ОБЩИНА ДУЛОВО, ОБЛАСТ СИЛИСТРА
7650 гр. Дулово, ул. „Васил Левски” №18, тел: 0864/2-30-00, факс: 0864/2-30-20, e-mail: dulovokmet@abv.bg
ДО
Председателя на
Общински съвет
гр. Дулово
ДОКЛАДНА ЗАПИСКА
от
Д–р Юксел Ахмед
Кмет на община Дулово
Относно: Приемане на Общински план за действие на община Дулово за подкрепа на интеграционните политики 2012 – 2014 г.
Уважаеми Г-н Председател ,
Уважаеми общински съветници ,
В изпълнение на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012 – 2020) и План за действие на Област Силистра за период (2012 – 2014) е необходимо да бъде приет Общински план за действие на община Дулово за подкрепа на интеграционните политики 2012 – 2014 година.
В съответствие с нормативните документи , Общинските планове за действие (ОПД) , се изпълняват в два периода. Първият период 2012 – 2014 година , завършва с изпълнението на Националния план за действие по международната инициатива “Десетилетие на ромското включване 2005 – 2015 г.”, актуализиран през 2011 година.
Вторият период 2014 – 2020 г. обхваща следващия програмен период на Европейския съюз по Оперативните програми за България с оглед финансова подкрепа чрез използването на инструментите на ЕС.
Предложеният проект на Общински план обхваща приоритетни направления – образование , здравеопазване , заетост , жилищни условия , общи за всички държави от Европейския съюз.
Предвижда равнопоставено интегриране на различни етнически групи в обществения и икономическия живот чрез осигуряване на равни възможности и равен достъп до образование , услуги , работа и допълнителна квалификация; участие във всички обществени сфери на обществения и културния живот , подобряване на условията на живот при спазване на принципите на равнопоставеност , недискриминация и върховенство на закона.
С оглед гореизложеното предлагам да приемете следното:
Решение:
Общински съвет – Дулово на основание чл.21 , ал. 1 , т.12 и ал.2 от ЗМСМА във връзка с Раздел VІІ , т.3 от Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012 – 2020) и в изпълнение на План за действие на Област Силистра (2012 – 2014) на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012 – 2020) приема плана за действие на община Дулово за подкрепа на интеграционните политики 2012 – 2014 г.
ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ОБЩИНА
ДУЛОВО ЗА ПОДКРЕПА НА ИНТЕГРАЦИОННИТЕ ПОЛИТИКИ (2012- 2014)
1.ВЪВЕДЕНИЕ.
Настоящият план за действие на община Дулово за подкрепа на интеграционните политики за периода 2012-2014 година дефинира необходимостта от определяне на задачите и насочване на усилията на местната власт, НПО и местната общност към разрешаване на нарастващите потребности на маргинализираните групи в общината. Той е съобразен с изискванията на нормативните актове, регламентиращи предоставянето на различните видове услуги, децентрализацията при управлението и финансирането им и се основава на приоритетите и насоките в областта на политиката на държавата в тази област.Планът за действие е съобразен с Областната стратегия за интегриране на ромите на територията на област Силистра и Национална стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012 – 2020).
Изпълнението му е насочено към:
-
Подобряване адаптивността и качеството на живот на целевите групи, нуждаещи се от социална подкрепа;
-
Преодоляване на изолацията и интегрирането в обществото на хората от маргинализираните групи;
-
Мотивиране и стимулиране на хората в риск да се справят с проблемите си;
-
Активизиране на гражданското общество за толерантност, съпричастност и социалност към хората в неравностойно положение.
Реализирането на общинската политика за интегриране на маргинализираните групи е непрекъснат процес, инструмент за хармонизиране на местните инициативи с държавните изисквания, възможностите на местната власт и потребностите на жителите на общината, с цел подобряване благосъстоянието на тези групи и евентуално намаляването им в бъдеще.
Съгласно заповед №939 от 11.12.2012 г. на кмета на община Дулово в плана за действие участваха :
-
Община Дулово .
-
Дирекция” Социално подпомагане” гр.Дулово .
-
Дирекция ”Бюро по труда” гр.Дулово .
-
Направление ‘’Култура’’гр. Дулово .
-
Направление ‘’Образование’’ гр.Дулово .
-
МКБППМН гр.Дулово .
-
МБАЛ гр.Дулово
-
РУ ‘’Полиция’’ гр. Дулово .
2. Актуално състояние на ромската общност в община Дулово .
Община Дулово е в териториалните граници на Силистренска област , съгласно административно – териториално деление на страната. Територията на общината е 570037 декара. Населението на община Дулово към 31.12.2011 година е 28259 души . От участвалото население в последното пребpояване в община Дулово 2417 души – около 9% са се самоопределили като роми . На територията на община Дулово има наличие на няколко малцинствени групи (турци,татари,роми) . Официално ромите в община Дулово не могат да бъдат преброени, защото голяма част от тях се самоопределят като българи или турци .
Данни за етническа принадлежност на населението от община Дулово.
Таблица:1
Общо население на община Дулово
|
Лица отговорили на доброволния въпрос за етническа принадлежност
|
Българска
|
Турска
|
Ромска
|
Други
|
Не са се самоопредилили
|
28282
|
93%
|
16%
|
65%
|
9%
|
8%
|
2%
|
Данни за живородени в община Дулово през 2011 година.
Таблица:2
Община
|
Възраст на майката
|
Под 20г.
|
20 – 24г
|
25 – 29г
|
30 – 34г
|
35 – 39г
|
40 – 44г
|
45 +
|
Общо
|
Дулово
|
19%
|
30%
|
30%
|
14%
|
5%
|
1%
|
1%
|
282
|
Данни смъртност в община Дулово през 2011 година.
Таблица:3
Община
|
Общо
|
Мъже
|
Жени
|
Дулово
|
376
|
52%
|
48%
|
Данни за население по местоживеене и пол в община Дулово през 2011 година.
Таблица:4
Община
|
Общо
|
|
град Дулово
|
В селата
|
Всичко
|
Мъже
|
Жени
|
Всичко
|
Мъже
|
Жени
|
Всичко
|
Мъже
|
Жени
|
Дулово
|
28282
|
49%
|
51%
|
6528
|
49%
|
51%
|
21754
|
49%
|
51%
|
От горните таблици могат да се набележат някои основни тенденции в демографската характеристика, а именно: Забелязва се трайна тенденция към намаляване на населението, запазва се и отрицателния естествен прираст на населението, както и неговото застаряване. Броят на жените превишава този на мъжете през изследвания период. През последните десет години се наблюдава засилена миграция на населението в две посоки: към големите градове на страната и извън страната – в чужбина. Причината е икономическа – търсене на работа и придобиване на доходи за издръжка.
Данни брой роми в община Дулово през 2011 година.
Таблица:5
Населено място
|
Деца
|
Възрастни
|
Колко от тях са обособене в квартали (махали )?
|
Черник
|
76
|
132
|
58– в една махала
|
Дулово
|
|
|
В две обособени махали
|
Овен
|
5
|
22
|
-
|
Вокил
|
8
|
6
|
-
|
Окорш
|
52
|
71
|
-
|
Паисиево
|
2
|
6
|
-
|
Долец
|
40
|
15
|
123– в една махала
|
Поройно
|
280
|
117
|
397- в една махала и извън регулация
|
Боил
|
47
|
94
|
108
|
Орешене
|
-
|
-
|
-
|
Руйно
|
-
|
-
|
-
|
Яребица
|
-
|
-
|
-
|
Златоклас
|
68
|
29
|
-
|
Правда
|
136
|
89
|
357– една махала
|
Раздел
|
3
|
4
|
-
|
Чернолик
|
138
|
209
|
160– в две махали
|
Водно
|
-
|
-
|
-
|
Грънчарово
|
5
|
15
|
-
|
Скала
|
5
|
4
|
-
|
Прохлада
|
34
|
30
|
41– основно една махала и единично разпръснати из селото
|
Секулово
|
189
|
119
|
406– в две махали
|
Черковна
|
151
|
63
|
214– в една махала
|
Межден
|
-
|
-
|
-
|
П.Таслаково
|
-
|
-
|
-
|
Колобър
|
-
|
-
|
-
|
Върбино
|
-
|
3
|
-
|
Козяк
|
98
|
91
|
Цялото село е ромско
|
Етническата група на българските граждани от ромски произход в Община Дулово , самоопределили се като такива , е сравнително малка – 9% , спрямо другите етнически групи. Но цифрата не е реална , именно поради факта на свободен избор на самоопределяне.
Данните са дадени от кметовете на селата в общината.
На фона на застаряващото население като цяло се очертават проблемите с ранните бракове и високата раждаемост на ромите , които нямат достатъчна възможност да отглеждат децата си.Ромските жени раждат 2 – 3 пъти повече от останалите жени в общината. Поради това общинският план обръща внимание на интеграционните / социални, здравни, образователни, културни и др./ мерки, като цели да ангажира съществуващите законови и управленски структури и образователните и социални структури. Община Дулово се стреми да заема активна позиция , въз основа на разбиране, и с нагласа, за качествени диалог и обслужване на гражданите, особено насочени към интеграцията на етническите малцинства. Даните са приблизителни и са взети от ЕСГРАОН и кметове на населени места .
3 . Образование .
Община Дулово има добре развита образователна структура. В територията на община Дулово има 11 учебни заведения от , които 3 са средно общообразовотелни училища , 1 ПГООТ (профисинолна гимназия по облекло обслужване и транспорт), 6 основни училища и 1 начално училище .
Таблица:6
Учебни заведения
|
Общ брой
ученици
|
Брой ученици
От ромски
произход
|
Брой отпаднали
от училище деца
от ромски произход
|
Брой незапочнали
училище от ромски
произход
|
Програми
и проекти
за работа
с ромски
деца в училище
|
СОУ ‘’В.Левски’’ гр.Дулово
|
751
|
170
|
3
|
0
|
Не
|
СОУ’’Й.Йовков’’ с.Окорш
|
261
|
37
|
0
|
0
|
Не
|
ПГООТ гр.Дулово
|
282
|
20
|
0
|
0
|
Не
|
СОУ’’Хр.Ботев’’ с.Паисиево
|
373
|
65
|
0
|
0
|
Не
|
ОУ’’Д-р Петър Берон’’с.Чернолик
|
129
|
60
|
0
|
0
|
Не
|
НУ’’Светлина’’
с. Поройно
|
57
|
40
|
0
|
0
|
Не
|
ОУ’’Св.св.Кирил и Методий’’с.Правда
|
132
|
65
|
4
|
0
|
Не
|
ОУ’’Хр.Смирненски
гр. Дулово
|
582
|
93
|
4
|
0
|
Програма’’С грижа за всеки ученик’’
|
ОУ’’Св.св Кирил и
Методий’’с.Секулово
|
130
|
106
|
1
|
0
|
Не
|
ОУ’’Св.св Кирил и
Методий’’с.Черник
|
137
|
40
|
0
|
0
|
Не
|
ОУ’’В.Левски’’ с.Яребица
|
167
|
0
|
0
|
0
|
Не
|
Таблица:7
ЦДГ
|
Филиал на
ЦДГ
|
Общ брой
обучавани деца
|
Брой роми
обучавани деца
|
Отпаднали
деца
|
Разработени проекти
и планове
|
ОДЗ
‘’Мир’’
гр.Дулово
|
ЦДГ с.Поройно
|
266
|
95
|
0
|
ЦОИДУЕМ (център за образователна интеграция на деца и ученици от етническите малцинства) .
|
ЦДГ “Щастливо детство”гр.Дулово
|
ЦДГс.Черник
ЦДГс.ВОДНО
|
187
|
8
|
0
|
Не
|
ЦДГ ‘’Пролет’’с.Паисиево
|
ЦДГ с.Боил
ЦДГ с.Долец
|
104
|
16
|
0
|
Не
|
ЦДГ ‘’Слънце’’с.Раздел
|
ЦДГ с.Секулово
|
61
|
12
|
3
|
Не
|
ЦДГ ‘’Пролет’’с.Межден
|
ЦДГ с.Таслаково
ЦДГ с.Колобър
|
77
|
29
|
0
|
Не
|
ЦДГ‘’Първи юни’’с.Окорш
|
ЦДГ с.Вокил
ЦДГ с.Овен
|
125
|
0
|
0
|
Не
|
ЦДГ ‘’Здравец’’ с.Чернолик
|
ЦДГ с.Руино
ЦДГ с.Яребица
ЦДГ с.Правда
ЦДГ с. Златоклас
|
187
|
80
|
10
|
Не
|
Причината за отпадането на ученици и неучащи деца от ромски произход не са анализирани и установени от училищата. Отдел ‘’Закрила на детето’’в Дирекция ‘’Социално подпомагане’’гр. Дулово също не разполагат с информация за неучащите и отпадащи от училище деца. Причината е липсата на комуникация между институциите и неизпълнение на задължителни разпоредби от Закона за народната просвета и Закона за закрила на детето. Направление ‘’Образование – ЦДГ’’в общината също не разполага със статистика за отпадналите и неучащи деца в общината. Предполага се , че причините са от социален характер – бедност , увреждане и културата на етноса – ранни бракове , нежелание за обучение , незаинтересованост от страна на родителите и др.
Санкционирането на родителите , когато децата им имат отсъствия или не посещават училище със спиране на месечните добавки за децата по Правилника за прилагане на закона за социално подпомагане са опит за решаване на проблема , но не го решават. Решението на този проблем надхвърля правомощията и ролята на едно министерство.
Сподели с приятели: |