Отчет за дейността на обществения посредник
Изтегляне 0.58 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Други дейности
- Обща справка за броя на жалбите и сигналите до обществения посредник през 2017 година
- Категория Брой
- Постъпили по електронен път: 63
- Справка за броя на жалбите и сигналите според тяхната класификация
- Класификатор Брой
Инициативи › Изнесен прием на граждани: В периода от 19 юни до 31 октомври 2017 г. се проведоха традиционните приемни на обществения посредник в районите, кметствата и кварталите на територията на Столична община, по предварително изготвен и оповестен график. Практиката за организиране на приемни близо до гражданите има вече 4-годишна история и се утвърди като част от годишния ни работен план. Без подкрепата и сътрудничеството на районните кметове изнесените приемни не биха могли да имат полезния ефект, който се отчита. През 2017 г. бяха посетени всички райони, кметства и кметски наместничества, както и обособени квартали. По време на изнесените приемни са съставени 19 протокола за устен сигнал, подадени са 5 писмени жалби, дадени са многобройни устни съвети и разяснения по конкретни проблеми на граждани. Подробна справка е дадена в Приложение 3 към отчета. Жалбите са свързани предимно със съществуваща необходимост от ремонт на улици и тротоари – с. Герман, кв. „Враждебна“; проблеми с канализацията, пътните настилки и благоустрояването – гр. Бухово; с хвостохранилището между с. Желява и гр. Бухово; необходимост от изграждане на водопровод и канализация на ул. „Орех“ в кв. „Суходол“; довършване на канализацията и доасфалтиране на ул. „Здравец“ – село Горни Лозен. Сигнал от граждани от кв. „Манилов дол“, Район „Овча купел“: Административното обслужване на местното население е затруднено. Адресната регистрация на жителите е в различни райони: „Люлин“, „Овча купел“, част от улица „Разсадника“ – към район „Банкя“; данъчните оценки на имотите са различни, в съответствие със зоната, в която попадат. Бе отправено предложение до Главния архитект на Столична община за решаването на проблема. Предложено е изменение на границите между трите района, включено в Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за устройството и застрояването на Столична община, внесен в Народното събрание през октомври 2017 г. В Преходните и заключителни разпоредби се предвижда изменение на Закона за териториалното деление на Столична община и големите градове по отношение границите на някои райони. Предвидено е местност „Манилов дол" да попадне изцяло в териториалните граници на район „Овча купел“. Необходимост от належащ ремонт на част от ул. „Искър“, село Кокаляне: Участък е много натоварен и опасен за преминаващите автомобили и автобусите на градския транспорт. Проблемно е и състоянието на единствения пешеходен подход от спирка „Кокалянско ханче“ към Специализираната болница за долекуване, продължително лечение и рехабилитация „Панчарево“ – разрушени стълби, по които се стига и до жилищни блокове. Към края на 2017 г. са отпуснати финансови средства за изготвяне на геоложко проучване и проект за възстановяване на пътеката, подпорната стена и стълбите. › Тук е мястото да се отбележи, че още през 2015 г., при първите посещения на обществения посредник в кметствата, бе установено и посочено в предходни годишни отчети, че повечето общински сгради, в които са разположени административните помещения на кметствата, са в лошо състояние. Голяма част от тях са с неремонтирани покриви, напукани стени, олющена мазилка и (с малки изключения) не е осигурен достъп до общинските служби за хора с увреждания. Още в отчета за дейността на обществения посредник през 2015 г. бе препоръчано да се заложат средства в бюджета за 2016 г. за ремонтиране поне на част от тези сгради и привеждането им в съобразен със съвременните изисквания към общинската администрация вид. › Други жалби, свързани с местната инфраструктура, са за липса на канализация и премахване на незаконни строежи. Такива са жалбите на Н. Я. от кв. „Суходол“ и на Ц. Ц. от жк „Овча купел 2“. На ул. „Промишлена“ № 11, жк „Овча купел 2“ наематели на общински имот са изградили към него пристройка. По случая има издадена заповед от 2016 г. на директора на дирекция „Общински строителен контрол“ за принудително премахване на незаконния строеж. Към края на 2017 г. обектът бе включен в обществена поръчка за премахване на незаконния строеж. › В средата на декември общественият посредник проведе среща с представители на Регионалната съюзна организация за София на Съюза на слепите в България, на която бяха поставени проблеми на хората със зрителни увреждания, свързани със затрудненото им придвижване в града: липса на водещи тактилни линии по новоремонтираните тротоари на бул. „Княз Александър Дондуков“; по тротоарите с изградени тактилни линии те пък често биват прекъсвани от капаци на шахти и това дезориентира незрящите пешеходци. Липсата на контрастни линии по стълбищата на някои метростанции и подлези слива в обща сива маса стъпалата, което, особено при слизане, силно затруднява хората с влошено зрение. Бяха обсъдени и текстове от внесения в СОС проект за изменение на Наредбата за организация на движението на територията на Столична община, в частта за преференциалното паркиране за хора с увреждания. Бе поставен и проблем, появил се след обновяването на тролейбусния парк и отпадането на табела с номера на маршрута на предното стъкло на превозното средство. Обозначенията на номера на маршрута в тролейбусите се извършват в съответствие и при стриктно спазване на утвърден през 2011 г. Каталог на информационните табели, стикери и оборудване за таксуване на пътниците в превозните средства на масовия градски транспорт в София. Тролейбусите са оборудвани с лента със светещ електронен надпис, разположен отпред и горе на челното стъкло. Този начин за обозначаване на маршрута на превозното средство обаче не е достатъчен за възприемане от пътници с нарушено зрение, както поради височината му, така и поради отразяването на слънчеви лъчи върху светещото табло, което затруднява четенето. Хора с нарушено периферно или централно зрение изпитват затруднения при разчитане на светещи надписи от разстояние, включително и на височина. През лятото на 2017 г. по повод конкретна жалба общественият посредник предложи преразглеждане на регламента за информационните табели и евентуално изменение на каталога. По поетия ангажимент в началото на 2018 г. въпросите бяха отнесени към ресорните заместник-кметове на Столична община. Други дейности През изминалата година, с актове на Столичния общински съвет и Кмета на Столична община, общественият посредник бе включен в редица дейности, участието му в които е израз на общинската политика за гарантиране спазването на правата и законните интереси на гражданите при взаимодействието им с органите на местната власт: › С решение № 206 от 27 април 2017 г. Столичния общински съвет прие Правилник за организацията и дейността на общинския съвет по наркотични вещества, в чийто състав е включен общественият посредник. › Общественият посредник е член на Комисията за класиране на кандидатите за настаняване в социални жилища в районите „Люлин“ и „Връбница“. През цялата година се наблюдава процесът по кандидатстването и настаняването. Екипът многократно дава съвети и разяснява на заинтересувани лица условията и реда за кандидатстване, включително и за правото на възражение при отхвърляне на кандидатурата. › Общественият посредник е член на Наблюдателната комисия към Столичния общински съвет по Закона за изпълнение на наказанията и задържане под стража. През годината участва във всички заседания на комисията и подпомага нейната работа с предложения и становища по общинските дейности, свързани с работа по ресоциализацията на лишените от свобода, обществен контрол на дейността на местата за лишаване от свобода и подпомагане на освободените при настаняване на работа и битово устройване. › Непосредствено наблюдение и участие през ноември и декември на дейността на работната група за изготвяне на нова Системата за прием на ученици в първи клас в общинските училища на територията на Столична община: Актуализацията на системата се наложи след установените през лятото недостатъци на действащите правила и утвърдените през септември изменения в Наредба № 10 на министъра на образованието и науката за организация на дейностите в училищното образование. В началото на 2018 година предстои обсъждането на Системата и приемането й от Столичния общински съвет. › Други дейности: - Участие в среща, организирана от Инициативен комитет от родители на ученици от 139 Основно училище „Захарий Круша“ през месец март, по повод предстоящ строеж на жилищна сграда в съседство на училището, при участие и на кмета на район „Лозенец“и общински съветници. Общественият посредник подкрепи справедливите искания на учители, родители и граждани за запазване на статута на съседния на училището имот за обществено обслужване, като се търсят възможности сградата да се използва по първоначалното си предназначение за нуждите на училището. Подкрепиха се и действията на кмета на Столична община и на районния кмет за служебно изменение на подробния устройствен план, при запазване на обществения характер на съседния имот. Препоръча се информацията за действията на общинските органи да стига до заинтересованата общественост своевременно и в такъв обем, че да не остават съмнения за някакви задкулисни договорки. – Участие в конференция „Икономика на отпадъците: предизвикателства и възможности“, организирана от Сдружение „За Земята“ – месец май. – Участие в годишната Национална среща за гражданско участие, под надслов „Точки на пресичане“, организирана от Форум „Гражданско участие“, месец май. Във втория ден на срещата бе проведен дебат на тема: „Мрежите и институциите – ефекти и дефекти на взаимодействието“, между представители на Министерството на регионалното развитие и благоустройството; кмета на община Троян и зам.-председател на Националното сдружение на общините в Република България Донка Михайлова, общинския съветник Михаела Иванова от СОС и обществения посредник. - Участие в среща-дискусия за безопасността и сигурността по пътищата на България, организирана от 11 неправителствени организации, експерти и граждани, загубили близък човек на пътя – месец юли. - Участие в среща на представители на 11 неправителствени организации от Албания с техни български колеги и общински съветници, организирана от Фондация „РискМонитор“, месец юни. Пред чуждестранните гости бяха представени законодателната рамка, правомощията на обществените посредници, създаването и работата на институцията в Столична община. - Участие в обществени дискусии, организирани от Форум „Гражданско участие“ в кметствата Герман, Горни Богров и Бистрица, юли. - Участие във фокус-група за местна оценка на Индекса на гражданското участие в София-2017, заедно с представители на неправителствени организации, инициативни комитети, общински съветници, кметове на райони и на кметства, октомври. - Участие в Дискусионен форум „Отпадъци и общество. Управление на отпадъците с мисъл за хората“, организиран от Сдружение „За Земята“, ноември. - Участие в дискусия при представянето на Индекс на Местната система за почтеност – 2017 г., изследване на Асоциация „Прозрачност без граници“, декември. - Участие в общо събрание и работна среща на Националната асоциация на местните обществени посредници в Република България – през февруари в Кърджали и през октомври в Пловдив. › Дейности по предоставяне на информация за работата на обществения посредник: - добавена информация за правомощията и дейността на обществения посредник на английски език на електронната страница, за осведомяване на граждани и юридически лица, които не владеят български език; - изготвена и разпространявана брошура с информация за правомощията на обществения посредник; - изготвени 4 броя на електронния бюлетин за 2017 г., публикувани на електронната страница www.ombudsman@sofia.bg - редовно актуализиране на електронната страница и публикуване на информация за дейността на обществения посредник.
След обобщение и анализ на дейността през 2017 година, могат да бъдат изведени следните предложения и препоръки: › По основателни жалби и сигнали на граждани, свързани с неспазване на работното време от търговски обекти, силен шум от изнесени тонколони, обслужване на клиенти в извънустановеното работно време на открито, би следвало да се обръща сериозно внимание и да се прилагат ефективни мерки за контрол, така че да има задоволителен резултат за живеещите в близост до източника на нерегламентиран шум хора. Би следвало да се привеждат в изпълнение регламентираните в Закона за защита от шума в околната среда и
Наредба № 6 от 26.06.2006 г. за показателите за шум в околната среда задължения за осъществяване на превантивен, текущ и последващ контрол чрез извършване на проверки, наблюдения и измервания на излъчвания шум на открито. › Смятам за крайно необходимо да бъде осигурен достъп за хора с увреждания във всички сгради на кметствата на територията на Столична община. › Спазване на нормативно регламентираните срокове при произнасяне по жалби, сигнали, молби или други искания на граждани, както и при предоставянето на административни услуги. › Поради разрастването на града и населението му, поради многобройните развлечения, които се предлагат за гостите му, разрастващата се икономика и увеличената рекламна дейност, е налице потребност да се регламентират норми за излъчване на светили в градската среда (при рекламни и други съоръжения на открито).
› Наблюденията през 2017 година показват засилено взаимодействие между граждани, техни организации и органите на местната власт. Има тенденция към увеличаване на организирани публични прояви, протести, гражданско неподчинение, с искания за решаване на различни проблеми в отделни райони и квартали. Тези движения дават полезен резултат, изразяващ се в обединяване на усилията на местната власт и обществеността и постигане на съгласие за изпълнение на набелязани конкретни мерки по посочени от гражданите проблеми. Зачестяват срещите на общинските органи с инициативни комитети, за решаване на конкретни въпроси, повдигани от живеещите в отделен квартал. Най-често проблемите са свързани с местната инфраструктура, подобряване на транспортните връзки, устройството на територията. От страна на общинските органи се поемат ангажименти по набелязаните въпроси, с посочване на срокове и редовна обратна връзка към гражданите. В някои случаи се злоупотребява с неинформираността на отделни граждани и се изнасят и разпространяват неверни или неправилни твърдения. Думи като инвеститор и реститут се натовариха с отрицателен заряд и понякога недоволството на хората бива насочвано към физически или юридически лица, които имат гарантирано от законите на републиката право на собственост и разпореждане с нея. Смущаващо се объркват понятията самоуправление и самоуправство. Някои хора биват провокирани да извършват незаконосъобразни и агресивни действия срещу частна собственост (сваляне на информационни табели от строеж, събаряне на огради). За да се предотврати или намали подобно напрежение, би било добре местните общности да се запознаят с принципите на местното самоуправление, механизмите за работа на общинските органи, правата и задълженията на гражданите. › В отделни случаи някои общински органи си присвояват несвойствени функции, действайки като съдии, прокурори или следователи, в опит да изясняват въпроси, които нямат отношение към административната им дейност. Административните органи не следва да се намесват в гражданскоправни спорове или да разследват придобиване на собственост, а при съмнение за извършени неправомерни действия да сезират незабавно компетентните правораздавателни органи. › Все още в отделни общински звена се гледа с понижено внимание на постъпващите от граждани жалби и сигнали. Много преписки не биха били образувани, много време би било спестено както на администрацията, така и на гражданите, ако своевременно се вниква в отделния случай и се търси решение на поставения проблем, вместо да се прехвърля отговорността към друга служба. › Случаите на мълчалив отказ по отправено до общински орган искане също са предмет на редица жалби. Вярно е, че законът допуска произнасяне под формата на мълчалив отказ, с която той се приравнява на изричен отказ. Но подобни действия намаляват доверието в институцията, която е най-близо до местните хора – тяхната община. И нейната администрация би следвало да се въздържа от прилагането на тази възможност. Липсата на взаимодействие между отделните звена и неприлагането на принципа на служебното начало също са повод за основателни оплаквания. Наблюдаваното в отделни случаи поведение на общински орган да не уважава законосъобразни искания с мотив, че накрая съдът ще се разпореди, рефлектира върху цялостния образ и авторитет на местната власт. Накрая обръщам внимание, че неотклонното спазване на принципите на служебно начало, безпристрастност, бързина и процесуална икономия в административното производство рязко биха повишили задоволството на граждани и юридически лица от действията на общинската администрация. Усилията за гарантиране спазването на тези принципи, както и подпомагането на граждани и юридически лица да отстояват своите права и законни интереси пред органите на местното самоуправление, остават основни задачи пред обществения посредник и през настоящата година. Лилия Христова 31 януари 2018 г. Приложение № 1 Обща справка за броя на жалбите и сигналите до обществения посредник през 2017 година
Приложение № 2 Справка за броя на жалбите и сигналите според тяхната класификация
Приложение № 3 Каталог: adm -> uploadfiles -> documentfiles adm -> Примерна таблица за допустимите разходи по дейности на база референтни цени adm -> Въпроси и отговори по мярка 112 „създаване на стопанства на млади фермери” adm -> От Закона за туризма уважаеми хотелиери adm -> Програма за опазване на околната среда на община твърдица г р. Т в ъ р д и ц а с е п т е м в р и 2 0 1 2 г о д adm -> Програма за развитие на селските райони 2007 2013 г. П о к а н а за приемане на заявления за подпомагане по мярка 121 „ adm -> Програма за развитие на селските райони 2007 2013 г. Одобрявам: /изет шабан председател на ус adm -> Програма за развитие на селските райони 2007 2013 г. П ъ р в а п о к а н а за 2013г documentfiles -> Oбществен пoсредник на територията на Столична община Изтегляне 0.58 Mb. Сподели с приятели:
|
Двуезична версия на документа: BG - EN