Отчет за изпълнение на годишния план за работа

Големият относителен дял на неустойките и лихвите за забава се дължи най-вече на размера на договорените санкции за неизпълнение (неустойка по 1% на ден върху неизплатената цена), както и на задълженията на купувачите, които системно не изплащат разсрочената част от цената по приватизационните договори (някои от тях дължат по 8-9 вноски).

• изготвяне на 111 правни становища по конкретни казуси, свързани с изпълнение на задължения на купувачите по приватизационни договори;

• изготвяне на 217 доклади, в това число участие в работни комисии за даване на съгласие от името на продавача (за разпореждане с активи, дялове и акции, доверителни сметки и др.) в случаите, когато това е предвидено в приватизационните договори, доклади за освобождаване на наложени обезпечения, доклади за вписване на законни ипотеки, и в други доклади.

3.1. Осъществяване на процесуално представителство по дела, заведени от и срещу АПСК

Осъществяването на процесуално представителство е свързано с предявяване по съдебен ред на начислени неустойки и други претенции, произтичащи от неизпълнение на поети с приватизационните договори задължения, както и последващо процесуално представителство. Извършените процесуални действия през 2011 г. се конкретизират както следва:

• 171 участия в съдебни заседания;

• 10 участия в извършване на описи по изпълнителни дела;

• 1 434 писмени бележки, писмени защити, възражения по дела и други молби до съда;

• 16 въззивни жалби, 19 касационни жалби и 27 частни жалби на основание чл. 274 от ГПК (в сила от 01.03.2008 г.);

• 29 изготвени и подадени искови молби;

• 11 молби за налагане на обезпечителни мерки;

• 25 молби до НАП, на основание § 11в от ДР на ЗПСК (обн. ДВ, бр. 28 от 19.03.2002г., посл. изм. ДВ. бр. 72 от 01.09.2006 г.) с искане за предоставяне на информация по смисъла на чл. 72, ал. 1, т.1 и т. 4 от ДОПК за декларирани банкови сметки и имущества на купувачи по приватизационните договори.
Цената по предявените в периода 01.01.2011 г. – 31.12.2011 г. 29 броя искови молби е както следва:

Валута___Главница/неустойка___Лихви'>Валута	Главница/неустойка	Лихви	Общо
BGL	4 250 727,72	422 558,12	4 673 285,84
USD	751 586,61	-	751 586,61

Общият брой на висящите дела, по които АПСК е страна към 31.12.2011 г. е 320 броя. Цената на исковете по висящите дела към 31.12.2011 г. е както следва:

Общият брой на влезлите в сила решения към 31.12.2011 г. е 1 535 броя (в т.ч. през отчетния период 36 броя), от които:

• влезли в сила на първа инстанция – 738 броя (в т. ч. през отчетния период 10 бр.);

• влезли в сила на втора инстанция – 392 броя (в т. ч. през отчетния период 7 бр.);

• влезли в сила на трета инстанция – 405 броя (в т. ч. през отчетния период 19 бр.);
Присъдените суми по тях са както следва:

Валута	Главница/неустойка	Лихва	Цена
BGL	412 412 432,39	36 256 220,86	49 175 332,46
USD	64 680 469,87	3 669 464,54	16 568 457,36
EURO	1 870 670,35	18 469,77	-

Влезлите в сила решения, по които предявеният иск е уважен изцяло или отчасти са 1 221 (в т. ч. през отчетния период 25 броя), а влезлите в сила решения, по които предявеният иск е отхвърлен са 314 броя (в т. ч. през отчетния период 11 броя).

• 67 броя (в т.ч. 1 през отчетния период) изпълнителни дела са прекратени на основания, различни от окончателно погасяване на дължимите суми, като най – честите основания за прекратяване са заличаване на длъжник- юридическо лице от Търговския регистър, поради приемане на вземанията в открито производство по несъстоятелност на длъжника или решение на ВКС по чл. 231 от ГПК(отм.) /съответно чл. 303 от ГПК (в сила от 01.03.2008 г.)/, с което се отменя влязло в сила съдебно решение или присъединяване към друго образувано изпълнително дело;

• 35 броя (в т. ч. 5 през отчетния период) изпълнителни дела са спрени, като основанията за спиране са открито производство по несъстоятелност на длъжника или подадена молба по чл. 231 от ГПК (отм.) /съответно чл. 303 от ГПК (в сила от 01.03.2008 г.)/, в това число спрени на основание чл. 432, т. 2 от ГПК, във връзка с чл. 19, ал. 2, т. 8, ал. 3, ал. 4 , ал. 5, ал. 6 и ал. 7 от ЗПСК;

• 906 броя изпълнителни дела са висящи към 31.12.2010 г. (в т. ч. 13 през отчетния период).
Събираеми суми по изпълнителни листа към 31.12.2011 г.:

Валута	Стойност
BGL	419 949 581,62
USD	79 437 288,42
EURO	1 889 140,12

Следва да бъде отбелязано, че при образуване на изпълнително производство, на основание чл. 426 и сл. от ГПК, взискателят следва да посочи имуществото срещу което да бъде насрочено принудително изпълнение, АПСК има възможност да поиска вписването на запор или възбрана по изпълнителното дело и насрочване на опис и публична продан. В редица случаи обаче Агенцията среща затруднения, водещи до забавяне или осуетяване събирането.

• когато предметът на приватизационния договор не е в патримониума на купувача и АПСК следва да посочи друго имущество на длъжника, към което да се насочи принудителното изпълнение. След събирането на информация за притежавано от длъжниците имущество от съответните данъчни органи, банки и служби по вписвания, обикновено се установява липсата на каквото и да е имущество, към което да бъде насочено изпълнението.

• предвиденият в чл.435 от ГПК кръг от действия на съдебния изпълнител, които взискателят може да обжалва и по-конкретно невъзможността за обжалване действията на съдебния изпълнител по определяне цената на вещта. Съгласно чл.468 и чл. 485 от ГПК, съдебният изпълнител сам определя цената, по която ще се продава вещта, като единствено по свое усмотрение може да назначи и вещо лице за извършване на оценка на имуществото. В редица от случаите, в срока на подаване на наддавателни предложения не се явяват наддавачи, в следствие на което, на основание чл.494, ал. 2, изр. 2 от ГПК, новата публична продан се извършва при начална цена, равна на 80 % от началната цена от първата продан. Съществуват и хипотези, в които липсват наддавачи, дори след изготвянето на нова оценка и определянето на нова начална цена по смисъла на чл.494, ал.2, изр.3 от ГПК. В тези случаи съдебният изпълнител следва да освободи от изпълнение имота и да поиска заличаване на възбраната.
Изложените по-горе случаи обективно водят до значително занижаване на очакваните постъпления от реализиране на обезпеченията, дори в случаите, в които съдебният изпълнител е определил адекватна начална цена на имота, от която да започне наддаването. Наличието на други привилегировани кредитори с обезпечения, предшестващи тези на АПСК, например търговски банки, чиито вземания са обезпечени с ипотека или особен залог, вписани преди законната ипотека на АПСК. Същото важи и за публичните вземания на държавата за данъци върху имуществото предмет на изпълнение. В тези случаи, при пристъпване към принудително изпълнение, АПСК ще се удовлетвори едва след удовлетворяването на привилегирования кредитор. В някои случаи въпреки своевременното вписване на обезпечения и насочване на изпълнението от страна на АПСК, пропуските и забавянето в действията на съответните държавни или частни съдебни изпълнители, затрудняват значително или осуетяват събирането на вземанията.

3.3. Дела, по които АПСК е ответник
АПСК е ответник по общо 99 дела към 31.12.2011 г., от които:

• висящи са 34 дела (на първа инстанция – 23 дела, на втора инстанция – 8 дела и на трета инстанция – 3 дела);

• влезли в сила са 65 дела, от които по 35 дела, искът е отхвърлен изцяло.

Делата, по които Агенцията е ответник, са образувани на основание чл. 307 от ТЗ – стопанска непоносимост, установителни искове във връзка с плащане на цена с непарични платежни инструменти, реституционни претенции, както и искове, свързани с вписани законни ипотеки в полза на АПСК на основание чл.166, ал.1 и чл. 168 от ЗЗД, §11д от ДР на ЗПСК.

През периода от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г. са подадени 31 броя заявления за издаване на заповед за незабавно изпълнение и изпълнителен лист, на осн. 418, ал. 1, във връзка с чл. 417, т. 2 от ГПК и § 11 б от ЗПСК (ДВ, бр. 72 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2007г., в сила от 01.03.2008 г.), за изискуеми разсрочени вноски от цената по приватизационните договори.

• предприемане на действия за установяване имуществото на приватизираните дружества и купувачите по договорите за приватизационна продажба, попадащи в приложното поле на §11 д, ал. 2 от ДР на ЗПСК /ДВ бр. 65/22.07.2008 г., в сила от 22.07.2008 г., изм. и доп. ДВ бр. 18/2010 г., в сила от 05.03.2010 г./;

• след постъпване на необходимите документи, предприемане на действия за вписване на законните ипотеки съгласно разпоредбите на § 11 д, ал. 2 от ДР на ЗПСК и § 8 от ЗИД на /ДВ бр. 65/22.07.2008 г., в сила от 22.07.2008г., изм. и доп. ДВ бр. 18/2010 г., в сила от 05.03.2010 г./
През периода бяха предприети следните конкретни действия:

• изискана е необходимата информация от Агенция по вписванията за имуществото на купувачите и приватизираните дружества по приватизационните договори с констатирано неизпълнение;

• след получаване на информация от съответните Служби по вписванията, са изискани скици от териториалните подразделения на Агенция по геодезия, картография и кадастър, а в районите, за които няма одобрен и влязъл в сила кадастрален план, от съответните общини или Общински служби „Земеделие и гори”;

• извършени са справки в Търговския регистър при Агенция по вписванията по отношение на пререгистрираните приватизирани дружества и купувачи, респективно са изискани удостоверения за актуално състояние от съответните съдилища;

• извършени са действия по събиране на информация от правните анализи и информационните меморандуми, изготвени от органите по чл. 3 от ЗППДОП (отм.) относно имущественото състояние на приватизираните дружествата, както и на купувачите по приватизационните договори;

• изискана е информация от НАП относно имуществото на купувачите по приватизационни договори с констатирано неизпълнение на задълженията;

• за периода 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. са изготвени и подадени 30 молби за вписване на законни ипотеки на основание чл. 166, ал. 1, чл. 168 от ЗЗД, §11д от ДР на Закона за приватизация и следприватизационен контрол и § 8, ал. 1 от ПР на ЗИД на ЗПСК /обн. ДВ бр. 65/22.07.2008 г., в сила от 22.07.2008 г., изм. и доп. ДВ бр. 18/2010 г., в сила от 05.03.2010г./.

8.7. Действия по изготвяне на спогодби, на основание чл. 19, ал.2, т.8, във вр. с ал. 3, ал.7 от ЗПСК и действия по изготвяне на споразумения за разрочване на поети с приватизационните договори задължения, на основание чл. 19, ал.2,т.8, във вр. с чл. 32б
Във връзка със законодателните промени в ЗПСК (обн. ДВ, бр. 24 от 2009 г.) и предоставеното на АПСК правомощие за сключване на спогодби при отправено искане на купувачите по договори за приватизация на дружества, които не са в производство по несъстоятелност или ликвидация и спрямо които АПСК има вземания за неустойки, присъдени с влязло в сила съдебно решение, на основание чл. 19, ал. 2, т. 8, във вр. с ал.3-ал.7 от ЗПСК, през отчетния период 01.01.2011 г. – 31.12.2011 г., е сключена 1 спогодба.


РЕЗЮМЕ

През 2011 г. АПСК осъществи общо 12 приватизационни продажби на пакети от акции/дялове (30% от планираните за годината) и постигна договорени плащания общо в размер на 319 460 хил. лева, от които 315 607 хил. лева в парични средства и 3 853 хил. лева по номинална стойност в компенсаторни инструменти. Договорени са инвестиции в размер на 7 500 хил. лева.

• завършена е процедурата за продажба на държавното участие в капитала на “Булгартабак - Холдинг” АД, гр. София;

• реализирани са успешни приватизационни продажби чрез публично предлагане на пакети акции в размер на 33% от капитала на “ЕВН България Електроразпределение”АД и на 33% от капитала на “ЕВН България Електроснабдяване”АД;

• започна работа по проекта за приватизационна продажба на “ВМЗ” ЕАД – възложено бе изготвянето на ПА, ПО и ИМ.

• Организирани и проведени са три публични конкурса и един търг с явно наддаване;

• Проведено е публично предлагане на 2 бр. миноритарни пакети;

• Проведени са 25-ти, 26-ти и 27-ми ЦПТ. Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол предложи за продажба миноритарни пакети акции/дялове от капитала на 62 дружества. Осъществени са общо 7 продажби на миноритарни пакети, с което са реализирани парични плащания в размер на 2 285 050,12 лв. и са усвоени компенсаторни инструменти по номинална стойност в размер на

• Предприватизационната подготовката на обекти, осъществена през отчетния период включва следните дейности - проведени 16 процедури за възлагане изготвянето на правен анализ, приватизационна оценка и информационен меморандум, сключени 15 договора за изготвяне на същите разработки и приети разработките по 9 приватизационни процедури.
За изпълнение на основните цели по осъществяване на следприватизационен контрол, беше осъществена следната дейност:

• Aнализирани и приключени с констатации са общо 178 годишни отчета по 121 приватизационни договора;

• Контрол на поетите от купувачите социални задължения и задължения за поддържане на определено ниво на разходите за труд или програми за трудова заетост по 7 договора; констатирано неизпълнение по 2 договора; общия размер на начислените неустойки за неизпълнение на инвестиционните задължения са в размер на 362 167, 50 лева;

• Контрол на изпълнение на задълженията за извършване на инвестиции - по 6 приватизационни договора; констатирано е неизпълнение на инвестиционни програми по 2 договора; общия размер на начислените неустойки за неизпълнение на инвестиционните задължения са в размер на 70 000 лева;

• Контрол на други задължения на купувачите – анализирани и приключени с констатации са отчетите по 5 приватизационни договора, установени са нарушения по 4 договора и са начислени неустойки в размер на 2 835 481,17 лева;

• През периода 01.01.2011 г. – 31.12.2011 г., всички приети плащания общо от дейността по следприватизационен контрол са в размер на 6 575 663, 98 лв. В това число плащанията по цена са в размер на 3 738 470 лева и 393 946 USD, като от тях 3 412 548 лева и 169 863 USD са постъпилите плащания от задържани суми по доверителни сметки по договори за приватизационна продажба.

• Предприети са действия за събиране на вноски и начислени неустойки и лихви за забава по 19 договора с трайно неизпълнение на задължението за изплащане на разсрочената част от цената;

• Предявени са 29 броя искови молби с цена на исковете на стойност 4 673 285,84 лева и 751 586,61 USD, както и изготвени и подадени 11 молби за налагане на обезпечителни мерки;