Равно третиране на жените и мъжете

Равно третиране на жените и мъжете

В коментара на Европейската комисия се изисква да се потвърди, че в разпоредбата на чл. 243 КТ изразът " еднакъв или равностоен труд" се покрива с израза "за работа с еднаква стойност". Действително в разпоредбата на чл. 243 КТ пряко е транспониран смисъла на понятието "за работа с еднаква стойност".

Поради това не се налага изменение в КТ.
Проектът на Закон за равните възможности на мъжете и жените (ЗРВМЖ), е депозиран в 39-то Народно събрание. Предстои законова процедура по подготовка за разглеждане в комисии и приемане от НС. В процеса на разработване проектът е консултиран от експерти на Съвета на Европа, Европейския съюз, Международната организация на труда.
Проектът осигурява съответствие с Директиви на ЕС в областта на равното третиране на жените и мъжете, а именно:
Ди­рек­ти­ва на Съ­ве­та 75/117/ЕИО от 10 фев­ру­а­ри 1975 г. за сбли­жа­ва­не­то на за­ко­но­да­тел­ст­ва­та на държавите - членки от­нос­но при­ла­га­не­то на прин­ци­па за ра­вен­ст­во в зап­ла­ща­не­то на тру­да на мъ­же­те и же­ните - пълно съответствие;
Ди­рек­ти­ва на Съ­ве­та 76/207/ЕИО от 9 фев­ру­а­ри 1976 г. за при­ла­га­не­то на прин­ци­па за ра­вен­ст­во в тре­ти­ра­не­то на мъ­же­те и же­ни­те по от­но­ше­ние на до­стъ­па до трудова за­е­тост, про­фе­си­о­нал­ната ква­ли­фи­ка­ция и из­ра­ст­ва­не, и усло­вия­та на труд - пълно съответствие;
България отчита, че на настоящия етап в КТ съществуват няколко разпоредби, които противоречат на концепцията на ЕС за дискриминация по признак пол в областта на заетостта и професиите. Това е свързано най-вече със съществуващите в момента ангажименти на България към Съвета на Европа (Европейска социална харта (ревизирана) – чл. 8, т.5 и МОТ (Конвенция № 45 за подземните работи –жени), като тези ангажименти ще бъдат своевременно оттеглени, след което съответно ще бъде променен и Кодексът на труда.
Директива на Съвета 97/80/ЕО от 15 декември 1997 г. относно доказателствената тежест в случаите на дискриминация основана на пол- частично съответствие - изпълнена е по отношение на транспонираните с този закон директиви 75/117/ЕИО и 76/207/ЕИО.
По отношение на другите две директиви - 92/85/ЕИО и 96/34/ЕО разпоредбата ще бъде приложена при транспонирането на Директива 96/34/ЕО и при завършване на транспонирането на Директива 92/85/ЕИО в българското законодателство - през 2004 г.
Директива на Съвета 92/85/ЕИО за въвеждане на мерки за насърчаване на подобрения в областта на безопасните и здравословни условия на труд на бременни работнички, на работнички-родилки или кърмачки /Десета отделна Директива по смисъла на чл. 16/1/ от Директива 89/391/ЕИО/ (чл. 5, чл. 10)

В коментара на Европейската комисия се искат пояснения дали разпоредбите на чл. 5/3/ и чл. 10 са транспонирани в КТ.

Проектът на Закон за равните възможности предвижда създаването на цялостна система от институции, които оформят националния механизъм на равните възможности на жените и мъжете.

2. Всяко ведомство в рамките на своите компетентности е длъжно да отчита въпросите на равенството между половете, като при внасяне на въпроси за разглеждане в Министерски съвет, всички проекти трябва да бъдат съпроводени с обосновка на съответствието на съответния проект с целите на закона (предотвратяването на пряката и непряката дискриминация и насърчаването на равните възможности на жените и мъжете).

3. Към министъра на труда и социалната политика се създава консултативен орган, Национален съвет за равните възможности на жените и мъжете, който се състои от 20 души. В него са представени с по 5 души правителството, работодателите, синдикатите и неправителствените организации. Целта на този орган е да представлява форум по въпросите на равенството между жените и мъжете.
4. С решение на общинските съвети в общините се създават обществени съвети, които упражняват обществен контрол по изпълнението на закона.
Органите по ЗРВМЖ / 1 и 2 / периодично разработват стратегии, планове и програми, като условията и редът за разработването и изпълнението на стратегиите, плановете и програмите се определя с наредба на Министерски съвет.
5. Общественият защитник за равните възможности на жените и мъжете е независим орган, който следи за осъществяването на равните възможности за жените и мъжете, за преустановяване накърняването на права и за възстановяването на причинените вреди. Предвижда се да бъде създаден от 01.01.2003г. Той се избира от Народното събрание с 6 годишен мандат. Общественият защитник:

• 
  Разглежда жалби и сигнали за нарушаване на правата по този закон и извършва проверки по тях;
  
• 
  При констатирани нарушения прави предложения и препоръки за прекратяване на нарушението, за отстраняване на причините, довели до това нарушение, и на последиците от него;
  
• 
  В определените с този закон случаи да издава задължителни предписания и наказателни постановления;
  
• 
  Сезира специализираните органи за контрол по този закон, когато има данни за извършено правонарушение, или прокуратурата, когато има данни за извършено престъпление;
  
• 
  Прави преглед на действащото законодателство и на практиката по прилагането на този закон и мотивирани предложения до компетентните органи за изменение на законодателството;
  
• 
  Има право да иска и да получава навременна, пълна и точна информация при или по повод изпълнението на функциите си;
  
• 
  Подготвя и внася годишен доклад в народното събрание;
  
• 
  Информира народното събрание за особено тежки случаи на незачитане на равните възможности.
  

6. Предвидена е възможността лицата, чиито права по закона са нарушени, бъдат представлявани пред съд от синдикатите, от неправителствени организации или от обществения защитник.

Предвижда се контрол по спазването на ЗРВМЖ, в съответствие със своята компетентност, да упражняват Министерството на труда и социалната политика, Министерството на образованието и науката и общественият защитник.
Специализирани органи за контрол са Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда”, инспекторатът на Националната служба по заетостта и инспекторатът към Министерството на образованието и науката, които извършват проверки по жалба на пострадалото лице, както и при сезиране от синдикални организации, неправителствени организации или от обществения защитник.
При установяване на закононарушения, които съдържат данни за извършено престъпление, незабавно се уведомяват органите на прокуратурата.
Наказателното постановление се издава от министъра на труда и социалната политика, съответно от министъра на образованието и науката, или от упълномощено от него длъжностно лице. Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.