ОТЧЕТ
ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ГОДИШНИЯ ПЛАН ЗА РАБОТА
НА АГЕНЦИЯТА ЗА ПРИВАТИЗАЦИЯ И СЛЕДПРИВАТИЗАЦИОНЕН КОНТРОЛ ПРЕЗ 2011 г.
ВЪВЕДЕНИЕ
Отчетът за изпълнение на Плана за работа на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол (АПСК, Агенцията) през 2011 г. е изготвен в съответствие с чл. 22д, ал.1, т. 4 от Закона за приватизация и следприватизационен контрол (ЗПСК), обн. ДВ, бр.18/05.03.2010 г. и чл.20, ал.1, т.4 от Устройствения правилник на АПСК, приет с Постановление № 241 от 15 октомври 2010 г. на Министерския съвет.
Основни цели в работата на Агенцията са приключване на приватизацията на големите държавни дружества, предназначени за продажба и осъществяване на ефективен следприватизационен контрол по отношение на поетите от купувачите задължения.
Годишният план за работа АПСК през 2011 г. определя следните приоритети и цели:
Дейност по приватизация
• Общ брой приватизационни продажби – 40, от тях продажба на 10 пакета от акции/дялове от капитала на търговски дружества с над 50 на сто държавно участие (мажоритарни пакети) и на 30 пакета от акции/дялове от капитала на търговски дружества с под 50 на сто държавно участие (миноритарни пакети);
• Приоритетни проекти - приключване на процедурата за продажба на държавното участие в капитала на “Булгартабак – Холдинг”АД, гр. София, осъществяване на продажби на миноритарни пакети (до 33%) в капитала на електроразпределителните дружества, стартиране на работата за раздържавяване на “ВМЗ” ЕАД, гр. Сопот;
• Определяне на ресурса от имоти – частна държавна собственост, които са от компетентност на АПСК съгласно определения праг за стойността на данъчната оценка;
• Договорени плащания – 250 100 хил. лева, от които парични средства в размер на 248 600 хил.лева и 1 500 хил. лева по номинална стойност в непарични платежни средства.
Дейност по следприватизационен контрол
• Приключване с констатации относно изпълнението/неизпълнението на поетите задължения по приватизационните договори до 2009 г. включително;
• До края на 2011 г. приключване с констатации на следприватизационния контрол по изпълнението/неизпълнението на изискуемите за 2010 г. задължения на 80% от контролираните приватизационни договори;
• .Дружества с извършен следприватизационен контрол – 200 бр.;
•. Обекти с изпълнени приватизационни задължения – 180 бр.;
• Своевременно предявяване на исковете за неизпълнение на задълженията на купувачите по приватизационните договори по съдебен ред и предприемане на действия за обезпечаване на исковете в хода на съдебното производство;
• Изготвяне на заявления до съдилищата за издаване на заповеди за незабавно изпълнение за вземанията, представляващи неизплатени вноски от разсрочената част от цената по приватизационните договори и своевременно предприемане на действия за обезпечаването им;
• Вписване на законни ипотеки върху имуществото на купувачите по приватизационни договори, както и на приватизираните дружества в определените от закона случаи;
• Парични постъпления от следприватизационен контрол - 6 032 хил. лева, в т.ч. приходи от редовни падежи, издадени в полза на АПСК изпълнителни листа и сключени спогодби за разсрочване на вземанията.
Разходи за дейносттите по приватизация и следприватизационен контрол - 6 988 хил. лева, съгласно одобрения разходен таван в тригодишната бюджетна прогноза на Фонда за покриване на разходите за приватизация и следприватизационен контрол. (РМС №.558/29.07.2010 г.) и приетия План за работа на АПСК през 2011 г. Утвърдените разходи по Фонда за покриване на разходите за приватизация и следприватизационен контрол за 2011 г. са в размер на 7 008 хил. лева, съгласно Решение на Министерски съвет № 245 от 15 април 2011 г.
І. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОСНОВНИТЕ ЦЕЛИ В ДЕЙНОСТТА ПО ПРИВАТИЗАЦИЯ И СЛЕДПРИВАТИЗАЦИОНЕН КОНТРОЛ ПРЕЗ 2010 г.
1. Приватизационни продажби
През 2011 г. АПСК реализира общо 12 приватизационни продажби – 2 сделки за пакети акции от дружества с над 50 на сто държавно участие (мажоритарни пакети), 9 сделки за пакети акции от дружества с под 50 на сто държавно участие (миноритарни пакети) и 1 продажба на участиeтo на дружество с повече от 50 на сто държавно участие в капитала, в капитала на друго търговско дружество. Достигнато е 30% изпълнение по показателя “приватизационни продажби”. (Таблица 1)
Размерът на приватизираните дълготрайни активи е показател, който Агенцията използва за отчитане обема и темпа на осъществената приватизация. Приватизираните дълготрайни активи през 2011 г., съответстващи на продадената част от капитала на дружествата, са в размер на 3 973 484 лева и представляват 0,685% от стойността на подлежащите на приватизация дълготрайни активи към 31.12.1995 г.
2. Резултати от осъществения контрол на приватизационните договори
През 2011 г. са изготвени 178 бр. констативни протоколи за анализирани и приключени с констатации са общо 178 годишни отчета по 121 приватизационни договора. Приети са плащания на разсрочената част от цената, неустойки и лихви за забава по 20 приватизационни договора, като окончателно е изплатена цената по 8 приватизационни договора. Предприети са действия за събиране на вноски и начислени неустойки и лихви за забава по 19 договора с трайно неизпълнение на задължението за изплащане на разсрочената част от цената. След осъществен контрол на инвестиционни програми, програми за трудова заетост и други задължения на купувачите, уговорени в приватизационните договори, бяха установени неизпълнения на задълженията по 7 договора, за което са начислени неустойки.
През отчетния период по отношение на 156 дружества е извършен следприватизационен контрол - 78% от планираните. Отчита се изпълнение на приватизационните задължения на 149 обекти, което представлява 82,8% изпълнение на поставената цел.
|
ПОКАЗАТЕЛИ за 2011 г.
|
|
ПЛАН за 2011 г.
|
ПО ОТЧЕТ (I трим.)
|
изпълнение (%)
|
ПО ОТЧЕТ (II-ро трим.)
|
изпълнение (%)
|
ПО ОТЧЕТ (III-то трим.)
|
изпълнение (%)
|
ПО ОТЧЕТ (IV-то трим.)
|
изпълнение (%)
|
ПО ОТЧЕТ (общо за 2011 г.)
|
изпълне ние (%)
|
1
|
2
|
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
1
|
Приватизационни продажби общо (1=1.1+1.2)
|
(брой)
|
40
|
2
|
5
|
3
|
7,5
|
2
|
5
|
5
|
13
|
12
|
30,0
|
1.1.
|
Сделки за пакети от акции/дялове от дружества с над 50 на сто държавно участие
|
(брой)
|
10
|
|
|
|
|
2
|
20
|
|
|
2
|
20,0
|
1.2.
|
Сделки за пакети от акции/дялове от дружества с под 50 на сто държавно участие
|
(брой)
|
30
|
2
|
6,7
|
3
|
10
|
|
|
5
|
16,7
|
10
|
33,3
|
2
|
Договорени плащания общо (2=2.1+2.2)
|
(хил.лв.)
|
250 100
|
2 518
|
1,0
|
1,7
|
0,00007
|
207 789
|
83,1
|
109 152
|
43,6
|
319 460
|
127,7
|
2.1.
|
в парични средства
|
(хил.лв.)
|
248 600
|
2 285
|
0,9
|
|
|
204 186
|
82,1
|
109 136
|
|
315 607
|
127,0
|
2.2.
|
в непарични средства
|
(хил.лв.)
|
1 500
|
233
|
15,5
|
1,7
|
|
3 603
|
240,2
|
16
|
|
3 853
|
256,9
|
3
|
Дружества с извършен следприватизационен контрол
|
(брой)
|
200
|
11
|
5,5
|
31
|
15,5
|
12
|
6,0
|
75
|
|
*156
|
78,0
|
4
|
Дружества с изпълнени следприватизационни задължения
|
(брой)
|
180
|
9
|
5,0
|
30
|
16,7
|
11
|
6,1
|
72
|
|
**149
|
82,8
|
5
|
Разходи
|
(хил.лв.)
|
7 008
|
605
|
8,6
|
618
|
8,8
|
1 762
|
25,1
|
3 801
|
|
6 787
|
96,8
|
6
|
Приходи общо (6=6.1+6.2)
|
(хил.лв.)
|
254 632
|
3 183
|
1,3
|
3 399
|
1,3
|
29 381
|
11,5
|
290 225
|
114,0
|
326 189
|
128,1
|
6.1.
|
Приходи в парични средства
|
(хил.лв.)
|
254 632
|
2 951
|
1,2
|
3 388
|
1,3
|
25 778
|
10,1
|
290 209
|
114,0
|
322 325
|
126,6
|
6.2.
|
Приходи в непарични средства
|
(хил.лв.)
|
1 500
|
233
|
15,5
|
12
|
0,8
|
3 603
|
|
16
|
1,1
|
3 864
|
257,6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Забележка:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*
|
Общият брой на дружествата с извършен следприватизационен контрол в края на отчетния период не представлява сбор от тези през тримесечията
|
|
|
**
|
Общият брой на дружествата с изпълнени следприватизационни задължения в края на отчетния период не представлява сбор от тези през тримесечията
|
|
|
През 2011 г. бяха предприети действия за предявяване по съдебен ред на начислени неустойки и други претенции, произтичащи от неизпълнение на поети със сключването на приватизационни договори задължения - предявени 29 броя искови молби с цена на исковете на обща стойност 4 673 285, 84 лева и 751 586, 61 USD. Изготвени бяха 16 въззивни жалби, 19 касационни жалби и 27 частни жалби, както и изготвени и подадени бяха 11 молби за налагане на обезпечителни мерки, 31 броя заявления за издаване на заповед за незабавно изпълнение и изпълнителен лист за изискуеми разсрочени вноски от цената по приватизационните договори, изготвени бяха 30 молби за вписване на законни ипотеки. Сключена е една спогодба по отправено искане на купувач по договор за приватизация.
3. Финансови параметри
3.1. Договорени плащания и договорени инвестиции
По осъществените продажби през 2011 г. са договорени плащания общо в размер на 319 460 192,70 лева, в т.ч. в парични средства – 315 606 791,70 лева и в компенсаторни инструменти по номинална стойност – 3 853 401 лева. Отчита се изпълнение на този показател от 127,7%. (Таблица 1)
В Плана за работа на АПСК през 2011 г. беше поставена цел за постигане на договорени плащания в парични средства в размер на 248 600 хил. лева и в компенсаторни инструменти – 1 500 лева. Очакваше се основната част от тези средства да бъдат реализирани в резултат на успешно приключване на сделките за продажба на държавното участие в капитала на “Булгартабак – Холдинг” АД, гр. София и на миноритарни пакети от електроразпределителните дружества. Тези приватизационни продажби бяха осъществени успешно, с което заложената стойност на показателя “договорено плащане” бе надхвърлена.
По договорите за мажоритарни пакети, реализирани чрез конкурсни процедури са договорени инвестиции в размер на 7 500 000 лева. Общият ефект от дейността по приватизация през годината - обща стойност на сделките (договорени плащания и договорени инвестиции), се изчислява на 326 960 192,70 лева.
Дружества, чиито приватизационни проекти бяха подготвени и които бяха предлагани за продажба през отчетния период, не предизвикаха инвеститорски интерес и други сделки за мажоритарни пакети не бяха осъществени.
3.2. Приходи от дейностите по приватизация и следприватизационен контрол
Общо приходите от дейностите по приватизация и следприватизационен контрол през 2011 г., възлизат на 326 188 527, 37 лева, което представлява 128,1% от планираните за годината. (Таблица 1)
Разпределението на приходите съгласно чл.8 на ЗПСК е както следва:
В парични средства – 322 324 985,37 лева (126,6 % спрямо планираните 254 632 хил. лв.) , от тях:
• постъпления от приватизацията на държавното участие в капитала на търговски дружества, както и на обособени части от имуществото на еднолични търговски дружества с държавно участие в капитала– 223 534 024,08 лева;
• постъпления от продажба на меморандуми, тръжна и конкурсна документация, задържаните като санкция депозити за несключени договори при участие в търг или конкурс или други подобни – 183 060 лева;
• постъпления от глоби, имуществени санкции и неустойки, свързани с приватизационния процес – 2 479 223,59 лева;
• постъпления от присъдени юрисконсултски възнаграждения в полза на АПСК (чл.8, ал.9, т. 1 и т.2 от ЗПСК) – 132 790,36 лева;
• преведени суми в дружествата (чл.8, ал.3 и чл.8, ал.4 от ЗПСК) – 95 995 887,34 лева.
В компенсаторни инструменти – 3 863 542 лева (257,6 % спрямо планираните в непарични платежни средства 1 500 хил. лв. по номинална стойност), от тях:
• компенсационни бонове – 134 299 лева;
• жилищни компенсаторни записи – 1 820 831 лева;
• компенсаторни записи – 1 908 362 лева.
3.3. Разходи за дейностите по приватизация и следприватизационен контрол
За 2011 г., с Решение № 245/15.04.2011 г. на Министерски съвет са определени разходи по Фонда за покриване на разходите за приватизация и следприватизационен контрол (ФПРПСК) в размер на 7 008 000 лева. Съгласно отчета за касовото изпълнение на ФПРПСК за периода 01.01.2011 г. – 31.12.2011 г. Агенцията е разходвала 6 786 613 лева. Средствата са използвани за материално-техническо осигуряване и финансиране на дейностите по приватизация и следприватизационен контрол.
През 2011 г. за външни услуги са направени разходи общо в размер на 4 501 013 лева, което представлява 66% от общите разходи. С най-голям дял от разходите за външни услуги са използваните средства за консултантски услуги и плащания на посредници – общо в размер на 2 632 971 лева. Тези средства се разпределят по договора за възлагане на дейностите по подготовката за извършване на приватизацията на пакет от акции, представляващи 79,83% от капитала на "Булгартабак Холдинг" АД и общо по договорите за процесуално представителство.
Други разходи, непосредствено свързани с финансирането на основната дейност на Агенцията са за :
• такси и разноски, съгласно Закона за нотариусите и нотариалната дейност и Закона за частните съдебни изпълнители – 1 443 395 лева;
• изготвяне на анализи на правното състояние, приватизационни оценки и информационни меморандуми - 20 372 лева;
• възлагане на техническо изпълнение на 25-ти, 26-ти и 27-ми ЦПТ е заплатена сума в размер на 912 лева по договора с “БФБ - София”АД (БФБ);
• публикации и реклама - 82 398 лева. Средствата са използвани за публикуване на решения и обяви на АПСК в пресата, както и за изработване на печатно издание - бюлетин с информация за обектите, предстоящи за приватизация.
Сподели с приятели: |