Програма за овладяване на популацията на безстопанствените кучета период на действие 2008-2011г

1. Описание на проблема - големият брой безстопанствени кучета води до:

• здравни рискове:

- безстопанствените кучета могат да бъдат преносители на болести, опасни за човека - бяс, ехинококоза, бруцелоза, микроспория, демодекоза и др.;

• създаване на дискомфорт на населението:

- през нощта, шумът създаван от животните смущава гражданите;

- животните са една от причините за замърсяване на градската среда;

- тежкото положение на безстопанствените кучета травмира хората, които обичат животните.

• икономическа неефективност:

• тежко положение на безстопанствените кучета:

- много от безстопанствените животни биват измъчвани, малтретирани и дори убивани от граждани.

2. Причини за възникването на проблема.

   1. 
      Липса на адекватно и цялостно законодателство
      
   2. 
      Липса на контрол върху популацията на домашни кучета;
      

3. 
   Неефективност на прилаганите методи и несъобразяване с комплексния характер на проблема;
   
4. 
   Временното използване на кучета за пазачи на вили, строежи, гаражи и др., след което се изоставят.
   
5. 
   Липса на хуманно образование за отношението към животните и грижите, от които се нуждаят – собственикът не е подготвен за проблемите, съпровождащи отглеждането на куче, в резултат на което при възникнали трудности го изоставя;
   

Кучето достига полова зрялост на 6-8 месечна възраст, ражда 2 пъти годишно, средно от 5 до 8 кученца. Очевидно е, че само няколко изоставени домашни кучета са в състояние за кратко време бързо да увеличат броя на безстопанствените кучета. Ако не се вземат навременни мерки, броят им нараства, докато достигне определен максимум. Този максимум се нарича “носещ капацитет на средата” и зависи от условията на средата – количеството храна, вода и възможности за подслон. При достигане на „носещия капацитет на средата”, раждаемостта и смъртността на безстопанствените кучета се изравняват, което означава, че броят им не се увеличава. Ако в тази ситуация се предприеме само отстраняване на безстопанствените кучета, ще се предизвика освобождаване на ниши, които за кратък период ще бъдат заети от други кучета – новородени или мигриращи. Т.е. ще се наблюдава временно намаляване броя на безстопанствените кучета, последвано от възстановяване, пак намаляване и възстановяване – един цикличен и непрестанен процес.

Какво става при прилагане на кастрация на безстопанствените кучета и връщането им по обитаваните от тях места?

Не се освобождават ниши, тъй като кучетата се връщат на местата, от където са взети за гратисния период, необходим за блокиране на раждаемостта /когато капацитетът на средата се ограничи от стерилни животни/. Този гратисен период позволява, паралелно да се наложи контрол върху домашните кучета - регистрацията им, и стерилизацията на част от тях.

Следва етапът на постепенно изтегляне на кучетата в приюти, тъй като отстраняването вече не може да се компенсира от раждаемост - липсват репродуктивните животни. Броят на кучетата от улицата постепенно се редуцира до трайното изчезване на явлението ”безстопанствени кучета”.

Кастрация

Единственият ефективен подход за установяване на контрол върху кучешката популация:

• 
  прилагане на кастрация, обепаразитяване, ваксинация срещу бяс, трайна маркировка на неагресивните безстопанствените кучета и връщането им по обитаваните от тях места с редовен ветеринарномедицински надзор
  
• 
  регистрация на домашните кучета и популяризиране на ползите от кастрацията им, с цел установяване на контрол върху размножаването им и предотвратяване на евентуалното им изоставяне.
  

1. 
   Цели:
   
   1. 
      Установяване на контрол върху популацията на безстопанствени и домашни кучета, като се гарантира здравето на хората, безопасността на градската среда и европейския имидж на Община Златарица.
      
   2. 
      Намаляване до минимум рисковете от разпространение на заразни заболявания, които касаят хора и животни.
      
   3. 
      Развиване на чувство за отговорност у хората при отглеждането на кучета.
      

2. 
   Задачи:
   

2.2. Контрол върху отглеждането на домашни кучета.

2.3. Повишаване на чистотата на градската среда.

2.4. Изготвяне и провеждане на образователни кампании, съгласно чл. 2 от ЗЗЖ.

1. 
   Кастрация, обезпаразитяване, ваксинация срещу бяс, трайна маркировка и връщане по места на неагресивни и здрави безстопанствени кучета.
   
2. 
   Евтаназия на неизличимо болни и доказано агресивни безстопанствени кучета.
   
3. 
   Задомяване на безстопанствени кучета.
   
4. 
   Регистрация и надзор на безстопанствените кучета.
   
5. 
   Регистрация на домашните кучета.
   
6. 
   Популяризиране на ползите от кастрацията на домашни кучета.
   
7. 
   Контрол върху изискванията за отглеждане на домашни кучета.
   
8. 
   Кампании за подобряване на чистотата градската среда.
   

1. 
   Кастрация, обезпаразитяване, ваксинация срещу бяс, трайна маркировка (за кратко наричани „обработка”) и връщане по места на неагресивни и здрави безстопанствени кучета.
   

1.1 Обработката на безстопанствените кучета се извършва в приюти, стационарни или подвижни амбулатории, съгласно чл. 40 , ал. 4 от Закона за защита на животните (ЗЗЖ).

- Паркове и детски площадки в гр.Златарица

- Учебни заведения и детски градини в гр. Златарица и в останалите населени места където има такива.

- Жилищни квартали

- Вилни зони и селски райони

1.5. Залавянето на безстопанствени кучета се извършва съгласно чл. 42, ал. 1 от ЗЗЖ.

2. 
   Регистрацията се извършва чрез поддържане на дневник, в който се вписват задължително следните данни за обработените кучета:
   

• 
  Идентификационен номер
  
• 
  Отличителни белези на животното – пол, цвят, възраст, големина
  
• 
  Дата и място на залавяне
  
• 
  Дата на обработката
  
• 
  Дата и място на връщане
  
• 
  Отговорно по надзора физическо или юридическо лице
  

2. 
   Данните от регистъра на амбулаториите, които работят по програмата, се изпращат до 5 число на всеки месец в Община Златарица.
   
3. 
   Надзор на обработените кучета се извършва съгласно чл. 49 и чл. 50 от ЗЗЖ.
   

5.4. Собствениците на кучета с поставен микрочип не заплащат такса за 1-та година от неговото регистриране, съгласно чл. 39, от ЗЗЖ.

5.5. Собствениците на кастрирани домашни животни не заплащат такса съгласно чл.175/2/т.5 от ЗВМД
5.6. Организират се кампании за обработване и регистрация на кучетата, отглеждани на открито. В кампаниите участват общината и ОЗЖ.
6. Популяризиране на ползите от кастрацията на домашни кучета.
6.1. Организират се кампании за разясняване на ползата от кастрацията чрез брошури, медийна кампании и др.

6.2. Презентации на ЗЗЖ, организирани от Общинска администрация, със съдействието на ОЗЖ по населените места за собствениците на домашни кучета.

6.3. Съвместна работа с ветеринарните лекари.
7. Контрол върху изискванията за отглеждане на домашни кучета

0. 
   7.1 Изготвяне „Наредба за придобиване, притежание, отглеждане на животни на територията на Община Златарица” с участието на ОЗЖ, съгласно изискванията на глава 4 от ЗЗЖ и глава 7 от ЗВД.
   
1. 
   
   

0. 
   
   
0. 
   7.2. Контролът върху изискванията за отглеждане на домашни кучета се извършва от Общинска администрация, РВМС и ОЗЖ, съгласно глава 6 от ЗЗЖ.
   

1.2. Кметът или упълномощено от него лице организира изграждането на приюти или реформира налични обекти (изолатори) за обработка на кучетата по Програмата, съгласно чл. 41 от ЗЗЖ. Общинският Съвет определя общински терени за изграждане на приюти от страна на ОЗЖ за отглеждане на животни и тяхното задомяване или за обработка и връщане по места на животни при спазване на Програмата.

1.3.Кметът на Общината възлага, съгласно Закона за Обществените поръчки, дейностите по изпълнението на програмата,

1.4 Кметът организира изпълнението на програмата и ежегодно внася отчет пред Общинският съвет и Ген.директор на НВМС съгласно чл.40 ал.2 от ЗЗЖ

2.2. Стопанисва Общинския приют съгласно ЗЗЖ.

2.3.Изпълнява мерките предвидени в чл.43 от ЗЗЖ

2.4.Със съдействието на ОЗЖ упражнява надзор над обработените животни съгласно чл.49 от ЗЗЖ.

2.5. Приема и обработва сигнали по надзора
3.Общинска администрация
3.1. Общинска администрация обработва сигнали и жалби на граждани и организации, който се приемат:

• 
  По телефон
  
• 
  Писмено
  
• 
  По и-мейл
  

3.1.1. Анонимни сигнали и жалби не се обработват.

• 
  Информация от жалбоподателя: фактически обстоятелства, медицинско свидетелство (в случаите на ухапване), подробно описание на кучето, участвало в инцидента.
  
• 
  Информация от страна на лица, които са свидетели на инцидента или имат наблюдения върху поведението на кучето.
  

На база на проверката се изготвя констативен протокол.

3.1.8. В случаите, когато липсва съгласие между проверяващите се извършва повторна проверка с участието на частно практикуващ ветеринарен лекар, одобрен и от двете страни.

3.1.9. В зависимост от констативния протокол се предприемат следните действия:

• 
  Доказано агресивни кучета се предоставят за задомяване при спазване на изискванията на чл. 174 от ЗВД или се настаняват в приют на организация за защита на животните.
  
• 
  Доказано агресивни кучетата, за които не се явят лица, желаещи да ги отглеждат като животни-компаньони или не бъдат настанени в приют на ОЗЖ, се подлагат на евтаназия след изтичане на 14 дневен срок от настаняването им в приюта, стопанисван от изпълнителя.
  
• 
  В случай, че жалбата е неоснователна, кучето/та се обработва/т и се връща/т на мястото на залавяне.
  

3.2.Общината упражнява системен контрол върху извършваните дейности по Програмата в приютите, мобилните или стационарни амбулатории, стопанисвани от ОЗЖ.

3.4.. Общинските служители участват заедно с представители на ОЗЖ при проверките на сигналите и жалбите на граждани, относно агресивни кучета.

4.1. ОЗЖ могат да излъчват медиатор, който да следи за изпълнението на програмата в приютите по т.1.3.

4.1.1. Медиатор може да бъде всяко лице, предложено от ОЗЖ, различно от това стопанисващо приюта по т.2.2.

4.1.2. ОЗЖ по 4.1.1. представя списък с имена на лицата по 4.1.1.за длъжността на медиатор , който се одобрява от Кмета на Общината.

4.1.3.Медиаторът изпълнява задълженията си на доброволен принцип, като не получава възнаграждение от Общината за дейността си.

4.1.4.Медиатор

• 
  Има право на постоянен достъп до приюта и всички извършвани дейности.
  
• 
  Съблюдава спазването на изискванията по глава V от ЗЗЖ
  
• 
  Следи за коректното попълване на дневника по чл.44, ал.1,т.4
  
• 
  Изготвя ежеседмичен доклад, който представя пред Кмета на Общината и Обществеността
  
• 
  В случаи на констатирани нарушение на ЗЗЖ уведомява РВМС
  

4.5. ОЗЖ съдействат на общината, като посочват свои представители за координация на съвместната работа между община, ОЗЖ и граждани.

1.1. Бюджет , съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗЗЖ

1.2. Постъпления от такси, съгласно чл. 175 от ЗВД

1.3. Дарения

1.4. Финансиране на дейности по Програмата и от ОЗЖ.
2. Време за изпълнение

Съгласно §5 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗЗЖ, периодът за работа по Програмата е три годишен, за което време кучетата следва поетапно да бъдат изтеглени в приюти.

Дейностите по програмата и етапите се отчитат и актуализират ежегодно пред Кмета и Общинския съвет
VII. ОЦЕНКА ЗА УСПЕВАЕМОСТ НА ПРОЕКТА – КРИТЕРИИ:
Очаквани резултати от осъществяването на програмата.
1. Качествени промени, които се очакват в следствие на изпълнение на мерките по програмата и обработването на безстопанствените кучета:
1.1. Повишаване на безопасността на градската среда;

1.2. Регистрацията, събираемостта на таксите за домашни кучета и стимулирането на кастрацията им ще спомогнат за трайното решаване на проблема и овладяване на притока на нежелани животни от дома към улицата.

1.3. Мониторинг върху популацията на безстопанствените кучета.

1.4. Намаляване на социалното напрежение.

1.5. Утвърждаване на европейските критерии за третиране на животни.
2. Количествени подобрения.
2.1. Постепенно намаляване на популацията на безстопанствени кучета, до изтеглянето им в приюти.

2.2. Увеличаване на броя на регистрираните домашни кучета.

2. 3. Повишаване на постъпленията от таксата, съгласно чл. 175 от ЗВД.

2.4.Преброяване на популацията на безстопанствените кучета.

3.2. Брой на регистрираните домашни кучета.

3.3. Брой на кастрираните кучета, които живеят на открито – по строежи, паркинги, дворове, складове и др.

3.4. Брой на кастрираните домашни кучета.

3.5. Брой на задомените кучета в края на третата година.

3.6. Годишен отчет за извършените дейности по Програмата и постигнатите резултати, представени от кмета пред генералния директор на НВМС, съгласно чл. 40, ал.2 от ЗЗЖ.