04 май 2012 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Друг проблем е, че съще­ствува опасност да се нару­ши синхронът между раз­лични разпоредби в закона, който освен всичко друго е и изключително обемист. Отава въпрос за регламен­тиране на процедурата кон­фискация на няколко раз­лични стадия - първоначал­но разследване, запор и дело по конфискация. Всеки един от тях трябва да е добре съ­гласуван с предходните и ка­то цяло да не позволи въз­можности за съществени злоупотреби. При такива промени на правомощия в законодателни текстове ри­скът от разминаване между процедурите е много серио­зен. Основното ми възраже­ние към законопроекта, та­ка както бе внесен, е обстоя­телството, че позволява разделяне на доказателствена­та тежест за придобиване на имущество от престъпле­ние. И всъщност задължи­телният елемент държавата да докаже, че конкретното имущество е резултат от престъпна дейност, на прак­тика не е част от процедура­та по конфискация. Това по­тенциално може да доведе до нарушение на правото на собственост, която

да бъде отнета без абсолютно никакви доказателства, че е с престъпен произход. Отговорът обикновено е: "Да, но срещу собственика има повдигнато обвине­ние". Само че ние не знаем колко и какви доказател­ства има в подкрепа на това обвинение - има ли изобщо престъпна дейност и гене­рирала ли е приходи. Практиката на Европей­ския съд показва, че съще­ствено елемент от произ­водства по гражданска кон­фискация, е, че макар и при занижена доказателствена тежест държавата е длъжна все пак да докаже престъ­пен произход на имущество­то. Не може просто да нака­ра ответника да доказва ка­къв е произходът на соб­ствеността му. Ако той не успее, държавата има право да наложи запор и впослед­ствие да му я отнеме. По законопроект така, както бе внесен в НС, за да започне съдебно производ­ство, трябва да е налично на­казателно обвинение. То обаче не е достатъчна га­ранция, защото може да е за престъпление, което не е ге­нерирало доход. Самото по­вдигане на наказателно об­винение е при доста заниже­ни доказателствени изиск­вания. При положение че може да се наложи запор върху цялото имущество на обвинен, рискът от злоупотреби е значителен. Гаранция срещу това би трябвало да бъде, че може да се започва проверка са­мо когато има разминава­не между доходи и имуще­ство над 250 000 лв. Това изискване обаче е само за започване на проверка, но не и за запор или конфиска­ция. При това преди такава проверка да се случи, не може да се знае какво е раз­минаването. И дори и съ­дът да установи по-малко разминаване, това не е ос­нование да откаже запор или конфискация.

Да не говорим, че в зако­на сякаш въобще няма про­цедура кой и как ще опре­деля размера на облагата от административни нару­шения, което означава, че най-вероятно самата коми­сия ще трябва да го прави. Предполагам, че ако за­конът бъде приет в този му вид, всички тези принцип­ни проблеми ще бъдат ре­шавани или от Конститу­ционния съд, или от Евро­пейския съд по правата на човека.

Граждански съд ще отнема в полза на държавата незаконно придобитото имущество на граждани и фирми, решиха окончателно депутатите вчера.

След 5-дневен маратон по приемане на закона за гражданската конфискация стана ясно, че под ударите на разпоредбите попадат и съпруги, любовници, деца, ненавършили пълноление, роднини и бизнеспартньори на обвинените за определени престъпления, както и наказаните за административни нарушения.

Имотите и бизнесът на мафията, изнесен в чужбина, трудно ще бъдат засегнати от гражданската конфискация, призна Юлиана Колава от ГЕРБ.

Имуществото на проверяваните по новия закон ще бъде запорирано 4 месеца преди старта на процеса, а съдът разрешава незабавно обезпечителните мерки.

Запорът се отнася за всички банкови сметки у нас и в чужбина, ценности в трезори, ценни книжа, дялове във фирми, произведения на изкуството, имоти, къщи, коли, яхти, самолет, и други движимости.

Едва след налагането му хората ще узнават, че са били обект на тайна проверка в продължение на 1,5 г. Те ще имат на разположение 7 дни да обжалват наложеното обезпечение, а едва за 2 седмици са длъжни да представят списък за всички сделки на семейството си - придобитото движимо и недвижо имущество, както и задълженията им към трети лица. Не повече от месец пък им се дава да съберат всевъзможни документи, с които да докажат, че честно са придобили посоченото от тях в списъка.

Текстовете, които бяха гледани до 23,30 ч в сряда, предизвикаха жесток отпор на опозицията. Четин Казак от ДПС поиска да се налага запор само върху имущество, за което има достатъчно данни, че е незаконно придобито, а не върху цялото.

Мая Манолова от БСП пък заяви, че това е един от най - репресивните текстове, защото търговецът например ще е с вързани ръце повече от 1-1,5 г. до приключване на делото.

С 1/3 въздържали се депутатите приеха, че не може да се иска вдигане на запорите по молба на проверявания за лечение и за плащане на издръжка или за заплати на работници. Съдът ще разрешава разплащане "при неотложна необходимост". “Фирмите няма да могат да си платят кредитите, данъците”, скочи Манолова. Красимир Велчев от ГЕРБ отвърна с усмивка е внесъл текстовете, "защото те преследват всички фирми с дрога и тъмен бизнес, които са на БСП".

Към 22 ч в сряда някои депутати започнаха да придремват Димитър Лазаров от ГЕРБ излезе от залата и се запъти към кафенето, за да се подкрепи с шоколад, след като колежката му Юлияна Колева успя да извоюва отпадането на текста, който дава право на комисията да събира всевъзможни сведения за проверявания от всички институции.

“Това е повече от Биг Брадър. Ще се събират данни за сексуалната и религиозна ориентация на хората”, подкрепи я Манолова. Веднага след това обаче управляващите отхвърлиха искането на независимия Димитър Чукарски запорите да се вдигат незабавно след решението на съда. Те настояха още да остане възможността МВР да спира моторни превозни средства на проверяваните.

“Защо на г-н Велчев ще искаме да му спрат от движение джипа, а самолета не?”, попита Манолова. В 23,43 ч в сряда сградата на НС се опразни. В 9 ч вчера дебатите продължиха и депутатите решиха, че ако трето лице е купило имот от някого, който впоследствие бива преследван за незаконно придобито имущество, ще загуби апартамента си. На петия ден от дебатите Мая Манолова се предаде и декларира, че повече няма да взема думата по “безумните” текстове и малко по-късно напусна парламента. Минута след декларацията й ГЕРБ отново удължи работното време “до приключване на точката”. Имайте милост поне към служителите на НС, които не получават заплащане за допълнителен труд, помоли Четин Казак. Най-вече имайте милост към гражданите, срещу които ще се прилага този закон, обърна се на сбогуване Манолова. Вместо "милост" обаче мина един от най-спорните членове - че на отнемане подлежи и имущество, което е било обект на възмездни сделки с трети лица, "ако те са знаели или са могли да предполагат, че имуществото е незаконно придобито". Не можете да ми докажете, че предприемачът, от когото сте купили апартамент, си е плащал всички данъци, скочи Димо Гяуров от СДС. Имущество от съпруг ще се отнема и при уредени с брачен договор отношения. Още един текст удря третите лица: "На отнемане подлежи и имущество, придобито от трето лице за сметка на проверяваното лице, за да се избегне неговото отнемане или да се прикрие произходът му". Как се доказва, че човек не си е купил имуществото добросъвестно, скочиха юристите извън ГЕРБ. Сред основанията на комисията по конфискация да предяви иск за отнемане в полза на държавата бяха записани и “доказателства за знанията или предположенията на третите лица, че имуществото е незаконно придобито”, тоест доносите.

Единственият редактиран текст бе, че по реда на закона се отнема имущество, “за което е налице обосновано предположение, че е незаконно придобито”. Повече от час бе необходим на юристи от всички цветове, за да убедят вносителя, че подобен запис за предполагаемо нарушение е пълен абсурд.

Посланиците от ЕС подкрепят България в приемането на един такъв комплексен и труден документ като закона за конфискация на незаконно имущество. Това каза вчера правосъдният министър Диана Ковачева, след като се срещна с дипломати от Евросъюза в парламента.

Интересът към приемането на този закон е доста голям. Те идват за пореден път да проследят как протича дебатът и проследяват най-вече текстовете, които са най-обсъждани - за административните нарушения и за сигналите на гражданите. Във Великобритания, Ирландия и САЩ има такива закони, които работят от доста години и посланиците напълно подкрепят идеята, че е необходим такъв закон, обясни Ковачева.

Тя припомни, че в няколко доклада на ЕК е отбелязана препоръката за създаването на подобен закон.

Стана ясно, че посланиците нямат забележки към приетите текстове. Те изцяло подкрепят концепцията за отнемане на имущество без влязла в сила присъда, увери министърът на правосъдието. Според нея позицията на дипломатите е много важна, защото тяхната оценка най-вероятно ще намери отражение в следващия доклад на ЕК. Държави като Германия и Холандия имат доста ясна позиция по отношение на България и многократно изразяваха мнението си, че в България трябва да има такъв закон, изтъкна Ковачева.
Снимка на една колона – Правосъдният министър Диана Ковачева и шефката на НС Цецка Цачева


04.05.2012 г., с. 14
Разследваният може да спаси 25% от имането
Преследваният за незаконно имане може да сключи спогодба, с която да му се отнеме не по-малко от 75% от имуществото или паричната му равностойност. Веднъж одобрено от съда, споразумението няма да подлежи на разваляне.

Отпадна най-фриволният текст - че се постановява отнемане в полза на държавата, "ако придобиването на имуществото със средства, за които не е установен законен източник, е доказано с по-висока степен на вероятност от степента на доказване на противното".

Законът извади наяве напрежението и в групата на ГЕРБ и противопоставянето между депутатите от правната комисия начело с шефката й Искра Фидосова и тези от вътрешната, водена от Анастас Анастасов.

Двамата дори си размениха остри реплики в пленарната зала. Юристката Юлияна Колева, повечето от чиито предложения по закона колегите й от ГЕРБ отхвърлиха, скочи при обсъждането на текстовете как да се оценява незаконно придобитото имущество. Априори искате да признаем, че всеки документ за собственост съдържа недействителна цена, удиви се тя.

В крайна сметка се прие, че комисията по конфискацията може да прецени, че в документите по сделките не е записана истинската им стойност и имоти, вещи и превозни средства ще се оценяват по пазарна стойност.

Всички коли, изкупени по остатъчна стойност след лизинг, влизат в тази хипотеза, възпротиви се и независимият Димитър Чукарски. "Къде живеем, какво приемаме?!", предаде се и той и 3 часа след Манолова обяви, че повече няма да участва в приемането на този закон.

- Питате дали законът ще засегне истинските престъпни структури. Бих искала да отговоря с твърдо да, но едва ли това е реалистично да се случи. Причината е, че има достатъчно национални законодателства, които изпълняват известен протекционизъм по отношение на капитали, влизащи в държавите им.

Има офшорни зони и различни степени на банкова тайна. Последните също са вид протекционизъм не само върху количеството на изнесените пари, но и върху произхода им. Наскоро колеги от Великобритания споделиха за огромните трудности, които срещат по прилагане на техния закон за конфискация.

Те признаха, че разходите, които правят при разследванията си, понякога са по-големи от стойността на конфискуваното имущество. Това обаче не е проблем да заделят ресурс по тези производства, тъй като страната им разполага с доста по-добри финансови възможности.

Въпреки че цел на подобни закони е да се намали икономическата мощ на престъпните структури, а не да генерират приходи за държавата, ние трудно ще си позволим такива неимоверни разходи, каквито правят британските органи.

С приемането на този закон у нас все пак ще се преустанови процесът на трупане на престъпно имущество, чрез комбинираното приложение на репресивни мерки. От една страна, наказателно пресладване, а от друга - гражданската конфискация там, където не може да се докаже, че пари са генерирани от дадено престъпление.

- Какви са гаранциите за обикновените хора? Истината е, че у нас няма човек, който може да излезе на чисто при евентуална проверка на комисията. В последните 20 г. има масови покупки на жилища по данъчна оценка, а сега ще се оценяват на пазарна стойност, много българи са получавали пари под масата и са работили на черно в чужбина почти 20 години.

- Пред съда е възможно доказването на тези разходи. Например начинът, по които е изграждана една къща. Оставете това, което говори опозицията, то е преувеличено. Не е тайна за обществото обаче, че не може да се избегне 100% рискът от прилагането на закона. Няма как и хората, които ще го прилагат, да са паднали ангели.

- Има ли разнобой в ГЕРБ по текстовете? Вие бяхте вносител на алтернативни разпоредби, повечето от коите не бяха приети в залата.

- Колеги от правната комисия предложихме текстове там, където изпитваме съмнения, че липсва достатъчно гаранция за правата на хората извън кръга на нарушителите и занимаващите се с престъпна дейност. По наше настояване отпадна възможността комисията да има право да иска цялата информация за проверяваните от всички държавни органи.

По време на дебатите някой каза, че това е опасно за самата държава, и това е така. Не може комисията да има достъп до всички информационни масиви в страна. Това е безумие. Предложихме също актовете на комисията да могат да се оспорват по реда на административния кодекс. Това означава, че може да се протестира размерът на облагата, която комисията твърди, че някой е получил от административно нарушение. Така работата на този орган ще подлежи на двоен контрол.

- Какви са гаранциите, че директорите на комисията по места няма да искат запори на фирмени сметки, складове, офиси и техника и така да се разсипват неудобни търговци?

- Това е много коментиран момент и с колеги от други страни. Опасно е за бизнеса да се налагат обезпечения, пък макар за няколко месеца, но по-опасно е въобще да не се налагат тежести, защото опасността от разпиляване на имуществото е огромна. Проблемът на сега действащия закон е, че имоти и сметки стоят възбранени по 5-6 г. - до приключване на наказателния процес. При новия закон процедурите са значително по-кратки.

- Скъсява се времетраенето на запорите, но се увеличава кръгът на хора, чийто имот и пари могат да бъдат запорирани.

- Да, така е. Няма да скрия, че не съм привърженик на внесения между първото и второто гласуване вариант. В него като основание за започване на проверката бе добавен и влязъл в сила акт за административно нарушение.

- Предложението бе на колегите ви от вътрешната комисия.

- Те не са го добавили по собствена инициатива. Натискът на ЕК в тази посока е много голям. Ако си спомняте, у нас специално дойде еврокомисарят по вътрешен ред след приемането на проекта на първо четене. Заедно с петима посланици на страни - членки на ЕС, настояха административните нарушения да бъдат добавени като основание за проверката. Не мисля, че ако опозицията бе на наше място, щеше да реагира по друг начин, защото общата ни цел все пак е мониторингът върху България да падне.

- А защо се отказахте контролът на комисията да се осъществява от парламентарна комисия?

- Това бе първият вариант на проекта, който също отпадна по настояване на външни фактори. Аргументът бе, че така ще се политизира работата на комисията. Въпреки обяснението ни, че имаме добра практика по отношение контрола на други ведомства.
Снимка на една колона – без текст


04.05.2012 г., с.25
За 4 г. Мездра усвоява 30 млн.
Общинският съвет одобри програма за реализиране на няколко европроекта
ВАЛЕРИ ВЕДОВ

Европейски проекти за близо 30 млн. лв. се реали­зират чрез програмата за 4-годишното управление на община Мездра, утвърдена от общинския съвет.

В разработката екипът на кмета Иван Аспарухов е предвидил да се осигурят 1500 работни места чрез съ­действието на външни и местни инвеститори.

Амбициозната програма предвижда да се построят 2 нови малки веца на р. Искър и 5 фотоволтаични електро­централи. Заложено е да се извърши ремонт с енергоефективни мерки в 3 детски градини и 3 училища.

Общинската болница ще се оборудва с нова и модер­на апаратура, ще се благоу­строи парковата зона около здравното заведение. За4 г. ще се изградят 2 центъра за настаняване от семеен тип и 3 защитени жилища, ще се доизгради и въведе в ек­сплоатация многофункцио­налната спортна зала.

По приетата програма ве­че започна рехабилитацията на 20 км общинска пътна мрежа и изграждането на 40 улични платна в 27-те се­ла. В програмата за упра­вление е заложено и изгра­ждане на моста и кръстови­щето на ул. „Христо Ботев", реконструкция на общин­ския пазар, както и дооформяне на алея „Стамболий­ски".

Богата и разнообразна е програмата на тазгодишни­те 39-и празници на култура­та в града, фестът започва утре и ще продължи до Деня на славянските просветите­ли Кирил и Методий.

Гостите на Мездра, които всяка година идват за май­ските празници, освен с многото културни прояви ще могат да се запознаят и със забележителностите в района, населяван още от медно-каменната епоха.

Циганите от гетото "Баталова воденица" в центъра на Со­фия отново заплашват Бъл­гария със съд, ако някой посмее да бут­не НЕзаконните им бараки, построени върху общинска земя. Това стана след като миналата седмица Европейският съд по правата на човека (ЕСПР) в Страсбург осъди държавата за дей­ствията на Столичната община по из­селването на ромите от коптора. " Как­во като са ни незаконни къщите, а? Да ни построят жилища, щом искат да ни махат оттук. Иначе да не смеят да ни закачат, щото пак ще ги осъдим", зака­ниха се мургавите пред екип на

От развитието на целия този казус най-доволни остават циганите от квар­тала. "Сега фамилията ни, която е 40 човека ли, колко сме, то и аз май не знам (смее се), ще си останем тука и няма да ходим никъде, щото ние спечелихме", похвали се една от ромките, с които ус­пяхме да разговаряме и ни отпрати да се срещнем с т.нар. тартори на маха­лата. Само те имали право да говорят, на другите не давали, разбрахме от ромката.

Циганите, които са ни в съседство от гетото "Батало­ва воденица", на­правиха живота ни тежък. Крадат ка­паците на шахти, крадат кабели. Майките с колички не смеят да мина­ват наоколо. Вечер са много шумни. Развъждат и десетки кучета. Влизат постоянно в мазе­тата ни и обират всичко наред. От четиридесет годи­ни живея и никой не може да ги изго­ни оттук досега.

Зимата е нещо страшно от печките, които палят, а лятото не се диша от смрадта, която се носи от техните колиби. Това европейска столица ли е? Малки циганчета, без шофьорски книжки разбира се, карат коли, пра­вят си гонки в квартала. Често чупят стъклата на автомобилите ни. Аз пар­кирам колата си вече на гараж в съсе­ден квартал, защото ме е страх от тях. Преди време имаше и рекети над съседите. Колко пъти сме звънели в общината, но оттам ни казват само: "Няма какво да направим".

Цял живот събирам пари, за да си купя апартамент и още го изпла­щам. А ромите от съседни­те бараките са се настанили на общинската земя и пет пари не да­ват. Но не смея нищо повече да кажа, защото ме е страх после да не ми се случи нещо.

Щеше да е хубаво пред блока да има­ме поне гра­динка, където децата да играят, но за­ради съседите цигани може да видите само боклуци, раз­несени нався­къде. Гледат кокошки, прасета, коне, а ние не смеем да си отворим прозор­ците вкъщи от непоносимата мириз­ма. Дори по-голям хранителен мага­зин не смеят да направят в региона, защото мургавите сигурно ще го разбият още на първия ден.

Не е пра­вилно реше­нието на ЕС. Трябва неза­конните ба­раки да се бутнат. Ромите замърся­ват Владай­ската река, която минава наблизо. По­стоянно па­лят гуми и не

може да си прострем прането по тера­сите. Освен това, ние плащаме високи данъци, защото се водим център, а те - нищо. Даже напротив - дават им по­мощи. Размножават се изключително бързо и стават все повече.