Закон за местните данъци и такси Закон за местното самоуправление и местната администрация

Докладът се изготвя във връзка с чл. 35, ал. 1, т. 1 от Наредба №6 от 2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.

Докладът е за отпадък с код и наименование – 20 03 01 смесени битови отпадъци /съгласно приложение № 1 от Наредба № 2 от 2014г. за класификация на отпадъците/ със съдържание :

Притежател на отпадъка:

1. Име Община Айтос

2. ЕИК BG 000056764

3. Адрес ул.“Цар Освободител“ №3

4. Населено място гр. Айтос

5. ЕКАТТЕ 00151

6. Община Айтос
1. Основание за извършване на основно охарактеризиране

Основното охарактеризиране на отпадъка, който е обект на разглеждане в настоящия доклад и предназначен за обезвреждане чрез депониране е извършено в съответствие с изискванията на част I, раздел 1, т.1.1 на приложение №1 от Наредба №6/2013 г.

Източник на отпадъците е населението на община Айтос, което е обхванато от организирано сметосъбиране и сметоизвозване – 16 бр. села и един град.

Данни за населените места и броя на населението са представени в следващата таблица:

№	Населено място	Брой жители
1	гр. Айтос	22 379
2	Карагеоргиево	1 402
3	Мъглен	1322
4	Тополица	994
5	Караново	851
6	Пещерско	734
7	Черноград	621
8	Чукарка	695
9	Поляново	400
10	Пирне	851
11	Малка поляна	428
12	Съдиево	361
13	Черна могила	383
14	Зетьово	255
15	Лясково	144
16	Раклиново	153
17	Дрянковец	203
ОБЩО		32 176

Разглеждания отпадък е образуван от жизнената дейност на населението в община Айтос. В него се включват и отпадъци от административните, социални и обществени сгради, търговски обекти и обекти за отдих в населените места на Община Айтос.

Съгласно изискванията на чл.38, ал.1 от Наредба №6/2013 г. отпадъците, предназначени за обезвреждане чрез депониране следва да се подлагат на предварително третиране преди депонирането им.

В Община Айтос не е провеждано практическо изследване за определяне на морфологичния състав на битовия отпадък. Това е причината да се представи прогнозна информация, която е заимствана от Националната програма за управление на отпадъците за периода 2007-2013 г. В нея са използвани усреднените резултати от проведени проучвания в различни типове населени места. При всяко от проучванията са изследвани достатъчни по брой и обем представителни измервания, проведени през всеки от четирите сезона.

хранителни отпадъци 12,56

пластмаса 8,98

текстил 4,70

гума 0,45

кожа 1,35

градински отпадъци 14,0

дървесни отпадъци 2,28

Неорганични

стъкло 3,40

метали 1,30

Сгурия, пепел и др. неидентифицирани 43,73

За разглеждания отпадък не се изисква извършване на изпитване за определяне поведението при излужване, тъй като представлява битов отпадък, класифициран като неопасен, предвиден за депониране в депа за неопасни отпадъци (основание т. ІІ.2. подточка 2.3. от Ръководство за извършване на основно охарактеризиране и прилагане на критериите за приемане на отпадъци на различни класове депа, утвърдено със Заповед №824/11.11.2011 г. на Министъра на околната среда и водите).

Отпадъка е смесен от населените места на територията на Община Айтос: хартия, пластмаса, отпадъци от храна, градински и други.

Мирис – силен

по вид: смесен – торфен, гнилостен

Цвят – смесен

Агрегатно състояние – твърдо

Отпадъка е с код 20 03 01 и наименование “смесени битови отпадъци”.

Разглежданият отпадък с код - 20 03 01 и наименование - смесен битов отпадък е с неопасен характер и няма огледален код по смисъла на Наредба №2 от 2014г.

Съгласно чл.14, ал.1 от Наредба №6 от 2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци (обн., ДВ, бр. 83 от 2004 г.) не се допуска депонирането на редица отпадъци. В следващата текст таблица е направен сравнителен анализ между разглеждания отпадък с код 20 03 01 и въведените забрани:

Предвид извършената класификация на отпадък с код 20 03 01 и наименование смесен битов отпадък може да се твърди, че същият е с неопасен характер тъй като не притежава опасни свойства и не съдържа компоненти, който го превръща в опасен по смисъла на Наредба № 2 за класификацията на отпадъците.

• 
  битови отпадъци, които са класифицирани като неопасни;
  
• 
  неопасни отпадъци с друг произход (производствени, строителни и др.);
  
• 
  устойчиви нереактивоспособни опасни отпадъци в т.ч. втвърдени и встъклени, с интензивност на излужване равнозначна на тази на неопасните отпадъци.
  

За разглеждания смесен битов отпадък няма нормативно въведени забрани за депониране на депа за неопасни отпадъци.

1. 
   чл. 13, ал. 1 и чл. 37 от Наредба 6/2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация за на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци;
   
2. 
   чл. 39 на Наредбата за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване;
   
3. 
   чл. 35 на Наредбата за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори;
   
4. 
   Регламент (ЕО) №1069/2009 на Европейския Парламент и на Съвета, за установяване на здравни правила относно странични животински продукти и производни продукти, непредназначени за консумация от човека и за отмяна на Регламент (ЕО) №1774/2002.
   

Депонирането на разглежданите отпадъци следва да се извършва при спазване на условията, определени от компетентните органи.

- лицата, извършващи преки манипулации с отпадъците трябва да бъдат оборудвани с необходимите средства за лична защита, в т.ч. подходящо работно облекло и да са преминали съответния инструктаж за здравословни и безопасни условия на труд;

- свободният достъп до територията на депото, приемащо за обезвреждане отпадъци трябва да бъде ограничен, както по отношение на хора, така и за животни;

- при депониране на отпадъци, операторът на депото следва стриктно да спазва технологията за депониране на отпадъците, в т.ч.:

• 
  ежедневно уплътняване на натрупаните в депото отпадъци;
  
• 
  разтоварването на отпадъците да се извършва на предварително избрани дневни работни участъци от депото;
  
• 
  ежедневно запръстяване на работния участък от депото;
  
• 
  оптимизиране на условията и спазване на технологията на депониране при определена височина на натрупване на отпадъците.
  

- емисии на миризми и прах;

- разнасяни от вятъра отпадъци;

- птици, вредители и насекоми;

- образуване на аерозоли;

- запалване на отпадъци.

Разнородния вид на разглеждания отпадък не позволява пълното му рециклиране и/или оползотворяване.

Към момента депонирането на битови отпадъци остава основния метод за обезвреждане на отпадъци в страната.

В Община Айтос с брой жители 35,639 и брой населени места 17 с въведена система за събиране и транспортиране на БО са 17 населени места с 35,639 население, което е обхванато в организирана система за събиране и транспортиране на битови отпадъци 100.00%.

Производствени отпадъци

Производствени отпадъци са отпадъците, образувани в резултат на производствената дейност на физическите и юридическите лица (§1, т. 32 от Допълнителните разпоредби на ЗУО, Обн., ДВ, бр. 53 от 13.07.2012 г.).

На база наличната информация е извършен анализ на съществуващото състояние на производствените отпадъци в страната в следната последователност:

• 
  Образувани производствени отпадъци:
  
  • 
    от дейността по икономически групи;
    
  • 
    по групи от Списъка на отпадъците.
    
• 
  Предварително третирани производствени отпадъци
  
• 
  Третирани производствени отпадъци:
  
  • 
    предадени за оползотворяване и предадени за обезвреждане;
    
  • 
    оползотворени и обезвредени по дейности R и D и по групи от Списъка на отпадъците;
    
  • 
    оползотворени и обезвредени от собствената дейност.
    
• 
  Внесени и изнесени производствени отпадъци
  
• 
  Производствени отпадъци на единица БВП:
  
  • 
    производствени отпадъци на единица БВП;
    
  • 
    сравнение между България и други страни от ЕС.
    

За разглеждания петгодишен период 2008-2012г. в страната са образувани общо 71 819 хил. тона производствени отпадъци на територията на страната. С най-голям дял са образуваните от икономическа дейност „Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива“ – 56,3% от общо образуваните производствени отпадъци за периода. Следват три икономически дейности: „Строителство“, „Производство на химични продукти, на лекарствени вещества и продукти на изделия от каучук и пластмаси“ и „Предоставяне на услуги“, съответно 7.0%, 6.2% и 6.2%. Като цяло се отчита тенденция за нарастване на общо образуваните производствени отпадъци след 2010 г., въпреки колебанията в докладваните количества по отделни икономическа групи. Най-ниски количества на образувани производствени отпадъци за разглеждания период са отчетени през 2010 г. Това се дължи преди всичко на намаляване ръста на строителните дейности и услугите в страната през посочената година, поради икономически причини, както и поради прекратяването на дейността на големи промишлени предприятия. За 2011 г. е отчетено увеличение на количеството образувани производствени отпадъци спрямо предходната година. През 2011 г. всички икономически дейности генерират по-голямо количество производствени отпадъци (изключение правят само три от секторите - „Производство на кокс и рафинирани нефтопродукти“, „Производство на изделия от други неметални минерални суровини“ и „Растениевъдство, животновъдство и лов; спомагателни дейности. Горско стопанство“). Увеличението, отчетено през 2011 г. за икономическа дейност “Металургия и производство на метални изделия, без производство на машини и оборудване“¹⁹ (над 3,5 пъти спрямо 2010 г.) е в резултат на прекласифициране на фаялитов отпадък от дейността на металургично предприятие. По-значително са нараснали количествата на отпадъците от секторите услуги, търговия на едро с отпадъци и скрап, и строителство. Фигура 8 илюстрира процентното съотношение на образуваните производствени отпадъци по икономически групи спрямо общото им количество за съответната година на периода 2008-2011 г. (условно 19-те икономически дейности са номерирани в реда, посочен в таблицата по-горе). Данните от фигурата показват най-големия принос на икономическа дейност „Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива“, чийто дял през 2010 г. надминава 60% от общо образуваните производствени отпадъци за същата година. Тенденцията за увеличаване на количествата образувани производствени отпадъци продължава и през 2012 г., като най-значим ръст се наблюдава в секторите „Строителство“, „Дейности по предоставяне на услуги“ и „Производство на изделия от други неметални минерални суровини“.