IV. Финансиране
Според Стратегията предоставянето на публични услуги на лицата се финансира в рамките на бюджетите на съответните ведомства, като предоставянето на допълнителни услуги се финансира чрез целеви бюджети.
Националната стратегия ще има и отделен бюджет, който включва разходи за:
-
Преместване на включените в Програмата лица;
-
Жилищно настаняване (наеми и комунално-битови разходи);
-
Обучение по български език;
-
Здравно осигуряване;
-
Информационни кампании;
-
Преводи, легализации и други административни разходи.
Стратегията предвижда възможност за проектно финансиране на общините, заявили готовност за приемане на определен брой лица с предоставен статут, от посочените източници на финансиране.
В момента 51 тече обсъждането на проекта за държавния бюджет за 2015 г., но тъй като Националният план и разчетът към него все още не са приети, по-голямата част от мерките няма да бъдат заложени за финансиране през 2015 г., което става ясно и от интервютата с държавните експерти. Това ще доведе до допълнително забавяне и крие риск от поредна „година на нулева интеграция”. Нужно е процесът на изработване на план за 2015 г. да започне възможно най-скоро и да се лобира на най-високо политическо ниво за преразпределение на средства между бюджетите на министерствата, с които да се финансира новият План. Това следва да стане с решение на Министерския съвет.
Освен от държавния бюджет, Стратегията ще разчита и на Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ на ЕС (ФУМИ), Европейския социален фонд (ЕСФ) и други допълващи фондове на ЕС, както и средства, предоставени от международни институции.
Средствата за България по ФУМИ възлизат на 10 006 777 евро, към които се добавя и националното съфинансиране, което ще направи цялата сума около 13 млн. евро. От тях около 20 % са определени за интеграция, което е крайно недостатъчно. Според интервюираните експерти България полага целенасочени усилия за актуализация на средствата по ФУМИ, за да могат да се финансират повече мерки по Плана за интеграция.
Следващата сигурна възможност за предоговаряне ще бъде при междинния преглед на финансовата рамка през 2017 г., което означава, че основно ще се разчита на средства от държавния бюджет. Интервюираните експерти посочват, че това е и логиката на европейските средства – да допълват средствата планирани на национално ниво.
-
Заключение
Настоящият доклад очерта предизвикателствата пред интеграцията на лицата с международна закрила, които трябва да бъдат адресирани от заинтересованите институции на централно и местно ниво през 2015 г., като целта му е да подпомогне пряко процеса на разработване на Плана за интеграция за следващата година. Идентифицираните предизвикателства са свързани както с изработването на целеви специализрани мерки за подпомагане на първоначалната интеграция, така и с финансирането на тези мерки и осъществяването на ефективнa координация между всички отговорни институции. Осигуряването на активното участие на общините в процеса на интеграция на местно ниво е един от ключовите елементи за успешното реализиране на новия подход към политиките за интеграция на бежанците и лицата с хуманитарен статут, както и изграждането на административен капацитет не само на местно, но и на централно ниво.
Сподели с приятели: |