1 Контекст на съставяна на плана

Отпадни води

- главни колектори - 11.662км,

- второстепенни - 37.716км.

- канализ. отклон. - 25.426 км.

Пречиствателна станция за отпадни води – няма.

Общината има 2 бр. качествено изработени програми, със задълбочен и обективен анализ на проблема за управление на ТБО и съответната инвестиционна програма:

1. Програма за опазване на околната среда – Община Банско, 2004 г.

2. Програма за управление на дейностите по отпадъците – Община Банско, 2004 г.

“Инфраструктура и околна среда”, действащи в община Банско

МАТРИЦА НА СИЛНИТЕ, СЛАБИТЕ СТРАНИ, ВЪЗМОЖНОСТИТЕ И ЗАПЛАХИТЕ В РАЗВИТИЕТО НА ИНФРАСТРУКТУРАТА И ОКОЛНАТА СРЕДА

От направения анализ е видно високото ниво за възможности за развитие на техническата и туристическата инфраструктура, както и високите оценки на съществуващите заплахи. Необходими са действия по използване на възможностите и елиминиране на заплахите за бъдещи периоди, което се явява и като приоритетна мисия на Общината в близките 4-5 години с цел ползотворна съвместна работа с отговорните държавни институции, европейски финансови инструменти и собствени ресурси за недопускане на отрицателни влияния на развитието на Община Банско вследствие на влошена инфраструктура.

2. 
   Стратегическа част
   

Стъпвайки върху анализа на силните и слабите страни, възможностите и заплахите в икономическото и социалното развитие на общината е възможно да се формулират насоките за действие за максималното използване на силните страни за реализация на съществуващите възможности и потенциал, както и да се използват тези възможности за преодоляване на слабостите и елиминиране или редуциране на заплахите.

Разликите в стойностите на силните и слабите страни в отделните сектори на икономиката на общината са индикатор за необходимите времеви интервали за реализация на желаните резултати. Реалистично високото ниво на заплахите в развитието на бизнеса предопределя наличието на рискови фактори при изпълнението на стратегическите цели. Поради тези причини развитието на общината е следва да бъде насочено към намаляване на субективните влияния на слабите страни и опасностите и използвайки потенциала си да се избегнат грешките от растежа.

Визията за развитието на Община Банско през следващите десет години е свързана преди всичко с развитието на туризма като водещ отрасъл.

През 2014 г. в общината са развити зимният туризъм, културният туризъм, балнеотуризмът и селският туризъм. Развити са големият и малкият туристически бизнес. Преодолян е дисбалансът между зимния и летния сезон, тъй като Общината има изграден имидж като уникално място за активна почивка и район, богат на много събития и прояви и предлага разнообразен, качествен и атрактивен туристически продукт, обезпечен с подобрен маркетинг и туристическа информация.

Този продукт цели привличането на посетители с висока и средна платежоспособност – български и чуждестранни специализирани туристи – любители на зимните спортове, природата и кратките почивки.

Общината се е утвърдила като водещ национален и международен зимен център за туризъм и спорт, в който ще се провеждат кръгове от европейски и световни първенства по зимни дисциплини. Оползотворени са възможностите за развитие на този вид туризъм в с. Добринище, комбиниран с развитие на балнеологията, а в останалите съставни села – селския туризъм и екотуризма.

Подобрено е туристическото благоустрояване по краищата на град Банско и с. Добринище с цел по добър “външен вид” на утвърдената вече туристическа дестинация.

В общината се предлага интегриран висококачествен туристически продукт в унисон с европейските и световни изисквания, което да привлече трайно чуждестранните туристи, преодолени са трудностите свързани с новите потребности за енергия и техническата инфраструктура.

Постигането на по-високо ниво на интензивност на туристическо предлагане обуславя и по-високата динамика в развитието на т.нар. съпътстващи на туризма сфери като търговия, разнообразни услуги, различни дейности по анимацията в туризма.

Балансираното развитие в управлението на горския фонд осигурява добра суровинна база за развитие на дървопреработващата индустрия и ще позволи на тези предприятия скъсяване на маркетинговата верига при реализацията на продукцията с оглед на влизането на страната в Европейския съюз. Увеличаването на приходите е стъпка за извършване на инвестиции в тези производства в технологичния им парк и е предпоставка за формирането им като конкурентоспособни икономически единици в единния европейски пазар.

Влизането в европейския съюз ще позволи оползотворяване на възможностите за развитие на някои подотрасли в селското стопанство предвид икономико-географския потенциал на района и силните страни на нашата страна в този аспект – производство на типичните български млечни продукти (бяло сирене, кисело мляко, кашкавал и др.), производство на различни видове месо, развитие на фуражната база, подпомогнати и от инвестиционните възможности на предприсъединителните и структурни мерки в сектор “Селско стопанство”.

В рамките на 5-10 години Община Банско се е утвърдила като устойчив образователен център, обусловено от съществуващите училища в сферата на туризма и дървопреработването. Преодолени са трудностите свързани с недостига на квалифицирана работна сила в обслужването и управлението на хотелите и заведенията за обществено хранене, повишено е нивото за подготовка на висококвалифицирани кадри предвид натрупания опит и нарастващите нужди в сферата на туризма.

Приоритет N1 е избран и формулиран въз основа на желанието на ръководството на Общината за постъпателно и позитивно икономическо и социално развитие. Част от условията по приоритет N1 са налице на национално и макроикономическо ниво:

- ниска инфлация,

- реален растеж на БВП през последните 2-3 години,

- успешен процес за присъединяване на страната към ЕС и НАТО.
Ролята на Общината е да създаде такива условия на общинско ниво, че да се постигнат максимално възможните резултати по приоритета. Необходима е настойчива, последователна и целенасочена работа със органите на изпълнителната и законодателната власт.

Сътрудничеството с частния капитал се основава на базата на коректно партньорство, честна и прозрачна икономическа политика, опростяване на административните процедури (в рамките на законовата уредба). Ръководството на Общината очаква по-голяма инициатива от страна на неправителствените организации, действащи на територията на Общината.

Наблюдението, контрола и промените в програмите и мерките в процеса на изпълнението на Приоритет N1 се изразяват в създаването на:

- действаща система за събиране и анализ на икономическа и социална информация и използването на съвременни управленски методи и практики.

- гъвкаво използване на нормативната база, финансовите, управленските и други материални ресурси.
Приоритет N2.

Повишаване нивото на:

- доходите

- заетостта

- качеството на живот на гражданите на Общината.
Приоритет N2 по принцип стои в основата на целите на всяко едно управление. Материалният просперитет е ключов фактор в устройването на един по-цивилизован живот - както този в страните с развито пазарно стопанство - западна Европа и Северна Америка.

Условия за това има налице в страната на макроикономическо ниво и те са описани по-горе в Приоритет N1.

Ролята на Общината ще бъде в това да бъде главен координатор и посредник между:

- управлението в неговата цялост на национално и областно ниво ;

- местния частен капитал и предприемачество;

- неправителствени организации от всички видове и направления.

Общината е длъжна да изгради обратната връзка между по-горните етажи на управлението на страната и гражданите, бизнеса и обществеността. Общината е длъжна да бъде функциониращо и гъвкаво, действено звено в тази обратна връзка.
Критерии за наблюдение, оценка, контрол и динамичен и ефективен механизъм за внасяне на корекции.

Общината определя следните оценъчни критерии в работата по Приоритет N2:

- ниво и динамика на реалните доходи на гражданите на Общината;

-

ниво на безработицата, особено на младежката и на квалифицираната работна сила;

- ниво и динамика на миграцията на населението на Общината, особено на младежката.

Изброените по-горе критерии ще бъдат изчислявани по методиките на Националния статистически институт.

Приоритет N3.

Решаване на проблемите на развитието на Общината чрез трансгранично и европейско сътрудничество.

Трансграничното сътрудничество (ТГС) е мощен ресурсен и финансов инструмент в решаването на въпросите по развитието на Общината. Участието на Общината в програми като:

САПАРД - специална програма за присъединяване в областта на земеделието и развитието на селските райони,

ИСПА - програма за помощ в областта на екологичната и транспортната политика, както и по целия спектър програми е важен източник на европейски опит и ресурси в процесите на присъединяване на страната към ЕС. Участието на Общината по тези програми е наложително и необходимо и ръководството се надява да има успехи в тази насока.

- режим на валутен борд,

- финансова стабилизация и дисциплина с дългосрочен характер

- ясно изразена политическа воля за намаляване на данъците

- с присъединяването на Р. България към ЕС се създават благоприятни условия за прогресивно икономическо развитие на страната като цяло и Общината в частност.
Развитието на Общината зависи от два главни фактора: инфраструктура и качествена околна среда.
1. Развитието на инфраструктурата в нейната цялост и по европейски стандарти и качество. Само така е възможно да се създадат условия и предпоставки за икономически ръст и следователно за материален просперитет на гражданите на Общината.
2. Качествената околна среда е вторият решаващ фактор, който допринася за прогресивното икономическо и социално развитие на Общината.
Инфраструктурата и качествената околна среда са ключовите фактори, които ще дадат тласък на общинската икономика като туризъм, дървопреработване, лека промишленост и селско стопанство.

Модерната инфраструктурата и чистата околна среда на общината ще бъде привлекателният фактор за външни и местни инвеститори.

Характер на целта - дългосрочен, с национално и наднационално и трансгранично значение.

Реализацията на тази цел ще доведе до икономически ръст и увеличаване на материалното благосъстояние на гражданите, увеличаване на заетостта.

Общината получи 12% от концесионните територии и така се създава възможност за формирането значителен ресурс, който ще доведе до положителни финансови резултати в размер на десетки хиляди лева на година.

Инструмент за реализация: - проекта на АД Юлен и използването на европейски кредити в размер на 30 млн. евро. Общината декларира своята пълна подкрепа на проекта в съответствие със забележките и предложенията, направени от общинското ръководство и изразява готовност за пълно съдействие за по-нататъшното развитие на ски зоната, придържайки се към основните приоритети в насоките на развитие.

Заинтересовани от формирането на Банско като международен център за спорт, отдих и туризъм са всички граждани на Общината.

Реализацията на Реализацията на инвестиционния проект в ски зоната предизвика изключителна динамика в развитието на града и региона, свързано с появата на повишено търсене на земи и недвижими имоти. Банско се оказа в атрактивно място за инвеститорския интерес и се превърна в своеобразен пример за икономическо развитие в много динамични темпове в стани от типа на България.

Само за 2004 г. от Общинската администрация са издадени 274 разрешителни за строеж. От тях 79 са за хотели, 11 за жилищни кооперации и 66 за жилищни сгради.

В началото на 2005 г. Банско е в разгара на строителен бум, в изключителна динамика на пазара на земята и с нарастващ потенциал на притегателен център не само за български, но и за чуждестранен инвеститорски интерес. За 2 години цената на земята се повиши около 30 пъти, вследствие на многобройните извършени сделки за покупко-продажба на недвижими имоти, като към края на 2004 година са застроени общо 240 хиляди кв. м. разгърната застроена площ.

Високите темпове на застрояване обаче изпреварват темповете на изграждане на необходимата техническа инфраструктура и комуникации. Община Банско релативно на общата ситуация в България не разполага с необходимия финансов ресурс за осигуряване на безпроблемното осигуряване на новоформираните обекти. Това се явява като слаба страна в развитието на града и е нормално голяма част от усилията на общинското ръководство да се насочат именно към редуциране или елиминиране на негативните влияния на влошената инфраструктура, използвайки възможностите на града за привличане на инвестиции в публичния сектор от държавни и европейски финансови инструменти, както и от частни инвестиции.

Съществуват изключителни възможности за инвестиции в разположеното на 5 км от Банско село Добринище, което разполага с благоприятни условия за развитие на зимен туризъм и балнеология (SPA) поради наличието на подходящи природо-географски ресурси, съществуваща ски база и геотермални минерални извори.

В съставните на Община Банско населени места, които са малки села разположени в Планините Пирин и Родопи, има потенциал за развитие на селски и еко-туризъм. В тази връзка е необходимо да се отбележат и възможностите за развитие на интегриран туристически продукт съвместно със съседните на Банско общини и учредяване на световна туристическа дестинация

Характер на целта: дългосрочен, с надобщинско значение.

Ползи: икономически ръст, следователно ръст на доходите, заетостта.

Инструменти за постигане: развитие на инфраструктурата по екологосъобразен път, без нарушаване на равновесието на съществуващите екосистеми, създаване на действаща система за въздействие върху конкуренцията за поощряване на лоялната, и утежняване на санкциите за нелоялна конкуренция, използване на всички средства за политическо и финансово лобиране в полза на общинската икономика.

Открита и бърза приватизация на общинска собственост по пазарни цени с незабавно плащане.

Показатели за наблюдение и контрол: обем на оборотите в туризма и търговията, обем и динамика на растежа на доходите, ръст на заетостта.

Характер на целта - дългосрочна, с общинско значение.

Увеличаването на приходите от собствени източници ще повлияе благоприятно върху финансовата независимост, гъвкавост и потенциал на общинския бюджет, което ще се обуслови и от стремежа за финансова децентрализация на общините в страната.

Показател: темп на годишния растеж: 10%. Заинтересовани – Общинска администрация.

Характер: дългосрочен, с надобщинско и трансгранично значение.

Доброто състояние на околната среда в съчетание с развита инфра-структура е главно условие за реализация на приоритети N1, N2, N3.

Инструменти за постигане: средства - собствени, от Републиканския бюджет, от международни програми.

Заинтересовани са всички граждани на общината. Решаването на еко-проблемите в съответствие с евростандартите ще повлияе добре на отношенията на Р. България с Р. Гърция.

СЦ5. Подобряване на пътната инфраструктура на Общината.

Характер: дългосрочен, с надобщинско значение. Осъществяването й ще повлияе положително и на трите приоритета дефинирани в настоящата стратегия.

Инструменти за постигане: средства - собствени, от Републиканския бюджет, от международни програми.

Показатели: км. и/или кв.м. новопостроени, реконструирани и модернизирани пътища.

Заинтересовани: цялата общественост на общината.