Закон за местните данъци и такси Закон за местното самоуправление и местната администрация

• 
  Общините са добре обезпечени със съдове за смесени битови отпадъци.
  
• 
  Съществува голямо разнообразие по вид, обем и материали на използваните съдове за събиране на битови отпадъци.
  
• 
  Закупуването на известен брой допълнителни съдове, за да се осигури пълно покритие на населението от малки населени места с организирано събиране на битови отпадъци, се налага в 58 общини.
  
• 
  Текуща подмяна на остарелите и амортизирани съдове се планира във всички общини в страната.
  
• 
  В известен брой общини се предвижда подмяна на голямо габаритните контейнери (главно с обем от 4 м³), поради оптимизиране на общинските системи за събиране и транспортиране на битови отпадъци.
  
• 
  Общините не са обезпечени със съдове за разделното събиране на биоотпадъци. Приоритетно такива съдове трябва да осигурят общините, за които през 2013 г., 2014 г. и 2015 г. ще се въведат в експлоатация изгражданите в момента съоръжения за оползотворяване на биоотпадъци.
  
• 
  Паркът на транспортни средства за транспортиране на битови отпадъци е остарял, като делът на новите специализирани сметосъбиращи автомобили, закупени през последните 2-10 години, е малък. Наложителна е бърза подмяна на амортизираните транспортни средства, които са в експлоатация над 20 години, представляващи около 31% от използваната техника.
  
• 
  Налага се подмяна на контейнеровозите (около 10% от всички превозни средства) със специализирани машини, поради преминаване от 4 м³ контейнери към по-малки по обем съдове.
  
• 
  В някои общини се налага закупуването на допълнителни специализирани машини, които да осъществяват транспортирането на дълги разстояния до регионалното депо.
  
• 
  Претоварните станции, предстоящи за изграждане по ОПОС или чрез държавния бюджет, ще дадат възможност за намаляване на транспортните разходи за съответните обслужвани общини и ще направят услугата по управление на отпадъците по-поносима за населението на тези общини.
  

• 
  Приоритетно трябва да продължат усилията за изграждане на съоръжения за третиране на отпадъците към регионалните системи при спазване на следните приоритети:
  

• 
  Приоритетно извършване на прединвестиционни проучвания на ниво РСУО за осигуряване на системи за оползотворяване на биоотпадъците чрез производство на компост и на RDF горива (възможно с комбинация на инсталации и съоръжения за домашно компостиране) в РСУО, в които няма предвидени такива, както и в РСУО, в които предвидените системи са недостатъчни за покриване на изискванията и достигане на целите за оползотворяване на биоотпадъците. Този приоритет е първостепенен, тъй като анализът на битовите отпадъци показва, че над 60% от състава на битовите отпадъци са биоразградими отпадъци, а само три РУСО са обезпечени със съоръжения за оползотворяване на такива отпадъци. Подкрепа на проекти на общини/РУСО на такива инвестиционни проекти по ОПОС 2014-2020г., тъй като не съществува бизнес интерес към такива проекти.
  
• 
  Извършване на прединвестиционни проучвания на ниво РСУО за осигуряване на системи и съоръжения за сепариране и сортиране на рециклируемите отпадъци от хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло и на битовите отпадъци, подходящи за изгаряне като се вземат предвид и създадените системи за разделно събиране на такива отпадъци при източниците на образуване. Подкрепа на бизнес проекти по ОП „Конкурентоспособност и иновации“ 2014-2020г.
  
• 
  Мобилизация на общините и подкрепа от МОСВ за довършване в срок и въвеждане в експлоатация на инсталациите и съоръжения с финансиране по ОПОС 2007-2013 и по ПУДООС за оползотворяване на биоразградими отпадъци, за сепариращи и сортиращи инсталации и клетки/депа за отпадъци.
  
• 
  Преустановяване след 2020 г. на финансирането от държавата на депа за битови отпадъци и регламентиране в ЗУО.
  
• 
  Довършване на проектите за закриване и рекултивация на стари общински депа, финансирани от ОПОС 2007-2013 г., с финансиране от ПУДООС.
  
• 
  Подготовка на проекти за закриване и рекултивация на останалите общински депа за битови отпадъци с прекратена експлоатация или чиято експлоатация предстои да се преустанови в следващите три години. Осигуряване на финансов ресурс от един или няколко от следните източници: ОПОС 2014-2020 г., ДБ, ПУДООС, както и от общините, вкл. чрез натрупаните отчисления по ЗУО за закриване и рекултивация на депата за битови отпадъци. Отдаване на приоритет на проектите, които включват оползотворяване на полезните компоненти в отпадъците преди извършване на рекултивационните дейности.
  
• 
  Да продължи финансирането от ПУДООС на проекти на общините чрез отпускане на безлихвени заеми за съдове и техника за събиране и извозване на смесените битови отпадъци, както и на съдове за разделно събиране на биоотпадъци.
  

Анализите в Националния стратегически план за строителните отпадъци показват, че съществуващата инфраструктура за подготовка и за оползотворяване на строителните отпадъци е крайно недостатъчна. Ето защо в Плана е определен индикативен капацитет на площадките за третиране на отпадъците, които трябва да се изградят. Направено е разпределение за отделните области на количествата отпадъци от строителство и разрушаване, които се очаква да бъдат приети на площадки от всички стационарни източници на образуване на отпадъци – както от бита, така и от индустриални предприятия. В резултат на това са определени 28 региона, в които са налице достатъчно количества за разполагане на стационарна площадка за приемане на отпадъци от строителство и разрушаване.

„Екоколект” АД приема да се грижи за рециклирането /оползотворяването на потоците отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло, попаднали в елементите част от изградената система за разделно събиране. От системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки (РСОО) са обхванати: гр. Айтос, с. Мъглен, с. Карагеоргиево и с. Тополица. Системата за РСОО се състои от два вида контейнери в точка: жълти, пластмасови, тип „Бобър”, с плоски капаци, с обем 1100 л – за хартиени и картонени, пластмасови и метални опаковки и зелени, пластмасови, тип „Иглу”, с обем 1180 л и 1500 л – за стъклени опаковки.

С разграничените функции на общините с изискванията на ЗУО и ЗУТ общинската администрация е в състояние да контролира дейностите по събиране и третиране на отпадъците на свойта територия.

Чрез участие на специалистите в обмяна на опит, в научни конференции се усъвършенстват и разширяват т.н. меки мерки в дейността(т.е. не изискващи влагане на инвестиции).

На национално ниво се предвиждат следните мерки:

От 2017 г. да бъде създаден финансов инструмент (фонд) за финансиране на проекти на общините в сферата на управлението на отпадъците. Предложеният финансов инструмент ще централизира акумулираните средства от отчисленията, които общините заплащат. Проектите ще бъдат финансирани заемообразно, а не чрез предоставянето на безвъзмездна помощ.

Предвидени са допълнителни служители в общинските администрации и РИОСВ, които се занимават конкретно с управление на отпадъците.

За запазване и повишаване на квалификацията на служителите, които имат отговорности по управление на отпадъците, са предвидени редица обучителни дейности за общински служители, както и служители, на РИОСВ, ИА "Автомобилна администрация", ИА "Железопътна администрация", ИА "Морска администрация", Агенция "Митници", МВР, МЗ, ДАМТН, КПЗ във връзка с контролните функции, които те изпълняват съгласно ЗУО.

Основните мерки са насочени към подобряване на подобряване на информационната база за управление на отпадъците

закриване на депата за отпадъци и след експлоатационни грижи;

изисквания за квалификация и обучение на персонала, ангажиран с управлението на депата.
Изисквания на нормативната уредба:

Закриването на депата се извършва по предварително изготвен план, който включва:

1. демонтаж на изградените постоянни съоръжения, които не са свързани с опазване на околната среда и с бъдещото функционално предназначение на терена, като в плана се посочва графика на техния демонтаж, технологията за демонтаж и необходимата квалификация на специалистите и работниците, ангажирани с демонтажа;

2. проект за рекултивация, който предвижда повърхностно запечатване на депото, вкл. техническата и биологичната рекултивация и предвидените противоерозионни и противосвлачищни мероприятия.

Операторът трябва да осъществява поддръжката и следексплоатационните грижи за площадката на депото, в т.ч. контрол и наблюдение на параметрите на околната среда за срок, не по-кратък от 30 години след закриване на депото или за друг срок, определен по преценка на компетентния орган с условията на разрешението за извършване на дейности с отпадъци или на комплексното разрешително, като се отчита потенциалната опасност от депото за човешкото здраве и околната среда (чл. 44, ал. 1 на Наредба № 8 (обн., ДВ, бр. 83 от 2004 г.)).

С реализацията на проекта за рекултивация на депото, възложителят на проекта в лицето на община Айтос ще създаде условия за изпълнение на дейностите предвидени със стратегическия план в национален мащаб и на местно ниво, след изпълнението, на които се очакват следните крайни резултати:

Укрепване и запечатване на телата на депата;

Третиране на опасните замърсявания (там, където е установено наличието на такива), чрез втвърдяването и обезвреждането им и предотвратяването на последващото им разпространение в отпадъчното тяло;

Изграждане на системи за събиране и отвеждане на сметищните газове от тялото на депото;

Изграждане на дренажни системи и системи от канавки за отвеждане на инфилтратните и повърхностните атмосферни води от тялото на рекултивираното депо;

Озеленяване на рекултивираните терени;

Намаляване на частта от територията на страната, покрита със стари депа за битови отпадъци;

  Община Айтос е изпълнила нормативните изисквания за закриване на депото и има проектна готовност за изпълнение на проекта:

1. План за привеждане в съответствие с нормативните изисквания на съществуващото депо за ТБО в гр. Айтос, 2005г.

2.Има готов работен проект за обект:"Закриване и рекултивация на съществуващо общинско депо за битови отпадъци в ПИ 000341 и 000342 в землището на с.Лясково и ПИ 001003 в землището на гр.Айтос, община Айтос, област Бургас“.
6.Анализ на организационните схеми за управление на отпадъците, планиране, финансиране и определяне на цени и такси за услугите
Община Айтос прилага в работата си по финансовата част изискванията на Наредба № 7 от 19.12.2013 г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци (обн., ДВ, бр. 111 от 27.12.2013 г.)

Размерът на таксите и приходите за битови отпадъци се определя и отчита съгласно приетия общински бюджет за годината.

включените в Програмата мерки са свързани с повишаване на информираността и мотивацията на различните социални групи и на бизнес организациите, което е от критична важност за подобряване на резултатите при управлението на отпадъците.

Настоящата програма предвижда разширяване на обхвата на информационните дейности за обществеността и бизнеса, дейности, които традиционно се подценяват от компетентните институции.

Важна предпоставка за постигане на заложената цел са и част от предприетите до момента мерки, като провеждането на ежегодни национални кампании за почистване от отпадъци чрез участие на доброволци от цялата страна, ежегодният конкурс за общини „За чиста околна среда”, регулярните информационни кампании на организациите по оползотворяване.

Предлаганата програма от мерки(НПУО 2014-2020) има за цел да подпомогне субординацията между отделните дейности, така че да се извлече синергичен ефект и подобряване на общата ефективност от тях. Ето защо част от мерките в програмата са насочени към осигуряване на устойчивост и допълняемост не само на национално, но и на общинско ниво. Поради тази причина мерки като:

-разработване и прилагане на дългосрочна национална комуникационна стратегия за управление на отпадъците

-промяна в нормативната уредба, която вменява като задължение за общините да провеждат регулярни информационни кампании и да включват в общинските програми за управление на отпадъците мерки за информиране на обществеността и бизнеса, следва да се разглеждат като взаимообвързани и целящи постигане на максимален ефект от усилията на национално и местно равнище.

Друга група мерки, като:

-провеждането на национално представителни социологически проучвания за проучване мнението и нагласите на гражданите

-осъществяването на консултациите с обществеността на местно ниво при разработването на общински програми за управление на отпадъците и др., имат за цел отчитането на мнението на хората и бизнеса и прякото им привличане в процеса на вземане на управленски решения.

Освен мерките насочени пряко в двете основни направления – информиране и включване на обществеността при вземане на управленски решения в областта на управление на отпадъците, в програма са включени и редица мерки, които имат по-конкретна насоченост и произтичат от откритите празноти в управлението на отпадъците и тяхното преодоляване чрез провеждането на тематични информационни и доброволчески кампании, предоставянето на информация от НСИ за битовите отпадъци по общини и др.

Програмата за подобряване информираността и участието на населението и бизнеса относно дейностите по управление на отпадъците има изключително значение за общото подобряване на управлението на отпадъците и на практика подпомага, всички останали Програми от НПУО 2014–2020 г. чрез повдигане на съзнанието и използването на субективния фактор за подобряване резултатите от дейностите по управление на отпадъците.

Същевременно редица мерки, включени в други програми от НПУО 2014-2020 г. също допринасят за постигането на целта за превръщане на обществеността в ключов фактор при прилагане йерархията на управление на отпадъците. Мерки като публикуването на интернет страниците на общините на информация за местоположението, вида и условията за предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата и юридическите лица, провеждането на обучителни програми за бизнеса за предотвратяване на отпадъците и ефективното им използване като ресурс, създаване на интернет платформи за обмен на добри бизнес практики и др. са мерки, които спокойно биха могли да се включат в Програмата за "Подобряване информираността и участието на населението и бизнеса относно дейностите по управление на отпадъците", но с цел консистентност на отделните дейности и по тясната им обвръзка с постигане на зададените цели същите са включени в съответните програми от НПУО 2014 – 2020 г.Такава практика съществува от години в работата на общината по изпълнение на мерките за информираност на населението. По надолу са дадени някои от качените на сайта й съобщения:

През 2015г. община Айтос е публикувала на интернет страницата си информация, чрез която обществеността на община Айтос е информирана за местоположението на мероприятия по почистване на зони и обекти:

На 10 май 2015 г.- Почистване на градски зони:

„Емировски квартал”, междублоково пространство „Хаджи Димитър”, квартал „Странджа”.

На 17 май 2015 г.- Почистване на зони за отдих и спорт:

Парк „Славеева река, стадион, спортна зала (ученици от СОУ „Христо Ботев”), терена над „Автогара”, почистване двора на СОУ „Н. Й. Вапцаров” (ученици от училището).

На 31 май 2015 г.- Почистване на детски площадки:

Детски площадки в парк „Славеева река”, ул. „Славянска” (зад блоковете).

На 7 юни 2015 г.- Почистване на природни паркове и защитени зони:

Почистване около местностите „Трите братя” и „Казаните”.

На 27 юни 2015 г.- Почистване на водоеми и реки:

Почистване на Славеева река.

С призив, че колкото повече айтоски доброволци се включат в инициативата, толкова по-чисти и приветливи ще бъдат през това лято Айтос и околностите му.

През последните години община Айтос обявява чрез сайта си, за провеждане на кампанията „Да изчистим България за един ден”

На 10.11.2008 чрез сайта на община Айтос е подадена информация на населението за Съвместна информационна кампания :

Повече от 100 кг. опаковки бяха събрани разделно само за час в центъра на Айтос. Там се състоя образователния спектакъл от кампанията на ЕКОПАК «Бъди модерен! Събирай разделно!» и първото по рода си екологично роуд-шоу. Жителите на града носеха специално за събитието празни опаковки от хартия, пластмаса, метал и стъкло, с които препълниха за минути трите цветни контейнера от мобилния ЕКОПАК-пункт. Наложи се контейнерите да бъдат извозени и да бъдат доставени нови празни контейнери, което се случва за първи път от началото на кампанията през м. Май 2008.Айтос е една от 95-те общини-партьнори на ЕКОПАК, включени в образователната кампания «Бъди модерен! Събирай разделно!». Пътуващият екип събра малки и големи на весел образователен спектакъл с много игри, викторини, награди и изненади.  Всеки, който носеше празни опаковки и ги изхвърляше в мобилния ЕКОПАК пункт, получаваше подарък-изненада, а всички присъстващи участваха в томбола за голямата награда - контейнер за разделно събиране у дома.

През 2015г.след участие в Национална кампания „Чиста околна среда 2015г. и обявен конкурс” Обичам природата и аз участвам” Зап №РД-174/ 17.03.2015г. на МОСВ, община Айтос –област Бургас спечели награда за почистване, озеленяване и създаване на зона за спорт и отдих на общински терен в село Лясково(ЧОС-150162 / 09.02.2015)

 Община Айтос има сключен е договор с „Екоколект” АД от ,01.12.2011 г. за срок от пет години. На 30.03.2014 г. е сключен Анекс №1 към Договор за сътрудничество от 01.12.2011 г. между Община Айтос и „Екоколект” АД за спазване на задължението съгласно чл. 19, ал. 3, т. 6 от ЗУО.

„Екоколект” АД приема да се грижи за рециклирането /оползотворяването на потоците отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло, попаднали в елементите част от изградената система за разделно събиране. От системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки (РСОО) са обхванати: гр. Айтос, с. Мъглен, с. Карагеоргиево и с. Тополица. Системата за РСОО се състои от два вида контейнери в точка: жълти, пластмасови, тип „Бобър”, с плоски капаци, с обем 1100 л – за хартиени и картонени, пластмасови и метални опаковки и зелени, пластмасови, тип „Иглу”, с обем 1180 л и 1500 л – за стъклени опаковки.

ЕКОКОЛЕКТ АД организира и въвежда системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки от комбиниран тип – контейнери и чували. Системата за събиране чрез контейнери се състои от два специализирани пластмасови контейнера за разделно събиране на отпадъци от опаковки – модификация тип „Бобър” с обем 1,1м3 и модификация тип „Иглу” с обем 1,2м3, като цветовото им обозначение е жълто – за събиране на картонени, пластмасови и метални опаковки и зелено – за събиране на отпадъци от опаковки от стъкло. Контейнерите са разположени по точки, състоящи се от два броя контейнера – жълт и зелен. Разположението на точките е съобразено с местонахождението на по-големите административни центрове, обществени сгради, училища и др.

Чувалите са със същите цветове, предназначение и съответна маркировка като контейнерите и са предназначени за обслужване на домакинствата от по-малките населени места.

I. Жълтият контейнер е предназначен за събиране на чисти опаковки от хартия, пластмаса и метал, в това число: