Заседание в следния състав: военен съдия: ст лейт. Даниел Луков

№ 26 2016 г. гр. Пловдив

на седми ноември две хиляди и шестнадесета година

в закрито заседание в следния състав:
ВОЕНЕН СЪДИЯ: ст. лейт. Даниел Луков
Секретар

Прокурор

Като разгледа докладваното от съдията чнд №244/2016 г. по описа на Военен съд Пловдив, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 243, ал. 4 от НПК.

С постановление от 07.10.2016 г. ВОП – Пловдив е прекратила наказателното производство по ДП № 44-Пр/2016 г. по описа на ВОП – Пловдив, образувано и водено срещу военни длъжностни лица, офицери от командването на сухопътни войски от военно формирование *** - *** и военно формирование *** - ***, за извършено престъпление по чл. 387, ал. 3, вр. ал. 2, вр. ал. 1, вр. чл. 26, ал. 1 НК.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Жалбата е основателна.

За да постанови своя акт, прокурорът е съобразил следното:

Редът за участието на военнослужещи в мероприятия с национално и местно значение бил регламентиран в Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г., с която били утвърдени Указания относно условията и реда за осигуряване провежданите в страната тържества с национално и местно значение чрез участие на Сухопътни войски. Съгласно тази заповед, командира на съответното военно формирование е длъжен да изготви калкулация за разходите по осигуряването на конкретното мероприятие. В калкулацията следвало да посочи материалните средства, техниката, личния състав, които са необходими за осигуряване на мероприятието и съпътстващите разходи по възнаграждения и осигуровки на личния състав, които следва да бъдат заплатени от организатора на мероприятието. Тази калкулация командира на военното формирование трябвало да представи за обсъждане на съответния ръководител на ведомството/организацията и при наличие на съгласие от негова страна да му предостави за подпис проект на договор в съответствие с Приложение № 2 от Указанията, ведно с направената калкулация. След което командирът на формированието трябвало да изпрати в Командването на Сухопътните войски подписания проект на договор от ръководителя на ведомството/организацията за подпис от Командира на Сухопътните войски. Само и единствено при наличието на сключен договор между Командира на Сухопътните войски и съответното ведомство/организация, командира на военното формирование можел да извърши тази услуга и да разпореди на негови подчинени да вземат участие в мероприятието. При отказ от страна на Общината или учреждението да подпише проекта на договора, военнослужещите от Сухопътни войски не могат да участват в мероприятието.

Съгласно чл.28 от Наредба № Н-18/19.12.2012 г. компенсирането на часовете служебно време, положени над нормалната дневна продължителност на служебното време за определен период, в рамките на общата продължителност на служебното време се извършва в рамките на месеца, през който се изпълнява службата. В случаите, когато е работено в режим на удължено служебно време през последните дни на календарния месец, компенсирането се извършва в рамките на следващия календарен месец.

В началото на месец януари 2014 г. кмета на Община Карлово изпратил писмо до Началника на отбраната с молба да бъдат осигурени военнослужещи за честването на местни и национални празници. Върху писмото Началника на отбраната положил положителна резолюция и го изпратил на Командира на Сухопътни войски за създаване на организация. С писмо рег. № ЗСВ -24/03.01.2014 г. / том 4, л.8 - 9/, Командира на Сухопътни войски разпоредил на *** Ш. - командир на в.ф. *** - ***, да осигури участието на представителни подразделения в няколко местни мероприятия на гр. Карлово, като се спазват разпоредбите на Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г.

Въпреки писменото разпореждане на Командира на Сухопътни войски, *** ***. разпоредил военнослужещи, военна техника и имущество от 61-ва Стрямска механизирана бригада да вземат участие в тържества с национално и местно значение, в нарушение на Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед ЗРД-618/19.06.2013 г. на Командира на Сухопътните войски, както следва:

1. На 15.01.2014 г. кмета на община Карлово изпратил писмо изх.№ 91-00-32/15.01.2014 г. /том 3, л.18/ до *** Ш. - командир на в.ф. *** - ***, с което поискал във връзка с отбелязване на 141 години от гибелта на Васил Левски да осигури участие на военнослужещи от военното формирование в тържествата на 18 и 19.02.2014 г. Със заповед № ЗРД - 104/06.02.2014 г. /том 4, л.10-12/ *** *** разпоредил участието на военнослужещи от в.ф.*** - ***. В заповедта си посочил, че разходите за зарята следва да са съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. Въпреки това той не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Карлово, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

2. Във връзка с „Празника на Розата - Карлово 2014 г.”, с писмо изх.№ 92-00-203/02.04.2014г. /том 3, л.20/ кмета на община Карлово поискал *** *** - командир на в.ф. *** - ***, да разреши кап. *** - военнослужещ от военното формирование и диригент на духовия оркестър на в.ф.*** - *** да участва в журито на конкурса „Царица Роза - Карлово 2014 г.”, а духовия оркестър на формированието да участва в празничната програма на 30 и 31.05.2014 г. С устна заповед *** Ш. разпоредил участието на духовия оркестър на в.ф.*** - ***. Отново във връзка със същото мероприятие с писмо изх.№ 66-00-134/22.05.2014г. /том 3, л.21/ кмета на Общината поскал от *** Ш. от в.ф.*** - *** да бъде осигурен агрегат за захранване на озвучителна техника на 31.05.2014 г. в кв. „Сушица”, където щяло да има празнична програма по повод „Празник на розата - Карлово 2014”. С устна заповед *** Ш., разпоредил да се осигури агрегат. Освен това с писмо изх. № 66-00-134/27.05.2014г. /том 3, л.22/ пак във връзка с „Празника на розата - Карлово 2014 г.”, секретарят на Община Карлово помолил *** ***. да осигури 300 броя столове от в.ф.*** - ***, които трябвало да се разположат на площада на града 31.05.2014 г. С устна заповед *** Ш. разпоредил исканото количество столове да бъде предоставено за ползване на Общината. Тези устни заповеди командира на военното формирование издал, без да е изготвил / без да е разпоредил да се изготвят/ и без да е представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Карлово, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи в мероприятието и е предоставил военно имущество собственост на в.ф. *** - ***.

3. Във връзка с честването на 177 години от рождението на Васил Левски и празника на гр. Карлово, на 12.07.2014 г. кмета на Община Карлово с писмо изх.№ 91-00-289/17.06.2014 г. /том 3, л.23/ поискал съдействие от *** ***. от в.ф.*** - ***, да бъдат осигурени и монтирани две големи палатки, 40 маси, 30 стола с облегалки и 3 големи термофонни казани за пренасяне на храна. Войсковото имущество следвало да бъде доставено в парк „Водопад”, гр. Карлово, където щял да се проведе традиционен събор - надпяване на художествени колективи към клубове на пенсионера от региона и страната. С устна заповед *** Ш. разпоредил поисканото вещево имущество да се натовари, транспортира и монтира от военнослужещи от военното формирование, без да е изготвил / без да е разпоредил да се изготвят/ и бе да е представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Карлово, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието и е осигурил за ползване военно имущество собственост на военното формирование.

4. Във връзка с организирането и провеждането на „Традиционен есенен панаир на 29,30 и 31.08.2014 г. в местността „Битака”- гр. Карлово, с писмо изх.№ 91-00-328/12.08.2014 г. /том 3, л.26/, кмета на Община Карлово поискал от *** Ш. да осигури две водоноски от в.ф.*** - ***. С устна заповед *** ***. разпоредил водоноските да се осигурят на Община Карлово, без да е изготвил / без да е разпоредил да се изготвят/ и без да е представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Карлово, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието и военна техника собственост на формированието.

5. С писмо изх. № С - 231/30.01.2014 г. / том 1, л.39/, кмета на Община Сопот отправил молба до Началника на отбраната да се осигурят представителни подразделения и военен оркестър в организираните от Община Сопот тържествени ритуали през 2014 г. Върху писмото Началника на отбраната поставил положителна резолюция и го изпратил за организация на Командира на Сухопътни войски. С писмо рег.№ 1230/18.02.2014 г. /том 4, л.65/ Командира на Сухопътни войски разпоредил на *** Ш. да осигури участието на военнослужещи от *** - *** в тържествата на 09.07.2014 г. - 164 години от рождението на Иван Вазов и на 05.09.2014 г. за празника на гр.Сопот, като разходите по участието в ритуалите да бъдат съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г. Със заповеди № ЗРД - 534/30.06.2014 г. и № ЗРД - 726/03.09.2014 г., *** ***. разпоредил участието на военнослужещи от в.ф.*** - *** в двете мероприятия, като посочил, че разходите следва да бъдат съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г. Въпреки това той не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Сопот, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

6. На 16.02.2014 г. кмета на Община Брацигово изпратил писмо изх.№ 04-41-1/06.02.2014 г. / том 1, л.40/ до Министъра на отбраната, с което помолил във връзка с отбелязването на 138 годишнината от обявяването на Априлското въстание в Брациговски въстанически пункт, да се разпореди войскова част и духов оркестър да вземат участие в тържествена заря проверка на 11.05.2014 г. Министърът на отбраната поставил резолюция „*** Н., за разпореждане съобразно възможностите !”. С писмо рег.№ 1315/20.02.2014 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на *** Ш. военнослужещи и военния духов оркестър от в.ф.*** - *** да вземат участие в мероприятието, като разходите се заплатят от Общината съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г. Със заповед № ЗРД - 364/07.05.2014 г. /том 4, л.30-31/ *** Ш., разпоредил участието на военнослужещи от в.ф.*** - *** в мероприятието, като в заповедта не посочил за чия сметка ще бъдат разходите. Освен това той не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Брацигово, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

7. На 05.02.2014 г. кмета на Община Павел баня изпратил писмо изх.№ 04-14-1/05.02.2014г. /том 1, л.41/ до Началника на отбраната, с което помолил по повод предстоящото честване на Деня на Ботев и загиналите за освобождението на България на 02.06.2014 г., да разреши подразделения от 61-ва Стрямска механизирана бригада да проведат и участват в тържествена заря - проверка. Това писмо било изпратено до Командира на КСВ за становище. С писмо рег.№ 1367/21.02.2014 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на командира на 61-ва Стрямска механизирана бригада, военнослужещи от *** - *** да участват в мероприятието, като разходите да се заплатят съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г. Със заповед № ЗРД - 434/27.05.2014 г./том 4, л.22-24/, *** Ш. разпоредил участието на военнослужещи от в.ф.*** - ***, като не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Павел Баня, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

8. На 05.02.2014 г. кмета на гр. Калофер изпратил писмо изх. № 37/05.02.2014 г. / том 1, л.42/ до Началника на отбраната и копие до Командира на 61-ва Стрямска механизирана бригада, с което помолил във връзка с честването на 138 години от героичната гибел на Христо Ботев и неговата чета, да бъдат осигурени военен духов оркестър и представителни роти от в.ф.*** - *** на 01 и 02.06.2014 г. Това писмо било изпратено до Командира на КСВ за становище. С писмо рег.№ 1755/21.02.2014 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на командира на 61-ва Стрямска механизирана бригада, военнослужещи от *** - *** да участват в мероприятието, като разходите да се заплатят съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г. Със заповед № ЗРД - 433/27.05.2014 г. /том 4, л.33-35/ *** Ш. разпоредил военнослужещи от в.ф.*** - ***, да вземат участие в мероприятията, като посочил, че разходите следва да са за сметка на общините съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. Въпреки това той не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Калофер, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

9. На 25.02.2014 г. кмета на град Клисура изпратил писмо изх.№ 29/25.02.2014г. / том 1, л.43/ до Началника на отбраната, с което помолил по повод 138 годишнината от Априлската епопея в гр. Клисура, представителни подразделения от 61-ва Стрямска механизирана бригада, да вземат участие на 30.04.2014 в тържествена заря - проверка. Това писмо било изпратено до Командира на КСВ за становище. С писмо рег.№ ЗСВ-24/03.01.2014 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на *** Ш. военнослужещи от в.ф. *** - *** да вземат участие в мероприятието, като разходите се заплатят съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г. Със заповед № ЗРД - 287/09.04.2014 г. /том 4, л.13-14/ *** Ш. разпоредил участието на военнослужещи от в.ф.*** - *** в мероприятието, като посочил, че разходите по участието в зарята следва да съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. Въпреки това той не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на гр.Клисура, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

10. На 18.07.2014 г. кмета на град Клисура изпратил писмо изх.№ 66-01-33/18.07.2014г. до Началника на отбраната и копие до Командира на 61-ва Стрямска механизирана бригада, помолил военнослужещи от бригадата да вземат участие във връзка със 129 години от Съединението. Това писмо било изпратено до Командира на КСВ за становище. С писмо рег.№ 5780/08.08.2014 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на Командира на 61-ва Стрямска механизирана бригада, военнослужещи от в.ф. *** - *** да вземат участие в мероприятието, като разходите се заплатят съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Наредба № Н - 18/19.02.2012 г. за реда за разпределяне на служебното време на военнослужещите от Министерството на отбраната. Със заповед № ЗРД - 692/21.08.2014 г. / том 4, л. 49 – 51/ *** Ш. разпоредил военнослужещи от в.ф.*** - *** да вземат участие в мероприятието, като посочил, че разходите по участието в зарята следва да съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. Въпреки това той не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Съединение, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

11. На 14.08.2014 г. кмета на кметство Климент, общ. Карлово изпратил писмо изх.№ 244/14.08.2014 г. / том 1, л.52/ до Началника на отбраната и копие до Командира на 61-ва Стрямска механизирана бригада, с което поискал по повод официалния празник 22 септември - Независимостта на България, военният духов оркестър и представителни роти от в.ф.*** - *** да вземат участие в тържествен ритуал по полагане на венци. Това писмо било изпратено до Командира на КСВ за становище. С писмо рег.№ ЗСВ-6389/03.09.2014 г. /том 4, л.105/ Командира на Сухопътни войски разпоредил на *** Ш. военен духов оркестър и представителни роти от *** - *** да вземат участие в мероприятието, като разходите се заплатят съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г. Със заповед № ЗРД - 732/04.05.2014 година *** Ш. разпоредил на военнослужещи от в.ф.*** - *** да вземат участие в мероприятието, като посочил, че разходите за мероприятието следва да са съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г., Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 година и Наредба № Н - 18/19.02.2012 г. за реда за разпределяне на служебното време на военнослужещите от Министерството на отбраната. Въпреки това той не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на с.Климент, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

12. На 03.12.2014 г. кмета на гр. Калофер изпратил писмо изх.№ 412/03.12.2014г. /том 1, л.50/ до Началника на отбраната и копие до Командира на 61-ва Стрямска механизирана бригада, поискал военният духов оркестър и почетна рота от в.ф.*** - *** на 06.01.2015 г. да вземат участие в празненствата по случай 167 години от рождението на Ботев. Това писмо било изпратено до Командира на Сухопътни войски за становище. С писмо рег.№ ЗСВ-8990/19.12.2014 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на *** Ш. военен духов оркестър и представителни роти от военното формирование да вземат участие в мероприятието, като разходите се заплатят съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Наредба № Н - 18/19.02.2012 година за реда за разпределяне на служебното време на военнослужещите от Министерството на отбраната. Със заповед № ЗРД - 978/19.12.2014 г. / том 4, л.59-61/ *** Ш. разпоредил участието на военнослужещи от в.ф.*** - *** в мероприятието, без да е посочил за чия сметка ще бъдат разходите, без да е изготвил / без да е разпоредил да се изготвят/ и без да е представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Калофер, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

13. На 17.03.2014 г. кмета на Община Мъглиж изпратил писмо изх.№ 92-740-1/17.03.2014г. /том 1, л.96/ до Командира на Сухопътни войски, с което поискал разрешение военният духов оркестър на 61-ва Стрямска механизирана бригада да вземе участие в празненствата по случай празника на гр.Мъглиж на 13.04.2014 г. С писмо рег.№ ЗСВ-2295/01.04.2014 г. / том 4, л.36/ Командира на Сухопътни войски разпоредил на командира на в.ф*** - *** да осигури участието на военния духов оркестър от подчиненото му формирование в мероприятието, като изрично посочил всички разходи по участието на оркестъра да бъдат за сметка на Община Мъглиж съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г., в т.ч. полагащото се на военнослужещите допълнително възнаграждение по чл.194, ал.4 от ЗОВСРБ за изпълнение на служба през почивни дни. Разпоредил диригента на оркестъра да уведоми кмета на Мъглиж за тяхното участие и да му предостави за подпис проекто - договор за извършване на услугата с фиксирани финансови параметри. Със заповед № ЗРД - 262/03.04.2014 г. *** Ш. разпоредил участието на военния духов оркестър от в.ф.*** - ***, като не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Мъглиж, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

14. На 16.06.2014 г. кмета на Община Оряхово изпратил писмо изх.№ 91-00-32/16.06.2014г. /том 1, л.98/ до Министъра на отбраната, в което посочил, че на 23 и 24.08.2014 г. гр. Оряхово щял да бъде домакин на традиционните празници на духовите оркестри „Дико И.” - Оряхово 2014 г., посветени на музикалното творчество на композитора. В тази връзка кмета на Общината отправил покана в празника да участва и духовия оркестър на 61-ва Стрямска механизирана бригада. Организаторите посочили, че те ще осигурят настаняването, храната и заплащането на горивото за транспорт. Това писмо било изпратено на Началника на отбраната и след негова положителна резолюция, на Командира на Сухопътни войски. Последният с писмо рег.№ ЗСВ-4843/04.07.2014 г. / том 4, л.53/ разпоредил да се организира участието в мероприятието на духовия оркестър, като посочил разходите се заплатят от организаторите съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. Разпоредил диригента на оркестъра да уведоми кмета на гр. Оряхово за тяхното участие и да му предостави за подпис проекто - договор за извършване на услугата с фиксирани финансови параметри. Със заповед № ЗРД - 645/18.08.2014 г. /том 4, л.56/ *** Ш. разпоредил военният духов оркестър от военното формирование да вземе участие в мероприятието, а командира на в.ф. ***-*** да осигури автобус и шофьор за оркестъра, без да е изготвил / без да е разпоредил да се изготвят/ и без да е представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Оряхово, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

15. На 26.01.2015 г. кмета на Община Сопот изпратил писмо изх.№ С-394/26.01.2015г. /том 1, л. 62/ до Началника на отбраната, с което поискал разрешение военнослужещи от в.ф.*** - *** да участват в заря-проверка на 02.03.2015 г. в гр.Сопот по случай Националния празник 3 март. Върху писмото Началника на отбраната положил резолюция „КСВ за становище 02.02.2015г.”. С писмо рег.№ 1234/23.02.2015 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на командира на в.ф. *** - *** военнослужещи от формированието да вземат участие в мероприятието, като разходите се заплатят от Общината съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 година и Наредба № Н - 18/19.02.2012 година за реда за разпределяне на служебното време на военнослужещите от Министерството на отбраната. Със заповед № ЗРД - 138/23.02.2015 г. /том 4, л. 99 - 100/ *** Ш. разпоредил участието на военнослужещи от в.ф.*** - *** в мероприятието, като посочил всички разходи да бъдат за сметка на Общината. Въпреки това той не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Сопот, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

16. На 21.03.2015 г. кмета на град Клисура изпратил писмо изх.№ 90/21.03.2015г. /том 1, л.65/ до Началника на отбраната, с което помолил за съдействие представителни подразделения от в.ф.*** - *** да участват в тържествата по повод 139 години от Априлската епопея в гр. Клисура на 30.04.2015 г. Върху това писмо Началника на отбраната положил резолюция: „КСВ за изпълнение. 26.03.2015 г.”, а Командира на Сухопътни войски положил резолюция: „Н-ка на Канцелария за организация 30.03.2015 г.”. С писмо рег.№ ЗСВ-2160/02.04.2015 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на Командира на в.ф. *** - *** военнослужещи от подчиненото му формирование да вземат участие в мероприятието, като разходите се заплатят от Общината съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Наредба № Н - 18/19.02.2012 година за реда за разпределяне на служебното време на военнослужещите от Министерството на отбраната. Със заповед № ЗРД - 269/20.04.2015 г. /том 4, л.96-97/ *** Ш. разпоредил участието на военнослужещи от в.ф.*** - *** в мероприятието, като посочил, че разходите за участие в зарята ще бъдат в съответствие с Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. Въпреки това той не изготвил /не разпоредил да се изготвят/ и не представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Клисура, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

17. На 23.06.2015 г. кмета на Община Съединение изпратил писмо изх.№ 04-01-49/23.06.2015 г. / том 1, л.75/ до Началника на отбраната и копие до *** Ш., с което поискал съдействие и разрешение военнослужещи от в.ф.*** - *** да участват в тържествата на 05.09.2015г. по случай 130 години от Съединението. Върху писмото Началника на отбраната положил писмена резолюция: „ „КСВ за организиране”. С писмо рег.№ ЗСВ-4417/03.07.2014 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на *** Ш. военнослужещи от в.ф. *** - *** да вземат участие в мероприятието, като разходите се заплатят от организаторите съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 година и Наредба № Н - 18/19.02.2012 г. за реда за разпределяне на служебното време на военнослужещите от Министерството на отбраната. Със заповед командира на в.ф.*** - *** разпоредил участието на военнослужещи в мероприятието, без да е изготвил /без да е разпоредил да се изготвят/ и без да е представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Съединение, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

18. На 30.04.2015 г. ръководството на СОУ „Христо Смирненски” град Хисаря, изпратило писмо изх.№ 307/30.04.2015 г. /том 1, л.77/ до Началника на отбраната, с което поискали съдействие и разпореждане военният духов оркестър на в.ф.*** - *** да вземе участие на 15.05.2015 в тържествата по повод 70 години от създаването на училището. Върху писмото Началника на отбраната положил писмена резолюция: „КСВ за становище”. С писмо рег.№ ЗСВ-3048/12.05.2015 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на командира на в.ф. *** - *** военния оркестър да вземе участие в мероприятието, като разходите по участието са за сметка на организаторите съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г. Със заповед № ЗРД - 331/13.05.2015 година *** Ш. разпоредил участието на военнослужещи от в.ф.*** - *** в мероприятието, без в заповедта да е посочил за чия сметка са разходите, без да е изготвил /без да е разпоредил да се изготвят/ и без да е представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от СОУ „Христо Смирненски” град Хисаря, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

19.На 28.05.2015 г. кмета на Община Карлово изпратил по факс писмо изх.№ 09-00-234/28.05.2015г. до Началника на отбраната, с което помолил за разрешение военния духов оркестър на в.ф. *** - *** да вземе участие на 30.05.2015 в тържествата по повод „Празник на розата Карлово 2015”. С писмо рег.№ ЗСВ-3525/29.05.2015 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на командира на в.ф. ***-***военнослужещи от формированието да вземат участие в мероприятието, като разходите да са за сметка на организаторите в съответствие с Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 година. Със заповед № ЗРД-385 от 29.05.2015 г. *** Ш. разпоредил участието на военнослужещи от в.ф.*** - ***, без да е изготвил /без да е разпоредил да се изготвят/ и без да е представил на Командира на Сухопътни войски проект на договор, подписан от кмета на Община Карлово, ведно с приложена към него калкулация за разходите на бюджета по осигуряването на тържество с местно значение. Взел е решение и осигурил участието на военнослужещи от в.ф. *** - *** в мероприятието.

След описанието на тази фактическа обстановка прокурорът е направил извод, че участието на военнослужещи и техника от в.ф. *** - *** на мероприятията е станало възможно благодарение на издадени заповеди на командира на в.ф.*** - ***. Приел, че не във всички инкриминирани случаи подписалият съответните заповеди е бил командира на формированието, а други военнослужещи от състава на командването на в.ф. ***-***, които по заместване са били изпълняващи тази длъжност в този момент. Посочил, без да се позовава на каквито и да било събрани в хода на разследването доказателства, че това са мероприятията, осъществени по следните пунктове:

Пункт 3. Във връзка с честването на 177 години от рождението на Васил Левски и празника на гр. Карлово на 12.07.2014 г.

Пункт 5. С писмо изх. № С - 231/30.01.2014 г. / том 1, л.39/, кмета на Община Сопот отправил молба до Началника на отбраната да се осигурят представителни подразделения и военен оркестър в организираните от Община Сопот тържествени ритуали през 2014 г.

Пункт 13. На 17.03.2014 г. кмета на Община Мъглиж изпратил писмо изх.№ 92-740-1/17.03.2014г. /том 1, л.96/ до Командира на Сухопътни войски, с което поискал разрешение военният духов оркестър на 61-ва Стрямска механизирана бригада да вземе участие в празненствата по случай празника на гр.Мъглиж на 13.04.2014 г.

Пункт 16. На 21.03.2015 г. кмета на град Клисура изпратил писмо изх.№ 90/21.03.2015г. /том 1, л.65/ до Началника на отбраната, с което помолил за съдействие представителни подразделения от в.ф.*** - *** да участват в тържествата по повод 139 години от Априлската епопея в гр. Клисура на 30.04.2015 г.

Пункт 18. На 30.04.2015 г. ръководството на СОУ „Христо Смирненски” град Хисаря, изпратило писмо изх.№ 307/30.04.2015 г. /том 1, л.77/ до Началника на отбраната, с което поискали съдействие и разпореждане военният духов оркестър на в.ф.*** - *** да вземе участие на 15.05.2015 в тържествата по повод 70 години от създаването на училището.

Пункт 19. На 28.05.2015 г. кмета на Община Карлово изпратил по факс писмо изх.№ 09-00-234/28.05.2015г. до Началника на отбраната, с което помолил за разрешение военния духов оркестър на в.ф. *** - *** да вземе участие на 30.05.2015 в тържествата по повод „Празник на розата Карлово 2015”.

Тези материали били отделени в друго досъдебно производство – ДП № 68-Сл/2016 г. по описа на Военно-окръжна прокуратура – Пловдив, но не става ясно от постановлението на прокурора на какво основание и защо това е било извършено.

Веднага след това прокурорът е приел, че по следните пунктове от първоначалното обвинение не е извършено каквото и да било правонарушение:

1. На 15.01.2014 г. кмета на община Карлово изпратил писмо изх.№ 91-00-32/15.01.2014 г. /том 3, л.18/ до *** Ш. - командир на в.ф. *** - ***, с което поискал във връзка с отбелязване на 141 години от гибелта на Васил Левски да осигури участие на военнослужещи от военното формирование в тържествата на 18 и 19.02.2014 г. Участвал е бившият президент Георги Първанов, мероприятието е проведено в гр. Карлово, през деня, не е имало извършени разходи.

4. Във връзка с организирането и провеждането на „Традиционен есенен панаир на 29,30 и 31.08.2014 г. в местността „Битака”- гр. Карлово, с писмо изх.№ 91-00-328/12.08.2014 г. /том 3, л.26/, За кмет на Община Карлово поискал от *** Ш. да осигури две водоноски от в.ф.*** - ***. Видно от писмо командир в. ф. *** - ***, не се установяват налични документи, военнослужещи от военното формирование да са участвали в това мероприятие с осигуряване на 2 водоноски.

6. На 16.02.2014 г. кмета на Община Брацигово изпратил писмо изх.№ 04-41-1/06.02.2014 г. / том 1, л.40/ до Министъра на отбраната, с което помолил във връзка с отбелязването на 138 годишнината от обявяването на Априлското въстание в Брациговски въстанически пункт, да се разпореди войскова част и духов оркестър да вземат участие в тържествена заря проверка на 11.05.2014 г. Министърът на отбраната поставил резолюция „*** Н., за разпореждане съобразно възможностите !”. Установено е, че мероприятието е било през деня, Община Брацигово е заплатила разходите по смисъла на Наредба Н-18/19.12.2012 г. на стойност 1660,88 лв., заплатила е бойните припаси и е осигурила безплатен транспорт. Осигурила е и вечеря на участващите в зарята. Тъй като е имало договор между Общината и в. ф. ***-***. Също така, Общината е заплатила транспорта на участващия военен духов оркестър от в. ф. *** - ***.

12. На 03.12.2014 г. кмета на гр. Калофер изпратил писмо изх.№ 412/03.12.2014г. /том 1, л.50/ до Началника на отбраната и копие до Командира на 61-ва Стрямска механизирана бригада, поискал военният духов оркестър и почетна рота от в.ф.*** - *** на 06.01.2015 г. да вземат участие в празненствата по случай 167 години от рождението на Ботев. Това писмо било изпратено до Командира на Сухопътни войски за становище. Мероприятието е било проведено, като такова на самото военно формирование, тъй като е извършено освещаване на бойните знамена и други, а Общината е заплатила транспортните разходи на почетните роти.

17. На 23.06.2015 г. кмета на Община Съединение изпратил писмо изх.№ 04-01-49/23.06.2015 г. / том 1, л.75/ до Началника на отбраната и копие до *** Ш., с което поискал съдействие и разрешение военнослужещи от в.ф.*** - *** да участват в тържествата на 05.09.2015г. по случай 130 години от Съединението. Върху писмото Началника на отбраната положил писмена резолюция: „ „КСВ за организиране”. Установено е, че има договор между КСВ и възложителя на мероприятието и всички разходи са заплатени.

Този извод на прокурора е голословен и не почива на анализ на каквито и да било доказателства, събрани в хода на досъдебното производство. Касае се до една констатация на прокурора, неподкрепена от каквито и да било доказателства или пък анализ на събрани по делото доказателства. От постановлението на прокуратурата не става ясно на какво основание прокурорът е приел, че не е извършено каквото и да било правонарушение, но пък това е обяснимо с липсата на мотиви в тази насока.

Що се касае до останалите пунктове от обвинението, прокурорът в декларативен стил е посочил следната фактическа обстановка:

В началото на 2014 г. с факс от 03.01.2014 г., *** Ш. – командир на в. ф. *** - *** бил известен, че следва да има за изпълнение следното - да осигури представителни подразделения от в. ф. *** - *** в организираните от Община Карлово чествания за 2014 г., както следва:

- 06 януари – Богоявление;

- 06 януари – 166 години от рождението на Христо Ботев;

- 08 януари – 136 години от Освобождението на гр. Карлово;

- 18 и 19 април – 141 години от гибелта на Васил Левски;

- 30 април и 1 май - 138 години от Априлската епопея в г р. Клисура;

- 31 май – Празник на розата;

- 02 юни – 138 години от гибелта на Христо Ботев и Ден на загиналите за освобождението на България в гр. Калофер;

- 18 и 19 юли – 177 години от рождението на Васил Левски и празник на гр. Карлово;

- 22 септември – 106 години от Независимостта на България в с. Климент.

Всички разходи следвало да бъдат съгласно решение № 150/91 г. на МС на РБ, Наредба Н-18/19.12.2012 г. и ЗРД 618/19.06.2013 г. на КСВ.

Впоследствие, за всяко мероприятие Командира на Сухопътни войски издавал заповед, адресирана до командир *** - ***, с указания да се проведе планираните и заповядани чествания и за чия сметка да бъдат разноските във всеки конкретен случай. По реда на заповедоотдаването, *** издавал също такива заповеди, в които указвал кои от военните формирования ще участват във всяко конкретно мероприятие, кои командири следва да изпълнят конкретната заповед и как, както и за чия сметка да бъдат разноските във всеки конкретен случай. Определял заместник или началник щаб, който да контролира тази заповед. От своя страна командирите на в.ф., участници в дадено мероприятие, също отдавали заповеди с детайлизация на видове и количества изразходвани боеприпаси, начина за придвижване, брой участващи военнослужещи и като какви /почетен караул, факлоносци/, разноските във всеки конкретен случай. Също определяли заместник-командир или началник щаба си за контрол върху изпълнение на заповедта.

Според прокурора, от това следвал логичния извод, че отговорност и задължение за съставяне на проекто – договор е на определените от командирите на конкретните военни формирования контролиращи заповедта, защото те единствено знаят колко военнослужещи ще участват, вида и количество боеприпаси и другите разходи, които ще се извършват. И така, по изброените по-долу пунктове от първоначалното обвинение, се приема следното:

2. Във връзка с „Празника на Розата - Карлово 2014 г.”, с писмо изх.№ 92-00-203/02.04.2014г. /том 3, л.20/ кмета на община Карлово, поискал *** Ш. - командир на в.ф. *** - ***, да разреши *** Ю.А. - военнослужещ от военното формирование и диригент на духовия оркестър на в.ф.*** - *** да участва в журито на конкурса „Царица Роза - Карлово 2014 г.”, а духовия оркестър на формированието да участва в празничната програма на 30 и 31.05.2014 г. С устна заповед *** Ш. разпоредил участието на духовия оркестър на в.ф.*** - ***. Отново във връзка със същото мероприятие, с писмо изх.№ 66-00-134/22.05.2014г. /том 3, л.21/ кмета на Общината поискал от *** Ш. от в.ф.*** - *** да бъде осигурен агрегат за захранване на озвучителна техника на 31.05.2014 г. в кв. „Сушица”, където щяло да има празнична програма по повод „Празник на розата - Карлово 2014”. С устна заповед *** Ш., разпоредил да се осигури агрегат. Освен това с писмо изх. № 66-00-134/27.05.2014г. /том 3, л.22/ пак във връзка с „Празника на розата - Карлово 2014 г.”, секретарят на Община Карлово, помолил *** Ш. да осигури 300 броя столове от в.ф.*** - ***, които трябвало да се разположат на площада на града 31.05.2014 г. С устна заповед *** Ш. разпоредил исканото количество столове да бъде предоставено за ползване на Общината. Било установено, че общата стойност на изразходваното гориво за доставянето и отвозването на материалните средства за мероприятието било в размер на 33,36 лв. с ДДС / 12 литра Х 2,78 лв. за литър/. Общата стойност за ползване под наем на агрегат за мероприятието е в размер на 4,98 лв. с ДДС / 3 часа Х 1,66 лв. на час/. Общата стойност за ползване под наем на 300 броя столове за 24 часа е в размер на 300,00 лв. с ДДС/ 300 броя Х 1 лв./ , за два дни е в размер на 600 лв. с ДДС, за 3 часа е 36 лв. /3 часа Х 300 броя Х 0,04 лв. на час/.

Прокурорът приел, че „извършеното подпомагане на Община Карлово мероприятие, в което е участвал вицепрезидента на РБ и от което вредни последици може да се считат само стойността на изразходваното гориво в размер на 33,36 лв., тъй като отдадените вещи под наем са пропуснати ползи, отнасящи се до търговски дружества, каквото Сухопътни войски не е. Още повече, *** Щ. обяснява, че по устно разпореждане на тогавашния командир на Сухопътни войски – генерал майор Нейко Ненов е следвало да се съдейства на общините за провеждане на това конкретно мероприятие напълно безвъзмездно. От показанията на гр.л. Ш.: … „…в тел. разговор между мен и ген. майор Ненов, като командир на Сухопътните войски го попитах дали да искаме някаква форма на заплащане от страна на Община Карлово за ползването на столовете, агрегата и духовия оркестър..„… Той ми каза директно, че абсолютно безвъзмездно да бъдат предоставени.“. Този факт няма как да бъде проверен и опроверган, но ген. Ненов е присъствал на процесното мероприятие, и въпреки че договорът е трябвало да бъде подписан от него и при липса на такъв не е взисквал от *** Ш., нито дисциплинарно, нито административно, то явно е станало с мълчаливото съгласие на КСВ и следва показанията на гр.л. *** да се кредитират като достоверни, още повече, вредните последици, като материален израз на изразходвано гориво са минимални.“

7. На 05.02.2014 г. кмета на Община Павел баня изпратил писмо изх.№ 04-14-1/05.02.2014г. /том 1, л.41/ до Началника на отбраната, с което помолил по повод предстоящото честване на Деня на Ботев и загиналите за освобождението на България на 02.06.2014 г., да разреши подразделения от 61-ва Стрямска механизирана бригада да проведат и участват в тържествена заря - проверка. Това писмо било изпратено до Командира на КСВ за становище. С писмо рег.№ 1367/21.02.2014 г. Командира на Сухопътни войски разпоредил на командира на 61-ва Стрямска механизирана бригада, военнослужещи от *** - *** да участват в мероприятието, като разходите да се заплатят съгласно Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. и Заповед на Командира на Сухопътни войски № ЗРД-618/19.06.2013 г. Командирът на в. ф. ***-***- *** Ш., със своя заповед № ЗРД-434/27.05.2014 г. /том 4, л.22-24/, заповядал в гр. Павел баня на 02.06.2014 г. да се проведе тържествена проверка-заря, по повод втори юни – Деня на Ботев и загиналите за свободата на България. За командващ на същата бил определен командирът на в. ф. ***-***. Също така участвали военнослужещи от в.ф***-***. Те също в своите заповеди съответно под № ЗРД 331/30.05.2014г., № ЗРД 280/30.05.2014г. указали разходите за участие да бъдат за сметка на общините. Разходите за боеприпасите били платени от Община Павел баня. Извозването на участниците било извършено с автобуси, осигурени от Община Павел баня. На участващите военнослужещи не били заплащани суми за допълнително възнаграждение. На участващите военнослужещи било разрешено ползването на компенсации в размер на 2 дни, което според заключение на съдебно-счетоводната експертиза, не представлява щета, а и не е вредна последица. Били направени разходи за командировъчни на военния духов оркестър в общ размер на 250 лв./25 души Х 10 лв./, които не били заплатени от Община Павел баня.

В постановлението си прокурорът отразил “ Определено считам, че военнослужещите от военния духов оркестър са били правомерни командировани, но разходите за тяхното участие е следвало да се заплатят от Община Павел баня. Действително, формално, командирите на военните формирования и контролиращите изпълнението заповеди на в. ф. ***-***, в.ф. ***-*** са допуснали правонарушение, като не са предоставили проекто-договор за заплащане на тази сума, но с оглед обстоятелството, че те са участвали в едно обществено значимо събитие от национален характер, свързано с формиране и поддържане патриотичната мотивация, както и утвърждаване на българската национална идентичност и държавност сред обществото, то не е налице обществена опасност на извършеното, а оттам и липса или незначителна противоправност на деянието. Според чл. 10 от НК общественоопасно е деянието, което застрашава или уврежда личността, правата на гражданите, собствеността, установения с Конституцията правов ред в Република България или други интереси, защитени от правото“. Решение на Министерски съвет № 150 от 10.06.1991 г. е било видоизменено с решение 307/28.04.2016 г., като е отменена т. 2, която е повелявала, че Министерствата, другите ведомства, народните съвети и други организации поемат разходите за отдаване на военни почести при национално и местно значение, които Министерството на отбраната извършва, което налага и съобразяване с чл. 2 от НК „