Приложение № 1
ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ОБЩИНА РУСЕ В ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯ ЗА ИНТЕГРИРАНЕ НА БЪЛГАРСКИТЕ ГРАЖДАНИ ОТ РОМСКИ ПРОИЗХОД И ДРУГИ ГРАЖДАНИ В УЯЗВИМО СОЦИАЛНО ПОЛОЖЕНИЕ, ЖИВЕЕЩИ В СХОДНА НА РОМИТЕ СИТУАЦИЯ (2013-2014)
І. ВЪВЕДЕНИЕ
Настоящият план за действие на Община Русе за подкрепа на интеграционните политики за периода 2013-2014 година дефинира необходимостта от определяне на задачите и насочване на усилията на местната власт, НПО и местната общност към разрешаване на нарастващите потребности на маргинализираните групи в общината. Той е съобразен с изискванията на нормативните актове, регламентиращи предоставянето на различните видове услуги, децентрализацията при управлението и финансирането им и се основава на приоритетите на държавата политиката в тази област.
Следвайки рамката на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012-2014), стратегията прилага целенасочен интегриран подход към гражданите в уязвимо положение от ромски произход, който се прилага в рамките на по-общата стратегия за борба с бедността и изключването и не изключва предоставянето на подкрепа и за лица в неравностойно положение от други етнически групи.
Планът за действие е част от Областната стратегия за интегриране на българските граждани от ромски произход и други граждани в уязвимо социално положение, живеещи в сходна на ромите ситуация. съобразен с Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012- 2014) /НСРБИР/.
Изпълнението му е насочено към:
-
Подобряване адаптивността и качеството на живот на целевите групи, нуждаещи се от социална подкрепа;
-
Преодоляване на изолацията и интегрирането в обществото на хората от маргинализираните групи;
-
Мотивиране и стимулиране на хората в риск да се справят с проблеми си;
-
Активизиране на гражданското общество за толерантност, съпричастност и социалност към хората в неравностойно положение.
Реализирането на общинската политика за интегриране на маргинализираните групи е непрекъснат процес, инструмент за хармонизиране на местните инициативи с държавните изисквания, възможностите на местната власт и потребностите на жителите на Община Русе, с цел подобряване благосъстоянието на тези групи. Акцент в плана за действие е постигането на баланс между дейностите по социалното включване и дейностите, гарантиращи устойчиво развитие на общността. Основна част заемат дейностите по интеграцията на ромското население.
В разработването на плана за действие взеха участие представители на следните институции, съгласно Заповед РД-01-15/08.01.2013 г. на Кмета на Община Русе:
-
Община Русе;
-
Сдружение „Българо-Румънски трансграничен институт по медиация”;
-
Дирекция ”Социално подпомагане”, гр. Русе;
-
Регионална Дирекция “Социално подпомагане”, гр. Русе;
-
Дирекция ”Бюро по труда”, гр. Русе;
-
Общински съвет Русе;
-
Представители на НПО – Сдружение „Център Динамика”, БНО „Надежда и домове за децата – клон България;
-
ТСБ-Русе;
-
РИО на МОМН;
-
Регионална здравна инспекция – Русе.
ІІ. АКТУАЛНО СЪСТОЯНИЕ НА РОМСКАТА ОБЩНОСТ В ОБЩИНА РУСЕ
Населението на Община Русе по данни от последното преброяване на населението и жилищния фонд към 01.02.2011 г. в страната е 167 585 лица, от които в градовете живеят 153 304 или 91.5% от общото население, а в селата живеят 14 281 лица или 8.5%.
Община Русе
|
Общо
|
В градовете
|
В селата
|
Община Русе
|
167 585
|
153 304
|
14 281
|
Град Русе запазва 5-то си място по брой на населението след София, Пловдив, Варна и Бургас.
Фиг. 1 Брой на населението на град Русе според преброяванията в периода 1985–2011 г.
Населението на областния център към критичния момент на преброяването е 149 642.
-
ЕТНО-ДЕМОГРАФСКИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА НАСЕЛЕНИЕТО ЕТНИЧЕСКИ ГРУПИ
По данни на Националния статистически институт от преброяването на населението и жилищния фонд от 2011 г., ромите остават третата по големина етническа група в България. Като роми са се самоопределили 325 343 души или 4.9% от българските граждани.
Продължава тенденцията част от хората, които околното население назовава като „роми” или „цигани” да се самоопределят като българи, турци, румънци и др., което произтича от правото на преброяваното лице само да определи етническата си принадлежност или да не посочи такава.
В Община Русе преобладаващото население е българско, но съвсем не е малък и броят на представителите на турския и ромския етнос. Данните от преброяването разкриват факта, че Община Русе е пъстроцветна етническа мозайка, събрала население от различни етнически групи, със свой самобитен бит, култура и традиции. Умелото използване на ресурса на всяка една етническа група, развивайки своята идентичност, със своите специфични знания, умения и трудолюбие, могат да допринесат за устойчивото развитие на Община Русе.
Много по-ясно се откроява етническата структура, когато тя е представена чрез относителни величини, т.е. в проценти (вж. Табл. № 1).
Табл. № 1. Етническа структура на населението в област и Община Русе
Регион
|
Единица
Мярка
|
Българи
|
Турци
|
Роми
|
Други
|
Не се самоопределят
|
Общо
|
Област Русе
|
Брой
|
176413
|
28658
|
8615
|
1869
|
1057
|
216612
|
%
|
81.44
|
13.23
|
3.98
|
0.86
|
0.49
|
100.00
|
Община Русе
|
Брой
|
137337
|
12500
|
1721
|
1195
|
702
|
153455
|
%
|
89.50
|
8.15
|
1.12
|
0.78
|
0.45
|
100.00
|
* обхваща разпределението на лицата, отговорили на въпроса за принадлежността си към определена етническа група – общо 153455
Полезна информация, имаща отношение към изграждането на база от данни за ромското население в общината е и тази за етническата структура на населението на Община Русе в разрез «град-село» (вж. Табл. № 2).
Табл. № 2. Етническа структура на населението на Община Русе по населени места
/на база отговорилите на въпроса за етническата група/
Регион
|
Единица
мярка
|
Българи
|
Турци
|
Роми
|
Други
|
Не се самоопределят
|
Общо
|
Община Русе
|
Брой
|
137337
|
12500
|
1721
|
1195
|
702
|
153455
|
%
|
89.50
|
8.15
|
1.12
|
0.78
|
0.45
|
100.00
|
гр. Мартен
|
Брой
|
3322
|
108
|
32
|
10
|
8
|
3480
|
%
|
95.46
|
3.10
|
0.92
|
0.29
|
0.23
|
100.00
|
гр. Русе
|
Брой
|
123469
|
10128
|
1297
|
1132
|
618
|
136644
|
%
|
90.36
|
7.41
|
0.95
|
0.83
|
0.45
|
100.00
|
с. Басарбово
|
Брой
|
1346
|
-
|
7
|
..
|
..
|
1357
|
%
|
99.19
|
|
0.51
|
..
|
..
|
99.70
|
с. Бъзън
|
Брой
|
410
|
706
|
16
|
3
|
5
|
1140
|
%
|
35.96
|
61.94
|
1.40
|
0.26
|
0.44
|
100.00
|
с. Долно Абланово
|
Брой
|
212
|
-
|
-
|
-
|
-
|
212
|
%
|
100.00
|
|
|
|
|
100.00
|
с. Николово
|
Брой
|
2848
|
10
|
14
|
4
|
3
|
2879
|
%
|
98.92
|
0.35
|
0.49
|
0.14
|
0.10
|
100.00
|
с. Ново село
|
Брой
|
1056
|
8
|
..
|
..
|
..
|
1074
|
%
|
98.32
|
0.74
|
..
|
..
|
..
|
99.06
|
с. Просена
|
Брой
|
309
|
97
|
62
|
-
|
3
|
471
|
%
|
65.61
|
20.59
|
13.16
|
|
0.64
|
100.00
|
с. Сандрово
|
Брой
|
1281
|
13
|
..
|
..
|
3
|
1299
|
%
|
98.61
|
1.00
|
..
|
..
|
0.23
|
99.61
|
с. Семерджиево
|
Брой
|
285
|
662
|
26
|
19
|
16
|
1008
|
%
|
28.27
|
65.67
|
2.59
|
1.88
|
1.59
|
100.00
|
с. Тетово
|
Брой
|
1083
|
521
|
178
|
..
|
..
|
1815
|
%
|
59.67
|
28.71
|
9.81
|
..
|
..
|
98.19
|
с. Хотанца
|
Брой
|
419
|
46
|
88
|
5
|
5
|
563
|
%
|
74.42
|
8.17
|
15.63
|
0.89
|
0.89
|
100.00
|
с. Червена вода
|
Брой
|
1287
|
57
|
-
|
10
|
3
|
1357
|
%
|
94.84
|
4.20
|
|
0.74
|
0.22
|
100.00
|
с. Ястребово
|
Брой
|
10
|
144
|
-
|
..
|
..
|
156
|
%
|
6.41
|
92.31
|
|
..
|
..
|
98.72
|
Общо в градовете
|
Брой
|
126791
|
10236
|
1329
|
1142
|
626
|
140124
|
%
|
90.48
|
7.30
|
0.95
|
0.82
|
0.45
|
100.00
|
Общо в селата
|
Брой
|
10546
|
2264
|
392
|
53
|
76
|
13331
|
%
|
79.11
|
16.98
|
2.94
|
0.40
|
0.57
|
100.00
|
Както е видно от предходната таблица, че 89.04 % от общия брой на населението /идентифицирало се с определен етнос/ в общината живеят в гр. Русе и 2.27 % в гр. Мартен, а останалите 8.69 % са жители на селата от общината. Важно е да се отбележи, че в гр. Русе и в гр. Мартен живеят 77.22 % от всички роми, жители на Община Русе. Останалите 27.8 % от ромите са жители на селата от Община Русе. По-компактен е техният брой в селата Хотанца, Просена и Тетово.
При сравняване на данните от последните две преброявания (вж. Таблица № 3), могат да се направят някои важни изводи относно динамиката на ромската общност в Община Русе:
Таблица № 3.Етническа структура на населението на Община Русе -2001 и 2011 г. *
Пребро-яване
|
Единица мярка
|
Българи
|
Турци
|
Роми
|
Други
|
Не се самоопре-делят
|
Не показали
|
Общо
|
2001 г.
|
Брой
|
158309
|
14770
|
1904
|
1838
|
971
|
587
|
178379
|
%
|
88.75
|
8.28
|
1.07
|
1.03
|
0.54
|
0.33
|
100.00
|
2011 г.
|
Брой
|
137337
|
12500
|
1721
|
1195
|
702
|
-
|
153455
|
%
|
89.50
|
8.15
|
1.12
|
0.78
|
0.45
|
-
|
100.00
|
* включва преброените лица, които са декларирали принадлежността си към определен етнос.
При анализа на данните в предходната таблица може да се констатира следното:
-
Общият брой на населението на Община Русе през 2011 г. в сравнение с 2001 г. намалява с 10 794, а броят на лицата, определили етническата си група - с 24924 души данните за населението са според административно- териториалното деление на общината към критичния момент на съответното преброяване на населението и жилищния фонд;
-
Абсолютно намаление се наблюдава при всички етнически групи: българи – 20972 души; турци – 2270 души; роми – 183 души; други – 643 души;
-
В относително изражение изменението на етническата структура регистрира различни посоки: българи – увеличение с 0.75 %; турци – намаление с 0.13 %; роми – увеличение с 0.05 %; други – намаление с 0.25 %;
Посочените числови значения в таблицата са официални данни от преброяванията, а както официално е известно и признато от специалистите, по време на преброяването много от представителите на ромската общност се самоопределят или като българи, или като турци. В този смисъл представените по-горе данни трябва да се приемат с известна доза предубеденост по отношение на тяхната точност и надеждност.
Фиг. 3 Структура на населението в Община Русе по етническа принадлежност.
Сподели с приятели: |