Издадени са 41 заповеди за временно спиране реализацията на 42 вида стоки

Издадени са 160 заповеди за забрана реализацията и незабавно и ефективно изтегляне от пазара на 161 вида стоки. За всяко от тези стоки е публикувана информация в регистъра за опасни стоки, открити на българския пазар, поместен на интернет страницата на КЗП.

1.подвижен многократен разглобяем двуполюсен контакт с три гнезда, комбиниран с двуполюсен щепсел 6А 250V.

2.детски кожени обувки с метално украшение, предназначени за малки деца на възраст до 3г.

3.еластични ленти /ластик/ с метални накрайници /куки/ за закрепване на багаж при транспорт с автомобили, мотоциклети и велосипеди, отметка за дължината – 90 см., баркод 6938383130363, “Fashion strings”, “Elastico de bagagem”,

4.детска рокля с къс ръкав, търговска марка “Ünaysi”.

5.домакинска стълба от метал с прахово електростатично алуминиево покритие 3+1 стъпала, тип Стояща стъпална в две части едностранно достъпна и релса за хващане с ръка, баркод 8697880110251.

6.подвижен многократен разглобяем двуполюсен контакт с три гнезда със защитно устройство комбиниран с двуполюсен щепсел със защитно устройство 16А 250V (бял) MORKE.

7.детска количка в комплект с кошница за кола, модел BS-F08.

8.детска количка в комплект с кошница за кола, модел BS-F08.

9.ластични въжета за багаж Chetak, Luggage Straps, арт. №LS111”, баркод 8694461157100.

11.детска надуваема жилетка в син цвят, закопчаваща се отпред с две пластмасови закопчалки тип „клик”.

12.двуполюсен щепсел 5А 250V (бял).

13.детски сандали, излети от PVC материал във вид на риба, със следната трайна релефна маркировка на подметката „HXY”.

14.ластични паяци за багаж, търговска марка „Auto Practic”, арт. № 742.

Не са издавани заповеди за унищожаване на опасни стоки, тъй като производителите или дистрибуторите са предприели доброволни действия по унищожаване или преработване за отстраняване на несъответствието с изискванията за безопасност.

През 2014 г. са издадени 7 заповеди за отмяна на издадени заповеди за организиране на незабавно и ефективно изтегляне от пазара на следните 7 вида стоки.

1.декоративен плод с форма, външен вид и размер на нар, item No: JB-140203;

2.декоративен плод с форма, външен вид и размер на банан, item No: JB-140203;

3.мебел – табуретка

4.детска кошара, търговска марка „Cangaroo”, модел „Funny dreams”, art. No FTP604, в различни цветове

5.надуваемо детско кресло – 79 см, с три пръстена /по търговски етикет/, търговска марка “Swim Safe™ Best Way® ABC”, Ø 69 cm Ø27”, баркод 6942138915785.

6.табуретка, състав – стомана, арт. №RL-S012.

7.столче за кола, тестов модел TJ-503.

Подробна информация за опасните стоки, както и за очакваните опасности при употребата им са публикувани на Интернет страницата на КЗП. За откритите и доказано опасните стоки на българския пазар са информирани:

• 
  Регионалните дирекции при КЗП;
  
• 
  Агенция „Митници” - за стоките от внос;
  
• 
  Неправителствените организации за защита на потребителите;
  
• 
  Национално сдружение на общините в Република България.
  

Дейността по направлението обединява както надзора на пазара по отделни продуктови сектори, така и установяването на неравноправни клаузи в общи условия на договори, доказване прилагането на нелоялни търговски практики и активностите по постъпили жалби и сигнали на потребителите. Тук попадат и проверките на договори за продажба от разстояние и извън търговския обект.

Извършен е обстоен анализ на 129 договора с Общи условия, съдържащи 11876 клаузи. От тях 291 клаузи са обявени за неравноправни, като попадат в следните пазарни сектори:

Анализирани са предлагани от банкови институции договори с Общи условия за издаване и ползване на банкови карти и за предоставяне на потребителски и ипотечни кредити на физически лица. Прегледаните клаузи са 890, като 5 от тях са обявени за неравноправни. До банките са изготвени препоръки за отстраняването им в определен от Комисията срок, с които банките се съобразиха изцяло.

Най-често срещаната неравноправна клауза в горепосочените Общите условия e тази, която дава право на Банката да прекрати незабавно договорните си отношения с картодържателя в случаите при неизпълнение на друго изискуемо задължение към банката по кредитното правоотношение, на основание на което е издадена картата или задължение по друг кредит или друго вземане от Банката, както и неизпълнение на задължение по отпуснат кредит от друга банка или от трето лице.
Небанкови финансови институции

Анализирани са договори с Общи условия за предоставяне на потребителски кредити на физически лица, предлагани от небанкови финансови институции. Прегледани са 1066 клаузи, от които 31 са обявени за неравноправни. Всички дружества се съобразиха с препоръките на КЗП.

Най-често срещаните неравноправни клаузи са:

• 
  Клаузи, задължаващи потребителя при неизпълнение на неговите задължения да заплати необосновано високо обезщетение и неустойка;
  
• 
  Клаузи, позволяващи на търговеца да се освободи от задълженията си по договора по своя преценка, като същата възможност не е предоставена на потребителя;
  
• 
  Клаузи, изключващи или ограничаващи правата на потребителя, произтичащи от закон по отношение на търговеца или доставчика или на друго лице при пълно или частично неизпълнение или неточно изпълнение на договорни задължения.
  

Анализирани са договори с Общи условия за предоставяне на електронни съобщителни услуги. Прегледани са 2653 клаузи, като 115 от тях са обявени за неравноправни. Изготвени са препоръки до дружествата за отстраняването им в определен от Комисията срок. Само две от дружествата не са се съобразили с препоръките на Комисията, поради което срещу тях са заведени колективни искове.

Най-често срещаните неравноправни клаузи са:

• 
  Създаване на връзка между отделните договори на потребителите, която дава право на търговеца да ограничи услугите по всички договори на потребителя дори когато последният е неизряден по само един от тях.
  
• 
  Търговецът се освобождава от отговорност в случай на повреди в неговата собствена мрежа.
  
• 
  Подаването на жалба, свързана с оспорване на дължими суми, не освобождава абоната от задължението му да заплати цялата сума съгласно издадената фактура.
  

Анализирани са договори с Общи условия за предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги от В и К оператори. Прегледани са 2912 клаузи, като 24 от тях са обявени за неравноправни. Всички дружествата са се съобразили изцяло с препоръките на КЗП.

Най-често срещаните неравноправни клаузи са:

• 
  Клаузи, предвиждащи определянето на количеството изразходвана вода да се извършва по ред, различен от нормативно предвидения.
  
• 
  Подаването на жалба, свързана с оспорване на дължими суми, не освобождава абоната от задължението му да заплати цялата сума съгласно издадената фактура.
  

Анализиран е договор с Общи условия за пренос и доставка на природен газ, съдържащ 230 клаузи. По решение на Комисията 1 клауза е обявена за неравноправна, която дружеството отстранява по препоръка на КЗП. Констатираната неравноправна клауза позволява на търговеца едностранно да коригира сметките за изминал период в противоречие на действаща нормативна база.

Анализирани са още 12 договора за доставка и пренос на природен газ, предоставени от ДКЕВР по силата на последните изменения в ЗЗП от лятото на 2014г. С препоръките на КЗП са запознати както ДКЕВР, така и съответните търговци. Процедурата по промяна или отстраняване на неравноправните клаузи все още не е приключила.
Лизингови дружества

Анализирани са договори с Общи условия за предоставяне на финансов лизинг на физически лица. Прегледани са 277 клаузи, като 6 от тях са обявени за неравноправни. Само едно от дружествата не се съобразило с препоръката на Комисията, поради което срещу него е заведен колективен иск.

Най-често срещаните неравноправни клаузи са:

• 
  Клаузи, задължаващи потребителя при неизпълнение на неговите задължения да заплати необосновано високо обезщетение или неустойка;
  
• 
  Клаузи, позволяващи на търговеца да се освободи от задълженията си по договора по своя преценка, като същата възможност не е предоставена на потребителя;
  
• 
  Клаузи, с които търговецът задължава потребителя да обезпечи изпълнението на Лизинговия договор чрез запис на заповед, когато ЗПК изрично забранява това;
  
• 
  Клаузи, даващи право на търговеца да увеличава цената, без потребителят да има право в тези случаи да се откаже от договора, ако окончателно определената цена е значително завишена в сравнение с цената, уговорена при сключването на договора;
  
• 
  Клаузи, ограничаващи правата на потребителя, произтичащи от закон – пример: Споровете, възникнали по договора, се отнасят до съда в гр. София, а не на постоянния адрес на потребителя.
  

Анализирани са предлагани от застрахователни дружества договори с Общи условия за застраховка „Помощ при пътуване в чужбина” и за застраховка при покупка на мобилен телефон. Прегледани са 145 клаузи, като не е констатирана нито една неравноправна по смисъла на чл.143 от ЗЗП.

Анализирани са предлагани от туроператори договори с Общи условия за организирано туристическо пътуване. Прегледани са 781 клаузи, като 41 от тях са обявени за неравноправни. Очаква се становището на едно от дружествата, а три други не са се съобразили с препоръките на Комисията и срещу тях са заведени колективни искове.

Най-често срещаната неравноправна клауза е тази, която изключва или ограничава правата на потребителя, произтичащи от закон (Закона за туризма, Закона за защита на потребителите и Закона за задълженията и договорите) по отношение на търговеца или доставчика.


Поръчка на стоки и услуги онлайн

При анализа на Общи условия на търговци, предлагащи онлайн поръчка на стоки и услуги, са прегледани 235 клаузи, като три от тях са обявени за неравноправни. За едно от дружествата е изпратен сигнал по системата СРС, тъй като сайтът се поддържа и управлява от дружество, учредено в друга страна членка на ЕС. От друго от дружествата се изчаква становище.

Най-често срещаната неравноправна клауза е тази, която изключва или ограничава произтичащите от Закона за защита на потребителите права на потребителя по отношение на търговеца или доставчика.
Други търговци

Анализирани са общите условия на търговци, предлагащи поръчка на мебели, автобусни билети за междуселищен транспорт, обучение, осъществяване на посредническа дейност при сделки с недвижими имоти, извършване на строително-ремонтни дейности и др. Прегледани са 580 клаузи, като 31 от тях са обявени за неравноправни. Изчакват се становищата на две от дружествата. Срещу други две са заведени колективни искове, тъй като не са се съобразили с препоръките на Комисията.

Най-често срещаните неравноправни клаузи са:

• 
  Клаузи, позволяващи на търговеца или доставчика да задържи заплатените от потребителя суми, в случай че последният откаже да сключи или да изпълни договора, като същевременно не предвижда право за потребителя да получи обезщетение на същата стойност при несключване или неизпълнение на договора от страна на търговеца или доставчика;
  
• 
  Клаузи, даващи право на търговеца или доставчика да увеличава цената, без потребителят да има право в тези случаи да се откаже от договора, ако окончателно определената цена е значително завишена в сравнение с цената, уговорена при сключването на договора;
  
• 
  Клаузи, задължаващи потребителя при неизпълнение на неговите задължения да заплати необосновано високо обезщетение и неустойка.
  

Съгласно разпоредбата на чл.21, ал.5 от Закона за пощенските услуги, пощенските оператори следва да получат становище от Комисия за защита на потребителите по проектите си на Общи условия, преди да ги внесат в Комисия за регулиране на съобщенията за одобрение. В тази връзка КЗП е анализирала проекти на Общи условия за предоставяне на пощенски услуги. Прегледани са 215 клаузи, като 2 от тях са обявени за неравноправни и на дружествата са предоставени становища. В резултат на това и на основание чл.21, ал.5 от ЗПУ, Комисия за регулиране на съобщенията и пощенските оператори следва да се съобразят със становищата на КЗП при започване на процедурата по одобряване на проектите на Общи условия.

Действията по повод прилагането на раздел „Нелоялни търговски практики” от ЗЗП се предприемат въз основа на постъпили жалби и сигнали на потребители, констатации от проверки или насрещни проверки въз основа на налична информация от предприети действия.

Анализирани са 297 случая по повод съмнения за наличие на нелоялна търговска практика (НТП). В 112 от случаите КЗП се е произнесла, че такава е налице, като са издадени заповеди за забрана прилагането им в бъдеще. В останалите случаи Комисията е преценила, че не е налице нелоялна търговска практика.

Установените нелоялни търговски практики са във връзка с:

• 
  действия от страна на търговеца, които противоречат на изискването за добросъвестност и професионална компетентност и променят или е възможно да променят съществено икономическото поведение на средния потребител;
  
• 
  отправяне на покана за покупка на стоки или услуги на определена цена /включително чрез рекламна брошура, интернет сайт и чрез рекламна кампания в телевизионните канали/, като не се посочват разумни основания, поради които търговецът няма да може да достави или да осигури доставянето от друг търговец на стоките или услугите;
  
• 
  предоставяне информация за продажните цени на предлаганите в търговските обекти стоки, която е заблуждаваща или е в състояние да въведе в заблуждение средния потребител;
  
• 
  предоставяне на невярна и подвеждаща информация в брошурата и на етикетите на предлаганите в търговския обект стоки относно съдържанието на продуктите;
  
• 
  предоставяне на невярна и подвеждаща информация върху опаковката на предлаганите в търговския обект стоки;
  
• 
  предоставяне на невярна или заблуждаваща информация при договори за продажби от разстояние и на интернет сайтове.
  

Проверките, свързани със съмнения за прилагане на нелоялни търговски практики, са с повишена сложност поради това, че изискват набиране на конкретни доказателства и реална преценка на фактическата обстановка по всеки отделен случай. По това направление работят всички експерти и инспектори на институцията. Често проверките започват от една регионална дирекция, но се налага да бъдат събрани доказателства и от друга. Следва да се отбележи и това, че координацията при такива проверки е на високо равнище и като цяло се спазват законово установените срокове. Съществен проблем обаче е, че когато се изискват становища от съответния компетентен орган, те нерядко се бавят, което възпрепятства приключването в срок на някои от случаите.

Проведени са и няколко кампании по секторни програми, които са посочени и отчетени в следващите редове.

Кампанията е възложена с регионален обхват за РД София и РД Пловдив, поради по-големия брой обекти/места за продажба на нови пътнически автомобили на територията на двете дирекции. Проверени са всички места за продажба, необхванати в рамките на кампанията от месец декември 2013 г.

Предмет на проверка са нови пътнически автомобили, предлагане за продажба или наемане от местата за продажба - категория М1 по смисъла на чл. 149, ал. 1, т. 2, буква "а" от Закона за движението по пътищата. Целта на проверките е установяване спазването на разпоредбите на Наредбата за изискванията за етикетиране на нови пътнически автомобили и за предоставяне на информация относно разхода на гориво и на емисиите на въглероден диоксид (НИЕНПАПИРГЕВД). Проверките са извършени съгласно процедурите, разписани в „Процедурен наръчник за осъществяване на административнонаказателната дейност” и актуализирани указания, поради промени на конкретната правна уредба и връзката на Регламент 1222 за изискванията за етикетиране при продажбата на автомобилни гуми в местата за продажба на автомобили. Извършени са 84 инспекции и са съставени 4 акта за нарушение на чл.13 и чл. 15 от НИЕНПАПИРГЕВД, а именно, че информационното табло не отговаря на формата и не съдържа изискуемата по наредбата информация. Дадени са предписания на лица, пускащи на пазара нови пътнически автомобили за предоставяне на актуализиран справочник в КЗП.
Право на информация на потребителите за стоките и услугите, както и по отношение на обозначаването на цените им – приоритетна група – гуми за моторни превозни средства от класове С1, С2 и С3.

Кампанията е възложена в съответствие със задълженията на КЗП по Националната секторна програма за надзор на пазара и в изпълнение на годишната план-програма на институцията. Извършени са общо 225 инспекции и са съставени 19 АУАН. Кампанията е приложена на територията на областните градове и в някои общински центрове.

Проверките са извършени за спазване разпоредбите на Закона за защита на потребителите и на Регламент /ЕО/ № 1222/2009 на Европейския парламент и на Съвета на Европа от 25 ноември 2009 г. относно етикетиране на гумите по отношение на горивната ефективност и други съществени параметри. При проверките е установено, че се предлагат за продажба само нови гуми, произведени след 01.07.2012 г., които са снабдени с етикети, указващи горивната ефективност, сцеплението при влажна настилка и външен шум при контакт с пътя. Етикетите се състоят от три секции:

• 
  горивна ефективност – от клас А до клас G, с изобразена многоцветна скала и стрелка, указваща дадения клас и графично изображение на автомобилна гума и отчасти припокриваща я бензинова колонка;
  
• 
  сцепление с влажна пътна настилка – от клас А до клас G и стрелка, указваща дадения клас и графично изображение на автомобилна гума от двете страни на която има водни капки, която леко е припокрита от изображение на облак с дъждовни капки;
  
• 
  външен шум при контакт с пътя – графично изображение на автомобилна гума и рупор, пред който има 3 дъгообразни линии за трите класа на външен шум и число dB, указващо шума в децибели.
  

В долния ляв ъгъл на етикета е отпечатано изображение на знамето на ЕС, номера на регламента и е посочен класът на гумата. При проверките нарушения от правомощията на КЗП по отношение спазване изискванията на ЗДвП и Наредба 74 от 2003 г. не са констатирани.

Кампанията е възложена в съответствие със задълженията на КЗП по Националната секторна програма за надзор на пазара и в изпълнение на годишния план на институцията, като е приложена на територията на областните градове, в които институцията има регионални структури. Извършени са 116 инспекции и са съставени 6 акта за установени нарушения.