Въпроси и отговори относно временното ползване на собственост и дългосрочните ваканционни продукти

7 юни 2007 г.

В съответствие с директивата относно правото на временно ползване на недвижима собственост от 1994, всички държави-членки трябва да дадат възможност на купувачите следните принципи на защита и права:

• 
  Право на 10-дневен период за размисъл, считано от деня в който купувачите подпишат договора за временно ползване на собственост. По време на периода за размисъл, купувачите имат право да анулират договора, без да посочват причина и без каквито и да е разходи, освен евентуални съдебни разходи, когато това е позволено в законодателство на държавите-членки.
  
• 
  На продавачите е строго забранено да взимат депозити от купувачите по време на периода за размисъл.
  
• 
  Продавачите трябва да предоставят на купувачите брошура, ако те поискат такава. Брошурата трябва да съдържа информация относно собствеността за временно ползване. Потребителят има възможност да избира между езика на държавата, в която недвижимата собственост се намира или на държавата, на която той е гражданин.
  
• 
  Потребителят има също така възможност да избира на кой език би искал да бъде съставен договорът. Продавачите трябва да предоставят на потребителите писмен договор.
  
• 
  Ако продавачът на временно ползване на собственост предостави или уговори договор за кредит на купувача на временно ползване на собственост, този договор трябва да бъде анулиран автоматично, ако купувачът упражни право си да анулира договора за временно ползване на собственост в рамките на периода за размисъл.
  

Някои данни, показващи влиянието на този сектор върху европейската икономика, дават представа за значението на отрасъла за временно ползване на собственост за ЕС. По последни данни от отрасъла, съществуват приблизително 1 500 курорти за временно ползване, които създават годишно 85 000 единици за временно ползване. Според прогнозите за 2005 г., броят на единиците за временно ползване в ЕС нараства с около 2 % годишно.

Тази дейност носи общо икономически доход от 10,5 млрд. €, от които 4,2 млрд. € само в Испания. Тя създава 40 000 работни места на територията на Съюза. С корективните действия, предприети от ЕС в това законодателно предложение, тези данни ще станат дори по-значими в близките години.

Какъв е проблемът с някои нови продукти, пуснати на пазара откакто директивата от 1994 г. е приета?

От 1994 г. бяха пуснати на пазара някои нови продукти, оставащи извън обсега на настоящата директива. Следователно, потребителите на тези продукти не се ползват със същите права и принципи на защита, както бе посочено по-горе. Например, те не се ползват от правото на оттегляне и също така не съществува забрана на депозитите.

Новите продукти включват продукти, подобни на временното ползване на собственост и ваканционни клубове, предлагащи преференциални цени. Друг вид сделки, свързани с временното ползване на собственост, но не попадащи в обхвата на директивата, са препродажбата и размяната.

„Продукти, подобни на временното ползване на собственост“ представляват икономическата равностойност на временното ползване, но са замислени така, че остават извън правното определение на директивата. Примери за нови продукти, подобни на временното ползване на собственост са договорите, предвидени при чест престой във ваканционни помещения, но договорите са за по-малко от 3 години или за престои за по-малко от една седмица, или договори относно кораби или каравани (тоест движимо имущество), отколкото за собственост на определено място.

Потребителите, които са се регистрирали, за да станат членове на ваканционните клубове, предлагащи преференциални цени, плащат значителни първоначални такси за членство. Ползата от членството е достъпът до услугите за правене на резервации, които им позволяват да резервират престой на преференциални цени, полети, коли под наем и други услуги. В рекламите за тези клубове, на потребителите често се обещават намаления от 70% или повече в луксозни хотели и евтини полети. Въпреки това, много хора са разочаровани накрая, тъй като намаленията не отговарят на това, което те са очаквали и най-търсените дестинации са затрупани от желаещи да се запишат.

Новата директива ще регулира „дългосрочните ваканционни продукти”. Това е правен термин, който включва много различни видове договори, които понастоящем се предлагат на пазара. Те са известни например като ваканционни клубове, предлагащи преференциални цени, международни клубове за пътувания, клубове за размяна и понякога имат имена като „Ваканционна размяна луксозна мечта”.

Както и да се наричат, на потребителите, които се регистрират за „дългосрочни ваканционни продукти” ще им се предоставят същите права.

Предложението е възможно да обхваща тези продукти така, че потребителите да могат например да се възползват от правото си да се оттеглят от договора в период от 14 дни.

Защо новите предложения обхващат също така препродажбата?

Посредничеството при препродажба не е обхванато от директивата от 1994 г., но има много жалби от страна на потребителите относно тези договори. С хората, които притежават право за временно ползване на собственост много често се свързват търговски агенти, които им предлагат да препродадат правото си на добра цена. Ако потребителят е заинтересован от продажбата, търговският агент може да поиска такса (някакъв процент или фиксирана такса от 500- до 3000 еуро). Много потребители са се оплакали, че след като са платили таксата, търговският агент или изчезва или не прави продажбата. И в двата случая, потребителят няма възможност да си върне парите.

Новото предложение ще разглежда договора за посредничество, тоест договорът между потребителя, продаващ правото си за временно ползване на собственост и търговския агент по препродажбата. Търговските агенти по препродажбата ще бъдат задължени да предоставят качествена преддоговорна информация на езика на потребителя, депозитите ще бъдат забранени и на потребителите ще им се даде възможност за период за размисъл.

Защо има нужда да се регулира размяната на право за временно ползване на собственост?

Ако курортът за временно ползване е свързан с програма за обмен, притежателите на право за временно ползване имат възможността да платят такса, за да се присъединят към програмата. Членовете депозират тяхната седмица за общо ползване на различни услуги и изискват информация за седмиците, депозирани от други членове по света. Понастоящем, тези програми не попадат в обхвата на основните правила за информиране, забрана за депозити или период за размисъл.

Съществуват няколко жалби засягащи повече обмена, отколкото препродажбата. Независимо от това, жалбите се съсредоточават върху „свръх продажбата” на програми за обмен. Потребителите са разочаровани, когато установят, че възможностите са по-ограничени спрямо това, което те са очаквали. Като се вземе предвид факта, че поне 80% от потребителите, купуващи право за временно ползване посочват диапазона от дестинации, които са на разположение чрез програмите за обмен като „причина за покупката”, от първостепенно значение е да се гарантира, че потребителите са информирани по подходящ начин, преди да вземат решение. От съществено значение е също така да се гарантира, че потребителите имат право на оттегляне от тези програми.

Много от настоящите проблеми с правото за временно ползване са предизвикани от нарушители, които се опитват да изиграят потребителите. Не трябва ли тези проблеми да бъдат разглеждани чрез по-строго прилагане на правилата, отколкото чрез допълнението им?

Някои от вредните практики в тази област са открита измама, която естествено следва да бъде разглеждана с помощта на полицията, гражданското право и наказателното право.

Въпреки това, за болшинството търговци, които искат да работят законно и да спазват правилата, ние следва да предоставим равни условия за всички оператори на пазара. Търговците, които искат да предлагат продукти, подобни или свързани с правото за временно ползване, следва да бъдат подложени на същите правила и потребителите да имат същите принципи на защита.

Защо се нуждаем от допълнително регулиране, когато органът, представляващ индустрията – Европейската организация по правото за временно ползване на собственост е установила кодекс за етика?

Комисията оценява саморегулирането така, както и кодексът за етика на Европейската организация по правото за временно ползване на собственост. Въпреки това, такива кодекси се прилагат само за тези търговци, които са регистрирани в кодекса. За съжаление, голяма част от отрасъла, като много ваканционни клубове, предлагащи преференциални цени, не са регистрирани в кодекса на Европейската организация по правото за временно ползване на собственост.