Консултанти и фасилитатори – вътрешни и външни, участвали в разработването на стратегията:
В процеса на разработване на стратегията МИГ Балчик беше подпомогната от външен консултантски екип, избран в условията на НВМОП, чл. 2, ал. 2, т. 2 – събиране на не по-малко от 3 оферти. Договорът е възложен и финансиран от община Балчик. Идеин ЕООД е българска консултантска компания с дългогодишен опит в разработването на стратегии за местно развитие и други програмни документи. Експертите на фирмата отлично познават контекста, в който се вписва настоящата стратегия за местно развитие – както по отношение на социално-икономически параметри на територията, така и нормативните изисквания и спецификата на подхода Лидер в рамките на ПРСР 2007 – 2013. Община Балчик е активен участник в местната инициативна рибарска група (МИРГ) „Шабла-Каварна-Балчик“, която беше официално одобрена през м. март 2011 год. и беше сключен договорът за финансиране. Разработването на стратегията на МИРГ беше подпомогнато от експертите, които консултираха МИГ Балчик в процеса на изработване на настоящия програмен документ. Отличното партньорство между външния консултантски екип и експертите на община Балчик и другите заинтересовани страни, позволи пълноценното прилагане на подхода Лидер и мотивира активното включване на местната общност в процеса, което от своя страна е предпоставка за активно последващо участие на потенциалните бенефициенти и постигане на планираните ефекти.
-
Описание на ситуацията
1.5.Събрани и оценени данни за територията (социални, икономически, природни и материални ресурси и т.н.):
Демографско състояние
В демографското развитие на община Балчик, която представлява 10, 6% от населението на област Добрич, през последните 50 години се наблюдават няколко етапа. До 70-те години на ХХ век населението нараства, после идва период на намаление, който трае до началото на 90-те години и след това задържане, което е измерено с преброяването през 2001 година.
Преброяването през февруари 2011 година отново показва тенденция към намаление, която се наблюдава и във всички останали общини на област Добрич. За периода между двете преброявания населението на община Балчик е 22 354 жители в началото и 19 800 в края на периода. Данните на НСИ – ТСБ Добрич сочат, че към края на 2009 година населението на общината е 21 832 жители, т.е. има намаление дори и в краткосрочните периоди.
Спадът е сравнително равномерен по пол, така че се запазва равенството между мъже и жени. Има лек превес на мъжете, докато в предишни периоди данните са показвали обратното, но разликата в броя на мъжете и жените е твърде малка, за да се правят изводи за тенденции. Такава картина на съотношението между половете има и в други общини на областта, макар жените да преобладават в областта като цяло.
Население по общини и пол към 01.03.2001 и към 01.02.2011 година
(Брой)
|
Общини
|
Население към 01.03.2001 г.
|
Население към 01.02.2011 г.
|
общо
|
мъже
|
жени
|
общо
|
мъже
|
жени
|
Добрич
|
215 217
|
106 047
|
109 170
|
186 016
|
91 523
|
94 493
|
Балчик
|
22 354
|
11 161
|
11 193
|
19 800
|
9 930
|
9 870
|
Генерал Тошево
|
19 422
|
9 632
|
9 790
|
14 895
|
7 358
|
7 537
|
Добрич-град
|
100 000
|
48 474
|
51 526
|
89 472
|
43 371
|
46 101
|
Добрич
|
25 721
|
12 927
|
12 794
|
21 568
|
10 861
|
10 707
|
Каварна
|
16 688
|
8 177
|
8 511
|
15 093
|
7 330
|
7 763
|
Крушари
|
5 924
|
3 080
|
2 844
|
4 427
|
2 258
|
2 169
|
Тервел
|
18 728
|
9 466
|
9 262
|
15 776
|
7 960
|
7 816
|
Шабла
|
6 380
|
3 130
|
3 250
|
4 985
|
2 455
|
2 530
|
Източник – Национален статистически институт, www.nsi.bg
Населението на гр. Балчик в последните 10 години се стабилизира в диапазона 12-13 000 души, докато при последното преброяване от 2011 година то е по-малко – 11 321. В общинския център са съсредоточени 57,17% от цялото население на общината, а в предишния 10-годишен период са били средно 55,7%. С други думи, няма съществена промяна в тенденцията повече от половината от жителите на община Балчик да живеят в града
Селското население на общината е с тенденция към намаление и застаряване. По броя на населението си повечето села са от категориите “много малки” и “малки”. Изключение правят селата Оброчище и Соколово. Близо до долната демографска граница на средните села е и с. Кранево.
Във възрастовата структура на населението се очертава постепенно намаление на броя и дела на младите хора, а контингентите от 18 до 64 г. и лицата на 65 и повече години нарастват като относителен дял и абсолютен брой. Делът на младата генерация е много малко по-висок, отколкото този на възрастните хора.
В последните 10 години допреди преброяването от 2011 година, съотношението между трите основни възрастови групи за общината (0-14 г.: 15-64 г.: 65+) е 15,8%: 69,6%: 14,6%. Данните от последното преброяване показват следната съпоставка между трите основни възрастови групи: (0-17:18-64:65+) – 17,55%: 65,18%: 17,27%. Не може да се направи категорично сравнение и изводи заради промяната в обхвата на трите основни възрастови групи, но все пак тенденциите могат да се идентифицират.
Възрастовата структура по населени места има значителни различия. Град Балчик е с най-благоприятна възрастова структура, с най-голям превес на дела на младите хора спрямо възрастните. Селското население е с трайна тенденция на застаряване, която е по-силно изразена в много малките и малките села.
Естественото движение е един от основните компоненти, оказващи влияние на динамиката на населението и неговата възрастова структура. Броят на родените е в границите 170-230 деца годишно, а през 2009 г. – 229 деца. Коефициентът на раждаемост е 9,2‰ – над средния за областта и страната.
Естественият прираст на населението е отрицателен. Характерно за област Добрич и Североизточния район за планиране като цяло е, че механичното движение на населението е с отрицателни стойности за последните години.
Природни дадености
В община Балчик земеделските територии заемат 80% от цялата площ. Други 12.2% са заети от гори, урбанизираните територии са 5.9%, транспорт и инфраструктура – 1.6%, добив на полезни изкопаеми и ТБО – 0.2% и водни площи – 0.2%.
Местност Балтата в землището на с. Оброчище е разположена на площ 197,7 ха, а буферната зона е 163,4 ха. Тя е уникална в световен мащаб – тук 16 вида от растенията са с природозащитна стойност. В Червената книга са включени 7 вида, като три от тях са защитени, а останалите са редки видове. Установени са 116 лечебни растения, живеят 140 вида птици, от които 44 са включени в Червената книга. На територията на община Балчик попада и малка част от Природния парк “Златни пясъци” – 26,2 ха в землището на с. Кранево. Тук се намират също единственото в страната обиталище на дропли (3620,0 ха в землищата на селата Дропла, Змеево и Кремена) и находище на обикновен божур (46,3 ха в землището на с.Църква). Три зони попадат в общоевропейската мрежа Натура 2000: градът Балчик е защитена територия по Директива 79/409/ЕЕС за птиците, а местността Белите скали и долината на река Батова – по Директива 92/43/ЕЕС за местообитанията.
Културно-историческо наследство
Значимостта и броят (над 300) на наличните в общината паметници на културата я поставят на едно от първите места в страната. Те са предпоставка за развитието на туризма и отлично допълнение към балнеолечението и отдиха. Някои от тях са: землено-каменното укрепление в кв. Хоризонт, антична крепост Дионисополис, средновековни селища и 4 некропола, както и много други древни селища, крепости и некрополи в селата на общината.
Архитектурните паметници са съсредоточени в гр.Балчик – те са 113, като най-голямата забележителност е архитектурно-парковият комплекс “Двореца” с най-голямата и богата ботаническа градина на Балканите с над 3000 редки и екзотични видове.
1.6.Описателен анализ на социално-икономическата ситуация (тенденции за последните 10 години)
Социално-икономическо развитие
Основен фактор за развитието на общината са богатите природни ресурси и благоприятното географско положение. Това определя водещото значение на туризма и селското стопанство за икономическата структура на общината. Секторът на услугите дава 75% от приходите и включва 65% от наетите. Обяснимо водещо място в отрасловата структура на общината заема подсектор “Хотели и ресторанти” с 30.8% от наетите лица; само в к.к. Албена са заети над 1500 души - 3/4 от общия брой на наетите. На второ място с 18.8% се нарежда преработващата промишленост, а на трето - селското стопанство с 8.4%. След туризма, селското стопанство е втората по значение икономическа опора за общината. Природните условия са изключително благоприятни за развитието на диверсифициран и ефективен аграрен сектор, но в действителност растениевъдството е монопрофилно, а животновъдството – слабо и натурализирано.
В бизнес структурата на общината преобладава делът на микро- и малките фирми, които са насочени към сектора на услугите (с най-голям брой самонаети). Процентът на заетите в МСП е изключително голям (99.3%), което се обяснява с липсата на големи предприятия. Най-голям е делът на микро-предприятията (92.7%), а най-голямо е увеличението в броя на новосъздадените малки предприятия. По данни на Община Балчик (октомври 2010 г.) малките фирми със служители от 10 до 50 души са 47, а микропредприятията (до 10 служители) са 6. Общинската администрация разполага с информация за 5 фирми с до 100 служители и 4 фирми с над 100 служители.
Разпределението на активните фирми по отрасли не претърпява съществено изменение през последните години. Обяснимо е водещото място на отраслите от сектора на услугите (специализацията на общината в туризма). С близо 40% от активните фирми на първо място е търговията и обслужването, следвани от транспорта (19.2%) и хотелиерството (15.2%), което бележи спад в броя на фирмите си с близо 20%. Забелязва се нарастване и в селското стопанство и строителството. Делът на фирмите от селското стопанство е почти 6%, а този на преработващата промишленост е под 5%.
Инвестициите в община Балчик споделят тенденциите на повечето черноморски общини, през последните години те са насочени предимно към строителството на нови сгради за нуждите на туризма.
Заетост и безработица
По данни на ТСБ - Добрич средният годишен брой на наетите по трудово или служебно правоотношение в обществения сектор през последните пет години (2004 - 2008) намалява от 1869 на 1509 души. Намаление има и на броя на наетите в частния сектор – от 5339 на 5171 души.
Таблицата по-долу отразява взаимовръзката между нивото на заетост и нивото на заплатите по сектори в края на 2008 година.
Сектор
|
Община Балчик
|
|
Брой заети
|
Средна годишна заплата
|
Селско – горско и рибно стопанство
|
396
|
8803
|
Добивна промишленост
|
КФ*
|
-
|
Преработвателна промишленост
|
772
|
3372
|
Производство и разпространение на електро и топлинна енергия, газообразни горива
|
6
|
12162
|
Доставка на вода, канализационни услуги и управление на отпадъците
|
-
|
-
|
Строителство
|
595
|
7775
|
Търговия, ремонт на автомобили и мотоциклети
|
554
|
3374
|
Транспорт, складиране и пощи
|
232
|
6304
|
Хотелиерство и ресторантьорство
|
2118
|
3792
|
Създаване и разпространение на информация и творчески продукти
|
КФ
|
-
|
Финансови и застрахователни дейности
|
28
|
10663
|
Операции с недвижими имоти
|
56
|
4079
|
Професионални дейности и научни изследвания
|
26
|
3254
|
Административни и спомагателни дейности
|
307
|
5095
|
Държавно управление
|
257
|
7082
|
Образование
|
452
|
6901
|
Хуманитарно здравеопазване и социални работи
|
445
|
6169
|
Култура, спорт и развлечение
|
45
|
4312
|
Други дейности
|
58
|
4613
|
Източник: Териториално статистическо бюро - Добрич
* КФ – конфиденциална информация
** Н.д. – няма данни
По данни на общинската администрация в община Балчик равнището на безработицата е 5.53% (август 2010). За същия период средното равнище на безработицата за област Добрич е 8.61%. Икономически активните лица в община Балчик са 11 015 души, а регистрираните безработни – 609 души.
През 2004 г. безработицата е 13,51, а в средата на 2005 г. - 7,91, т.е. забелязва се намаление в периода на последните пет години. Най-ниското равнище на безработица в последните пет години е измерено през лятото на 2008 г. – 4.10. Забелязва се плавно нарастване до юни 2010 (6.06) и отново спадане през август 2010 г.
Сред групите в неравностойно положение на пазара на труда най-големият процент регистрирани безработни в община Балчик в средата на 2010 г. са хората без квалификация, следвани от лицата с основно и по-ниско образование, продължително безработните, младежите до 29 години и лицата с намалена работоспособност. Анализът на обявените свободни работни места показва, че от началото до средата на 2010 г. най-много места са обявени за хора без квалификация, а най-малко са търсени хора в сферата на хуманитарните дисциплини и изкуствата, математиката и естествознанието, техниката и технологиите, селското стопанство и здравеопазването.
Таблицата по-долу обобщава информацията за безработицата по различни критерии (към януари 2011), като данните за останалите общини на област Добрич са показани за съпоставимост.
Данни за структурата на безработните в област Добрич по общини
|
|
|
|
януари 2011г.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
област Добрич
|
Балчик
|
Генерал Тошево
|
Добрич - град
|
Добричка
|
Каварна
|
Крушари
|
Тервел
|
Шабла
|
Равнище на безработица
|
10.76
|
9.59
|
19.06
|
8.11
|
10.76
|
12.51
|
15.48
|
15.54
|
17.06
|
Икономически активни лица
|
105343
|
11015
|
8233
|
53383
|
10306
|
8143
|
2526
|
8958
|
2779
|
Регистрирани безработни
|
11340
|
1056
|
1569
|
4330
|
1109
|
1019
|
391
|
1392
|
474
|
жени
|
6089
|
625
|
833
|
2307
|
555
|
549
|
192
|
756
|
272
|
мъже
|
5251
|
431
|
736
|
2023
|
554
|
470
|
199
|
636
|
202
|
Възрастова структура
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
до 19 години
|
160
|
11
|
40
|
44
|
21
|
16
|
7
|
17
|
4
|
от 20 до 24 години
|
787
|
72
|
123
|
310
|
63
|
76
|
26
|
76
|
41
|
от 25 до 29 години
|
1016
|
98
|
149
|
394
|
106
|
90
|
45
|
92
|
42
|
от 30 до 34 години
|
1170
|
104
|
183
|
436
|
127
|
100
|
52
|
119
|
49
|
от 35 до 39 години
|
1221
|
99
|
175
|
448
|
161
|
117
|
44
|
126
|
51
|
от 40 до 44 години
|
1202
|
133
|
178
|
459
|
115
|
105
|
39
|
123
|
50
|
от 45 до 49 години
|
1351
|
138
|
173
|
522
|
127
|
110
|
47
|
181
|
53
|
от 50 до 54 години
|
1631
|
150
|
188
|
665
|
147
|
147
|
50
|
217
|
67
|
над 55 години
|
2802
|
251
|
360
|
1052
|
242
|
258
|
81
|
441
|
117
|
Професионална структура
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с работническа професия
|
2561
|
271
|
211
|
1315
|
219
|
219
|
50
|
168
|
108
|
специалисти, в т.ч.
|
2104
|
122
|
139
|
1437
|
79
|
173
|
11
|
80
|
63
|
образование
|
166
|
4
|
5
|
133
|
7
|
10
|
0
|
4
|
3
|
хуманитарни и изкуства
|
81
|
5
|
4
|
55
|
1
|
8
|
0
|
3
|
5
|
общество, икономика, право
|
545
|
32
|
31
|
396
|
10
|
46
|
3
|
14
|
13
|
математика и естествознание
|
49
|
3
|
1
|
40
|
0
|
2
|
0
|
1
|
2
|
техника и технологии
|
689
|
24
|
41
|
528
|
15
|
34
|
4
|
25
|
18
|
селско стопанство
|
307
|
9
|
27
|
149
|
18
|
58
|
3
|
28
|
15
|
здравеопазване
|
51
|
9
|
2
|
36
|
1
|
2
|
0
|
1
|
0
|
услуги, транспорт, охрана
|
216
|
36
|
28
|
100
|
27
|
13
|
1
|
4
|
7
|
без специалност и професия
|
6675
|
663
|
1219
|
1578
|
811
|
627
|
330
|
1144
|
303
|
Образователна структура
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с висше образование
|
999
|
62
|
35
|
761
|
26
|
68
|
3
|
25
|
19
|
със средно образование
|
4679
|
429
|
442
|
2477
|
269
|
393
|
47
|
406
|
216
|
в т.ч. със средно професионално образование
|
3363
|
306
|
273
|
1869
|
224
|
314
|
41
|
198
|
138
|
с основно образование
|
2061
|
238
|
410
|
467
|
395
|
91
|
136
|
193
|
131
|
с начално и по-ниско образование
|
3601
|
327
|
682
|
625
|
419
|
467
|
205
|
768
|
108
|
Продължително безработни (над 1година)
|
3495
|
236
|
796
|
683
|
380
|
260
|
194
|
756
|
190
|
Безработни с намалена работоспособност
|
461
|
29
|
40
|
261
|
29
|
25
|
7
|
55
|
15
|
Източник: Дирекция “Регионална служба по заетостта” – Варна,www.rsz-varna.hit.bg
1.7.Анализ на силните и слаби страни, възможностите и заплахите и анализ на проблемите:
Силни страни
|
Слаби страни
|
Местоположение, природа, човешки ресурси
|
-
Излаз на Черно море
-
Източна Добруджа – една от най-плодородните области на България
-
Близост до големи урбанистични центрове, достъпни чрез жп, воден, шосеен и въздушен транспорт
-
Отлично съчетание на разнообразни природни дадености
-
Няма индустрия, която да влияe негативно върху екологичната обстановка в региона
-
Почти равно съотношение между броя на жените и мъжете
-
Квалифицирани кадри с опит в съществени за региона икономически сектори
-
Сравнително ниска безработица
| -
Периферност към националната територия
-
Засушавания през лятото, силни ветрове през зимата
-
Свлачищен район
-
Интензивна брегова абразия и ерозия
-
Липса на пречиствателни съоръжения за битови отпадни води
-
Голяма част от територията е в различен режим на защита
-
Тенденция към намаляване на населението – отрицателен естествен и механичен прираст
-
Дисбаланс по възрастова структура и по местоживеене
-
Все по-малко млади хора остават да живеят в селата и се занимават със селско стопанство – липса на възможности за пълноценен живот и кариера
-
Затруднена социална интеграция на хората от малцинствените групи
-
Липсват целенасочени дейности за повишаване на квалификацията за специфични за територията икономически дейности
|
Социално-икономически условия
|
-
Селското стопанство и услугите са водещи отрасли
-
Традиции в туризма
-
Секторът на услугите работи в пряка връзка с туризма
-
Наличие на културно наследство с туристически потенциал
-
Преобладават микро- и малки фирми
-
Наличие на различни заинтересовани от стратегията за местно развитие страни – общини, фирми, НПО, физически лица
| -
Липсват алтернативни/иновативни решения в туристическия сектор
-
Неефективно растениевъдство и животновъдство
-
Слаба промоция на възможностите на региона
-
Преобладава традиционният морски ваканционен туризъм
|
|
|
Възможности
|
Заплахи
|
-
Европейска политика за развитие на селските региони
-
Наличие на финансиращи възможности чрез Европейския земеделски фонд за развитие на селските район и по-конкретно Програмата за развитие на селските райони (ПРСР)
-
Наличие на финансиращи възможности за местно развитие чрез другите оперативни програми на ЕС
-
Ефективно използване на наличния потенциал за разнообразяването на местните икономически дейности
-
Възможности за обмяна на опит с други местни инициативни групи от България и други страни на ЕС
-
Достъп до информация за прилагането на подхода Лидер и опита на други страни от ЕС в развитие на селските райони
-
Засилен интерес към алтернативния туризъм, вкл. културния, здравния и екологичния туризъм, за които общината има потенциал
-
Интересът към туризма все повече се свързва с интереса към местните храни, традиции, производства
-
Засилен интерес към продуктите на екологичното земеделие
-
Възможност за концесия на минералните води и изграждане на басейни
-
Развитие на гражданския сектор чрез изпълнение на програми, финансирани от ЕС.
| -
Трайна тенденция за обезлюдяване на селските територии
-
Негативни последици от глобалната криза, бавно съживяване на районите
-
Неразвит реален пазар за земеделска продукция
-
Нелоялна конкуренция чрез евтин внос
-
Бавен процес на задължително необходимите промени в нормативната база
-
Публично-частното партньорство не е уредено от закон или от нормативен акт с местно значение
-
Ограничени дейности в защитените територии
-
Труден достъп до кредити
-
Силен конкурентен натиск от страна на икономическите агенти на европейския пазар
-
Високи изисквания на европейския пазар към селскостопанската продукция и преработващата индустрия
-
Отсъствие на инвеститорски интереси
|
-
Цели на стратегията
1.8.Цели на стратегията и приоритети за развитие:
Главна цел на стратегията
Община Балчик – по-добро качество на живот чрез жизнеспособна местна икономика, съхранена природа, устойчива заетост и установени партньорства за местно развитие
Приоритети за развитие
-
Развитие на конкурентоспособна местна икономика, водеща до устойчива заетост и стабилни доходи.
-
Подобряване на качеството на живот чрез съхранена природа, благоустроени селища и нови възможности за личностно развитие
1.9.Обвързаност с цели в други планови и стратегически документи – местни, регионални и национални:
Настоящата стратегия за местно развитие на МИГ Балчик е обвързана с други планови и стратегически националин, регионални и мести документи в две основни направления: синергия за повишаване ефекта на планираните интервенции и ясно разграничение в дейностите, за да се гарантира избягване на всяка възможност за двойно финансиране от различните инструменти на общността и друга публична подкрепа. Целта, приоритетите и мерките на стратегията са детайлно сравнени с: Програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013, Стратегията за местно развитие на МИРГ „Шабла-Каварна-Балчик“, Регионален план за развитие на Североизточен район за планиране, Областна стратегия за регионално развитие на област Добрич 2005-2015 г., Общински План за развитие на община Балчик 2007 – 2013 г., Програма за развитие на туризма в община Балчик 2010 г.. (вж. Приложение №..)
1.10.Специфични цели:
В настоящата стратегия специфичните цели са дефинирани към всеки отделен приоритет за развитие.
Към приоритет 1:
-
Цел 1 Конкурентоспособно селско стопанство
-
Цел 2 Развитие чрез неземеделски дейности
Към приоритет 2:
-
Цел 1 Осигуряване на устойчив растеж чрез съхранена природа
-
Цел 2 Ревитализация на населените места
-
Цел 3 Нови възможности за професионално израстване и личностно развитие
1.11.Цялостна стратегическа рамка:
Забележка. Разделянето на мерките по цели в рамките на двата основни приоритета е до някаква степен условно, тъй като има мерки, които в еднаква степен работят за постигането на няколко цели – например, конкурентно селско стопанство и перспективи за професионално израства и личностно развитие
Сподели с приятели: