" Икономическата дипломация и енергийната сигурност в отношенията между Русия и Турция между 2014 2022 г."
Глава1: Теоретични основи на икономическата дипломация и енергийната сигурност и тяхната роля в международните отношения
Изтегляне 132.49 Kb.
|
Свързани:
секретни-операции-разузнаване-МТ, социални-мрежи-национална-сигурност-МТ, jivotnite-okolo-nas, plan-konspekt-po-chovek-i-priroda-gybi (1), Игрите-като-средство-за-въздействие-и-развитие-на-децата
| Глава1: Теоретични основи на икономическата дипломация и енергийната сигурност и тяхната роля в международните отношения
Икономическата дипломация и нейното значение в международните отношения Икономическата дипломация се отнася до използването на икономически инструменти и стратегии от правителствата за постигане на техните външнополитически цели. Той обхваща набор от дейности като търговски преговори, насърчаване на инвестициите, икономически санкции и използването на финансови инструменти за влияние върху поведението на други държави или участници в международната система. В научната литература има множество определения за икономическа дипломация, сред които ще откроим следните: „Използването на икономически инструменти и инструменти, като търговия, инвестиции и финанси, за преследване на външнополитически цели и за насърчаване на икономическите интереси на държавата на международната арена“ (Wayne, 2021). „Набор от дейности, които правителствата, предприятията и другите заинтересовани страни предприемат за улесняване на международната търговия, инвестиции и финансови потоци, както и за управление на рисковете и предизвикателствата, произтичащи от глобализацията“ (UNCTAD, 2018). „Прилагането на икономически инструменти за насърчаване и защита на националните интереси на дадена страна в глобалната икономика, включително използването на търговия, инвестиции, помощ, финансова политика и други мерки за влияние върху икономическото поведение на други страни и участници“ (Dent, 2016). „Използването на икономически инструменти и ресурси, включително търговия, инвестиции, помощ за развитие и други инструменти, за преследване на целите на външната политика на дадена държава и за оформяне на международната икономическа среда в нейна полза“ (ОИСР, 2018). „В широк смисъл икономическата дипломация може да се определи като всяка дипломатическа дейност, която насърчава икономическите интереси на държавата. Тя също така включва дипломация, която използва икономически ресурси за постигане на конкретна външнополитическа цел. В тесен смисъл икономическата дипломация е свързана с насърчаването на износа и вътрешните инвестиции. Това понякога се нарича търговска дипломация“ (DIPLO, 2021). Тези дефиниции подчертават значението на икономическата дипломация за постигане на външнополитически цели и насърчаване на икономическите интереси на страната в глобалната икономика. Икономическата дипломация става все по-важна в съвременния свят поради нарастващата взаимозависимост на националните икономики и нарастването на икономическата конкуренция между държавите. Икономическата дипломация има своите корени в древния свят, където обменът на стоки и установяването на дипломатически отношения допринасят за растежа на дипломатическите институции. В модерната епоха се създава постоянно представителство в чужди земи, за да се справят с местните служители и модерното посолство се развива от това. Икономическата дипломация първоначално доминира в дипломатическите мисии, но в крайна сметка е заменена от високата политика. Той обаче продължава да бъде важен, като дипломатическите мисии отговарят за договарянето на търговски договори. Икономическата дипломация преживява възраждане в края на XIX век, когато европейските държави се стремят да контролират огромни територии в Африка и Азия, водени от търсене на суровини и пазари. Консулските услуги се реформират и професионализират, а дипломатическите мисии се ангажират по-активно в подкрепата на бизнесмени и банкери в намирането на нови пазари и възможности за инвестиции. Ръководителите на мисии и техните дипломатически секретари все още договарят търговски договори, но те са склонни да се съсредоточат върху големи проекти за капиталови инвестиции, които обслужват по-широки политически интереси (DIPLO, 2021). Крайната решаваща роля на икономическите ресурси на САЩ за изхода от европейската война на изтощение между 1914 и 1918 г., последвалата необходимост от мащабна икономическа реконструкция, по-късната Голяма депресия и възходът на икономическия национализъм през 30-те години на миналия век, водят до по-голямо наблягане върху икономическата дипломация в различните й аспекти. След Втората световна война нарастването на икономическите приоритети продължава. „Бившите вражески държави“ трябва да си върнат пазарите, а „държавите победителки“ започват да се тревожат за намаляващия си дял в световната търговия и инвестиции. Що се отнася до новите държави, възникнали от разпадащите се европейски империи, заглавието, възприето от тях – „развиващи се страни“ – само по себе си е достатъчно, за да посочи приоритета, който повечето от тях отдават на икономиката както във външната, така и във вътрешната си политика. Те са последвани в края на века от държавите наследници на СССР, които се опитват да заменят социализма в съветски стил с пазарна икономика. Една от последиците от това развитие е, че след Втората световна война външните министерства са под непрекъснато нарастващ натиск да демонстрират, че техните дипломати дават висок приоритет на икономическата дипломация (DIPLO, 2021). Една от причините за нарастващото значение на икономическата дипломация е глобализацията, която увеличава взаимозависимостта на нациите и прави икономическите отношения по-сложни. Друга причина е възходът на нововъзникващите икономики като Китай, Индия и Бразилия, които се превръщат в основни играчи в глобалната икономика и използват икономическата дипломация за постигане на своите външнополитически цели. Модерната дипломация в момента преживява фундаментални промени с безпрецедентна скорост, които засягат самия характер на дипломацията, такава каквато я познаваме. Тези промени също така засягат аспекти на вътрешната и международната политика, които някога не са били от особено значение за дипломацията. Техническото развитие, главно дигитализацията, оказва влияние върху разбирането на работата на дипломата; нараства броят на вътрешните и международните актьори, чиято дейност включва (или е форма на) дипломация; обществеността е по-чувствителна към въпросите на външната политика и се стреми да влияе на дипломацията чрез социални медии и други платформи; начинът, по който протича обменът между държавите, както и обменът между правителството и други вътрешни участници, влияе върху способността на дипломацията да действа законно и ефективно; и накрая, самите дипломати не се нуждаят непременно от същите атрибути, както преди. Тези тенденции, отразяващи общото обществено развитие, се усвояват от дипломацията като част от държавното управление. Пазарите се превръщат в едно от основните бойни полета в началото на XXI век. Това преминаване от въоръжена към икономическа сила се движи от три технологични и обществени развития. Първо, развитието на ядрените оръжия води до бърз спад в полезността на въоръжените сили. Въоръжените сили също се оказват неефективен инструмент за справяне с неконвенционални заплахи. Второ, едностранната заплаха и действителното използване на въоръжена сила се отбягват от морална гледна точка и се считат законово за ultima ratio. И накрая, използването на икономически санкции е допълнително засилено от появата на “пост-героични общества” в западните страни (Kelley, 2010, с. 287). Тази промяна в държавното управление е най-ясно изразена в Съединените щати. Министерството на финансите понастоящем заема централна роля във външната политика и политиката за национална сигурност. В рамките на Министерството на финансите Службата за контрол на чуждестранните активи (OFAC) е водещата агенция, която прилага и налага финансови и търговски санкции. Всеки президент на САЩ след Франклин Д. Рузвелт е използвал тези икономически санкции, за да провежда политиката на външната и националната сигурност на САЩ (Leira, 2016, с. 14). Тези тенденции се наблюдават и в рамките на ЕС, където нараства използването на икономически санкции (Blackwill and Harris, 2019, с. 75). Икономическата дипломация може да се използва за постигане на широк набор от цели, като насърчаване на търговията и инвестициите, осигуряване на достъп до природни ресурси и изграждане на стратегически съюзи. Тя може да се използва и за разрешаване на конфликти, тъй като икономическата взаимозависимост може да създаде стимули за нациите да си сътрудничат и да избягват конфликти. Икономическата дипломация може да се провежда чрез различни канали, като двустранни и многостранни преговори, търговски споразумения, инвестиционни договори и икономически санкции. Тя изисква задълбочено разбиране на икономическите, политическите и културните фактори, които оформят международните отношения, както и способността за преговори и компромиси. Икономическата дипломация включва използване на дипломатически умения с икономически инструменти за постигане на икономически, политически и стратегически цели на страната. Това включва използването на икономически санкции за наказване или възпиране на лошите участници в света, вариращи от финансисти на терористи и контрабандисти на наркотици до корумпирани служители. Това също така включва мобилизиране на международна помощ и финансиране за страни партньори, излизащи от конфликти или природни бедствия; изграждане на подкрепа за установяване и прилагане на международни правила и норми, така че корупцията и подкупите да са по-малко приемливи. Икономическата дипломация включва и изграждане на международни коалиции за подпомагане на държавите да се възстановят от финансови кризи. Това включва убеждаване на лидерите на приемащото правителство да прилагат политиките и мерките, които най-вероятно ще укрепят техните икономики и ще осигурят работни места за техните хора, дори ако реформите имат политическа цена (Wayne, 2021). Като цяло икономическата дипломация е важен инструмент за нациите за постигане на техните външнополитически цели и насърчаване на икономическия растеж и развитие. Тъй като икономическите интереси стават все по-централни за международните отношения, значението на икономическата дипломация вероятно ще продължи да нараства. Изследването на икономическата дипломация се занимава не само с по-широките дипломатически дневни редове, тъй като те възникват от процесите на пазарна интеграция, като преговори за икономика с високи въглеродни емисии, договаряне на права върху интелектуалната собственост, споразумения за електронна търговия, транснационални финансови преговори, но също и с промени в дипломацията и особено с появата на нови начини на дипломация, нови дипломатически актьори и нови официални и неформални структури на дипломацията (Lee and Brian, 2010, с. 1216). Изучаването на икономическата дипломация също така информира нашето разбиране за международната политическа икономия, тъй като ни принуждава да признаем, че дипломатите (като агенти) са значими участници и част от гъста, но до голяма степен неизследвана мрежа от пазарни участници в световната икономика. Като пример, текущата търговска дипломация – насърчаването на вътрешни и външни инвестиции, както и на износа – включва търсене на конкурентно предимство в световната икономика от дипломатско-бизнес мрежи (Lee and Brian, 2010, с. 1217). Дипломатите са ключови играчи в преговорите за установяване на пазарни правила и разпоредби, разпространение на норми и култури в международната икономика, насърчаване и прилагане на икономически политики и застъпничество на публични и частни икономически интереси. Като въвеждат недържавни актьори в рамката чрез, например, концепцията за каталитична дипломация, някои учени на икономическата дипломация насочват вниманието ни към състезанията между конкуриращи се социални сили на вътрешно и системно ниво (вж. например Hocking 2004; Lee & Smith 2008). Проблематична обаче остава концептуализацията на икономическата дипломация. Появата на изрични концепции за икономическата дипломация е сравнително скорошно развитие в изследването на дипломацията, което датира от 80-те години на миналия век. Ключовият теоретичен въпрос в изследването на икономическата дипломация е до каква степен икономическата дипломация е обвързана с държавните и обществените интереси или дали се отнася до по-широк кръг от социални участници и интереси. Ако дипломацията е обвързана с държавни актьори и държавни интереси, тогава икономическата дипломация обикновено се ограничава до използването на традиционни дипломатически инструменти за постигане на икономическите цели на държавата. Разбирана в тази държавно-центрична реалистична рамка, икономическата дипломация се разглежда предимно като междуправителствена, провеждана от служители на външните служби и като средство за насърчаване на икономическите интереси на държавата в чужди страни и световната икономика. Тази важна линия на аргументация в конвенционалния възглед за икономическата дипломация вижда конститутивна връзка между дипломацията и държавния суверенитет, както и конститутивна връзка между дипломатическите системи и анархична система от суверенни държави (Barston 1997; Gardner 1969; Watson 1982 ). Като цяло дипломацията (включително икономическата дипломация) е „средството, чрез което държавите следват своите външни политики“ (Berridge, Keens-Soper, & Otte 2001. с 13). Икономическата дипломация е стремеж към икономическа сигурност в анархична международна система. Кратък преглед на съдържанието на основните учебници по дипломация показва, че икономическата дипломация обикновено се определя като използването на традиционни дипломатически инструменти като събиране на разузнавателна информация, лобиране, представителство, преговори и застъпничество за насърчаване на външноикономическата политика на държавата (Barston 1997; Watson 1982). В „края на играта на власт“ икономическата дипломация е това, което Baldwin (1985) нарича икономическо държавно управление, което е стратегическото използване на положителни и отрицателни икономически санкции като търговско ембарго, както и програми за помощ от държави и други участници като ООН за принуждават други държави да си сътрудничат. Така икономическата дипломация, замислена по този реалистичен начин, се занимава с икономическата програма в дипломацията, която може да бъде разграничена от политическата програма. Тя не включва различен тип дипломация, нито различен набор от дипломатически актьори и подобни понятия като търговската дипломация в по-голямата си част също се възприемат по този начин. Дипломатите се включват плътно в заплахите за и реално прилагане на икономически санкции, което е проява на „капацитет за прекъсване на търговския контакт“ (Stanzel, 2018). Въпреки това, централната роля на дипломатите в упражняването на този конкретен инструмент за икономическа сила не получава систематичен контрол. Stanzel (2018) подчертава, че дипломатите от кариерата обикновено се занимават с по-широки въпроси на войната и мира, а учените обикновено използват различни теоретични перспективи и емпирични доказателства за обобщаване в различни контексти, като по този начин предлагат малко практически прозрения за това как да се справят с конкретни случаи. По тази причина, според него досега няма нито една официална американска или европейска доктрина, която да дава насоки за използването на икономическа сила. Тази липса на систематичност контрастира рязко с разработените военни доктрини, които излагат принципите, управляващи използването на въоръжените сили, като уточняват условията за задействане, приложимите процедури и отговорните участници, натоварени да ги изпълняват. Този интелектуален дисбаланс, според Stanzel (2018), не може да бъде оправдан, като се има предвид, че военната и икономическата мощ заемат противоположните страни на една и съща монета. Във време, когато селективното и всеобхватно налагане на търговски, както и финансови санкции се очертаха като предпочитана опция за вземащите решения от двете страни на Атлантическия океан, адресирайки непрекъснато нарастващия брой възприемани заплахи за външната политика и националната сигурност, произтичащи от както държавни, така и недържавни актьори, това, което преди е фигурирало само като празнота, скоро може да се превърне в стратегическа отговорност. Изтегляне 132.49 Kb. Сподели с приятели:
|