2 юни 2010 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Общинарка от Приморско е „приютила" по документи доведения син на бившия прокурор от Апелативна прокуратура - Бургас, Йордан Иванов - Петър Попов. За схемата разказа вчера един от членовете на Висшия съдебен съвет Цони Цонев. Иванов е уличен заедно с няколко свои колеги магистрати, че близки техни роднини

ПОЛУЧАВАЛИ АПЕТИТНИ ПАРЦЕЛИ В МОРСКИЯ КУРОРТ

като крайно нуждаещи се. Другите замесени в аферата „Приморско" са съдиите от Върховния административен съд Панайот Генков, Андрей Икономов, Николай Урумов и шефът на Софийския апелативен съд Веселин Пенгезов.

Вчера висшият кадровик обясни, че в молбата-декларация на Попов, с която той е поискал да му се предостави терен, е записал, че постоянно живее в община Приморско на ул. „Трети март" №3. На този адрес живее госпожа Калиопа Трендафилова. Тя е служител в община Приморско и е човекът, който получава и обработва всички документи, постъпили по права на строеж на гражданите през този период, обясни вчера Цонев.

„Значи тя получава молбата-декларация на Петър Попов, завежда я в съответния дневник, вижда, че този човек живее на нейния адрес, „Трети март" №3. И не се учудва, защото тя, ако не знае за кого става дума, ще приеме ли това нещо? На нея й е казано или от кмета, или от зам.-кмета Серафимова, че

ТОВА Е НЕ СЛУЧАЕН ЧОВЕК

че това е доведеният син на апелативния прокурор... И той е записан на нейния адрес, за да може нещата да бъдат под контрол", разказа още Цонев.

В момента се проверява дали и колко пари е взела общинарката, за да регистрира магистратското дете на собствения си адрес. Според Цонев обаче моментът за подобна проверка е изпуснат отдавна. Вече разследващите не могат да ползват СРС-та, с които да засекат връзките между участниците в далаверата, нито колко струват “услугите” на общинарите.

В Приморско съзнателно е поддържан хаос в нормативната уредба, което е предпоставка за нарушения, обясни още Цонев.

За случая с Деница Урумова, която към момента на получаване на имота не е била магистрат, Цонев посочи: "Това е един от сложните моменти за нейния случай, но при нея се прецени и се стигна до извода, че след като е станала магистрат вече, тя е предприела действия по извършване на това мащабно строителство, въпреки че е знаела и е била със съзнанието по какъв начин е получено и правото на строеж, и всички останали документи. В целия този хаос съществуват безспорни изисквания на закона, като например това, че след месец ноември 2004 година кметът не е имал право и не е бил компетентен да учредява право на строеж, това е било право единствено на общинския съвет, който е следвало да взема решение за всеки конкретен случай, при това с обикновено мнозинство, но от всички членове на общинския съвет, нещо, което не е правено, не е спазено и всички тези сделки, не става дума само за магистратските сделки, става дума за един голям брой от 222 такива сделки, извършени в абсолютно нарушение на закона. Нарушението е толкова тежко, че води до нищожност на учредяването на правото на строеж", посочи Цони Цонев.

Новото обвинение е за това, че в качеството си на длъжностно лице в периода 12 декември 1999 г. - 25 януари 2000 г.

Тошко Добрев умишлено не е положил достатъчно грижи за управление на повереното му имущество. При увеличаване капитала на търговско дружество "Симитра 1" АД Добрев е апортирал в дружеството три недвижими имота. Цените на парцелите обаче били умишлено занижени и така е ощетено дружеството "Софийски имоти" с 343 000 лв.

Според обвинителите в периода 26 юни 2000 г. - 20 февруари 2002 г. Добрев съзнателно е сключил неизгодна сделка - продажба на пакети акции на ЕТ "Ивелина Стефанова". С тази сделка той е ощетил "Софийски имоти" с 207 610 лв.

Повдигнати са обвинения и на членовете на съвета на директорите на "Софийски имоти" ЕАД също за умишлена безстопанственост.


02.06.2010 г., с.13
Юлиана Николова, секретар на Съвета за управление на средствата от ЕС:

Край на злоупотребите с европарите
Администрацията и гражданите вече са от един отбор, не са врагове
Яна Йорданова

- Г-жо Николова, вече стана ясно, че до момента имаме договорени около 30% от разполагаемите евросредства. Какви са предизвикателствата?

- Премиерът поиска до края на годината да изплатим 10%. Причината е, че имаме договорени 30%, а изплатени малко под 5% не ни е достатъчно. От друга страна, тепърва се учим. Предизвикателството е да договорим не само 100% от парите, а да постигнем 100% от поставените цели. А това означава в резултат от тези пари да имаме една по-конкурентоспособна икономика, която се основава на по-работеща инфраструктура, както и да имаме по-високо качество на живота. Не трябва само да сме изхарчили парите, а да сме постигнали конкретни цели. В тази връзка за София най-видимо е метрото. Aко има добра инфраструктура, ако администрацията работи добре в резултат на тези пари, така, че да не я забелязваме, значи сме си постигнали целите. Това е по-голямото предизвикателство за нас.

- Колко реалистично е изпълнението на тези цели?

- Бих отговорила, че не са неизпълними. Но определено ще бъде трудно. Все пак хората се учат от опита си. Спомняте си как през предишните години си спирахме програми, създавахме специални закони, за да няма Батко и Братко. Сега сме натрупали толкова много контроли, толкова много се проверяваме и проверяваме всички около нас, че практически сме си вързали краката и вървим трудно. И сега другото предизвикателство според мен е, ако можем, така да намалим контролите, че да вървим напред без злоупотреба на парите на европейския данъкоплатец. Тоест разумният риск и разумното облекчаване на процедурите да не водят до злоупотреби. И това не е предизвикателство само за нас. Знаете ли, че ЕК реши да облекчи правилата за отчитане на т.нар. режийни разходи и се оказа, че почти няма държава, която иска да прилага тези облекчения. Причината е, че процедурите са толкова сложни, че им е по-лесно да вървят по старите.

- Да разбирам ли, че този затегнат контрол донякъде пречи?

- Да, при всички положения. Има случаи, в които едно нещо се проверява по три пъти. Това не е нужно. По този начин се губи излишно време, инерция. Сложно е, когато имаш 1000 проекта, да изпращаш три екипа да проверяват един и същ проект. Ако имаш надеждна система, която гарантира, че нито едно евро не е изразходвано нецелесъобразно, ще е много по-лесно. Съгласете се, че администрацията ни е с ограничен капацитет. Администрация, която проверява 1000 проекта, ако го прави по три пъти, ще бъде три пъти по-малко ефективна.

- Доколко администрацията ни е виновна за провалите ни, когато става въпрос за усвояване на европари? И как ще коментирате случая с уволнения служител от Министерството на икономиката, участвал в схеми за изготвяне на финансови обосновки на проекти с европари по програма „Конкурентоспособност"?

- Нека да изчакаме проверката, не ми се иска да говорим предварително. Предпочитам случаят да се изясни и тогава ще видим какво ще коментирам. Ще извлечем поуки и ще предприемем допълнителни стъпки. Винаги съм твърдяла, че администрацията е виновна само частично, доколкото отговорността е преди всичко политическа. Отговорността е на високите нива, затова те трябва да умеят да организират държавните служители. На места се показва, че администрацията може много успешно да саботира политическите нива. Но за това има съответните политически инструменти да бъде поправено. За съжаление всички сме наследили мнението, че, видите ли, администрацията е виновна за всичко. И всеки смята, че най-безболезненото решение е да съкратим държавните служители, да орежем заплатите, да ги накараме да се чувстват виновни. Само че всяко едно такова говорене създава допълнителен смут. Според мен сега дойде моментът, в който е важно да се разбере, че не трябва само да се наказваме. Трябва да стимулираме онази част от работещите, да бъдат насърчавани да поемат отговорност. Беше се надигнал голям вой защо на някои им орязаха вторите заплати, а никой не разбра защо се получават двойни заплати. Не трябва ли да има свършена работа? Преди ми казаха, че едно и също писмо на бюрото на конкретен чиновник се е връщало осем пъти за корекция. Трябва ли за това нещо той да вземе заплата осем пъти? Затова там, където има слаби места, трябва да се установи дали чиновникът е виновен, да се променят изискванията. Според мен администрацията трябва да бъде отглеждана. Тя е паметта на държавата, затова трябва да бъде развивана, за да може да понася отговорността за взетите или невзетите решения. Крайно време е да се разбере, че администрацията и гражданите са от един отбор, те не са врагове. Затова казвам, че имаме съвършена администрация, когато гражданите не я забелязват. Най-добрият урок се извлича от опита.

- Как се отнасяте към идеята държавни служители да помагат на бенефициентите при изготвянето на проекти?

- Да вземем пример от земеделската програма. Имаме такива служители, които са различни от тези, които участват в процеса на оценка и възлагане на парите. Вече съществува такъв опит. Въпросът е да се оцени доколко в държавната администрация е целесъобразно да се създава консултантски капацитет. И доколко този консултантски капацитет не е по-необходим на пазара на консултантски услуги. Имаме и други примери, оперативна програма „Конкурентоспособност", промениха се правилата за допустимост на разходите. Разходите за консултантските услуги за написването на проект след неговото одобрение се възстановяват на бенефициента и е ясно кой е писал проекта, може да се провери дали въпросният консултант е в конфликт на интереси с някой от управляващия орган. Имаме по-голяма прозрачност, а и се развива консултантски капацитет, чието място, по мое лично мнение, не е в администрацията.

- Смята се, че най-големият ни недостатък е темпът на усвояването на европарите. Коригират ли се вече нещата?

- Към 1 юли 2009 година сме изплатили 73 милиона евро. Сега вече сме на 383 милиона евро, но това не е достатъчно. Работим върху проект на акт, който да каже как и в какви срокове се верифицират разходи, за да можем да вървим нататък към ускоряване на плащането на тези верифицирани разходи. Темпът зависи от времето, през което се подготвя проект, подават се документи, проектът се одобрява и първите пари вече са достигнали до бенефициента. Наистина темпът на усвояване е проблем, защото парите достигат бавно. Затова подготвяме акт за опростяване на правилата за възлагане на вече спечелили проекти. Например, ако аз съм спечелила проект и не съм възложител по Закона за обществените поръчки, как възлагам. Тези правила трябва да се опростят, за да не правим грешки по тях. Тук искам да вметна, че излезе докладът на Европейската сметна палата за 2008 година с извод, че 58% от грешките са грешки на обществените поръчки. Тоест такива грешки стават и на европейско ниво, не само в България. Трябва да направим така, че правилата да са еднакво приложими, да дават достатъчно увереност, че не се злоупотребява с пари.

- Напоследък се заговори за опростяване на процедурите, това обаче няма ли, от една страна, да занижи контрола?

- Нали си спомняте онзи прекрасен филм Yes, Minister, където администрацията казваше: „Искате да опростите процедурите, но ще е малко сложно." Затова трябва, като опростяваме процедурите, да не става сложно. Според мен няма да се занижи контролът. Затова разчитаме все пак и на активността на другите заинтересовани страни, не само на администрацията. Например въведохме в изменен акт на Министерския съвет изискването насоките за кандидатстване да се публикуват в проектовариант 10 дни преди да бъдат отворени процедурите за кандидатстване, за да може всеки, който е забелязал някаква грешка или неравнопоставени условия, да се обади на съответния управляващ орган и нещата да се коригират навреме.

- Всъщност около 7 пъти са се увеличили плащанията по оперативните програми. Колко оптимистично звучи това?

- Това едва ли е от такова значение, защото трябва да са повече. Трябва да сме изплатили около 500 милиона евро. Само за седмица бяха изплатени 13 милиона лева и пак не е достатъчно. Трябва да се ускорят както договарянето, така и плащанията.

- Наскоро казахте, че спешно се нуждаем от правила за финансови корекции. Ще бъдат ли изготвени такива?

- Приети са, вървят на междуведомствено съгласуване. Просто трябва да се съгласуват със Закона за обществените поръчки.

- Промени ли Брюксел отношението си към нас, какво е вашето мнение?

- Знаете ли, аз нямам усещането, че ни се говори отвисоко. Казвам го откровено. Имаме нужда от повече ангажираност върху големите проекти. От Брюксел ни казват, че са достатъчно гъвкави, за да посрещнат нашите нужди. Но не мога да твърдя, че съм срещала назидателно говорене.

- Орязването на бюджета ще окаже ли влияние върху стартирането на проекти в общините?

- Сигурно ще окаже, защото се иска ресурс за подготовка. Вярно е, че оперативните програми и в по-голямата си част програмите, финансирани от ЕС за държавите членки, изискват предварително финансиране на проектите от бенефициентите и парите се възстановяват после. От друга страна, сме предприели мерки влиянието на орязването на бюджета да се минимизира. Например в Програмата за развитие на селските райони има 50% авансово плащане за общините, т.е. общините получават достатъчно ресурс за изпълнението на проекта. По този начин инвестициите, които са орязани от кризата, могат да бъдат възстановени с европейски пари. С общините имаме много добър диалог. Увеличени са авансовите плащания за тях и по оперативните програми и това дава известна свобода да не се чувства недостиг. Затова нямам усещането, че по отношение на предварителното финансиране общините срещат трудност.

- А подготвени ли са вече всички общини за изготвянето на проекти?

- Броят се на пръстите на ръцете тези общини, които не са кандидатствали и нямат проекти. От 264 са около 10. А има някои, които са с повече от десет проекта. Националното сдружение на общините много добре ги подготвя и подпомага. Според мен на местно ниво по-скоро съществува проблемът за управление на проектите. Това е дефицитът, който аз отбелязвам.
Визитка

Завършила е Висшия машинно-електротехнически институт в София, специалност радиотехника

През 1999 г. е заместник-министър на промишлеността

Била е директор на дирекция "Европейска интеграция и връзки с международните финансови институции" към МС, секретар на Съвета по европейска интеграция към премиера и член на основния екип за преговори с ЕС

Била е директор на Европейския институт


02.06.2010 г., с.2
Агенцията по вписвания дължи над 2 милиона за поддръжка

Блокират сделките

Търговският и имотният регистър може да спрат заради липса на пари
За тази година бюджетът и на двата регистъра е 14 млн. лева. Разходите само за заплати са над 9 млн. лв. С останалите трябва да се поддържат регистрите и да се плаща на фирмите за външни услуги. В същото време агенцията "изкарва" от приходи от такси поне 60 млн. лева на бюджета. По закон тези пари се превеждат директно в хазната, но 25% трябва да се връщат в агенцията за доработване и поддръжка на системите. Това обаче не се прави. Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни средства и по тази причина не разполага с парите си. За всяко плащане се иска разрешение от Министерството на правосъдието, а после то се извършва от финансовото ведомство.

Агенцията по вписванията остана без пари и това може да блокира всички сделки

Сделките в държавата може да се окажат блокирани. Заради липса на пари има опасност да спрат двата публични регистъра - търговският и имотният, научи "Стандарт". Агенцията по вписвания е с орязан бюджет и не плаща повече от 6 месеца на фирмите, които поддържат регистрите. Борчовете към тях са за над 2 млн. лева. Опитите на частниците да получат парите си засега са напразни. Ако обаче договорите се прекратят, регистрите ще спрат. Така нито една фирма не може нито да се пререгистрира, нито да впише в регистъра каквото и да било обстоятелство - промяна на адрес, седалище, акционерна структура. Подобно е положението и при сделките с имоти и земя - без вписване те не могат да се узаконят. Така продажбата дори и на една гарсониера става мисия невъзможна.

Заради орязан бюджет Агенцията по вписвания работи с последни сили. Затова се бавят узаконяванията на имотни сделки, които по закон трябва да стават за 14 дни. "Обясниха ни, че документите ни не излизат заради претовареност на служителите, затова чакахме повече от 20 дни", сигнализираха граждани в редакцията на "Стандарт".

Една от причините за забавянето е, че консорциумът от фирми, нает да извършва сканирането на хартиените документи, е бил помолен от ръководството на агенцията да прекрати временно услугите си поради невъзможност да им се платят дължимите около 1 млн. лева. Това принудило длъжностните лица по вписванията сами да сканират фирмените отчети, което става доста по-бавно.

Около 1 млн. лева са неразплатените задължения за поддържане на системата и към 200 хил. лева се дължат и на дружеството, което поддържа хардуера.

Още през февруари в Агенцията по вписвания е постъпило писмо от фирмата, която поддържа регистрите, с предупреждение, че ще прекрати услугите си. Едва в понеделник от АВ изпратили писмо с предложение плащанията да се разсрочат, но без начислените неустойки и лихви за забавянето и с искане да намали цените за услугите, разказаха от фирмата.

Липсата на пари демотивира и служителите на Агенцията, твърдят хора от кухнята. Основната заплата на едно длъжностно лице - юрист с опит, е 500 лв. Допреди година те са получавали и бонуси за допълнителна работа. Така са си докарвали в пъти по-голям доход, но и са обработвали повече документи. Сега, заради съкращенията на разходите, бонусите са отрязани. Служителите получават твърда заплата независимо от броя документи, които обработват. Като "екстра" вече и сканират хартиените документи, които се качват в регистъра.

- Г-н Георгиев, вярно ли е, че от 6 месеца Агенцията по вписвания не е плащала на фирмите, които поддържат Търговския регистър?

- Не е най-вярното нещо. Не знам за кои фирми става въпрос. Имаме различни фирми, които поддържат Търговския регистър. Нямаме чак такива огромни задължения. Има забавяне, не мога да отрека. Това се дължи до голяма степен на тежкото положение с бюджета на агенцията, който е крайно недостатъчен и е силно намален - с около 55% спрямо миналата година. Затрудненията се дължат на това.

- Вярно ли е, че половин година се забавят плащанията към фирмите, които поддържат Търговския регистър?

- Чистим ритмично тези плащания, които са от стария период. Работим в момента по едно споразумение за подписване на график за погасяване на тези задължения - в следващите 3-4 месеца да ги изчистим.

- Една от фирмите се е оплакала, че не сканира документите, което влиза в задълженията й, защото не било платено, затова служителите ви го правели?

- Така е. На консорциума дължим около 600 хиляди лева. Поради липсата на средства този договор беше прекратен в края на м.г. И оттогава наши служители започнаха да сканират фирмените дела. Тези служители, които работят с граждани, ги пренасочихме да сканират. От вчера с 38 бройки съкратихме щата. Спряно е допълнителното материално стимулиране и подобряване на материалната база, закупуване на техника и т.н. Няма достатъчно човешки ресурси. Правим каквото можем.

- Колко фирми са се пререгистрирали до момента? Срокът изтича на 31 декември 2010 г.

- Към 31.12.2007 г. бяха 1 200 000 фирми. Към настоящия момент те са не повече от 300 хиляди. До края на годината около 900 хиляди остават да се пререгистрират. Най-вероятно от тях 500 хил. ще бъдат еднолични търговци, около 200-250 хиляди ще бъдат юридическите лица.

- Няма как да успеят. Какво ще правите?

- Обективно невъзможно е да успеят. Ще се чудим какво да ги правим.

- Защо се бавят толкова сделките с имоти?

- Става дума за столицата, където сделките са повече. В страната стават ден за ден - днес внасяш, утре получаваш. Макар и рядко в столицата в агенцията идват сделки с огромни имоти. Но това са изолирани случаи. Нормално се справяме между 3 и 5 дни.

- Кое е актуалното в момента в работата ви?

- В момента е най-важно хората да не чакат последния момент, за да донесат годишните си финансови отчети. Срокът е до 30 юни, да не се трупат на опашка до последния ден. И ако може, по интернет да го направят.

Антония Кюмюрджиева


02.06.2010 г., с. 4
Станков искал база на ВСС в Приморско
Бившият министър на правосъдието Антон Станков лично е водил разговори в Приморско за построяването на база на Висшия съдебен съвет в курорта. Това е установила проверката на Върховната касационна прокуратура, съобщиха от там вчера. На 27 септември 2006 г. кадровиците от ВСС поискаха от прокуратурата да провери кой е поискал от община Приморско безвъзмездно право на строеж на Учебен център за ВСС върху частен имот в курорта.

Проверката бе възложена на обвинител от Бургаската окръжна прокуратура Станимир Христов. Месец по-късно той е предоставил доклад на кадровиците за свършената от него работа. От документите става ясно, че разговори за правото на строеж в полза на ВСС са били водени лично от бившия министър на правосъдието Антон Станков. С писмо от 13 ноември 2006 г. главният прокурор Борис Велчев е изпратил на председателя на ВСС и министър на правосъдието Георги Петканов писмения доклад на проверката. Защо обаче тя е останала без последствия не е ясно, коментираха още от прокуратурата.

Целта е оземлените да заявяват ясно и категорично дали ще се откажат доброволно от учредените им права на строеж, както поискаха общинските власти. На срещата са поканени поименно Деница Урумова, Петър Попов, Елка Икономова, Ваня Генкова и никому неизвестният Тодор Любенов Цветанов. За последния няма никакви данни в община Приморско. Той обаче е бил оземлен по същата схема и е получил отстъпено право на строеж, също на "Буруна", в съседство с останалите парцели на съдийските роднини. Заради този факт общинарите смятат, че младежът също може да се окаже магистратско чедо.

"За всички, които не се явяват на тази среща в петък, ние ще считаме, че правят мълчалив отказ за доброволно уреждане на проблема и ще бъдем принудени да предявим искове в съда за обявяване на сделките за нищожни", заяви кметицата на Приморско Лиляна Димова.