Информация относно 88-ма редовна сесия на Комитета по морска безопасност на Международната морска организация, състояла се от 23 ноември до 4 декември 2010 год в централата на Организацията в гр. Лондон, Великобритания

• 
  Мерки за подобряване на морската сигурност
  
• 
  Целево ориентирани нови стандарти в корабостроенето
  
• 
  Въпроси, свързани със Системата за далечно опознаване и проследяване на кораби (LRIT)
  
• 
  Дизайн и оборудване на корабите (доклад от 53-та сесия и спешни въпроси, произтичащи от 54-та сесия на подкомитета)
  

• 
  Радиовръзки търсене и спасяване (доклад от 14-та сесия на подкомитета)
  
• 
  Противопожарна безопасност (доклад от 54-та сесия на подкомитета)
  
• 
  Приложение на изискванията на администрацията на знамето (доклад от 18-та сесия на подкомитета)
  
• 
  Безопасност на навигацията (доклад от 56-та сесия на подкомитета)
  
• 
  Опасни стоки, твърди товари и контейнери (спешни въпроси, произтичащи от 14-та сесия на подкомитета)
  
• 
  Обучение и носене на вахта (информация във връзка с приложението на Правила І/7 и 8 на Конвенцията STCW)
  
• 
  Подпрограма за техническа помощ в областта на морската безопасност и сигурност
  
• 
  Изграждане на капацитет за прилагане на новите мерки
  
• 
  Роля на човешкия фактор
  
• 
  Официална оценка на безопасността
  
• 
  Пиратство и въоръжени грабежи на кораби
  
• 
  Безопасност на корабите за генерални товари
  
• 
  Прилагане на инструментите на ИМО и свързани с това въпроси
  
• 
  Връзки с други организации
  
• 
  Прилагане на ръководните принципи на Комитета
  
• 
  Работна програма и
  
• 
  Избор на председател и заместник-председател на Комитета за 2011 година.
  

Комитетът обсъди и одобри редица изменения и допълнения в задължителните инструменти на Организацията като изменения и допълнениs в: Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море от 1974 година, както е изменена и в Протокола от 1988 година към нея; Международния кодекс за безопасност на противопожарните системи (FSS) както и изцяло ревизирания Международен кодекс за приложение на процедури за изпитване на пожароустойчивостта (FTP Code).

Във връзка с приетите по време на сесията решения, Комитетът одобри и прие общо 10 резолюции, текстовете на които публикуваме на английски език.

По темите от особено значение за България Комитетът проведе дискусии и взе решения както следва:

3. Разглеждане и приемане на изменения на задължителните инструменти

Комитетът обсъди внесените 5 броя документи, съдържащи предложения за изменения в някои инструменти на Организацията и назначи Работна група по разработване на текстовете на измененията, която да изготви окончателните текстове на предложените

Комитетът одобри и прие следните резолюции и циркуляри, разработени от групата:

Мерки за подобряване на морската сигурност и Пиратство и въоръжени грабежи на кораби

Основните въпроси, които Комитетът обсъди в рамките на тази точка бяха: предоставяне на информация на ИМО съгласно правило ХІ-2/13.4 на Конвенцията SOLAS, което предвижда, че държавите-страни по Конвенцията след 1 юли 2004 година следва да предоставят изискващата се информация на всеки 5 години; извършване на изходен контрол на корабите в пристанищата по електронен път; формалности, свързани с пристигането, престоя и отпътуването на пътници: приложение на ревизираните Насоки за разпределението на отговорностите с цел намиране на успешно разрешение на случаите с незаконно пребиваващите лица на борда на корабите (резолюция А.1027(26); разрешително за слизане в пристанище и достъп до корабите; приложение на Глава ХІ-2 на Конвенцията SOLAS и ISPS Кодекса и по-специално – най-добри практики по отношение гъвкавостта на веригите за снабдяване на корабите, кораби със специално предназначение, ръководство за съответствие и въвеждане в сила на програмата за оценка на сигурността на пристанищните съоръжения, разработване на Наръчник по сигурността на пристанищата и корабите, най-добри практики на програмите за изходен контрол при вътрешните и международни превози.

В циркуляр Комитетът прие Ръководство за офицера по сигурността на компанията – подготовка на компанията и екипажа за евентуално отвличане от пирати в района на Западно Индийския океани Аденския залив.

Целево ориентирани нови стандарти в корабостроенето (ЦОС)

Комитетът разгледа внесените 4 документа по тази точка и прие следните решения във връзка с дългосрочната програма за разработване на ЦОС:

• 
  Да се извърши оценка на придобития в процеса на прилагане на ЦОС опит и при изготвянето на Общи насоки за разработването на ЦОС да се включат извлечените поуки (lessons learned);
  
• 
  Резултатите от прилагането на стандарти, основаващи се на високи нива на безопасност, следва да се потвърдят чрез установения метод;
  
• 
  Да се определят нивата на безопасност на правилата, прилагани понастоящем;
  
• 
  Да започне прилагане на ЦОС и по отношение на други видове кораби;
  
• 
  ЦОС следва да се разширят, с цел обхващане на всички аспекти на проектирането и постройката на новите кораби;
  
• 
  Да се прецени дали всички нови и ревизирани правила на ИМО, на класификационните организации и другите задължителни стандарти трябва за бъдат допълнени с съответен коментар, който ясно да посочва кои функционални изисквания се засягат; и
  
• 
  Да се обсъди необходимостта от промяна на практиката на ИМО за внасяне на предложения за нови точки в дневния ред след одобряването/приемането на Насоки за разработване на ЦОС.
  

Осъществяване на мониторинг върху постигнатия напредък в приложението на ЦОС и съответните изменения на Конвенцията SOLAS;

• 
  Доразработване и финализиране на Общите насоки за разработване на ЦОС; и
  
• 
  Разглеждане на проблемите, свързани с приетата дългосрочна програма за ЦОС.
  

В рамките на тази тема Комитетът разгледа въпросите за: напредъка по отношение завършването на създаването и тестването на центровете за данни за далечно опознаване и проследяване на кораби (DC’s) и функционирането на LRIT системата след 87-та сесия на Комитета – предоставяне на информация на ИМО и създаване на центрове за данни, упълномощени доставчици на приложни услуги по извършване на тестове, подновяване на свидетелствата за безопасност на ключовата обществена инфраструктура, проблеми, свързани с функционирането на сървъра на Плана за разпределение на данните, създаване на устройство за разпределение и предоставяне на LRIT информация на силите по сигурността, които действат в района на Аденския залив и Западно индийския океан; резултати от заседанието на Ad Hoc LRIT РГ – проблеми, свързани с LRIT апаратурата, разположена на борда на кораба, която не работи в LRIT система, както това е предвидено в Правило V/19-1 на Конвенцията SOLAS и в Ревизираните експлоатационни норми, проблеми, свързани с техническите спецификации за LRIT системата, включително XML схема, техническа документация (Част І), проблеми, свързани с протоколите и подготовката на прототипа, фази на тестване на LRIT системата – при разработването, интегрирането и изменението на системата, въпроси, свързани със създаването и функционирането на Международен обмен на LRIT данни (IDE), изменения в принципите и насоките, свързани с прегледа и одита на функционирането на центровете за LRIT данни и Международния обмен на LRIT данни (IDE), използване и търсене на LRIT информация.

В рамките на тази тема Комитетът разгледа внесените 9 документа, в това число и един информационен документ относно постигнатия напредък в установяването от ЕМSА на временен Международен обмен на LRIT данни (IDE), на който съвносител е и България. В съответствие с взетото решение от Комитета, по време на неговата 85-та редовна сесия, създадения от САЩ временен Международен обмен на LRIT данни (IDE) ще бъда опериран от последната до 31 декември 2011 г., на която дата ще бъде прехвърлен за опериране на ЕМСА. Документът, представен на Комитета съдържа изчерпателна информация относно действията, предприети във връзка с това прехвърляне както и времеви график.

Комитетът отбеляза, че към 19 ноември 2010 година 98 държави от общо 159 държави, страни по Конвенцията SOLAS са информирали Организацията, както това се изисква съгласно Правило V/19-1.8.2 и параграфи 5.2, 8.1 или 8.2, 9.3.2, 11.2 и 16.1.1 на резолюция MSC.263(84) относно Ревизираните експлоатационни норми и функционални изисквания за далечно опознаване и проследяване на кораби (LRIT), като 10 държави са предоставили частична информация и 51 държави все още не са предоставили никаква информация.

Във връзка с тази тема Комитетът одобри и прие циркуляр за Ръководство за водоустойчивите врати на пътническите кораби, които могат да се отварят по време на плаване”

Във връзка с констатираното несъответствие между Правила ІІІ/19.3.3.4 и ІІІ/20.11.2 на Конвенцията SOLAS относно тестването на спусковите устройства на свободно-падащите спасителни лодки, Комитетът отбеляза, че признатите организации се нуждаят от разяснение как да се прилагат съответните правила на Конвенцията. Комитетът също така отбеляза, пълното спускане на спасителната лодка с член от екипажа за целите на тестванията може да е в противоречие с националното законодателство на някои държави, което има за цел за гарантира безопасни условия на труд и предпазване на моряците срещу поемане на излишни рискове. По този въпрос Комитетът възложи на Подкомитета по дизайн и оборудване на корабите да разработи съответните проекти за изменение на Глава ІІІ на Конвенцията SOLAS.

Противопожарна безопасност (доклад за 54-та сесия на подкомитета)

Комитетът разгледа внесените предложения по тази точка от дневния ред, одобри и прие следните по-важни решения и документи: Насоки за тестване и одобряване на фиксирани системи със високократна пяна; Научни методи за пропорционално определяне на обема при изпитание на пожарогасителни системи с водна мъгла; Изменения в Ревизираните насоки за одобрение на еквивалентни водни пожарогасителни системи за машинното отделение и товарните помпени помещения cargo (MSC/Circ.1165); Ревизирани насоки за одобрение на фиксираните водни пожарогасителни системи, които се използват в машинните отделения, категория А. (MSC/Circ.913); Унифицирано тълкувание на Глава 12 на 8 Кодекса за безопасност на противопожарните системи (FSS Code); Проект за изменение на глави от 5 до 8 Кодекса за безопасност на противопожарните системи (FSS Code); Проект за изменение на Правило II-2/20 на Конвенцията SOLAS относно фиксираните газо и водо разпръскващи пожарогасителни системи за товарните помещения за автомобили, ро-ро единици и контейнери и пространства за генерални товари, с оглед тяхното последващо приемане; Проект на изменение на Правило II-2/10.5.6.3.1 на Конвенцията SOLAS с оглед последващото приемане на това изменение; Проект на изменения в Правило II-2/9 на Конвенцията SOLAS относно пожароустойчивостта на преградите и палубите, отделящи съседните пространства на ро-ро пространствата на пътническите кораби, които превозват не повече от 36 пътника и товарни кораби, с оглед последващо приемане на тези изменения, които се отнасят само за новопостроени кораби.

Комитетът одобри и прие доклада от 18-та сесия на Подкомитета. Комитетът така също прие следните по-важни решения във връзка с тази тема като:

• 
  Отбеляза постигнатото съгласие от Подкомитета да се продължи проучването във връзка с обединяването на данните за произшествията и тези на държавния пристанищен контрол;
  
• 
  Възложи на Секретариата, на база предоставената информация, да разгледа въпроса относно безопасността на неконвенционалните кораби в контекста на дейностите да техническа взаимопомощ;
  
• 
  Изиска от Секретариата във възможно най-кратък срок да преразгледа и актуализира моделен курс на ИМО относно разследването на морски произшествия (IMO's Model Course 3.11"Marine Accident and Incident Investigation");
  
• 
  Във връзка с превръщането на Кодекса за приложение на задължителните инструменти на ИМО и на Схемата на одитиране на държавите-членки на ИМО в задължителни Комитетът реши както следва:
  

2.) Инструктира Подкомитета да продължи разработването на текстове за изменения, които ще влязат в сила чрез процедурата на мълчаливо приемане;

3.) Обсъди въпроса относно разработването на изменения в Конвенцията за тонажното измерване от 1969 година като взе под-внимание факта, че тези изменение влизат в сила чрез ратификация;

4.) Обсъди въпроса относно необходимостта в момента от изменение на Конвенцията STCW с цел превръщането на Кодекса към нея в задължителен, предвид факта, че същата беше изменена през м. Юли 2010 г. На Конференцията в Манила;

5.) Обсъди също така въпроса за разработване на изменения в Конвенцията за товарните водолинии от 1966 година, отчитайки факта, че същата не може да бъде изменяна по процедурата за мълчаливо приемане;

• 
  Потвърди становището на Подкомитета относно областите на Кодекса за приложение на задължителните инструменти на ИМО, които се нуждаят от изменение на този етап;
  
• 
  Одобри времевия график и дейностите, свързани с утвърждаването на Схемата за одитиране на държава-членка на ИМО;
  
• 
  Потвърди препоръката на Подкомитета, че всички предложения относно разширяването или стесняването на обхвата на Кодекса за приложение на задължителните инструменти на ИМО следва първо да се предоставят на комитетите за обсъждане;
  
• 
  Отчете постигнатия напредък в разработването на Кодекс за признатите организации.
  

Комитетът одобри и прие доклада от 56-та сесия на подкомитета и прие следните по-важни решение във връзка с тази точка, като одобри:

• 
  В съответствие с Резолюция A.858(20), одобри както следва:
  

2) преместване на съществуващата система за разделно движение в "Off Feistein";

3) изменения в съществуващата система за разделно движение към съществуващата в "In the Strait of Dover and adjacent waters";

4) изменения в съществуващата система за разделно движение към съществуващата в "Off the south-west coast of Iceland";

5) нова зона, която следва да се избягва в Атлантическия океан "Off the coast of Ghana";

6) нов дълбоководен маршрут, заедно с предложената нова предпазна зона "In the approaches to the new port of King Abdullah port (KAP Port) in the Northern Red Sea";

7) изменения в съществуващата зона, която следва да се избягва "Off the south-west coast of Iceland";

8) изменения в съществуващия дълбоководен маршрут, който става част от системата за разделяне на трафика в "In the Strait of Dover and adjacent waters";

9) нова временна препоръчителна мярка в „Singapore Strait”;

• 
  Одобри проекта на ревизиран текст на Резолюция A.953(23) за „Световната радио навигационна система, както същата е изменена;
  
• 
  Одобри проекта за изменения на текста на Резолюция на Асамблеята относно Принципите за минимални изисквания за безопасно комплектоване на корабите с екипажи както и проекта за изменение на SOLAS правило V/14, който проект е одобрен от STW Подкомитет, на неговата 41-ва редовна сесия;
  

По тази тема Комитетът обсъди и одобри доклада от 41-та редовна сесия на подкомитета както и следните предложения:

• 
  Одобри проект на резолюция на Асамблеята за Принципите за минималните изисквания за безопасно комплектоване на корабите с екипажи, с цел нейното приемане по време на 27-та редовна сесия на Асамблеята;
  
• 
  Одобри проект на изменения в Правило V/14 на Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море от 197 4, както същата е изменена, с оглед тяхното приемане от Комитета на неговата 89-та редовна сесия.
  
• 
  Допълнително, Комитетът одобри номинираните компетентни лица в съответствие с параграф 5, част І/17 на STCW кодекса и в съответствие с изискванията на Правило І/7, Параграф 2 на Конвенцията.
  

По тази точка от дневния ред Секретариатът докладва пред Комитета изпълнението на одобрената Интегрирана програма за техническо сътрудничество за периода 2010-2011 и по-специално отчете проведените 30 семинара и обучения за периода януари-септември 2010 година в рамките на програмата в различни точки на света. В рамките на този период беше отчетен и проведеният в България регионален семинар за одитори по схемата за одит на държава-членка на ИМО, като беше изтъкнато активното участие на българската страна, която предоставя редовно домакинство на редица форуми, организирани по тази програма. Комитетът беше запознат с планираните мероприятия за 2011 година, актуализираните текущи дейности във връзка със сигурността както и планираните за 2011 година.

Секретариатът предостави актуализирана информация относно моделните курсове на ИМО, които са отпечатани и са на разположение на заинтересованите. В информацията така също е отбелязано кои от курсовете са ревизирани, кои очакват ревизия и не се отпечатват повече, кои са вече преведени на френски и испански езици и кои предстои да бъдат разработени и одобрени.

Прилагане на инструментите на ИМО и свързани с това въпроси

По тази точка от дневния ред Комитетът изслуша информация, представена от Секретариата, относно статута на конвенциите и другите задължителни инструменти, регламентиращи безопасността и сигурността на корабоплаването. Представяйки своя доклад относно ратификациите на задължителните инструменти на ИМО, г-н Секимицу изрично отбеляза ратификациите от страна на Република България Протокола за изменение на Конвенцията за преследване на незаконни действия, насочени срещу сигурността на морското корабоплаване от 1988 г. и на Протокола за изменение на Протокола за преследване на незаконните действия, насочени срещу сигурността на неподвижните платформи, разположени на континенталния шелф от 1988 г . Комитетът прегледа и обсъди изготвения пълен списък на кодекси, препоръки и други незадължителни инструменти, разработени от подкомитетите.

Комитетът беше информиран за резултатите от проведените консултациите с договарящите се страни по Международната конвенция за безопасност на контейнерите от 1972 година във връзка с провеждането на конференция за приемане на изменения както тези, приети с резолюция A.737(18) и въвеждането им в сила чрез процедурата на мълчаливо приемане.

Комитетът обсъди предложение, внесено от IACS, за приемането на резолюция за изменение на Протокола от 1988 година към Конвенцията SOLAS за хармонизиране с измененията към Конвенцията, приети с резолюция на Комитета MSC.216(82).