1. контекст на предложението
Основания за предложението/инициативата
Изтегляне 1.11 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 1.4.2.Добавена стойност от намесата на ЕС
- 1.4.3.Поуки от подобен опит в миналото
- 1.4.4.Съгласуваност и евентуална синергия с други съответни инструменти
1.4.Основания за предложението/инициативата1.4.1.Нужда(и), която(ито) трябва да бъде(ат) задоволена(и) в краткосрочен или дългосрочен планПрез периода 2014—2020 г. ЕС ще продължи да бъде изправен пред значителни предизвикателства в областта на вътрешните работи. Предвид демографските промени, промените в структурата на пазарите на труда и моделите на конкуренцията за умения, една ориентирана към бъдещето политика в областта на законната имиграция и интеграцията ще бъде от ключово значение за подобряването на конкурентоспособността на ЕС и социалното сближаване, както и за обогатяването на нашите общества и за създаването на възможности за всички. Освен това ЕС ще трябва да намери подходящо решение на проблема с незаконната миграция и да се бори срещу трафика на хора. Същевременно трябва да продължим да проявяваме солидарност спрямо лицата, нуждаещи се от международна закрила. Завършването на по-ефикасна обща европейска система за убежище, която да предоставя по-голяма защита и да отразява нашите ценности, продължава да бъде приоритет. Сътрудничеството с държавите извън ЕС и с международните организации е от първостепенно значение за постигането на тези цели. Неотдавнашните събития в Северна Африка показаха колко важно е за ЕС да възприеме широкообхватен и съгласуван подход към миграцията, границите и сигурността. Външното измерение на политиките на ЕС в областта на вътрешните работи, което придобива все по-голямо значение, трябва да бъде засилено в пълно съответствие с външната политика на Съюза. 1.4.2.Добавена стойност от намесата на ЕСУправлението на миграционните потоци повдига предизвикателства, с които държавите-членки не могат да се справят сами. В тази област има очевидна добавена стойност от мобилизиране на бюджета на ЕС. Някои държави-членки носят огромна тежест поради специфичното си географско положение и дължината на външните граници на Съюза, които те трябва да управляват. Следователно принципът на солидарност и на справедливо разпределение на отговорностите между държавите-членки е в центъра на общите политики в областта на убежището и имиграцията. Бюджетът на ЕС предоставя средствата за посрещане на финансовите последствия от този принцип. Що се отнася до външното измерение на вътрешните работи, ясно е, че с приемането на мерки и обединяването на ресурси на равнище ЕС ще се увеличи значително влиянието на ЕС, което е необходимо, за да се убедят третите държави да работят с него по въпросите, свързани с миграцията, които са предимно в интерес на ЕС и държавите-членки. Правното основание за действие от страна на ЕС в областта на вътрешните работи произтича от дял V „Пространство на свобода, сигурност и правосъдие“ от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 77, параграф 2, член 78, параграф 2, член 79, параграфи 2 и 4, член 82, параграф 1, член 84 и член 87, параграф 2 от ДФЕС. Сътрудничеството с трети държави и международни организации е уредено с член 212, параграф 3 от ДФЕС. Предложенията зачитат принципа на субсидиарност, тъй като по-голямата част от финансирането ще се изпълнява в съответствие с принципа на споделено управление и при зачитане на институционалните компетенции на държавите-членки. 1.4.3.Поуки от подобен опит в миналотоВъпреки че за сегашните финансови инструменти в областта на вътрешните работи обикновено се смята, че постигат целите си и функционират ефективно, поуките от средносрочния преглед и от консултациите със заинтересованите страни показаха, че е необходимо:
Повече подробности могат да бъдат намерени в оценката на въздействието и обяснителните меморандуми за всеки регламент. 1.4.4.Съгласуваност и евентуална синергия с други съответни инструментиРедица други инструменти на ЕС ще предоставят подпомагане за дейности, допълващи дейностите, които ще бъдат финансирани по фонд „Убежище и миграция“ и фонд „Вътрешна сигурност“: Европейският социален фонд подпомага понастоящем мерки за интеграция, свързани с достъпа до пазара на труда, а Фондът за интеграция финансира мерки, като например курсове за ориентиране в гражданското общество, участие в социалния и обществения живот, равния достъп до услуги и други. Мерките за интеграция ще продължават да бъдат подпомагани по същия начин в рамките на фонд „Убежище и миграция“ и бъдещия Европейски социален фонд. Компонентът за външното измерение в рамките на фонд „Убежище и миграция“ ще подкрепя действия във и по отношение на трети държави, които обслужват най-вече интересите и целите на ЕС, имат пряко въздействие за ЕС и неговите държави-членки и гарантират приемственост с дейностите, изпълнявани на територията на ЕС. Финансирането ще бъде замислено и използвано в унисон с външната дейност и външната политика на ЕС. То няма да има за цел подпомагането на действия, които са пряко насочени към развитие, а ще допълва, когато това е целесъобразно, финансовата помощ, предоставяна по линия на инструментите за външна помощ. В този контекст програмата, явяваща се приемник на тематичната програма „Миграция и убежище“ и Инструмента за стабилност, ще бъде от особен интерес за областта на вътрешните работи. За разлика от инструментите за външна помощ, с които се подкрепят нуждите от развитие на държавите бенефициери или общите политически интереси на ЕС със стратегическите партньори, чрез фондовете в областта на вътрешните работи ще се подпомагат специфични действия в трети държави, които представляват интерес за политиката на ЕС в областта на миграцията. Следователно те ще запълнят една определена празнина и ще допринесат за попълването на инструментариума, с който разполага ЕС. Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 1.11 Mb. Сподели с приятели:
|