3.- ПРЕПОРЪКИ
Осъзнаваме, че за някои от тези препоръки ще е нужна много дълбока структурна промяна, но считаме, в съответствие с целите на нашето сътрудничество и от лоялност към нашите домакини, че е задължително да ги представим:
-
Да се установи ясно разграничение между изпълнителна и съдебна власт. Това лесно би се постигнало, ако Министърът на правосъдието не определя дневния ред и не председателства заседанията на ВСС.
-
Политическа нестабилност на членовете на ВСС. Би било препоръчително да се осигури по някакъв начин стабилност за членовете на ВСС, независимо от промените в изпълнителната власт и политическите обрати.
-
Понастоящем, пресаташетата на Висшия съдебен съвет зависят от Главния секретар на ВСС. Това би трябвало да се промени и те да зависят пряко от някого, който естествено и постоянно е свързан със самата структура на ВСС.
-
Би било препоръчително да се създадат правила за действие за членовете на ВСС, за магистратите, пресаташетата и медиите, уточняващи какви трябва да са отношенията между тях. Тези правила трябва да се разработят от ВСС (имайки предвид действащата нормативна уредба на България и ограниченията, наложени за конкретните случаи при граждански, наказателни и административни дела, за класифицирана информация, за достъп до обществена информация и др.), които след това да се обсъдят с всички пресаташета и журналистите, отразяващи дейността на съдилищата. Всичко гореизложено може да се осъществи в рамките на този Туининг проект.
По този начин би могло да се стимулира използването на формални и регламентирани канали за предаване на информация, като се изоставят неформалните канали. Това би позволило и да се отстранят различията при взимане на решения, които вече бяха коментирани. Така не би се допуснало решенията да зависят или не от личните отношения, които са съществували преди това между заинтересованите страни.
-
ВСС би трябвало да формира Медийна комисия и чрез нея да разработи обща, пирамидална структура, по подобие на съществуващите понастоящем в други европейски страни, какъвто е случаят с Генералния съвет на съдебната власт в Испания.
Би било препоръчително да се подготви списък с всички пресаташета в България – име, телефон да контакт, електронен адрес ... Този списък би трябвало да е на разположение на всички журналисти. Той би могъл да се качи в електронната страница на ВСС, за да се запознаят с него и всички магистрати и съдии. Така биха се регулирали и укрепнали връзките между различните медии, отразяващи съдебната система.
-
Подкрепяме идеята за наличие на говорител, който да бъде оторизираният и отговорен глас, информиращ обществото чрез медиите. Това е отразено в проекта за медийна стратегия, предоставена на Туининг проекта. По този начин ще се представя единното мнение на ВСС по темите от особен интерес. Независимо от правото на всеки член на ВСС да се обръща към медиите и да изразява собствено мнение, би трябвало да се препоръча подобни изяви или мнения, да се канализират от говорителя или от пресцентъра.
-
Понастоящем няма структура за пресаташетата. Те са разделени и автономни. Тази ситуация би трябвало да се промени. Преструктурирането на пресцентровете би трябвало да се осъществи така, че да обхване цялата национална територия и да се съобрази с конкретния обем на работа, извършвана от всеки съд.
-
Въвеждане на новите технологии. В настоящия момент в съдебната система няма електронни страници, разработени въз основа на общи критерии. Считаме, че е необходимо да се стимулира развитието на вече съществуващата електронна страница на ВСС, като тя бъде насочена конкретно към професионалистите в съдебната система и към медиите. Би трябвало да се предоставя навременна информация за основните решения на пленума, за дневния ред, протоколите от заседанията, действащата нормативна уредба, календара на дейностите ...
-
Създаване на механизми на пряк достъп за гражданското общество. Да се установят проактивни комуникационни политики, обвързани с гражданите. Задължително е обществото да знае и да разбира какви са функциите на Висшия съдебен съвет на Република България. За целта, би било препоръчително разработването на обяснителни брошури за дейността, осъществявана от ВСС, които да са написани на прост и достъпен език, за да бъдат разбрани от всички граждани. Във връзка с това, би могло да се предложи и разработване на Харта за правата на гражданите в правосъдната система.
-
Може да се организира Ден на отворените врати в Съдебната палата, за да се обясни на гражданите как действа Правораздавателната система в България.
-
Провеждане на проучвания и социологически изследвания за образа на правосъдната система от страна на квалифицирани специалисти, съобразно научните статистически и социологически критерии.
-
Организиране на обучителни семинари. Не се провежда юридическа подготовка за журналистите, нито подготовка относно взаимоотношенията между магистрати и журналисти. Бе посочена необходимостта от организиране на обучителни семинари (в рамките на един или два дни), с правна тематика, насочени към журналисти, отразяващи теми от съдебната система. С това се постигат две цели – повишава се степента на познание по тези въпроси от страна на информиращите (от което печели обществото) и лично се запознават журналистите, отразяващи тези теми (като така се намаляват различията между двата свята).
-
Избягване на дискриминацията за някои медии. При една прозрачна политика, никоя медия не бива да е дискриминирана.
-
Постепенно увеличаване на материалните и човешки ресурси за пресцентровете. Една от мерките в тази посока би трябвало да е свързана с преразглеждане на законовите ограничения спрямо увеличението на щата за тези служби, в които броят на работещите служители е много по-малък от необходимия..
Заключение
Целта на изброените инициативи в областта на комуникационната политика е постигане на промяна в отношението на гражданите към съдебната система и по-конкретно, към Висшия съдебен съвет. От това, което установихме, голяма част от обществото не знае какво представлява тя, как действа и с какви проблеми се занимава. То не е запознато с ежедневната и много натоварена дейност на съдилищата в цялата страна, като е склонно лесно да приеме отрицателното мнение, силно вкоренено в общественото съзнание, поради типичните слабости на системата и корупцията. Това трябва да се промени. За целта е необходимо да се създаде координирана интегрална мрежа от пресаташета и лица, отговарящи да комуникациите и публичния образ на системата, които, получавайки постепенно нужните материални и човешки ресурси, да могат да отговорят на потребностите на медиите, които са естествената връзка с гражданите.
Сподели с приятели: |
