Заетост и Европейски социален фонд

Заетост и Европейски социален фонд

1. 
   Заетост
   

Към НСЗ е създаден Надзорен съвет за управление и контрол на принципа на трипартизма със следните функции: утвърждава основните насоки и плана за дейността на НСЗ и осигуряването му със средства от фонд “Професионална квалификация и безработица” (ПКБ); утвърждава проекти за нормативни актове, свързани с осигуряване за безработица, професионална квалификация и насърчаването на заетостта преди внасянето им в съответните органи; осъществява контрол върху дейността на НСЗ; утвърждава годишния бюджет и приема отчета на фонд ПКБ.

Съгласно Закона за закрила при безработица и насърчаване на заетостта НСЗ чрез териториалните си поделения – БТ, предоставя следните безплатни услуги на клиентите на пазара на труда в следните направления:

• 
  Информиране на клиентите на пазара на труда (търсещи работа лица, работодатели и общинска администрация и други социални партньори) за правата и задълженията им в съответствие с нормативната база; услугите, които предоставят бюрата по труда; състоянието и тенденциите в развитието на местния пазар на труда; възможностите за ползване на преференции по нормативната уредба;;
  
• 
  регистриране на безработни лица; млади специалисти или уволнили се от военна служба; заети, желаещи да сменят своята работа; учащи се, желаещи да работят в свободното им от учение време; трудоустроени; пенсионери; работодатели, които ползват услугите на БТ;
  
• 
  посреднически услуги по заетостта на:
  

• 
  търсещите работа лица – консултиране и съдействие за намиране на подходяща работа; насочване на търсещите работа лица към подходящо свободно работно място – локално, регионално и национално ниво;
  

• 
  работодатели – обявяване на свободни работни места и на условията за заемането им на локално, регионално и национално ниво; подбор и насочване на подходящи кандидати към обявените свободни работни места. Въведена е в експлоатация интерактивна трудова борса по Интернет на национално ниво. Разширен е обхватът на посредническите услуги чрез оказване на такива и по временен адрес на лицата.
  

• освободени при масови съкращения: съгласно Закона за закрила при безработица и насърчаване на заетостта и на Правилника за неговото приложение са регламентирани следните задължения на работодателите при предстоящи масови уволнения:

• 
  предварително уведомяване в 60-дневен срок на БТ, общинската администрация и съответния териториален орган за тристранно сътрудничество. При уволнение на повече от 150 човека се уведомява и ЦУ на НСЗ.
  
• 
  участие при създаване и функциониране на смесени комисии, които имат временен характер за периода на масовото уволнение.
  

• 
  Всяко БТ има създаден екип за бързо реагиране при масови уволнения с численост от 3 –5 специалисти от различните направления на дейност.
  
• 
  Екипите на БТ действат съгласно Методическото ръководство при всеки случай на масово уволнение.
  
• 
  След получаване на уведомително писмо за предстоящите масови уволнения се разработва план за действие от екипа за бързо реагиране в условия на масови уволнения, който включва:
  
• 
  Среща на екипа с ръководството на фирмата, на която е предоставена информация за предлаганите от БТ услуги;
  
• 
  Организиране на приемна за работниците, които предстои да бъдат освободени с цел информирането им за правата, задълженията и услугите, които могат да ползват в БТ;
  
• 
  Предоставяне на рекламни материали и др.
  
• 
  Основна задача на екипа на БТ остава ранната намеса т. е. предоставяне на услуги преди фактическото уволнение. Обслужването в тези случаи предвижда предоставянето на информация и консултиране относно условията и сроковете за регистрация в БТ и за получаване на обезщетения при безработица, възможностите за ползване на посреднически услуги по заетостта, включване в курсове за квалификация, в подходящи програми за заетост и мерки за насърчаване на заетостта, съгласно ЗЗБНЗ, психологическо подпомагане и др.
  

Друга важна задача на екипа на БТ е разясняването на ролята и необходимостта от създаване на смесени комисии, уточняване структурата, задачите и целите им, както и подпомагане на тяхното функциониране.

В процес на въвеждане е екипен принцип на работа по услугите по заетостта във всяко БТ, което означава, че служителите, отговарящи за посредническите услуги, професионалната квалификация, програми и мерки за заетост, освен че работят в екип са и взаимозаменяеми – всеки от тях има като основни задължения в длъжностната си характеристика едно от горните три направления и като допълнителни задължения – останалите две.

• 
  Професионално ориентиране и организиране на обучението – консултиране на търсещите работа лица относно възможностите за начална и допълнителна квалификация, преквалификация, мотивационни и адаптационни курсове, както и организирането на курсове за професионална квалификация, мотивиране и адаптиране.
  

Целта на професионалното ориентиране (информиране и консултиране) е запознаване на клиентите на БТ характера и съдържанието на различните професии и дейности, с тенденции в тяхното развитие и приложение, с психофизиологическите и образователни изисквания,с възможностите за обучение за овладяване или усъвършенстване на професии, за реализация след обучение и друга полезна информация в тази област. Дейността се извършва самостоятелно (от съответните компетентни служителите в БТ) или в специализираните информационно-консултантски звена към тях – 9 професионално-информационни центрове (един мобилен), 4 центъра за професионално информиране и консултиране и 37 клубове “Работа” (два мобилни).

• 
  Реализиране на програми и мерки за насърчаване на заетостта – консултиране и подпомагане на безработни лица за включването им в програми и мерки за заетост, както и консултиране на работодателите за ползване на съществуващите преференции при разкриване на нови работни места;
  
• 
  програми за заетост в общополезни дейности. БТ и общините съвместно с общински, частни и държавни фирми реализират програми за заетост в общополезни дейности чрез разкриване на работни места за безработни лица (комунално-битово обслужване, благоустройство на населеното място и производствени зони, поддържане и опазване на околната среда, поддържане и опазване на исторически паметници и обекти и др. Подобни), чл. 53 от ЗЗБНЗ;
  
• 
  насърчаване на безработните към самостоятелна заетост (чл. 54 от ЗЗБНЗ). БТ одобрява проекти на безработни лица, които имат право на парично обезщетение и желаят да започнат стопанска дейност за производство на стоки и/или услуги;
  
• 
  преференции, свързани: със създаване на сдружения за заетост; за еднолични търговци при наемане на първите пет лица; устройване на работа на: безработни с трайно намалена трудоспособност и сираци до 28-годишна възраст, безработни до 28-годишна възраст с висше образование и до 24-годишна възраст със средно или по-ниско образование, безработни лица с трайно намалена работоспособност, безработни лица на непълно работно време, продължително безработни лица, на безработни лица от други населени места;
  

• 
  програми за увеличаване на заетостта по държавни приоритети. Съгласно чл.78 от ЗЗБНЗ Министерски съвет, отделни министерства и ведомства или областни администрации съвместно с Националната служба по заетостта могат да разработват и реализират програми, с които се увеличава заетостта, свързани със: стимулиране развитието на определени региони, отрасли, браншове и др. изграждане на обекти с особено значение за националната икономика; изграждане на инфраструктурни обекти; възстановяване и рекултивация на околната среда; стимулиране на различни форми на заетост; други дейности;
  
• 
  регионални програми за увеличаване на заетостта. Органите за местно самоуправление и местна администрация съвместно с териториалните поделения на НСЗ могат да разработват и реализират програми, с които се увеличава заетостта в съответния регион или населено място (чл. 79 от ЗЗБНЗ).
  

• 
  психологическо подпомагане – извършване на индивидуално и групово психологическо консултиране за подпомагане на социално-личностната адаптация на безработните към пазара на труда, както и за формиране на необходими умения за тяхната социална и трудова реализация.
  

Разширяват се обемът и методите за мотивиране и психологическо подпомагане на безработните лица от проблемните групи. Психологическото подпомагане на безработни лица от т.нар. проблемни групи се прилага в индивидуални и групови форми на работа и включва: подпомагане адаптирането на безработните лица към пазара на труда, придобиване на умения за адекватно поведение при търсене на заетост, разработени са и се прилагат различни методики за самопредставяне пред работодатели, комуникативни умения и умения за търсене на работа.

Въз основа на сключено споразумение между НСЗ и Дневен център за психосоциална рехабилитация “Винсент Ван Гог” е разработена от специалистите от сектор “Психологическо подпомагане” в НСЗ информационна брошура, улесняваща хората, болни от шизофрения, при търсене на услугите на бюрата по труда. Подобна брошура е разработена и за лица, освободени от местата за лишени от свобода, съвместно с Дружеството за религиозна и обществена подкрепа на лишените от свобода лица.

С продължително безработните, самотните майки, лицата, излезли от местата за лишаване от свобода, инвалиди и сираци в бюрата по труда се прилага индивидуален подход: изработва се съответен индивидуален (личен) план за съвместна работа между бюрото и съответното лице.

• 
  Изплащане на обезщетения и помощи при безработица - определяне на правото, размерите и сроковете за получаване на обезщетения и помощи при безработица и създаване на организация за тяхното изплащане;
  
• 
  наемане на работа на български граждани в други държави и на чуждестранни граждани в Република България. В съответствие със ЗЗБНЗ, НСЗ има право да урежда износ на работна сила по междуправителствени споразумения и наемане на работа на чуждестранни работници и специалисти.
  
• 
  правна дейност, свързана с консултирането на юридически и физически лица за прилагането на нормативните актове в областта на заетостта и безработицата.
  
• 
  специализирана контролна дейност – осъществява се от отдел “Инспекторат” в НСЗ. Органите на инспектората контролират спазването: на декларираните обстоятелства от безработните лица при получаване на обезщетения и помощи при безработица, на процедурата при масови уволнения, на реда и условията за извършване на посредническа дейност от фирми и организации по информиране и наемане на работа на български граждани в РБ и други държави и на разрешителния режим за работа на чуждестранни граждани в РБ.
  

Разработен е разчет за бъдещо финансиране, включващ най-общ вид необходимите дейности, срокове и средства за реализиране на предложенията за усъвършенстване на АИС на НСЗ. Този разчет е представен в дирекция “Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти” към МТСП във връзка със стартиране на програмирането по ФАР 2002.