" Икономическата дипломация и енергийната сигурност в отношенията между Русия и Турция между 2014 2022 г."
Енергийната сигурност и нейното значение за страните
Изтегляне 132.49 Kb.
|
Свързани:
секретни-операции-разузнаване-МТ, социални-мрежи-национална-сигурност-МТ, jivotnite-okolo-nas, plan-konspekt-po-chovek-i-priroda-gybi (1), Игрите-като-средство-за-въздействие-и-развитие-на-децата
| Енергийната сигурност и нейното значение за страните
Енергийната сигурност се отнася до надеждния и достъпен достъп до енергийни ресурси за икономиката на страната и нейните граждани. Това включва сигурно и стабилно снабдяване с енергийни ресурси, способност за издържане на прекъсвания на енергийните доставки и възможност за достъп до енергийни ресурси на достъпна цена. Енергийната сигурност е развиваща се концепция и нейният обхват се разширява, като все още няма универсална дефиниция. Международната агенция по енергетика определя енергийната сигурност като непрекъсната наличност на енергийни източници на достъпна цена (IEA, 2023). Подобна е и дефиницията на ООН: „Енергийната сигурност непрекъсната наличност на енергия в различни форми, в достатъчни количества и на достъпни цени“ (UN, 2005). Според Chester (2010, стр. 891) е трудно да се опише „енергийна сигурност“, тъй като тя е по-скоро концепция, наподобяваща абстрактна идея, отколкото политика или термин. Това понятие може да се различава от институционална, национална, лична и т.н. перспектива, което означава, че зависи от субекта, който го използва (Sovacool and Brown, 2010, p. 80). Вече няколко десетилетия изследователите се опитват да концептуализират енергийната сигурност по универсален и приложим начин. Въпреки че концепцията за енергийна сигурност се появява в академичната литература още през 60-те години на миналия век (Lubell, 1961), енергийната сигурност се откровява като предмет на изследване на фона на петролните кризи от 70-те години. Една от най-известните ранни работи върху енергийната сигурност е на Willrich (1976) - статия за международни енергийни проблеми и възможности, където авторът представя задълбочен анализ на международния енергиен сектор и какви последици могат да имат енергийните проблеми за страните на национално ниво, световната икономика и глобалната околна среда. Той посочва, че енергийните въпроси са различни за всяка заинтересована страна, независимо дали е страна вносител или производител на петрол, и прави разграничение между „сигурност на доставките“ и „сигурност на търсенето“ (Willrich, 1976, p. 746). От този момент до края на ХХ век проучванията за енергийна сигурност се провеждат предимно в рамка на политическата икономика, фокусирана върху доставките (Deese, 1979; Yergin, 1988). Изследователите и създателите на енергийна политика по това време са загрижени най-вече за диверсификацията на доставките, непрекъснатия поток на доставките и достъпността на енергията. В резултат на това концепцията за сигурност на доставките става и все още е едно от основните определения за енергийна сигурност. В наши дни изследванията на енергийната сигурност се изместват от класически подход и се превръщат в интердисциплинарна област. Изменението на климата, глобализацията и несигурното бъдеще на изкопаемите горива добавиха нови измерения, като устойчивост, енергийна ефективност, смекчаване на емисиите на парникови газове, достъпност на енергийните услуги (енергийна бедност) и др. По този начин концепцията за енергийна сигурност се свързва с други екологични, социални, политически и свързани със сигурността въпроси. Например von Hippel et al. (2011) идентифицира шест измерения на енергийната сигурност: енергийни доставки, икономически, технологични, екологични, социални и културни и военни/сигурност. Vivoda (2010) добавя още пет измерения на енергийната сигурност: управление на търсенето, ефективност, човешка сигурност, международна и политика. В същия дух, Ang et al. (2015) идентифицират седем основни измерения на енергийната сигурност: наличие на енергия, инфраструктура, цени на енергията, обществени ефекти, околна среда, управление и енергийна ефективност. Проучването на Sovacool и Mukherjee (2011) идентифицира 20 компонента на енергийната сигурност въз основа на пет измерения. Измерението на наличността се състои от сигурност на доставките и производството, зависимост и диверсификация. Измерението на достъпността е представено от компоненти като ценова стабилност, достъп и справедливост, децентрализация и достъпност. Измерението на технологичното развитие на енергийната сигурност е представено от иновации и изследвания, безопасност и надеждност, устойчивост, енергийна ефективност и инвестиции. Измерението за устойчивост на енергийната сигурност е представено от използването на земята, водата, изменението на климата и замърсяването на въздуха. И накрая, измерението на регулиране и управление е представено от управление, търговия, конкуренция и знания за добро регулиране. В допълнение, Sovacool (2010) предлага класификация на заплахите за енергийната сигурност въз основа на мащаба, в който се появяват, в допълнение към измеренията, споменати по-рано. Макроравнището включва глобални заплахи като геополитически въпроси, война, търговия, инвестиционни бариери и трансгранични (екологични) външни ефекти. Микронивото, което е нивото на индивидите и домакинствата, включва местни заплахи за енергийната сигурност като енергийна бедност. И накрая, мезоравнището обхваща технологично базирани заплахи за енергийната сигурност, които обхващат глобален и местен мащаб. В допълнение, учените по енергийна сигурност подчертават значението на разглеждането на времевото измерение на енергийната сигурност за разработването на ефективни политики за енергийна сигурност. Ang et al. (2015) показват известна промяна в значението на различните измерения на енергийната сигурност в рамките на едно десетилетие. Въпреки че значението на наличността на енергия остава стабилно с течение на времето, значението на такива теми за енергийна сигурност като цените на енергията, екологичните проблеми, обществените ефекти, управлението и ефективността се увеличава значително. Освен това, трябва да се разграничат аспектите на краткосрочната енергийна сигурност, като например прекъсване на тока в системите за доставка на електроенергия, липса на гориво в бензиностанциите, внезапни скокове на цените на енергията за крайните потребители и т.н., и дългосрочна енергийна сигурност, която обикновено е свързана със стабилността на доставките и цените за националната енергийна система (Kruyt et al., 2009; Valentine, 2010). Например Jansen and Seebregts (2010) определят дългосрочната енергийна сигурност като „прокси на нивото на сигурност, при което населението в определена област има непрекъснат достъп до изкопаеми горива и базирани на изкопаеми горива енергийни носители в липсата на неоправдано излагане на пазарна мощ от страната на предлагането за период отпреди 10 години или повече“ (с. 1654). Winzer (2012) прави преглед на много дефиниции на енергийната сигурност и предлага свое собствено определение като непрекъснатост на енергийните доставки по отношение на търсенето. Той също така предлага видове измерения на енергийната сигурност въз основа на това определение. Първото измерение са източниците на риск, което описва видовете заплахи за енергийната сигурност, включително технически, човешки и природни заплахи. Второто измерение, обхватът на въздействие, измерва непрекъснатостта на енергийните услуги, включително непрекъснатостта на стоките и доставките, непрекъснатостта на доставките на услуги, икономическата приемственост, безопасността на хората и устойчивостта на околната среда. Winzer (2012) също въвежда няколко филтъра за идентифициране на нивото на непрекъснатост на енергийната сигурност, включително скорост, размер, разпространение, сингулярност и сигурност на въздействията. Той отбелязва, че този списък с филтри не е изчерпателен и може да бъде разширен, ако е необходимо. В допълнение към идентифицирането на измеренията на енергийната сигурност или нейното концептуализиране, съществува и силна необходимост от оперативни дефиниции или операционализация на енергийната сигурност. Целта на операционализацията е да се свърже абстрактно концептуално определение, като например енергийна сигурност, с набор от измервателни техники или процедури. Чрез свързването на абстрактна конструкция с използваеми индикатори и показатели, ние създаваме оперативни дефиниции или действия (Neuman, 2014). Операционализирането на енергийната сигурност е особено важно за оценката на политиките и ефективността на енергийната сигурност. Следователно императивът да се създадат филтри за строгост, за да се определи минимален праг, при който въздействията трябва да надхвърлят определена граница, така че да може да се счита за заплаха за енергийната сигурност. Следователно е важно да се идентифицират основните характеристики на енергийната сигурност, които могат да бъдат количествено определени. Въпреки че изборът на индикатори за енергийна сигурност и изграждането на съставни индекси е субективен процес, има общ консенсус, че наличието на сравнителни показатели за енергийна сигурност определено е необходимо за определяне на дневен ред и изготвяне на политики (Sovacool, 2010; Winzer, 2012; Ang et др., 2015). Литературата за енергийна сигурност е пълна с множество опити за количествено определяне и оценка на енергийната сигурност. Приблизително половината от проучванията за енергийна сигурност се опитват да измерят ефективността на енергийната сигурност (Novikau, 2021, с. 12). Броят на показателите за енергийна сигурност варира от един до няколкостотин. Използването на голям брой индекси има както предимства, така и недостатъци. Малък брой индикатори води до лоша стабилност на индекс, когато промяна в един индикатор причинява значителна промяна на целия индекс. Увеличаването на броя на индикаторите подобрява стабилността на индекса, но води до лоша чувствителност, когато промяна във важен индикатор може да бъде заглушена от непроменени. По този начин изборът на броя на индикаторите за енергийна сигурност винаги е компромис между стабилността и чувствителността на даден индекс. В резултат на това по-голямата част от изследванията включват не повече от 20 показателя за енергийна сигурност (Novikau, 2021, с. 13). Съществуват и многобройни опити за комбиниране на индикатори в единен съставен индекс на енергийната сигурност, който би ни позволил лесно да оценим динамиката на енергийната сигурност в дадена страна или да извършим междудържавен анализ. За целите на изграждането на съставен индекс обикновено се изисква нормализиране, претегляне и агрегиране на отделни показатели (Ang et al., 2015). В същото време някои автори не насърчават изграждането на агрегирани индекси, които комбинират различни видове енергия. Според Le Coq and Paltseva (2009), уязвимостта на различните страни, дори тези, които принадлежат към един регион като ЕС, варира значително във връзка с различните видове енергийни източници. В резултат на това агрегираните индекси на енергийната сигурност могат да бъдат подвеждащи. Sovacool и Brown (2010) предлагат 10 индикатора, които представляват четири измерения на енергийната сигурност и представляват Индекс на енергийна сигурност. Измерението на наличността е представено от индикатори като зависимост от внос на петрол, зависимост от внос на природен газ и зависимост от петролни транспортни горива. Измерението на достъпността е представено от цените на дребно на електроенергията и цените на дребно на бензина/петрола. Измеренията на енергийната и икономическата ефективност са представени от енергийната интензивност, потреблението на електроенергия на глава от населението и интензивността на гориво на пътническите превозни средства. И накрая, грижата за околната среда е представена от емисиите на SO2 и CO2. Sovacool и Mukherjee (2011) разширяват тези индикатори и предлагат 320 прости и 52 сложни индикатора за енергийна сигурност, групирани в 20 компонента на енергийна сигурност, които бяха споменати по-рано. Различни подходи за оперативна енергийна сигурност се опитват конкретно да измерват разнообразието от енергийни доставки и доставчици. Например, Jansen и Seebregts (2010) разработват четири съставни индекса на разнообразие на дългосрочна енергийна сигурност, базирани на индекса на разнообразие на Shannon-Wiener. Четирите индекса са както следва: (1) диверсификация на енергийните източници в енергоснабдяването; (2) диверсификация на вноса по отношение на вносните енергийни източници; (3) дългосрочна политическа стабилност в регионите на произход; и (4) база от горивни ресурси в регионите на произход, включително родния регион. Тези индикатори са нормализирани в диапазона 0-100, като по-ниската стойност показва по-лоша ситуация на енергийна сигурност. Критиците на индекса основават своята критика на факта, че му липсва обща основа и следователно е произволен (Kruyt et al., 2009). Историческите фактори продължават да влияят върху фокуса на опитите за операционализиране на енергийната сигурност. Първоначално фокусът е върху зависимостта от внос на енергия или дела на енергията, която идва от чужбина, като петролът е основното гориво, което представлява интерес поради уязвимостта към решенията на ОПЕК и нестабилността в Близкия изток. Тази мярка може да се приложи към други горива или към целия енергиен микс на дадена страна (Cherp и Jewell, 2010; L¨oschel et al., 2010). МАЕ въвежда измерване на енергийната сигурност с множество изкопаеми горива, базирано на два показателя, които отчитат политическата стабилност в страните износителки. Тези показатели обаче се отнасят само за международните пазари на изкопаеми горива (Kruyt et al., 2009; Jansen and Seebregts, 2010). Le Coq и Paltseva (2009) въвеждат индекса на рисковото външно енергийно снабдяване, който използва подхода на Herfindahl-Hirschman за оценка на пазарната концентрация като мярка за краткосрочна енергийна сигурност. Gupta (2008) разработва индекс за уязвимост на петрола, използвайки индикатори за пазарен риск и риск от доставки. Индексът S/D интегрира основните фактори от страна на предлагането и търсенето, за да измери енергийната сигурност по скала 0–100, обхващаща цялата енергийна система (Kruyt et al., 2009; Jansen and Seebregts, 2010). И накрая, направени са опити за измерване на енергийната сигурност в дадена страна чрез показатели за „готовност за плащане“, въз основа на предположението, че готовността за плащане би била по-висока за сериозни заплахи за енергийната сигурност, свързани с внос на енергия, дял от изкопаеми горива и енергоемкостта на националната икономика (Kruyt et al., 2009). Дефиницията с изричен фокус върху липсата на заплахи обяснява разликите в концептуализирането на сигурността и стига до нейния единствен знаменател. Заплахите за сигурността са различни за различните индивиди и групи и тяхното специфично разбиране за сигурност също варира. Без да се посочи "референтен обект", концепцията за сигурност няма смисъл. Cherp и Jewell (2014) подчертават значението на идентифицирането на референтен обект и заплахи за енергийната сигурност. Основният субект на енергийната сигурност в нейното традиционно разбиране е потребителят на енергия. Повечето от определенията за енергийна сигурност в настоящата литература се фокусират върху непрекъснатостта на доставките на стоки или, с други думи, върху сигурността на доставките. Понятията сигурност на доставките и енергийна сигурност често се използват взаимозаменяемо. Сигурността на доставките е важна за много преки и непреки потребители на енергия. Енергийната сигурност често се разглежда във връзка с националната икономика поради ясната връзка между енергията и икономическия растеж. Националните правителства идентифицират тези заплахи по доста различен начин. Някои изследвания обсъждат така наречената международна енергийна сигурност наред с националната. Те твърдят, че глобалната зависимост от изкопаемите горива като основен източник на енергия застрашава енергийната сигурност на всички страни. В същото време някои страни са по-уязвими от други и предизвикателствата пред енергийната им система също варират в различна степен ((Novikau, 2021, с. 15). Основните различия между държавите по отношение на енергийната сигурност се определят от броя на местните енергийни ресурси, ролята на държавата при определянето на цените на енергията и фокуса, т.е. дали върху краткосрочните или дългосрочните цели за енергийна сигурност. Много изследователи в областта на енергийната сигурност твърдят, че ориентираният към доставките подход към енергийната сигурност отразява интересите само на индустриализираните страни и игнорира енергийните системи на износителите на енергия. За тези страни енергийната сигурност означава не само стабилно функциониране на техните енергийни системи, но и наличие на достатъчен износ на енергия на разумни цени. Тъй като износът на въглеводороди генерира значителен дял от държавните приходи в тези страни, той пряко засяга сигурността на техните граждани. Тези страни настояват за включване на сигурността на търсенето в понятието за енергийна сигурност. Това мнение се подкрепя от много учени в областта на енергийната политика, които включват сигурността на търсенето в своите дефиниции и показатели за енергийна сигурност. Концепцията за сигурност на търсенето обикновено включва наличието на клиенти, справедливостта на цените и въпроси, свързани със сигурността на енергийния транзит, като контрол върху тръбопроводите (Novikau, 2021, с. 16). Това води до важния въпрос – може ли сигурността на търсенето да се разглежда като компонент на енергийната сигурност? Въпреки че трябва да се признаят интересите на износителите на енергия, идеята за представяне на техните интереси чрез въвеждането на концепция за енергийни доставки може да бъде силно подвеждаща за дебатите относно концепцията за енергийна сигурност. Действително, за крайните потребители на енергия, както в страните вносителки, така и в страните износителки на енергия, концепцията за сигурност на търсенето има малък или никакъв смисъл, въпреки че износът на енергия играе значителна роля в държавните приходи и следователно в националната сигурност, което неминуемо се отразява на сигурността на всеки гражданин. Това може да повлияе на сигурността на доставките и за вътрешните потребители — например чрез държавни субсидии, но за износителите на енергия това, което има значение, е сигурността на търсенето; сигурността на предлагането не е важна (Novikau, 2021, с. 17). Въпреки това, много от новите концепции за енергийна сигурност по същество се основават на първоначалната позиция на Yergin (1988) за „надеждни доставки на енергия на разумни цени“. Въпреки че въпросът откъде получаваме енергия и цената, която плащаме за нея, е в основата на енергийната сигурност, достъпността не трябва да се разбира в тесен смисъл като цената в щатски долари за барел суров петрол (Cherp & Jewell, 2014 г.). Вместо това достъпността трябва да се разглежда от гледна точка на комбинираните разходи, свързани с получаването на енергия, включително икономически, политически, екологични, човешки капитал, външна политика и други обществени разходи (Novikau, 2022). Тези разходи се поемат от потребителите на енергия, други членове на обществото и дори бъдещите поколения и те формират истинския въпрос за достъпността (Cherp & Jewell, 2014). Въпреки че разходите, свързани с различните видове енергия и в различните нации, могат да варират, значението на измерването и разбирането на разходите остава от решаващо значение (Novikau, 2021). Също така е от съществено значение да се вземе предвид втората част на Yergin (1988) от определението за енергийна сигурност, която подчертава необходимостта от получаване на енергия по начини, които не застрашават основните национални ценности и цели (Novikau, 2021). Ценностите играят решаваща роля при формулирането на политиката и вземането на решения, като насочват политиците относно това какво е важно или желателно (Cherp & Jewell, 2014). Тъй като изборът на публична политика винаги е свързан с разпределението на наличните ресурси, ценностите могат да повлияят на компромисите между различните ценности в едно общество и следователно да оформят възможностите и ограниченията за създаване на политика. Политиката за енергийна сигурност, както всяка друга обществена политика, е натоварена с ценности и разбирането на социалните ценности е централен въпрос за съвременните дебати за енергийна сигурност (Cherp & Jewell, 2014). Следователно определението за енергийна сигурност трябва да се гради около важността на социалните ценности (Novikau, 2021). Енергийната сигурност е важна за държавите, тъй като енергията е критичен принос за много икономически дейности, включително производство, транспорт и селско стопанство. Без надежден достъп до енергийни ресурси икономиката на страната може да пострада, което може да доведе до негативни социални и политически последици. Енергийната сигурност е важна и за националната сигурност на страната, тъй като енергийните ресурси могат да се използват като лост в геополитически конфликти. Държавите, които са силно зависими от вноса на енергия, са уязвими към прекъсвания на доставките или ценови шокове, които могат да имат значителни икономически и социални последици. Поради това държавите често прилагат политики и стратегии за повишаване на енергийната си сигурност, като диверсификация на енергийния си микс, развитие на местни енергийни ресурси, инвестиране в енергийна инфраструктура и насърчаване на енергийна ефективност и мерки за опазване. Енергийната сигурност се очертава като крайъгълен камък на енергийните политики и рамки по целия свят и широко прието определение за енергийна сигурност се основава на идеята за непрекъснато енергийно снабдяване. Енергията става сигурна, когато една страна има енергиен резерв, балансирано търсене и предлагане и балансирана търговия с енергия, енергията е достъпна и енергийната система е разнообразна с голям дял от възобновяеми източници. Енергийните системи на една държава трябва да постигнат баланс между енергийната трилема: енергийна сигурност, екологична устойчивост и енергийна справедливост (Asif, 2022, с. 63). Основните политики за енергийна сигурност могат да варират в зависимост от геополитическото състояние, мащаба на икономиката и екологичните проблеми. Повечето от развитите нации имат енергийна политика за постигане на търсенето чрез преминаване към чисти и свободно достъпни енергийни ресурси, т.е. възобновяеми енергийни ресурси. Развиващите се нации са възприели възобновяема енергия като алтернатива или само в малки приложения. ИЗВОДИ ОТ ПЪРВА ГЛАВА: Изтегляне 132.49 Kb. Сподели с приятели:
|