Заседание софия, понеделник,13 декември 2010 г. Открито в 12,05 ч

Сега ще ви кажа защо досега изборите се провеждаха в събота.

На първо място, защото те се провеждат в сгради, които са в една голяма част обществени институции и които трябва да функционират нормално в понеделник, включително и училища и защото изборните комисии, които много често предават протоколите до рано сутринта, трябва все пак да се подготвят за следващия работен ден. Хората не могат да работят като народните представители до 12,00, до 1,00, до 2,00 и след това да са адекватни следващия ден на работните си места. Нормалните хора не правят така. (Шум и реплики от ГЕРБ.)

Изборите се насрочват в събота, за да могат хората спокойно да отидат на работа в понеделник и съответно помещенията да бъдат пригодени за нормалната им дейност.

Защо ГЕРБ подкрепя безумното предложение на „Атака” изборите да се правят в неделя, за мен продължава да бъде непонятно, защото за едни хора, които си подкрепят политическата партия дали изборите ще са в събота или в неделя, вярвайте ми – няма никакво значение.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Други народни представители?

Господин Миков.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря Ви, уважаема госпожо председател.

Аз няма да коментирам малкия партньор. Аз се обръщам към народните представители от голямата парламентарна група в мнозинството – още един път да преосмислят това, което е практика през годините, което е внесено от самите тях и което не чух някой от приелите го вносители, които са подписали другия текст, да изложи някакви по-разумни аргументи от това, което чухме като защита от страна на малкия партньор.

Уважаеми дами и господа, освен неудобствата, които госпожа Манолова сподели пред вас, има още един въпрос, който стои. Ако се случи национален празник на този ден – на националния празник ли ще се правят избори? (Шум и реплики от ГЕРБ.)

Възможно е националният празник да се случи в неделен ден, абсурдно е на национален празник.

РЕПЛИКА ОТ ГЕРБ: То и в събота може да се случи.

МИХАИЛ МИКОВ: Да, но тогава може да се прецени при насрочването на изборите да избере единия или другия. Все пак в ден, който е удобен. Има и други причини за това, което господин Шопов ви разправя кои ходели на село, кои си тръгвали от село. Хората си пътуват напред-назад и не може такава политическа параноя да бъде в основата за промяна на една устойчива практика, която 20 години не е показала никакъв проблем. Никакъв проблем! И понеделник да ги направите, хората като решат да ви ошамарят – ще ви ошамарят.

Не се опитвайте чрез текстове в закона да създавате повече неудобства, отколкото и без това се създават.

Госпожо председател, най-нормалното е в петък да се подготвя, в събота да се проведат, а в неделя да се отчетат резултатите, и в понеделник да тръгне животът. А така вие ще блокирате ден понеделник за цялата държава, включително и за членовете на избирателни комисии.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Няма такова предложение до комисията, господин Миков. В момента ли го правите?

МИХАИЛ МИКОВ: То няма! Аз предлагам само едно: да се приеме текстът на вносителя. Опозицията иска да се приеме текстът на вносителя, защото не чух никой от вносителите да стане и да каже – защо бе, приемате текст на малкия партньор, освен по този начин да му направите голямата отстъпка и да му кажете, че и той е участвал в приемането на Избирателния кодекс?

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Реплики?

Господин Гумнеров, заповядайте.

КИРИЛ ГУМНЕРОВ (Атака): Уважаеми колеги! Първо, аз искам да благодаря на нашите колеги, добри приятели от БСП, които станаха най-големите защитници на „Атака”, и да ви кажа, уважаеми, че има и празни заявления за членство в партията. Заповядайте! (Смях. Оживление.)

Искам да ви кажа още едно нещо: да, прав бяхте, господин Миков, вярно е – няма значение в кой ден ще ви ошамарят, вие най-добре знаете. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Втора реплика има ли?

Господин Миков, имате възможност да отговорите.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря, уважаема госпожо председател.

Не знам какво точно да отговоря, освен да запазя усещането си, че колегите от ГЕРБ явно са оценили, че може би в „Атака” повечето са съботяни. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Други народни представители? Няма.

Дебатите са закрити.

Преминаваме към гласуване.

Подлагам на гласуване предложението на комисията, която не подкрепя текста на вносителите по ал. 1 и го подкрепя по принцип по ал. 2.

Гласуваме чл. 11 в редакцията на комисията, в който се казва: „Произвеждане на изборите”.

Гласували 109 народни представители: за 88, против 9, въздържали се 12.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Член 12 – постъпило е предложение от народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Постъпило е предложение от народните представители Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 12:

„Изборни книжа

Чл. 12. (1) Централната избирателна комисия утвърждава образците на изборните книжа за всички видове избори и ги обнародва в „Държавен вестник”.

             (2) Централната избирателна комисия утвърждава образците на изборните книжа не по-късно от три дни след насрочване на съответния вид избори.

            (3) В случай че се установи непълнота или техническа грешка в изборните книжа, Централната избирателна комисия извършва поправка не по-късно от 55 дни преди изборния ден и я обнародва в „Държавен вестник”.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Уважаеми колеги, толерирам активността, но не когато е в произвеждане на шум в залата по начин, че да не чувам какво докладва докладчикът.

Изказвания? Няма.

Подлагам на гласуване чл. 12 „Изборни книжа” в редакцията по доклада на комисията.

Гласували 107 народни представители: за 95, против 4, въздържали се 8.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: „Раздел V – Организационно-техническа подготовка на изборите”.

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на Раздел V.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Гласуваме „Раздел V – Организационно-техническа подготовка на изборите”.

Гласуваме само наименованието на раздела.

Гласували 108 народни представители: за 97, против 2, въздържали се 9.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Член 13 – постъпило е предложение от народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за чл. 13 със заглавие „Подготовка на изборите”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Гласуваме чл. 13 със заглавие „Подготовка на изборите”.

Гласували 108 народни представители: за 97, против 2, въздържали се 9.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: „Глава втора. Избирателни комисии”.

Комисията подкрепя текста на вносителите за наименованието на Глава втора.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Гласуваме наименованието на Глава втора „Избирателни комисии”.

Гласували 109 народни представители: за 97, против няма, въздържали се 12.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: „Раздел І. Видове избирателни комисии. Общи разпоредби”.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел І.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Гласуваме наименованието на Раздел І.

Гласували 99 народни представители: за 93, против няма, въздържали се 6.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Член 14 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народните представители Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 14.

„Видове комисии

Чл. 14. За произвеждане на изборите се назначават:

1. Централна избирателна комисия – за цялата страна при произвеждане на всички видове избори, включително и за гласуването извън страната при избори за народни представители, президент и вицепрезидент на републиката и за членове на Европейския парламент от Република България;

2. районни избирателни комисии – за всеки многомандатен изборен район при произвеждане на избори за народни представители, както и за всеки район според районирането на територията на страната при последните избори за народни представители при произвеждане на избори за президент и вицепрезидент на републиката и за членове на Европейския парламент от Република България;

3. общински избирателни комисии – за всяка община при произвеждане на избори за общински съветници и кметове;

4. секционни избирателни комисии – за всяка избирателна секция при всички видове избори, включително подвижни секционни избирателни комисии при гласуване с подвижни избирателни урни.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания? Няма.

Подлагам на гласуване чл. 14 – „Видове комисии”, по доклада на комисията.

Гласували 104 народни представители: за 97, против няма, въздържали се 7.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев за чл. 15.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народните представители Тошев, Караянчева и Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Станишев, Манолова, Найденов и Михалевски:

„В чл. 15, ал. 3 изречение второ се изменя така:

„Председателят, секретарят и заместник-председателят на избирателните комисии се предлагат от различни партии и коалиции от партии.”

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 15:

„Състав

Чл. 15. (1) Избирателните комисии се състоят от председател, заместник-председатели, секретари и членове.

(2) Избирателните комисии се представляват от своя председател, а в отделни случаи – от определен с решение на съответната комисия заместник-председател, секретар или член.

(3) Председателите на една партия или коалиция от партии не могат да имат мнозинство в една и съща избирателна комисия. Председателят и секретарят не могат да бъдат от една и съща партия или коалиции от партии.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания?

Госпожо Манолова, имате думата.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ, встрани от микрофоните): Прочетено ли е нашето предложение?

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Да, всичко е прочетено. (Реплика от народния представител Мая Манолова.) Да, които не се подкрепят са прочетени.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ, встрани от микрофоните): Първо тях и после вносителя ли?

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Точно така. Госпожо Манолова, беше прочетено предложението на народните представители Ципов, Колева и Тошев, което се подкрепя. Предложението на Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев, което се подкрепя. Вашето беше изчетено изцяло, тъй като то не се подкрепя и след това предложението за редакция на комисията.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, не виждам разумна причина, поради която да не бъде подкрепено нашето предложение. (Смях и оживление в ГЕРБ.)

Надявам се, че тези, които се смеят, ще ме репликират след това, за да видим кое е толкова забавно.

РЕПЛИКА ОТ ГЕРБ: Самата ти си забавна.

МАЯ МАНОЛОВА: Госпожо председател, сложете някакъв ред. Все пак в 10 ч. тук работим по настояване на мнозинството. След като работим в 10,10 ч. по настояване на мнозинството, много Ви моля, осигурете ми условия спокойно да си обоснова предложенията.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Моля народните представители да запазят необходимото поведение за второ гласуване в залата.

МАЯ МАНОЛОВА: Разбирам, че вашето желание е да гласувате хей така, даже без да четете и да вниквате, но все пак това е Изборен кодекс.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Госпожо Манолова, моля Ви по същество си обосновете предложенията.

МАЯ МАНОЛОВА: Следващият път, в който се смеят преди да са чули какво говоря, вземете някакви мерки.

Нашето предложение е: председателят, секретарят и заместник-председателите в избирателните комисии да се предлагат и да бъдат от различни партии и коалиции от партии. Мисля, че е излишно да казвам, че ако се стараем изборният процес или поне, ако твърдите, че се стараете изборният процес да бъде обективен, безпристрастен, да се зачете възможността на гражданите спокойно да упражнят правото си на вот и да не бъдат ощетени никои от политическите сили, е нормално в ръководствата на избирателните комисии да влязат представители на всички политически сили.

Противното ще означава, че ГЕРБ иска да си осигури монопол върху ръководствата на изборните комисии, които, както става ясно от следващите текстове, имат много повече правомощия отколкото в случаите досега.

Очаквам някакви разумни доводи от тези, които хихикат цяла вечер, защо не приемат това предложение, а именно председателят, заместник-председателят и секретарят на една комисия да са от различни политически сили.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Реплики?

Заповядайте, госпожо Фидосова.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Госпожо Манолова, защо не подкрепяме вашите предложения?! Уважаеми колеги народни представители, досега в изборните закони председателят и секретарят на секционните комисии са били винаги от различни партии и сега предлагаме да продължат да бъдат от различни партии и коалиции. Не е възможно обаче и заместник-председателите да бъдат само от различни поради простата причина, че няма как да се случи това, включително и в настоящия състав на Народното събрание.

Ако бяха гласували повече български граждани, включително за вас и за други по-малки партии, това можеше да стане, но това наистина не е възможно, колеги, това е текст, който не следва да бъде подкрепен, тъй като на практика е неприложим и неизпълним. Достатъчна гаранция е председателят и секретарят да са от различни така, както е било досега.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Втора реплика?

Заповядайте, господин Лазаров.

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ): Уважаема госпожо председател, аз имам само един въпрос. Да ми кажете председателят на действащата в момента Централна избирателна комисия от коя партия е и секретарят от коя партия е? Дали случайно не бяха коалиция до миналата година?

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Трета реплика? Няма.

Заповядайте за дуплика, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, разбира се, че има как да се осигури представителство в ръководствата на изборните комисии на всички политически сили. Това е въпрос на разбиране от страна на управляващата партия и то е насочено в една посока, ако може цялата власт, всички властови позиции да се заемат единствено и само от представители на ГЕРБ.

Това кореспондира и с допълнителните правомощия, които в следващите текстове се вижда, че се дават на заместник-председателите. Досега основните действащи лица в изборната комисия бяха председателят и секретарят. (Реплика от народния представител Димитър Лазаров.)

Не само в ЦИК, не се фокусирайте само върху ЦИК, защото изборите се правят от над 12 хил. изборни комисии и изключително важни са секционните изборни комисии, където е било ясно, че и в тях, и в общинските, и в районните, и в централната решенията се подписват от председателя и секретаря. Сега, първо, ГЕРБ си осигурява възможност да има и председател и заместник-председател, втори път си осигурява възможност да избира секретаря на ЦИК, а не да се назначава, както беше досега, и трети път си осигурява възможност решенията да се подписват от председателя и от заместник-председателя. Вижте, не знам защо са ви необходими тези презастраховки.

Хората ви подкрепиха на предишните избори, но по начина, по който сте тръгнали да се налагате силово във всяка една ситуация, много се съмнявам, че ще ви подкрепят и на тези избори. (Реплика от ГЕРБ.) Това беше по повод репликата на госпожа Фидосова: „Който се е излъгал на предишните избори – излъгал”. С този Изборен кодекс ще направите всичко възможно да накарате хората да ви накажат за нахалството. Това е!

Що се касае до сегашния състав на ЦИК, предвид късното време и вие се обърквате в текстовете, дебатът по секретаря на ЦИК ще бъде след няколко текста, а моето предложение изобщо не противоречи със сегашния състав на ЦИК, защото председателят, заместник-председателя, секретарят са от различни политически сили. Да, секретарят е от ДПС, председателят е от БСП, заместник-председателите са от НДСВ и другите представени в предния парламент – от СДС, от ДСБ, от РЗС и от които са били представени в предния парламент. Освен това за да не се чувствате ощетени, макар че не бяхте парламентарно представени, специално ви разписахме текстове, така че да имате представители във всички секционни комисии.

Разберете с цедка в ръководствата на секционните и другите комисии не се печелят избори. Просто затвърждавате впечатлението, че искате да диктувате, да налагате, да репресирате, да пресирате и да тормозите хора, което в крайна сметка си е ваш проблем.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Други народни представители желаят ли да вземат отношение?

Заповядайте, господин Миков.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря Ви, госпожо председател.

Уважаеми дами и господа, ясно е какво казва този текст. Обикновено, когато ви е удобно, се позовавате на действащи текстове.

Действащите текстове в изборното законодателство осигуряват представителство на всички партии в ръководството на комисиите и в самите комисии, макар че се постига мнозинство от управляващите. С този текст вие искате да елиминирате другите партии извън тайната и нелегална коалиция ГЕРБ-„Атака”. Забележете, че когато тук се говори за партии и коалиции, ограничението е само „регистрирани коалиции”. ГЕРБ и „Атака” са една нерегистрирана коалиция, която може да се проследи в цялата дейност на Народното събрание. Обяснявам, за да е ясно и да не мислите, че хората, които четат текстовете, са толкова глупави. Вие реално с „Атака”, така че не бяхме прави, че е само за неделния ден, сте си разделили местата с „Атака” и формално не сте в коалиция...

РЕПЛИКА ОТ ГЕРБ: Така е.

МИХАИЛ МИКОВ: Госпожа Караянчева потвърждава, че е така. И сега искате хората да ви вярват. Няма да ви вярват!

РЕПЛИКА ОТ ГЕРБ: Само на нас вярват.

МИХАИЛ МИКОВ: Цялата тази история ще остане като едно лошо петно в българската демокрация. След няколко години даже хората ще я забравят. Ние ще направим всичко възможно обаче те да разберат какво сте им приготвили по различни начини. Малките партии, другите парламентарно представени партии, които сега отсъстват – ДПС, Синята коалиция, също в тази ваша комбинация с „Атака” просто сте ги изключили. Това правите с този текст. Не знам защо нещо, което е функционирало 20 години,...

РЕПЛИКА ОТ ГЕРБ: Оле, майко!

МИХАИЛ МИКОВ: ...вашият едноличен режим тръгва да го променя със съучастието на атакистите!

РЕПЛИКА ОТ ГЕРБ: Какво променяме сега?

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Това е действащият текст.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Реплики? Няма.

Има ли други народни представители, които желаят да се изкажат?

(Реплики на народни представители от ГЕРБ към Михаил Миков.)

МИХАИЛ МИКОВ (КБ, от място): И ние четем текстове!

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Дебатите са закрити.

Подлагам на гласуване предложението на народните представители Сергей Станишев, Мая Манолова, Ангел Найденов и Димчо Михалевски, което комисията не подкрепя.

Гласували 97 народни представители: за 18, против 76, въздържали се 3.

Предложението не е прието.

Подлагам на гласуване предложението на комисията за редакция на чл. 15 с наименование „Състав”.

Гласували 99 народни представители: за 87, против 11, въздържал се 1.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: По чл. 16 е постъпило предложение от народните представители Красимир Ципов, Юлиана Колева и Ивайло Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Владимир Тошев, Цвета Караянчева, Аспарух Стаменов и Стефан Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Сергей Станишев, Мая Манолова, Ангел Найденов и Димчо Михалевски – в чл. 16, ал. 4 да придобие следното съдържание:

„(4) Членовете на Централната избирателна комисия са лица с висше образование и трябва в мнозинството си да са юристи.”

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 16:

„Изисквания за членове

Чл. 16. (1) За членове на Централната избирателна комисия се назначават лица с висше образование, които отговарят на условията по чл. 4, ал. 1 и владеят български език.

(2) За членове на районните и общинските избирателни комисии се назначават лица с висше образование, които отговарят на условията по чл. 3, ал. 1 и владеят български език.

(3) За членове на секционните избирателни комисии се назначават лица, които отговарят на условията по чл. 3, ал. 1 и владеят български език.

(4) Членовете на Централната избирателна комисия, на районните и общинските избирателни комисии е препоръчително да са юристи.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Кой от двамата ще вземе думата първи? - Господин Миков, след това госпожа Манолова.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря Ви.

Уважаема госпожо председател, наистина важно е да владеят български език. Това е едно високо изискване към членовете на избирателните комисии. Хубаво е, запишете го.

Но има една промяна, която съществено променя състава и изискванията към него, приета в последните десетина-петнадесет години. Имаше едно изискване, поне за Централната и за районните избирателни комисии, да бъдат в мнозинството си юристи. И това се съгласуваше между отделните политически партии, така че да може да има хора, които са годни да четат и да тълкуват закона.

Очевидно в мнозинството е надделяло от желанието „да бъдат в мнозинството си юристи”, което в преговорите между политическите партии се постигаше, се е стигнало до „препоръчително е да са юристи”. С този текст „препоръчително е” всички могат да бъдат музиковеди, без да обиждам тази или някаква друга професия. Хвърляте един чисто нов закон, достатъчно объркан, натъпкан със старите методически указания и решения на Централната избирателна комисия, с текстове от чл. 3 и чл. 4 накрая с пояснения в Преходни и заключителни разпоредби, в Допълнителните разпоредби. Това човек с юридическо образование доста трудно ще се справи, а какво остава, когато няма изискване за съставите на тези комисии, когато е „препоръчително”, моля ви се! И ако не се изпълни препоръката, ами... „препоръчително е”. Въобще в закон да запишеш, че нещо е препоръчително, да ме прощават вносителите на това предложение, но да питат юристите пише ли се в законите, че нещо е препоръчително.

Уважаеми дами и господа, лошото е, че попáрата, която дрóбите сега, ще я сърбат всички – ще я сърбат включително вашите членове на комисии, най-вече гражданите. Защото основната задача на Централната избирателна комисия е да тълкува прилагането на този доста объркан закон. Когато няма категоричното изискване поне половината – „в мнозинството си”, както беше досега, това ще позволи на партийните началници по места да не търсят непременно хора с висше юридическо образование, а да сложат „шурата”, „баджата” или някой друг партиен активист. Да, господин Иванов! (Към народния представител Лъчезар Иванов.) Вие имате такива практики, да не ги изброявам – за родата в Министерството на спорта, мога да ви изброявам доста. Но тези хора трябва да имат пригодност, компетентност. Не може текстът да е „препоръчително да са юристи”. Нека да се върнем към това, което винаги е работило: „в мнозинството си са юристи”. Точка! Не може да е препоръчително! Тогава може да няма нито един юрист в една районна комисия. Няма сила, няма санкция, с която законът да възлага това.

Защо правите това? Нямате юристи ли? Какъв ви е проблемът? Има достатъчно хора – юристи, които могат да четат и да тълкуват закона. Защо ви е това да е „препоръчително”? „В мнозинството си”!

Също така лекичко подменяте ал. 4 по вносител. Явно в началото юристите са я вкарали, после са надделяли неюристите, че за председател и секретар – те ще бъдат от вас (към ГЕРБ) – се назначават лица с юридическо образование. Сложете, както на нашата Земеделска служба във Видин сте ни сложили художник да управлява земеделието. Рисувал крави и ниви! (Смях в ГЕРБ.) Така и тук! Защо бягате от текста на вносителя за председател и секретар? Нали ваши хора ще сложите? Сложете си юристи, моля ви се!

Аз предлагам да не се подкрепя предложението на Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев. Да си остане текстът на вносителя – поне секретар и председател да са хора с юридическо образование. Вие от мнозинството ще ги назначите! Не правете повече глупости, цял народ ще пати. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Първа реплика – госпожа Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Господин Миков, умората си казва думата.

Искам да ви припомня, че само преди няколко дни в подобни удължения, късни заседания в тази зала мнозинството прие един друг закон – Законът за Сметната палата, където дори за шефа на Сметната палата нямате ...

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: По същество, госпожо Манолова!

МАЯ МАНОЛОВА: Говоря за изискванията за образование.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Обръщам Ви внимание да говорите за образователния ценз!

МАЯ МАНОЛОВА: За шефа на Сметната палата нямаше изисквания за образование. А вие искате в ЦИК да са юристи?! Те на всички длъжности слагат лица без професионален опит и без изисквания за образование. Да не се налага да се фалшифицират дипломите. (Силен шум, смях, оживление.) Вие очаквате те да ви послушат за ЦИК?!

Сега се изкушавам да кажа точно кои професии са на мода и кое учебно заведение, защото обещах на господин Анастасов повече да не го повтарям от тази трибуна, но тук има една категория хора, завършили определено висше учебно заведение, които са с привилегии. Е, Вие искате висше юридическо образование. Ами, къде ще се реализират тези хора? Още повече, тези комисии ще имат други функции – по-полицейски функции, в които трябва да се слага ред и изборите да се контролират. Юристи – разпасана работа! (Шум, смях, оживление.) Да е ясно кой ще командва в ЦИК, в общинските и в районните избирателни комисии.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Господин Лазаров.

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ): Уважаема госпожо председател! Уважаеми господин Миков, „в мнозинството си да са юристи”? Имайки предвид стремежа на една политическа сила днес и предишните дни всячески да провокира и да направи всичко възможно да не се приеме този кодекс, за да има основания отново да говори, че няма кодекс, че не е приет, аз съм почти сигурен, че понеже тази политическа сила няма задължение към всяка една политическа сила, просто няма да предложи членове на ЦИК – юристи и няма да има Централна избирателна комисия, господин Миков! Това е една хипотеза. „В мнозинството си да са юристи.” Една политическа сила няма задължения за нито една политическа сила да предлага юристи. Как ще се формира това мнозинство в ЦИК от юристи?

Преди малко зададох въпрос, но някак си не получих отговор и затова ще отговоря, ползвайки правото си на реплика. Тук се говореше, видите ли, как е съставът на ЦИК, председател, секретар, нека си го кажем направо в момента: в действащата ЦИК са от една коалиция, господин Миков. А ние сме записали: „не могат да бъдат от една партия или една коалиция” - нещо, което вие в духа на традицията дълги години не пожелахте да го направите. Това е репликата ми.

Сигурен съм, че една определена политическа сила ще блокира назначаването на Централната избирателна комисия, така както блокира с всякакви процедурни и други хватки приемането на този кодекс. (Ръкопляскания от ГЕРБ. Реплики на народния представител Александър Радославов.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Трета реплика – госпожа Фидосова.

Моля, господин Радославов, който желае, да застане на трибуната, ще му бъде дадена думата.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги народни представители, уважаеми диалогични Мишо и изрядна госпожо Манолова!

Първо, ще ви прочета два текста от действащия Закон за местните избори, които ще помоля да ми изтълкувате, особено господин Миков в дупликата. В него пише така: „Членовете на ЦИК е препоръчително в мнозинството си да са юристи.” (Шум и реплики от КБ.)

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ, от място): Не сме го писали този закон.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: В същия Закон за ОИК пише: „По възможност да бъдат в мнозинството си юристи”.

В останалите три закона нищо не пише. (Шум и реплики.)

По отношение на Централната избирателна комисия пише: „В мнозинството си да са юристи”.

Госпожо Манолова, и господин Миков, наясно сте, че това няма как да стане и как да се следи – „в мнозинството си да са юристи”. Това е един мъртъв текст, който не произвежда нищо на практика, защото всяка парламентарно представена партия и коалиция има квота и няма как да се определи предварително от 25-те члена, както е в момента Централната избирателна комисия, по квоти, колко от коя квота на коя партия и коалиция да бъдат юристи.

Ние се опитахме да поправим това, доколкото е възможно, написахме препоръчително, като разчитаме на това, че всяка една сериозна парламентарно представена партия и коалиция, разбира се, ще излъчи препоръчителни юристи, но не само юристи, необходими са и математици, необходими са и информатици, и други специалисти за Централната избирателна комисия. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Дуплика – господин Миков.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря Ви, госпожо председател.

Уважаема госпожо Фидосова, аз не виждам какво да Ви обяснявам. Вие прочетохте текстовете, където пише: „Препоръчително да са в мнозинството си”. Изпада думичката „мнозинството” и става „ препоръчително”. Какво да Ви обяснявам? Какво?!

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Защото не съществува на практика.

МИХАИЛ МИКОВ: Вижте съставите на досегашните избирателни комисии, включително и районните. Вижте съставите! Знам, че вътре можете да вкарате и борци, и мутри, и всичко – на това имате богат кадрови подбор. (Силен шум и реплики от ГЕРБ.) Но вижте съставите за 20 години!

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ, от място): Може и сумисти да вкараме. (Шум, смях, оживление.)

МИХАИЛ МИКОВ: Състави, които не предишното мнозинство е правило. От 90-те години досега централните избирателни комисии, дори мисля, че и повечето районни избирателни комисии са в мнозинството си юристи по простата причина ... (Шум и реплики от ГЕРБ.)

Не, спазвали са го всички партии. В края на краищата, вашите областни управители ще провеждат консултациите.

Да ме карате да тълкувам нещо, ме е срам. Ясна е идеята и духът на тези норми. Тя е спазвана – проверете го в практиката!

Господин Лазаров, Вие се страхувате, че можем да не участваме с юристи в ЦИК.

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ, от място): Сигурен съм.

МИХАИЛ МИКОВ: А не мислите ли, че много политически партии, така както правите изборното законодателство, могат да откажат да участват в ЦИК и да се съберете с „Атака”, и да си направите изборите - вие и „Атака”, така, както я карате? Нали ще ви е хубаво?! Това е духът, който искате да има в България – вие и „Атака” да си изберете централната, районните избирателни комисии и да си направите избори. Харесва ли ви тази постановка?

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ, от място): Няма как да стане.

МИХАИЛ МИКОВ: Ами, другите политически сили просто могат да откажат да участват. Ако ви харесва, можем и тази игра да играем. Да подвиквате, да крещите и накрая да се съберете с „Атака” и да си направите комисиите. Една партия и един скрит партньор си правят избори в България. Честито! Ако това са ви страховете. (Шум и реплики от ГЕРБ.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Господин Станишев.

СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ (КБ): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Искам да поясня предложението, което сме направили по чл. 16, ал. 4. Става дума за това – единствено членовете на Централната избирателна комисия да са лица с висше образование и в мнозинството си да са юристи.

Госпожо Фидосова, няма нужда Вие да интерпретирате нещата по начин, по който не са. В предложението на комисията за Избирателен кодекс в чл. 16, ал. 4 в един кюп са вкарани и Централната избирателна комисия, и районните, и общинските избирателни комисии. И тогава под обяснението, че е препоръчително да са юристи, вие изваждате по същество досега действащия текст, в който членовете на Централната избирателна комисия в мнозинството си трябва да бъдат юристи.

Би трябвало много добре да разбирате разликата между целия корпус от участници в избирателни комисии – от общинската, през районната, до централната, и това, което предлагаме за Централната избирателна комисия. Нейната отговорност по отношение на изборите, естествено, е най-голяма. И е съвсем разумно и така е било досега – в мнозинството си в Централната избирателна комисия да бъдат хора не само с висше образование, но и юристи. (Шум и реплики от ГЕРБ.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Реплики? Няма.

Госпожа Манолова иска думата за изказване.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Госпожо Фидосова, не се налага да продължавам тълкуването, защото и господин Станишев, и господин Миков съвсем коректно Ви обясниха, че Вие четете само част от действащите закони до този момент – тези, които касаят РИК и ОИК. Нашето предложение касае Централната избирателна комисия.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Да, за него казах.

МАЯ МАНОЛОВА: Не, Вие четохте за РИК и за ОИК, а за Централната избирателна комисия коректно текстът е в мнозинството си членовете и те са юристи. Това, което ние сме предложили, и това, което Вие не възприемате.

И за онагледяване, че това предложение винаги е действало и че светът не е започва от вас, ще ви приложа за следващото заседание списъците на Централната избирателна комисия от 1990 г. насам – и тогава, когато е формирана по идея на десните сили, на СДС, и след това в най-различните периоди. Винаги политическите сили са могли да направят такъв състав на ЦИК, че да отговаря на това изискване, от вас започва невъзможността това да се постигне. Аз вече казах какво е обяснението – обяснението е на най-високите нива на властовите позиции да застанат едни хора, които са с друг начин на мислене, с друго образование и по възможност даже да на са юристи. Защо са ви юристи? Едни други хора по-добре изпълняват команди и по-добре раздават команди. Така че това е идеята на това предложение.

И тук аз ще продължа това, което ви каза господин Станишев, но аз не знам дали го разбрахте, защото се разсейвате. Между другото ви предупреждавам, че след малко ще искаме проверка на кворума. (Реплики от ГЕРБ.) Обидно ми е тук да ме слушат 50 души. Обсъждаме важни текстове.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Да пуснем БНТ да предава?

МАЯ МАНОЛОВА: Ами, не – просто си предупредете хората. Ако ще стоим тук по ваше настояване до 12,00 ч, ще стоите всички в залата. Така е редно. (Реплики от ГЕРБ).

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Моля без реплики от място.

МАЯ МАНОЛОВА: Искам да си продължа предложението и да предложа изискването за членовете на районните и общинските избирателни комисии да отпадне изискването на висше образование, защото има редица случаи в малки населени места, в които е невъзможно да се осигурят достатъчен брой лица с висше образование. Да не ви давам примерите за най-малките общини, които вие ми давахте. Вие ги знаете не по-зле от мен. Те са много.

И тогава се получава следната липса на логика. За да може да гласува един избирател от малка община, трябва да има уседналост от 12 месеца. За да бъде издигнато едно лице за кандидат за кмет или общински съветник, трябва да има уседналост от 12 месеца и тази уседналост да е и по настоящ, и по постоянен адрес. А за хората, които ще контролират изборите, няма изискване изобщо да са от тази община. Защото реално, казвам ви, за да се осигури това изискване, ще се наложи политическите партии да си пращат хора в малките общини, които не живеят в тази община. Това в крайна сметка не работи за подобряването на контрола. Тук няма изискване за уседналост, няма изискване да са от малката община, има изискване за образование, където на места няма да може да бъде покрито от някои политически сили.

И, за да продължавам да убеждавам председателката на Народното събрание, че и обсъждането на заглавията на членовете не е излишно, защото по-голямата част от тях са смешни, прочетете заглавието на този член. (Оживление).

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Има ли реплики?

Други народни представители желаят ли думата?

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Ние като ги пишем тези заглавия, нямаме мръсно подсъзнание.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Господин Кутев иска думата за процедура.

АНТОН КУТЕВ (КБ): Госпожо председател, уважаеми колеги, днес „24 часа”, доколкото си спомням, ни посвети почти цяла страница за това какво се случва след 10 часа в парламента. Искам да ви кажа, че няма никакъв смисъл да затвърждаваме впечатлението, че сме хора, които не уважават себе си. Моето предложение е след като се получават неща, които вече са тенденциозни, явно е, че така не се работи, не зная защо държите всеки път да катастрофирате и всеки път да стигате до едни и същи изводи. Така че предлагам да гласуваме прекратяване на това заседание и да минем към утрешното.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Подлагам на гласуване предложението, направено от господин Антон Кутев, за прекратяване на заседанието.

Гласували 78 народни представители: за 5, против 63, въздържали се 10.

Предложението не е прието.

Заповядайте за процедура господин Миков.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Уважаема госпожо председател, човешки предупреждаваме – съберете се, елате в залата, имате си мнозинство с „Атака”. Моля Ви – проверка. Това е за дисциплиниране на мнозинството и аз смятам, че Вие споделяте този подход, госпожо председател.

От името на парламентарна група – втора проверка на кворума.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Уважаеми господин Миков, чл. 42, ал. 3 казва, че председателят, във връзка с предстоящо гласуване, може да извърши по своя инициатива или до два пъти общо в едно заседание по искане на парламентарна група проверка на кворума. И в двете хипотези е правна възможност – може. Това става ясно при отделните гласувания, които се провеждат. Има кворум. (Реплики от КБ.)

Преминаваме към гласуване по чл. 16.

Подлагам на гласуване предложението на народните представители Сергей Станишев, Мая Манолова, Ангел Найденов и Димчо Михалевски, което комисията не подкрепя.

Гласували 90 народни представители: за 3, против 86, въздържал се 1.

Предложението не е прието.

В редакцията на чл. 16 госпожа Манолова направи предложение в ал. 2 за членове на районните и общинските избирателни комисии да отпадне текстът „с висше образование” и да се чете: „се назначават лица, които отговарят на условията по чл.3, ал. 1”. Така ли е, госпожо Манолова?

МАЯ МАНОЛОВА (КБ, от място). Да.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Подлагам на гласуване редакционното предложение на госпожа Манолова – в чл. 16, ал. 2 да отпадне текстът „с висше образование”.

Гласували 89 народни представители: за 1, против 87, въздържал се 1.

Предложението не прието.

Заповядайте за процедура, господин Миков.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Благодаря Ви, госпожо председател.

Процедурата ми е по начина на воденето. Аз Ви моля да се запознаете с чл. 42, ал. 3, където са предвидени две хипотези. Едната е право на председателя във връзка с предстоящо гласуване, където може да я извърши по своя инициатива. Тази инициатива Вие не упражнявате, доколкото сте функция от мнозинството и липсата на кворум пряко засяга интересите на мнозинството.

Но втората хипотеза е до два пъти общо в едно заседание по искане на парламентарна група – проверка на кворума чрез поименно прочитане на имената на народните представители или чрез преброяване.

Аз Ви моля да спазвате правилника и да упражним правото си, което е безалтернативно и не зависи от Вашата воля. Вашата воля е хипотеза на първото предложение и Вие можехте да я упражните, за да дисциплинирате мнозинството. Очевидно Вие нямате такова намерение. Тогава ние от опозицията, от Коалиция за България, за втори път искаме да упражним в днешното заседание правото си по чл. 42, ал. 3.

Моля Ви – проверка на кворума!

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Господин Миков, съжалявам, че се налага да правим буквално тълкуване на този текст, но ако правната възможност се отнася само за първата хипотеза, щеше да има завършено изречение – може да я извърши по своя инициатива. Ако след това беше записано какво може да извърши председателят и след този текст следва „или”, това означава граматически, че във втората хипотеза, във втората част – „до два пъти общо в едно заседание по искане на парламентарна група”, е самостоятелна и отделна хипотеза. И в двата случая става реч за правна възможност. Тъй като виждам, че в залата има, нека да не изпадаме в такива подробности.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ, от място): Как ще има? То се вижда, че няма!

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Само Вие така виждате, господин Миков. (Реплики от КБ.)

Госпожа Манолова – процедура.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Госпожо Цачева, разбира се, че сте длъжна при искане от парламентарна група да извършите проверка на кворума. Още повече, че, видно от гласуването, той е далеч под изискуемите 121 души присъстващи в залата.

Хипотезите са две и аз няма да повтарям това, което Ви каза господин Миков, но то е очевидно и за всеки, който не е юрист – че втората възможност, до два пъти общо в едно заседание по искане на парламентарна група, изобщо не зависи от Вашата воля, от Вашето настроение и от Вашата преценка. Още повече, че няма никакво изключение в парламентарната практика до този момент.

Няма случай, в който председателят, който винаги е от мнозинството, да откаже проверка на кворума във връзка с предстоящо гласуване по искане от опозицията! Няма такъв случай! Можете да си направите справка със служителите на Народното събрание!

Можете да питате госпожа Михайлова, която има достатъчно парламентарен опит – да Ви каже има ли случай, в който председател на Народното събрание да си е позволил да не изпълни задължението си по правилник и да уважи искането на парламентарна група за проверка на кворума във връзка с предстоящо гласуване! Няма такъв случай.

Така че, много Ви моля, спазвайте правилника, защото другото е недопустимо. Вие наистина сте председател на Народното събрание, но именно заради това правилата би следвало да важат още повече за Вас! Най-много за Вас! Вие би трябвало да сте човекът, който да съблюдава спазването на този правилник, а не да се люшкате по партийни пристрастия!

Утре Парламентарната група на ГЕРБ може да реши да нарушава друг текст от правилника! Вие за това сте избрана – за да следите за неговото точно прилагане! Много Ви моля, извършете поименната проверка, така както сме я поискали, защото това е Ваш ангажимент и задължение по силата на този правилник.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: На основание чл. 42, ал. 2 от правилника – проверка на кворума чрез компютризираната система. Моля регистрация на народните представители.

РЕПЛИКА ОТ ГЕРБ: От КБ не гласуват и не се регистрират.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Хайде, и Вие се регистрирайте, господин Миков! Натиснете бутона. (На таблото се изписва резултатът от гласуването. Шумни възгласи и единични ръкопляскания от ГЕРБ.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Подлагам на гласуване предложението на комисията в подкрепа текста на вносителя за чл. 16 – „Изисквания за членовете”.

Гласували 129 народни представители: за 109, против 10, въздържали се 10.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: По чл. 17 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за чл. 17 със заглавие „Несъвместимост”.

По чл. 18 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за чл. 18 със заглавие „Възнаграждение, осигуряване и отпуск на членовете”.

По чл. 19 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителите за чл. 19 със заглавие „Статут на членовете”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦЕЦКА ЦАЧЕВА: Изказвания по тези три предложения на комисията за членове 17, 18 и 19? Няма.

Гласуваме ан блок членове 17, 18 и 19, ведно с техните наименования по доклада на комисията.

Гласували 129 народни представители: за 115, против 6, въздържали се 8.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: По чл. 20 – предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народните представители Тошев, Караянчева, Стаменов и Дедев.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Станишев, Манолова, Найденов и Михалевски:

В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2, в изречение първо текстът след израза „председателя и секретаря” се заличава.

2. В ал. 2 изречение второ се заличава.

3. Сегашното изречение трето става изречение второ.

4. Сегашното изречение четвърто става изречение трето и се изменя, както следва:

„Когато за приемане на решение не са гласували две трети от присъстващите членове на комисията, е налице отказ.”

5. В ал. 6 изразът „на районните и общинските” се заличава, а след думите „инициативен комитет” се добавят думите „и наблюдатели”.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 20:

„Чл. 20. (1) Заседанията на избирателните комисии са законни, когато на тях присъстват повече от половината от членовете им.

    (2) Избирателните комисии се произнасят с решения, които се приемат с мнозинство две трети от присъстващите членове и се подписват от председателя и секретаря. Когато за приемане на решение липсва необходимото мнозинство, се смята, че е налице отказ.

     (3) За заседанията на избирателните комисии се съставя протокол, който се подписва от председателя и секретаря.

     (4) Членовете на избирателните комисии могат да подписват протоколи и гласуват решения с особено мнение, като изрично отбелязват дали гласуват „за” или „против” конкретното решение и в какво се изразява особеното мнение.

              

                       (5) Удостоверенията, издавани от Централната избирателна комисия, районните и общинските избирателни комисии и тяхната текуща кореспонденция се подписват от председателя и секретаря.

              (6) Когато председателят, съответно секретарят, отсъства, решенията, протоколите и удостоверенията се подписват от секретаря, съответно от председателя, и от заместник-председателя. Когато председателят, съответно секретарят, и заместник-председателят са предложени от една и съща партия или коалиция от партии, решенията се подписват от председателя, съответно секретаря, и определен с решение на комисията член, предложени от различни партии и коалиции от партии. Когато отсъстват и председателят, и секретарят решенията се подписват от заместник-председател и определен с решение на комисията член, предложени от различни партии и коалиции от партии.

              (7) На заседанията на районните и общинските избирателни комисии може да присъства по един застъпник от всяка партия, коалиция от партии или инициативен комитет. Изказаните от него становища, мнения и възражения се записват в протокола”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Изказвания?

Заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, това е едно от предложенията, от които става ясно защо беше особено основателно нашето настояване председателя, заместник-председателя и секретаря на избирателните комисии, и особено на ЦИК, да бъдат от различни политически сили.

Виждате, че за първи път се прави отстъпление от една досегашна норма, а именно изискването решенията на избирателните комисии да се подписват от председателя и секретаря. Сега вече решенията ще могат да се подписват от председател и заместник-председател. Като се тръгне с едно изключение от текстове и така си върви нататък. Това в крайна сметка не е в интерес на осигуряването на обективност в работата на комисиите. Какво значи „като отсъства”? Така или иначе, председателят и секретарят подписват решението тогава, когато е в наличност. Какво значи „когато отсъства”?

Как досега се е осигурявало удостоверението на едно решение, на неговата истинност, с подпис на председателя и секретаря, а сега изведнъж правилата се променят? Къде възникнаха тези проблеми? В коя практика на кои избирателни комисии я видяхте? И защо в крайна сметка всичките ви предложения са в една посока - в посока нещата да се контролират от ГЕРБ?

Аз си мисля, че просто пресовате манджата с това желание да контролирате всичко. Просто прекалявате!

И по-нататък - едно следващо наше предложение, което също кореспондира с този текст, който внасяте, а това е предложението ни, което не е прието от комисията, на заседанията на избирателните комисии да присъстват и наблюдатели.

Нали ГЕРБ беше за прозрачност? Нали ГЕРБ е за публичност? Нали това беше записано с големи букви в предизборната ви програма? Нали това е част от платформата на вашето правителство – прозрачност и публичност на всички актове? Защо се притеснявате да присъстват наблюдатели на заседанията на комисиите?

Така или иначе е ясно, че вие ще контролирате нещата, като имате председател и заместник-председател, а защо не и секретар? Не знам вече нататък какво ще се приеме. Има предложение секретарят да се избира. Защо се притеснявате от това хората да видят начина, по който ще се вземат решенията? Какъв е проблемът?

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Реплики?

Госпожо Фидосова, заповядайте. (Шум и реплики.)

Уважаеми колеги, бихте ли заели местата си поне за известно време!?

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Уважаеми господин председател, уважаема госпожо Манолова, чудя се как може толкова много неверни неща и глупости да говорите тук, от тази трибуна!

Първо, в действащите закони, ако си направите справка, ще ви цитирам, ако искате, и членовете, пише, че протоколите се подписват от председателя и секретаря, а в тяхно отсъствие – от заместник-председателя.

В нито един изборен закон от четирите до този момент няма добавката, която ние предлагаме, че и в този случай следва да се от различни партии и коалиции. За първи път сме го разписали!

За първи път сме разписали изключително подробно, прочетете си цялата ал. 6, хипотезите – когато отсъства председателят или секретарят кой подписва – заместник председателят, как при същата тази хипотеза, ако подписва председател и заместник-председател, те трябва да са от различни партии и коалиции; ако подписва секретар и заместник-председател – също трябва да се от различни партии и коалиции. Това нещо го няма в нито един изборен закон. Записваме го демократично, прозрачно, ясно и кратко. Само да седнете да го прочетете! (Ръкопляскания от ГЕРБ.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Втора реплика? Няма.

Дуплика – заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Госпожо Фидосова, чудя Ви се на самочувствието, след като дебата днес стана ясно, че не сте си прочели даже Допълнителните разпоредби на Кодекса, който Вие предлагате. Имате навика от изборните закони да цитирате избирателно само някои текстове.

В случая Ви обръщам внимание, че става дума за различни актове на избирателните комисии – за протоколи, за удостоверения, за решения. В случая става дума за удостоверенията и за решенията, които издават избирателните комисии, които винаги досега са се подписвали от председателя и секретаря. И направих препратка с предния текст, когато за първи път правите изключение и давате възможност от една и съща партия в различните комисии да има и председател, и заместник-председател, което събрано ...

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Винаги е било досега така!

МАЯ МАНОЛОВА: Което събрано с това предложение води до изводите, които направих, както и за присъствието на наблюдатели. Какво ви притеснява, ако след като декларирахте прозрачност допуснете на заседанията на избирателните комисии да присъстват наблюдатели? Какво ви притеснява? Аз не чух.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Други изказвания?

Господин Михалевски, заповядайте.

ДИМЧО МИХАЛЕВСКИ (КБ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Аз искам да ви обърна още веднъж внимание на нашето предложение за наблюдателите, защото ще припомня, че за първи път вие разширихте обхвата на служебно заетите лица с наблюдателите. А наблюдателите, ако погледнете в легалната дефиниция, която е включена в края на Преходните разпоредби ясно е записано, че членовете на Централната избирателна комисия, районните и общински избирателни комисии, в това число наблюдателите, са служебно заети лица. Още повече, че тези наблюдатели са чуждестранни представители и представители на неправителствени организации, като първите са поканени от Външно министерство, и следователно няма логика, след като те са в обхвата на служебно заетите лица, да не могат да присъстват на заседанията на районните и общинските избирателни комисии.

В крайна сметка това е политически процес на избор на властта и трябва да има независима гледна точка, която да дава мнението си във всички етапи и в цялата технология на провеждането на изборите.

И тук не мога да разбера защо това се отхвърля. В крайна сметка щом вие самите разширявате присъствието на наблюдателите, в това число и с всички възможности, които има давате, в следващия момент именно на принципа на прозрачност, на откритост, вие ги ограничавате. Каква е логиката? Защо не искате да допуснете външната гледна точка? (Реплики от ГЕРБ.)

Не, не! Ама, застъпниците от всяка партия, извинявайте, са част от политическия процес. Те са от опозицията и от управляващите.

Аз обръщам вниманието на страничната гледна точка на заинтересованите страни. Наблюдателите не са в прекия смисъл заинтересовани страни. И ако искаме да имаме тази гаранция, многократно вие сте споделяли информация от различни външни институции, които дават анализ и препоръки – ето, това е реалният ход, който трябва да разрешите. И просто отхвърлянето, защото ние сме го предложили, е несъстоятелно, ако това ви е мотивът.

Вашата логика на предложенията изисква това да бъде прието, защото какво пречат наблюдателите да присъстват на някое от заседанията на общинските и районните избирателни комисии? Те само ще дадат онази легитимация и гаранция, че процесът се провежда по правилата. Обратното, извинявайте, означава, че вие не искате да има гаранция, че процесът се провежда по правилата. Опровергайте ме.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Реплики? Няма.

Господин Миков, заповядайте за изказване.

МИХАИЛ МИКОВ (КБ): Уважаеми господин председател, аз само ще си позволя да прочета текстовете, отнасящи се до наблюдението на изборите от Сборника препоръчителни норми, приет от Парламентарната асамблея на Съвета на Европа:

„Както на националните, така и на международните наблюдатели трябва да бъде предоставена колкото се може по-широка възможност за участие в наблюдението при провеждането на изборите. Наблюдението не се ограничава непосредствено в деня на изборите, а трябва да включва периода на регистрация на кандидатите, при необходимост и избирателите, а така също и периода на провеждане на избирателна кампания”. (Реплика на Димитър Лазаров.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Моля, не се обаждайте от залата!

МИХАИЛ МИКОВ: Благодаря Ви, господин Лазаров.

„Това трябва да даде възможност да се установи не са ли били допуснати каквито и да било нарушения до, в хода и след изборите. Наблюдението винаги задължително трябва да се разрешава на етапа на преброяване на гласовете.”

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: То е разрешено и сега.

МИХАИЛ МИКОВ: „Местата, в които наблюдателите нямат право да се появяват, трябва да бъдат изчерпателно написани в закона.”

Този стандарт, приет от Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, е категоричен. Тук няма условности. В това отношение текстът, в който вие ограничавате само застъпници – то застъпниците са представители на страните, на кандидатите. Наблюдателите са представители на неправителствения сектор, на гражданството, на обществото. Когато вие ограничавате наблюдателите да участват, тогава обществото не може да бъде убедено, че изборите са честни и че вътре в комисиите при определено мнозинство не се правят „шменди капели”.

Ето, за това става въпрос. Затова Парламентарната асамблея на Съвета на Европа е приела този доклад и съответно Сборник препоръчителни норми, препоръчани от Венецианската комисия. Всичко това е сериозна логика за провеждане на честни и прозрачни избори, каквито вие очевидно не искате да проведете в България. Две хиляди и десета година, а вие не искате в България да има честни избори! Защото текстовете, които приемате, са в пряко противоречие с това, което Парламентарната асамблея на Съвета на Европа е приела като стандарт. Вие връщате изборното законодателство на България в години не преди 10 ноември, а от времето на Гочоолу и Дочоолу. Благодаря.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Защо не покажеш текст, където ЦИК досега е допускала наблюдатели?!

МИХАИЛ МИКОВ (встрани от микрофоните): Не е училище, за да показвам.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Реплики? Няма.

Други изказвания? Няма.

Закривам дебатите.

Подлагам на гласуване предложението на народните представители Сергей Станишев, Мая Манолова, Ангел Найденов и Димчо Михалевски, което комисията не подкрепя.

Гласували 94 народни представители: за 12, против 78, въздържали се 4.

Предложението не е прието.

Подлагам на гласуване редакцията на комисията за чл. 20, заедно с наименованието, както е по доклада.

Гласували 95 народни представители: за 82, против 10, въздържали се 3.

Текстът е приет.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: По чл. 21 има предложение от народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 21 със заглавие „Печат на комисиите”.

По чл. 22 има предложение от народните представители Ципов, Колева и Тошев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 22 със заглавие „Подпомагане на комисиите”.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Има ли изказвания?

Заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Уважаеми колеги, ще направя предложение чл. 21 да бъде отложен. Ще кажа защо. На пръв поглед най-вероятно не ви прави впечатление, защото едва ли има някой от ГЕРБ в тази зала, който да си прави труда да чете текстовете. (Силен шум и реплики в мнозинството.)

ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ (ГЕРБ, от място): Хайде без обиди!

МАЯ МАНОЛОВА: Иначе не разбирам вашите реакции. Господин Лазаров, в такъв случай трябва да признаете, че този текст трябва да бъде отложен до решаването на въпроса какъв ще бъде видът на бюлетината по време на изборите за народни представители и да не реагирате възмутено, защото това е текстът, който макар и формално да се занимава с печатите на тези комисии, в случая, в който не регламентира печат на секционните избирателни комисии при избора на народни представители, реално предрешава този факт. Истинският дебат по този текст би следвало да бъде там, където е видът на бюлетината. Така че вашите подсвирквания и хихикания от залата просто са неуместни. От това направих извода, че вие не следите текста, защото иначе би било ясно, че този текст не може да се гласува сега.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Напротив, може.

МАЯ МАНОЛОВА: Това ще означава, че дебатът в залата е излишен, че вие предварително сте си наумили какво ще гласувате и няма никакъв смисъл кой какво говори. Няма смисъл какво ще ви кажат от Синята коалиция, няма смисъл какво ще ви кажем ние, няма смисъл да се слушат аргументи. Вие сте си решили да си гласувате нещо и ще си го гласувате.

А това как ще гласувате по отношение на моето предложение – дебатът за интегралната бюлетина да бъде там, където му е мястото, ще бъде много показателно за това изобщо искате ли някакъв дебат или не. Това ще обясни защо гледаме тези текстове в 23,10 ч. вечерта. Защото за вас идеята е просто да се претупа, да няма дебат, да не се чуят мнения, а просто да се изгласува.

ЦВЕТА КАРАЯНЧЕВА (ГЕРБ, от място): Нали ви даваме възможност да говорите!

МАЯ МАНОЛОВА: Е, няма как да стане. Това е Изборен кодекс. Трябва всяка политическа сила, която ще участва в изборите, да си каже мнението.

Моля чл. 21 да бъде отложен до провеждане на дебата за интегралната бюлетина.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Реплики? Няма.

Други изказвания? Няма.

Подлагам на гласуване предложението на народния представител Мая Манолова – чл. 21 по вносител да бъде отложен от гласуване.

Моля, гласувайте.

Гласували 96 народни представители: за 12, против 79, въздържали се 5.

Предложението не е прието.

За предложение за прегласуване има думата госпожа Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Ако вас не ви интересува каква ще бъде бюлетината при изборите за народни представители, за тези, които не са чули дебата и не са били в Комисията по правни въпроси, то уверявам ви, че гражданите, които следят този дебат, ги интересува. Защото те ще гласуват на изборите и те не искат да гледат предварително раздаване на бюлетини, контролиране на вота, индианска нишка и всичко, с което се бяхме разделили преди години.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Защо не си направихте предложенията между първо и второ четене?

МАЯ МАНОЛОВА: Госпожо Фидосова, прочетете си правилника. За предложения за отпадане не ми е нужно изрично писмено предложение. Време беше след година и половина да знаете правилника. Предложенията за отпадане се правят устно в залата и се гласуват.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Подлагам на прегласуване предложението на народния представител Мая Манолова. Гласуването е за чл. 21, така както е по доклада – да се отложи.

Гласували 101 народни представители: за 13, против 85, въздържали се 3.

Предложението не е прието.

Други изказвания? Няма.

Подлагам на гласуване текстовете на чл. 21 и 22, които са по текст на вносителите заедно със заглавията и се подкрепят от комисията.

Гласували 99 народни представители: за 88, против 9, въздържали се 2.

Предложенията са приети.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: „Раздел ІІ – Централна избирателна комисия.”

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел ІІ.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Изказвания? Няма.

Подлагам на гласуване предложението на вносителя за наименованието на Раздел ІІ „Централна избирателна комисия”, което комисията подкрепя.

Гласували 98 народни представители: за 92, против 1, въздържали се 5.

Предложението е прието.

ДОКЛАДЧИК ИСКРА ФИДОСОВА: Има предложение на народните представители Ципов, Колева и Тошев за чл. 23.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народния представител Михаил Михайлов в т. 1 в чл. 23, ал. 5 се правят следните промени:

1. След „предлагат” цифрата 19 се заменя с „и” и след „състава на Централната избирателна комисия” се добавя „по двама за всяка парламентарно представена партия или коалиция”. Останалото се заличава.

2. В чл. 23, ал. 7 се правят следните промени:

След „коалиция от партии” се добавя „с най-висок изборен резултат от последните парламентарни избори предлага още един член на ЦИК”. Останалото се заличава.

3. Член 23 ал. 8 се заличава.

Комисията не подкрепя предложението.

Има предложение на народните представители Марио Тагарински, Димитър Чукарски, Венцислав Върбанов

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на народния представител Георги Анастасов:

1. В чл. 23 ал. 1 се изменя така:

„(1) Централната избирателна комисия се назначава с указ на президента на Републиката не по-късно от 90 дни преди датата на произвеждането на всеки вид избори след консултации и по предложение на парламентарно представените партии и коалиции от партии и на партиите и коалициите от партии, които имат членове в Европейския парламент, но не са парламентарно представени.”

2. В чл. 23 ал. 9 и ал. 10 – да отпаднат.

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителите и предлага следната редакция за чл. 23:

„Назначаване и състав

Чл. 23. (1) Централната избирателна комисия се назначава с указ на президента на републиката за срок от 5 години след консултации и по предложение на парламентарно представените партии и коалиции от партии и на партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени.

(2) Председателят на Централната избирателна комисия се назначава по предложение на най-голямата парламентарно представена партия или коалиция от партии. Всяка парламентарно представена партия или коалиция от партии има по един заместник-председател в Централната избирателна комисия.

(3) При произвеждане на консултациите по ал. 1 парламентарно представените партии и коалиции от партии и партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, представят пред президента на републиката:

1. писмено предложение за състава на Централната избирателна комисия, което съдържа имената на предложените лица, единен граждански номер, длъжност в комисията, образование, специалност и партията или коалицията от партии, която ги предлага.

2. удостоверение за актуално правно състояние на партията към датата на провеждане на консултациите или решение за образуване на коалицията от партии, с което се удостоверяват пълномощията на представляващия съответната партия или на представляващите коалицията от партии лица;

3. пълномощно от представляващия съответната партия или от представляващите коалицията от партии лица в случаите, когато в консултациите участват упълномощени лица.

(4) За резултатите от проведените консултации се съставя протокол, който се подписва от участниците в тях. При отказ да се подпише протоколът, както и когато протоколът е подписан с особено мнение, се прилагат мотивите на участниците.

(5) В случаите когато не е постигнато съгласие между
представителите на парламентарно представените партии и
коалиции от партии и на партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, президентът на републиката назначава членовете на Централната избирателна комисия въз основа на предложенията, направени от парламентарно представените партии и коалиции от партии и от партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени.

(6) Общият брой на членовете на Централната избирателна комисия се определя по реда на ал. 7- 10.

(7) Парламентарно представените партии и коалиции от партии правят предложение за общо 19 членове на Централната избирателна комисия, включително тези по ал. 2. При назначаването на състава на Централната избирателна комисия се запазва съотношението между парламентарно представените партии и коалиции от партии, като се използва методът на най-големия остатък.

(8) Партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени, имат право на по един свой член в Централната избирателна комисия, извън броя на членовете по ал. 7.

(9) В случай че общият брой на членовете на Централната избирателна комисия, определен по реда на ал. 7 и 8, е четно число парламентарно представената партия или коалиция от партии с най-голям неоползотворен остатък предлага още един член на Централната избирателна комисия. При равни остатъци се тегли жребий между партиите и коалициите от партии с равни остатъци.

(10) В случай че партията или коалицията от партии, която следва да посочи член при условията на ал. 9 формира мнозинство в Централната избирателна комисия, това право се предоставя на партията или коалицията от партии със следващия най-голям неоползотворен остатък. При равни остатъци се тегли жребий между партиите и коалициите от партии с равни остатъци.

(11) Секретарят на Централната избирателна комисия се избира от състава на комисията, назначена по реда на ал. 1-10, при спазване изискването на чл. 15, ал. 3, изречение второ.

(12) Не по-късно от 60 дни преди изтичането на мандата на Централната избирателна комисия президентът на републиката назначава с указ новите членове на комисията при спазване изискванията на ал. 1-10.

(13) Членовете на Централната избирателна комисия продължават да изпълняват своите правомощия до встъпване в длъжност на новите членове.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: За изказвания?

Заповядайте, госпожо Манолова.

МАЯ МАНОЛОВА (КБ): Едно изключително важно предложение, което касае назначаването и състава на Централната избирателна комисия. То е много показателно за начина, по който се работеше и във Временната парламентарна комисия, и в Правната комисия – разиграваха се едни евтини сценарии, които не знам кого трябваше да излъжат.

Виждате тук, уважаеми колеги, как формално се прави едно предложение от уж независимите народни представители Марио Тагарински, Димитър Чукарски, Венцислав Върбанов. И видите ли, те като представители, да не изреждам на кои партии, ако изобщо представляват вече някакви партии, правят предложения за назначаване и състав на Централната избирателна комисия. Тези предложения естествено касаят осигуряването на предимство на най-голямата парламентарно представена партия. Тези трима независими народни представители, представете си, предлагат промяна в правилата, която да касае осигуряване на предимство на най-голямата парламентарно представена партия. И съвсем неочаквано парламентарното мнозинство, по-точно Политическа партия ГЕРБ, които иначе са абсолютно глухи за всякакви предложения, които не идват от техните среди – подкрепят това предложение.

Съберете две и две, за да видите какъв е отговорът. Нещо в задачата не е така – или предложението не е на някой, който не е от ГЕРБ, или няма как ГЕРБ да го подкрепи.

Така че истинският автор на това предложение и на ред други интересни предложения на същата тази група, които ще проследим по-нататък, си е госпожа Искра Фидосова. (Шум, смях и реплики от ГЕРБ.)

По-коректно е, когато някой прави някакво предложение, да застава със собственото си име, зад това предложение.

Тук за по-малкия брат вече се изговори достатъчно, следим го как се развива в рамките на този парламент. Тук става дума за едни други народни представители, които също се оказват третото краче на столчето, което да крепи привидността, която създава мнозинството за някои предложения, дошли отстрани. Те случайно предлагат нещо и случайно госпожа Фидосова се съгласява. Това нещо вижте какво е.

Защо вие, уважаеми дами и господа от мнозинството, да променяте правилата за назначаване на ЦИК? Те си действат от много години насам и досега не са създавали проблеми. Никое мнозинство не си ги е променяло в собствена полза – няма такова мнозинство. Вие сте първите, за да сте сигурни, че в Централната избирателна комисия ще имате председател, ще имате заместник-председател и вие ще кажете кой ще е секретарят.

За първи път секретарят на ЦИК се определя с решение на Централната избирателна комисия. Сакън да не изпуснете някой властови пост, до запетайката. (Шум и реплики от ГЕРБ.) Поздравления! Ако и по изборната технология бяхте толкова внимателни, бих ви казала „Браво!”.

Няма пропуск в този кодекс. Там където ГЕРБ може да прибере някоя длъжност или някоя позиция я прибира с цената на всякакви циркове и театри. (Шум и реплики от ГЕРБ.)

Тук сега участва някой от народните артисти, които участват в този театър – виждам господин Чукарски да се включи с една пламенна защита и да каже: „Защо, бе, господин Чукарски, Вие предлагате ГЕРБ да има всичко в ЦИК? Защо?” Кое ви притеснява в досегашния начин на формиране на ЦИК? Каква е тази ваша любов към най-голямата парламентарно представена сила, че я крепите с такива предложения? (Шум и реплики от ГЕРБ.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Реплики? Няма.

Заповядайте за лично обяснение, господин Чукарски.

ДИМИТЪР ЧУКАРСКИ (независим): Надявам се, че за 24 май ще получим звание „народен артист”, особено ако госпожа Манолова ги раздава.

Личното ми обяснение, госпожо Манолова, аз мисля, че Вие по отношение на нашата партийна принадлежност не трябва да берете страхове. Защо го предлагаме? Защото това е един основен демократичен принцип – най-голямата парламентарна сила в момента да има съответното влияние в органите, които отчитат пропорционалното представителство в парламента. Съвсем нормално е, в този парламент ГЕРБ има най-голямата парламентарна група, да има това. Следващият мандат ние с колегите ще се стягаме ние да имаме най-голямата парламентарна група и за това искаме и ние да имаме председател на ЦИК в последствие. За това ви давам този отговор.

Бъдете сигурна, просто сме преценили нещата в един малко по-дългосрочен вариант.

Аз благодаря на госпожа Фидосова, че има толкова сериозни мисли в перспектива и е успяла и тя да се уреди с добронамерени партньори и следващата най-голяма парламентарна група. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Други изказвания?

Заповядайте, господин Анастасов.

ГЕОРГИ АНАСТАСОВ (КБ): Аз ще започна от това, с което завърши личното обяснение.

Не, няма да имате председател на ЦИК.

ДИМИТЪР ЧУКАРСКИ (независим, от място): Ще имаме, ще имаме.

ГЕОРГИ АНАСТАСОВ: Не, няма да имате.

РЕПЛИКА ОТ ГЕРБ: Добре, вие ще имате.

ГЕОРГИ АНАСТАСОВ: Да, ние някога ще имаме, бъдете сигурни. Българските социалдемократи ще управляват България. В това съм абсолютно убеден. (Шум и реплики от ГЕРБ.)

Смейте се, смейте се. Ще дойде време, когато ще го разберете. Имаше и други, които се смееха, когато им казвах, че ще бъдат само един-два реда, а сега нямат самостоятелна парламентарна група, а са в коалиция. Не се смейте толкова.

Сега пак ще се опитам да обясня. ЦИК – така, ако се приеме този член, е абсурд да имате в следващия парламент председател, ако ще да имате 239 народни представители, защото се приема за пет години – се назначава. В най-добрият случай, избори ще има през 2013 г. След две години, ако вие имате 239 депутата, пак няма да имате председател на ЦИК, а ще имат – тези, които в момента ще бъдат назначени. От тази гледна точка е нашето предложение, тоест на българските социалдемократи в Коалиция за България. За всеки избор да се назначава Централната избирателна комисия. Когато се променя съставът на Народното събрание и има друго мнозинство, тогава вече да се избира нов председател и нов състав. Тогава има резон вашето предложение и няма нищо лошо. Ако текстът си остане така и не се приеме предложението ни за всеки вид избор, в зависимост от съответното мнозинство в Народното събрание, няма да има промени.

Има случаи, примерно, съжалявам, че някоя партия от много голяма е станала много малка. В миналия парламент имаше една партия, която беше 54 души. Сега не са в парламента, но представяте ли си, ако беше приет този закон, като втора политическа сила щяха да имат на второ място най-много членове, а вие – ГЕРБ, нямаше да имате нито един в продължение на пет години, през целия ви мандат. Къде е логиката, питам? И вие си задайте този въпрос за вас си.

Утре ще се промени статуквото, някои може да имат 220, някои може да имат 230, може да имат 120, за това помислете, защото, когато се приема един закон, той трябва да действа за времето не само за днеска, а за бъдещето. Ще ви припомня, утре ще ви донеса книгата и ще ви го цитирам. Има много хубава книга, случайно издадена през 1968 г. на Димо Казасов – голям български социалдемократ. Там пише, че през 1927 г. мнозинството приема един закон, който се обръща точно срещу него – не правете и вие тази грешка. (Реплика от ГЕРБ.) Да, също и 2009 г. Да, да съгласен съм.

Приемането на такива закони, които мислиш, че те обслужват тебе, действат точно обратното. От тази гледна точка, пак ви препоръчвам – помислете си, дали трябва да бъде назначена комисията за пет години. Абсурдно е, не е демократично, защото обричате следващия парламент да се съобразява с това мнозинство. Това ли е демокрацията? Не е това демокрацията, разбира се. Демокрацията е тогава, когато имаш нов парламент и имаш ново мнозинство – това е реалността. Всяко друго нещо е извън демократичните принципи, а налагаме силови методи. Това е.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Реплики?

Заповядайте, господин Чукарски.

ДИМИТЪР ЧУКАРСКИ (независим): Аз смятам, че отправяйки репликата, ще стане ясно, че вие всъщност противоречите на това, което преди малко госпожа Манолова изложи като теза. Когато се слага един твърд мандат от пет години, това означава, че тази Централна избирателна комисия би следвало, ако са нормални нещата и ходът на изборния процес, да проведе догодина местни и президентски избори, да проведе следващите парламентарни избори и по-следващите местни избори.

Когато имаме най-дълъг мандат – изборен, какъвто е на президента, това означава, че следващото мнозинство вече ще избира следващата Централна избирателна комисия. Ние имаме един мандат, съобразен е с най-дългия мандат, а именно на президента, който много рядко има и хипотеза за по-ранно прекратяване, така че е съвсем нормално и логично мандатът да бъде точно пет годишен.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Втора реплика?

Заповядайте, госпожо Фидосова.

ИСКРА ФИДОСОВА (ГЕРБ): Уважаеми господин Анастасов, това, което Вие предлагате, е всъщност запазване на досегашната ситуация: за четири отделни вида избори да имаме четири отделни централни избирателни комисии.

Вие сте записали, че предлагате с всеки вид избор ние да формираме отново Централна избирателна комисия. Не беше такава нашата идея и между другото тук по този въпрос имахме абсолютен консенсус и във Временната комисия, че ще има една постоянна действаща Централна избирателна комисия. Да, приехме да е с мандат пет години, защото два от националните видове избори са с мандат пет години, както преди мен каза и господин Чукарски.

Това са били нашите аргумент.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Трета реплика? Няма.

Дуплика желаете ли, господин Анастасов? Заповядайте.

ГЕОРГИ АНАСТАСОВ (КБ): На първата реплика: напротив, потвърждавате това, което казвам. Няма като как да стане Народното събрание да избира. Записано е: президентът назначава. И с това приключва въпросът – за пет години, както се избира Сметната палата, в което е хубаво да е постоянен органът, както се избира съответната Комисия за надзор – това е нормално. Но не е нормално, тук отговарям и на госпожа Фидосова, да предопределяш на следващото мнозинство какъв ще е съставът на Централната избирателна комисия. Няма логика! Ти имаш вече ново обстоятелство, имаш нова ситуация. Следователно тогава аз бих подкрепил вашето предложение, ако вие... (Реплики от ГЕРБ.)

Най важното, което искам да ви подчертая: когато една комисия се назначава от президента с указ, тя вече става пет години постоянна. Е, сменяме се мнозинството след 2013 г., няма да се промени и остава същата комисия. Е, тогава ще ги провежда следващите избори старата и ще си използва своите средства.

Ще ви дам един пример. Помните ли какво каза Елцин за втория си мандат, когато спореха неговата партия и опозицията? Той каза накрая: изборите, за да бъдат честни и вие понеже въобще не се съмнявате в моята честност, и всички вярвате в моята честност, централният компютър ще бъде в моя кабинет.

ПРЕДСЕДАТЕЛ АНАСТАС АНАСТАСОВ: Благодаря.

Други изказвания? Няма.

Закривам дебатите.

Подлагам на гласуване предложението на народния представител Михаил Михайлов, което комисията не подкрепя.

Гласували 88 народни представители: за 7, против 75, въздържали се 6.

Предложението не е прието.

Подлагам на гласуване предложението на народния представител Георги Анастасов, което комисията не подкрепя.

Гласували 88 народни представители: за 7, против 79, въздържали се 2.

Предложението не е прието.

Подлагам на гласуване редакцията на комисията за чл. 23 заедно с наименованието на същия така, както е по доклад.

Гласували 92 народни представители: за 83, против 9, въздържали се няма.

Предложението е прието.

Уважаеми колеги, макар да остават 20 минути до 24,00 ч., смятам да закрия заседанието тази вечер, тъй като не е допустимо, то да продължава в този вид, в който сте вие в момента и поведението, което има всеки един от нас.

Утре в 9,00 ч., тук, в тази зала.

Закривам заседанието. (Звъни.)
(Закрито в 23,40 ч.)

Председател:
Цецка Цачева

Заместник-председател:
Анастас Анастасов

Секретари:
Петър Хлебаров
Митхат Метин

Каталог: Oporni-R4.mbox -> att-0700
Oporni-R4.mbox -> Информационен бюлетин на пресцентъра на нс на бсп акценти от агенциите до 20. 00 часа 29. 07. 2013 г. Нов ад за депутатите?
Oporni-R4.mbox -> Заседание на Народното събрание. София. В 10. 00 часа започва първото заседание на Министерски съвет с премиер Пламен Орешарски
Oporni-R4.mbox -> Акценти от агенциите до 16. 00 часа 07. 10. 2013 г. Бсп обмисля нова такса за елцентралите
Oporni-R4.mbox -> Информационен бюлетин на пресцентъра на нс на бсп акценти от агенциите до 15. 00 часа 14. 07. 2013 г
Oporni-R4.mbox -> Заседание на Народното събрание
Oporni-R4.mbox -> Програма за рехабилитация на зависими постижения и предизвикателства
Oporni-R4.mbox -> Акценти от агенциите до 20. 00 часа 22. 07. 2013 г. Кабинетът „Орешарски одобри актуализацията на Бюджет 2013
att-0700 -> Четиридесет и първо народно събрание дванадесето извънредно заседание
att-0700 -> Четиридесет и първо народно събрание четиринадесето извънредно заседание
att-0700 -> Заседание софия, петък, 17 декември 2010 г. Открито в 9,03 ч