2 февруари 2009 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

31 януари. Пътят към Банско е осеян с билбордове с реклами на хотели "Нощувка само за 20 евро" или "Вашата почивка за 56 лв". Промоциите за курорта са повече от всякога, показва и справка сред туристическите сайтове, които са пълни с оферти, предлагащи по-ниски цени или различни екстри. В разгара на зимата хотелиерите търсят всяка възможност да запълнят стаите. Те все още не могат да направят по-точни прогнози как ще завърши сезонът, защото в условията на криза повечето туристи решават дали и къде ще отидат в последния момент.

На влизане в курорта първото нещо, което веднага прави впечатление, са строежите сред камари боклуци, кал и прах. Дали поредният "квартал" ще се напълни с огромни хотелски бази, или ще остане на груб строеж предстои да видим. Факт е, че недовършените сгради са част от пейзажа и около ски пистите, и около самото градче. "Още три години и нещата ще се урегулират", смята управителят на "Пирин лодж" Франк Надлер. Той е германец, но вече 9-а година живее в България. Според Франк няма друг курорт, който да предлага толкова добро съотношение между цени, възможности за каране на ски и лукс на хотелските бази. Това, че инфраструктурата изостава значително, изобщо не е новина, добавя той със съжаление.

През този уикенд се караше лесно из града, тъй като нямаше много туристи. Мариета, която работи в магазин за ски принадлежности, разказва, че когато курортът е пълен, често се случва да не може да извади етажерките с очила и шапки заради паркиралите отпред коли. Определено има нужда от повече паркинги, смята тя. На същото мнение са и в съседните капанчета и магазини. Питам ги как върви търговията. "Голямо затишие направо", ми отговарят с разочарование Бонка и Стоянка, които предлагат плетени шалове, шапки и чорапи в центъра. Туристите вече купували само дреболии. "Главно разглеждат и това е", казва Стоянка. Тя е оплела на една кука покривки, които така и не може да продаде. От малък оборот се оплакват и в магазина за дрехи, чиито основни клиенти през миналата година са били англичаните. "Сега просто ги няма", казва продавачката.

Всички чакат световното първенство

През февруари нещата ще се променят, ще се напълни заради ски състезанията, убедена е Стоянка. Именно спортният календар прави тази година различна. Банско за първи път ще може да покаже, че е курорт от висока класа. Всичко зависи от организацията на предстоящия старт от световната ски купа за жени в края на месеца. "Всички се опитваме да помагаме за провеждането на състезанието", разказва Наталия Краварова от местната асоциация на хотелиерите. Според нея сега повече от всякога усилията на концесионера на пистите, общината и частния бизнес трябва да бъдат обединени. Още от есента се подготвят трасетата за тура, правят се различни опити за облагородяване на района, но има и проблеми, които ще заварят женският ски елит и почитателите му. Факт е, че все още пред лифта се образуват огромни опашки, а до ски пистите с кола се стига по тесен път. Шофьорите ще се сблъскат и с друга "изненада" - удоволствието да паркираш около трасетата струва 8 лв. и друг вариант просто не съществува. С това на практика се изчерпват възможностите да се поемат гостите, които биха дошли за голямо състезание.

Проблем е и рекламата

Единственото, което напомня, че само след месец започва едно от топ състезанията в зимните спортове, е малък надпис над табелата "Добре дошли в Банско" в началото на курорта. Никъде другаде няма и знак, че за първи път предстои старт от такъв ранг. Подобен старт може само да добави стойност към образа на Банско като международен курорт. Хотелиерите и ресторантьорите пък могат да се възползват, привличайки хиляди зрители. Преди повече от месец организаторът на подобно състезание във Венген, Швейцария, Йозеф Ценхойзер изрази истинско недоумение, че на официалния сайт на община Банско няма информация за предстоящото състезание. Тя вече е качена, но продължава да бъде не особено видима. Голямото спортно събитие не присъства и в рекламите на туроператорите и хотелиерите, които, ако следваха примера на западните си колеги досега, трябваше да са залели с оферти фенклубовете и медиите. "Все още нямаме опита с подобни състезания, за да извлечем максимално ползите от него", признава управителят на хотел "Вила Рока" Илиана Щерева.

Мечтата за целогодишен курорт

Пренасищането с хотели, скъсяването на зимния сезон и огромната конкуренция започват все повече да притесняват местния бизнес. Сега много повече негови представители осъзнават, че все по-трудно ще започнат да излизат сметките само от обороти през зимата, и търсят възможности да пълнят хотелите през цялата година. Подобни опити прави и общината, като обогатява културния календар. Освен това се изпращат кандидатури за домакинство на международни спортни състезания и през лятото. Предимството на Банско е, че е жив град, казва Франк Надлер. Според Илияна Щерева плюс е, че може да приютява за по няколко дни много туристи (от съседните страни), които са тръгнали на екскурзии през топлите месеци.

Eвропейската комисия обмисля възможността да финансира магистрала "Тракия" с пари от оперативната програма "Транспорт". Условието е сегашните търгове за довършването на пътя да бъдат анулирани и да се проведат нови. Това съобщиха източници от София и Брюксел. В момента за магистралата се разчита изцяло на национално финансиране, а търговете текат по правила, различни от европейските. Брюксел е склонен да пренасочи пари към "Тракия" заради финансовата криза, при която е важно големите инфраструктурни проекти да се реализират по-бързо, смятат от Еврокомисията.

Предложението е било отправено преди двадесетина дни, когато в Брюксел бяха шефът на Националната агенция "Пътна инфраструктура" (НАПИ) Янко Янков, председателят на надзорния съвет Иван Атанасов и Маряна Кордова - представител на вицепремиера Меглена Плугчиева. Посещението беше по повод писмото на ЕК, с което тя поиска да бъдат замразени търговете за "Тракия" заради дискриминационни условия. Сигналът за тях беше подаден от чужд участник. След завръщането си от Брюксел шефът на НАПИ покани кандидатите за строителството да потвърдят офертите си и да удължат гаранциите за участие.

Предложението на Брюксел за нови търгове за "Тракия" засега не се приема добре. Според пътни експерти това би означавало забавяне на процедурите с поне две години. В същото премиерът Сергей Станишев е поставил задача до парламентарните избори през лятото да бъде направена първа копка на магистралата, казаха източници на "Дневник". Българските кандидати за строителството са три сдружения, обединени около "Холдинг Пътища" на Васил Божков, "Трейс груп" и "Главболгарстрой".

Както се закани, Столичната община постави табели на бул. „Цар Борис III“, на които обяснява, че за лошото състояние на пътя е виновно правителството

Повечето от разпоредбите в проекта само пренасят практиките от законите за обществените поръчки и за концесиите, без особено да ги изменят. Запазва се максималният срок от 35 години за сключване на публично-частните партньорства. Остават в сила и досегашните процедури за избор на частния инвеститор, като само една от тях е напълно открита. Другите три са ограничена процедура, в която участват кандидати, получили покана, състезателен диалог с частни инвеститори, допуснати след предварителен подбор, както и договаряне - отново с предварително подбрани партньори. Засега не са ясни критериите и условията, при които ще се избира към коя от процедурите да се пристъпи. Пред "Дневник" депутатът от НДСВ Мариана Костадинова, която работи по текстовете, каза, че може да се помисли критериите да бъдат по-подробно описани в закона.

Законопроектът предвижда да бъде създаден публичен регистър, който да съдържа решенията за откриване на процедури, информация за сключените договори, възражения към споразуменията. Преди да се вземе решение за конкретно публично-частно партньорство, ще трябва да бъде правен предварителен анализ дали то ще бъде достатъчно ефективно. Проектът обаче не предвижда задължение самият договор с частния инвеститор, както и анализът за ефективността да бъдат оповестени в регистъра. Вносителите на текстовете казаха, че ще помислят за промени и в тази посока.
Мариана Костадинова, депутат от НДСВ, работещ по проекта:

Не можем да изключим прякото договаряне
Защо в написания от вас нов закон за публично-частното партньорство се пренасят критикуваните процедури за пряко договаряне с предварително подбрани кандидати?
- Не можем да изключим прякото договаряне - това е практика. Ако искаме да направим работещ закон, трябва да предвидим тази практика. Действително много неща са заимствани от практиката на концесионирането, но процедурите и одобренията, които ще трябва да се вземат, са доста по-леки. Олекотяваме процедурите доколкото е възможно.
Не трябва ли да се регламентира подробно кога може да има пряко договаряне и кога - открита процедура с повече кандидати?
- Ще помислим по този въпрос, не е лоша идеята, която отправяте.
В предвидения в проекта публичен регистър не трябва ли да се включват самите договори, както и анализът на ефективността и рисковете за публичния партньор? Сега това не се предвижда.

• 
  Да, това също би трябвало да се случи. Именно това е философията на закона - всичко да е публично. Това е смисълът и от този регистър - да фигурират всички детайли, а не само името на фирмата например.
  

Строежът на вилно селище в местността Иракли продължава въпреки забраната на екоинспекцията и съда, съобщиха природозащитници. От курорта "Ривърсайд вилидж" ще бъде изградена само една триетажна сграда, като засега не е ясно кога ще бъдат издигнати останалите вили. Това пък съобщи Стоян Захариев, директор на инвеститора "Суис пропъртис". Причината е икономическата криза, която не позволявала на компанията да планира приходите си.

В момента строежът на въпросната сграда би трябвало да е преустановен, след като екоактивисти внесоха жалба в съда срещу положителното становище на екоинспекцията в Бургас по оценката за съвместимост с "Натура". Заповедта за временно прекратяване на строителството беше издадена от екоинспекторите на 15 януари, но проверка на място е установила, че се наливат основи. Съставен е констативен протокол. Според Захариев строителството на селището е напълно законно, тъй като се намира в курортна зона и е заобиколено от имоти, които също имат разрешение да бъдат застроени.

Според екоактивистите "Суис пропъртис" са стигнали до втория етаж на обекта си, без да имат нито един изряден документ. На всеки етап от своята дейност документите на фирмата са издавани в нарушение на процедурите или постфактум са узаконявани, твърди Янина Танева от организацията "Да спасим Иракли". Според Захариев с внасянето на жалби в съда природозащитниците биха могли да изнудват всеки инвеститор в България. Точно това се е случило според него с курорта "Ривърсайд вилидж", чийто проект е готов от 2006 г. "Заради материалните интереси на екоактивистите, които имат нужда от "обществен враг", за да финансират проектите си, ние се забавихме две години и изпуснахме и британския, и руския пазар", твърди Захариев. Природозащитниците пък твърдят, че в началото на кампанията си за спасяването на Иракли не са знаели дори името на инвеститора.

Заради проекта "Ривърсайд вилидж", който попада в обхвата на екомрежата "Натура", беше сезирана и Европейската комисия. Брюксел обаче отказа да се занимава с казуса, тъй като разрешителните на инвеститора са издадени преди 1 януари 2007 г., когато в България все още не са действали екодирективите на общността.

Заради икономическата криза и нуждата от преработване на плановете в момента са замразени и други два мащабни проекта за курорти - "Супер Боровец" в Рила и новата ски зона на Витоша.

бившия зам.-кмет по транспорта в София Велизар Стоилов. От клуба

смятат, че с назначаването му като прокурист в контролираната от Васил Божков „Железопътна инфраструктура - холдингово дружество“ се нарушава Законът за конфликт на интереси.


02.02.2009 г., с. 8-9
Спете спокойно, няма криза, има план!
От Александър Божков

В петък следобед българското правителство ме зарадва истински. На страницата на Министерския съвет беше публикуван "План на правителството за икономическа стабилност и напредък през 2009 г.". Документът не е много дълъг, само няколко странички, но когато го прочетох, изведнъж изчезнаха всички мои страхове, не само за настоящата година, но и за още няколко напред.

"Планът" започва с ударно встъпление. От него научаваме колко е тежко положението в Европа, която изпадала в рецесия, затягала коланите, а "стотици губят работните си места". На този драматичен фон ни съобщават, че у нас изобщо няма криза. Напротив, брутният ни продукт расте, създават се нови работни места, изобщо "Икономиката на България, в сравнение с другите развити европейски икономики, е по-стабилна, по-силна и по-сигурна."

Правителството все пак не отхвърля теоретичната възможност да започнем да усещаме някак си тази глобална криза, но и в този случай няма защо да се безпокоим, защото умните ни управници са се събрали, помислили са за всичко и имат "готовност да приведем в действие един смел и всеобхватен план, който ограничава и противодейства на рисковете." (Това за смелия и всеобхватния са си го написали сами, защото вероятно не са могли да открият циганката, която единствена беше останала да ги хвали.)

Следват основните елементи на този гениален план.

На първо място ни се съобщава, че няма да се пипа валутният борд и фиксираният курс на лева. Ако повтарянето на тази мантра вече точно дванадесет години наистина има успокоителен ефект, то още в същия абзац загубваме цялото си спокойствие, защото правителството обещава пак да натрупа трипроцентов излишък и за пореден път на този излишък му се готви "благоразумно управление". Българското общество вече няколко години поред вижда колко "благоразумно" беше разграбван този излишък от трите партии в коалицията, а като се сетя, че през 2009 г. на същите три партии им си очертава управление само до лятото, представям си как с този "смел и всеобхватен" план ще очушкат хазната още преди юни.

По-нататък Планът навлиза в дебрите на икономическата политика, така както я разбира Петър Димитров. Приготвени са едни пет милиарда и шестотин милиона лева, които чрез "комплекс от инициативи" щели да тласнат растежа, ако чуждите инвеститори ги удари кризата. "Комплексът от инициативи" включва, разбира се, на първо място да се дадат достатъчно пари на любимите на правителството пътностроителни фирми. Как точно тези фирми ще похарчат толкова много пари за една година не е ясно, още повече, че самият план гордо съобщава, че за деветте месеца на 2008 г. за пътищата са усвоени общо ... 277 милиона лева.

Веднага след това разбираме, че тези милиарди очевидно ще се раздават авансово, защото

планът предлага да построим с тях пет-шест магистрали и около 7500 километра други пътища, но ... до 2013 година

Не се споменава нито дума, разбира се, за използването на европейски фондове за целта. Тази тема е болезнена за сегашното правителство и по-добре да не се повдига.

Когато стигнем до темата за железниците, първо научаваме, че планът всъщност се казва "Станишев", нещо което не ни беше сведено до знанието до този момент. По-важното обаче е, че в железопътната инфраструктура изобщо няма никакъв нов план. Изброени са няколкото обекта, за които отдавна е известно, че пусковият им срок е през настоящата година, а после пак отпътуваме към 2013 г. с мечтание за нови коловози през следващия мандат.

Енергетиката, любимата тема на всяко социалистическо правителство, е спомената само мимоходом в плана "Станишев". След гръмкото съобщение, че "за изпълнение през 2009 г. подготвяме енергийни проекти на стойност близо 6 милиарда евро", установяваме, че през самата 2009 се предвижда да се завършат "Марица Изток 1", "Марица Изток 2" и "Цанков камък" (най-после!), да се удари още една първа копка на АЕЦ "Белене" и, забележете, да се подготви предпроектното проучване за изграждането на газопроводната система "Южен поток". Къде видяхте тук шест милиарда за 2009 г.?

Планът е особено интересен в частта си за насърчаването на конкурентноспособноста на икономиката. 500 милиона лева вече бяха дадени на Българската банка за развитие. Тя сега трябва да избере няколко търговски банки, да им даде тези пари и да ги накара да ги раздадат като кредити на малки и средни предприятия. Коментирал съм вече неколкократно тази порочна схема, затова ще я оставя настрана. В замяна на това все по-ясни очертания придобива реализацията на една друга любима идея на Петър Димитров. Държавата през 2009 г. ще създаде специална компания и ще и даде сто милиона лева. Тази държавна компания ще привлича чужди инвеститори, като им изгражда модерни бизнес паркове със стоте милиона, та инвеститорите просто да дойдат и да почнат да произвеждат в готовия парк. Не е ясно колко и къде ще бъдат тези паркове, върху каква земя, ще бъдат ли привлечени общините като партньори и прочие други въпроси. Като назначат определен брой чиновници и им дадат в ръцете сто милиона, те със сигурност ще се размотават през цялата 2009 г., ще пишат стратегии, ще проучват местоположения, ще правят предпроектни проучвания и в края на годината ще са похарчили доста от стоте милиона без никакъв видим резултат.

Тук планът споменава от кумова срама и Оперативната програма "Конкурентноспособност", но тъй като е ясно, че през 2009 г. там нищо няма да се случи, пак ни праща в 2013 и ни съобщава, че ако усвоим всички европейски пари по тази програма, ще трябва да се бръкнем с около 2,3 милиарда собствени пари за съфинансиране на програмата. Само теоретично, разбира се.

За поредна година се предвижда

да се намалят бюрократичните пречки пред бизнеса, но това е вече омръзнало на всички и не е дори смешно

Въпреки, че не се очаква криза, както разбрахме от уводните думи към плана, една значителна част от текстовете в него са посветени на "грижата за хората". Звучи много мило, докато не прочете човек в какви "смели и всеобхватни" действия се изразява тази грижа. "Цели" 27 милиона лева например са предвидени за подпомагане на работодатели, които поради липса на работа решат да намалят работното време, но не уволнят хората си. 480 обекта от "Красива България" щели да бъдат също финансирани от бюджета и така щяло да има много нови работни места.

После следва изброяване на част от разходната част от бюджета на Масларова, приет още през декември, та да затвърдим познанията си за това колко пари се дават за деца с увреждания и колко помощи за отопление. Не е пропуснато и предъвкваното толкова време вече увеличение на пенсиите на два пъти през тази година.

Планът предвижда и рекордни инвестиции в здравеопазването - близо 3 милиарда лева. Къде точно, не се съобщава. Никой не знае, тъй като няма приети нито национална здравна стратегия, нито национална здравна карта, т.е. не е ясно кои болници ще ги има и кои не.

Това е смелият и всеобхватен план "Станишев" за борба с кризата, която я нямало. За малко да изпусна важното "Заключение" на този крилат документ. Цитирам го в прав текст, защото е невъзможно да се измисли по-добре: "В сравнение със съседите ни в Европа българската икономика остава силна пред лицето на кризата. Нашето правителство е предвидило проактивни и широкомащабни мерки, които имат за цел да подсилят различни сектори на икономиката и да повишат жизнения стандарт на всички българи. От мерките за вливане на средства в икономиката до създаването на нови работни места и от мерките за квалификация и повишаване на пенсиите, от подкрепата за нови образователни програми до детските надбавки, това правителство работи активно, за да гарантира, че България ще се "задържи на крака" не само в посока към напредък, но и към изграждане на по-добро бъдеще за всички българи."

Така в лицето на заплахата екоактивистите и всички граждани, които без особен успех се опитваха да защитят българската природа, получиха неочакван и нетърсен, но силен съюзник. Аргументите на икономическите трудности са далеч по-убедителни от петициите, подписките и гражданските акции срещу плановете да се заобиколя програмата "Натура 2000" и да се застрояват и презастрояват защитени територии. Ако най-напористите инвеститори и съгласните за всичко с тях чиновници и хора с власт бяха доловили сигналите за икономическа буря по-отрано, вероятно можеха да спестят на всички ни щетите, които вече нанесоха, опаковайки в бетон едни от най-красивите кътчета на страната край Черноморието и в планините. Не от безкористна любов към природата, а защото щяха да се досетят, че строителният им апетит е вреден и за самите тях. Щяха да предвидят, че много от апартаментите и стаите във вилиджите ще останат празни, защото от балконите и прозорците им се виждат други хотели, а не планина или море, и защото никой не иска да дава пари за такава гледка, още по-малко когато навън се вихри и криза.