Вътрешно за общината подпомагане

5. 
   Длъжностни лица от общинската администрация, отговорни за подпомагане на засегнатото население.
   

6. 
   Дейности за осигуряване на подслон, храна, вода и други от първа необходимост на нуждаещите се
   

Дирекция “ХД” подпомагана от “СД” и “Социално подпомагане”:

• 
  Организира осигуряването на населението от засегнатите райони с необходимия фонд от облекло, обувки и други стоки от първа необходимост;
  
• 
  Организира снабдяването с обменен фонд облекла и обувки силите работещи в мястото на бедствието;
  
• 
  Организират изхранването на населението:
  
  • 
    в населените места засегнати от бедствието;
    
  • 
    в районите за настаняване;
    
  • 
    в заведенията за обществено хранене;
    
    • 
      През зимния сезон осигуряват отоплителни материали и уреди за отопление;
      
    • 
      Осигурява продоволствие на личния състав на силите определени за извършване на СНАВР
      
    • 
      Организира и ръководи техническото осигуряване и осигуряване на ГСМ на инженерната техника и др. специална техника за провеждане на СНАВР и евакуация.
      

Взаимодействието с търговските обекти и заведенията за обществено хранене се осъществява от дирекция “ОСРР”.

Определянето на най-необходимото за нуждаещите се извършва от Директора на дирекция “ХД”.

Реда за извършване на спешни доставки ще се определя в зависимост от степента на пораженията, климатичните условия и оценката на нуждите от храни, дрехи и лекарства. Решението за доставяне се взема от кмета на общината.

Отговорните лица за доставките и разпределянето на стоките от първа необходимост са секретаря и домакина на общината.

2. 
   Външно за общината подпомагане
   
   1. 
      Ред за изготвяне на заявките
      

Отговорност за изготвянето на заявките носи Секретаря на Община Свиленград.

Получените помощи ще бъдат временно съхранени в складовете на общината и дирекция “СП”, а за бързо развалящи се продукти ще се използват хладилните на камери на месо и млекопреработвателните предприятия.

Помощите се приемат във временните складове от Секретаря на общината, а отговорност за съхранението и охраната им носи домакина. Организацията за раздаването им на населението се извършва от дирекците “ХД” и “СП”. Отчитането на раздадените помощи се извършва в обратния ред.

2. 
   Отговорно длъжностно лице от общинската администрация, координиращо външното и вътрешното подпомагане - вътрешното и външното подпомагане се координира от Секретаря на Община Свиленград.
   

Проиграването на плана се извършва чрез провеждане на ежегодни тренировки и учения. Целта на проиграването е да се провери реалността на плана, да се установи състоянието на комуникационно-информационната система и готовността на екипите за реагиране. Ученията се планират и провеждат за подобряване на взаимодействието и координацията на съставните части на единната спасителна система и органите на изпълнителната власт за реагиране при бедствия.

Плана е отворен документ с възможност за постоянно внасяне на актуализации с цел осигуряване на “работещ режим” на плана.

Отговорни длъжностни за актуализацията на плана са:

• 
  Секретар на общината;
  

В проиграването на плана участват ръководните органи от Общинска администрация, Общинския кризисен щаб, Дежурните по ОбСС, частите на единната спасителна система, силите за реагиране, както и всички длъжностни лица, имащи задължения по плана.

Кризисния щаб за действия при възникнали бедствия .

обществено-обслужващи/обекти от критичната инфраструктура/ на

територията на Община Свиленград.
Приложение № 7 - Справка за структурата и персонала на “МБАЛ – Свиленград” ЕООД.
Приложение № 8 - Списък на техниката за ползване при бедствия.
Приложение № 9 - Законност и ред при бедствие.
Приложение № 10 - Екипи и техника на РУ “ПБС” за реагиране при бедствия.
Приложение № 11 - Действия на “ВиК” ООД – Свиленград при бедствие.
Приложение № 12 - Аварийно ремонтна група в “EVN” BG – КЕЦ Свиленград.
Приложение № 13 - Аварийно възстановителна група от БТК – район Свиленград.
Приложение № 14 - Лист за отразяване на направените актуализации в документа.
Приложение № 15 - Съгласувателен лист с отговорните длъжностни лица на институции,

имащи задължения по Плана за защита при бедствия на Община

Свиленград.

ПЛАН ЗА ЗАЩИТА ПРИ СНЕГОНАВЯВАНИЯ И ОБЛЕДЯВАНИЯ
Снежните виелици и обледявания са едни от най-характерните бедствия при усложнена зимна обстановка. Тежките зимни условия са предпоставка за възникване на пътно-транспортни произшествия, за образуване на преспи, за затрупване на пътища и превозни средства. Част от населените места (или всички) в общината могат да останат изолирани и с нарушено електро и водоснабдяване, вследствие скъсани електропроводи. Възникват условия за изгубване и измръзване на хора, поради намалената видимост. Възниква опасност от множество подхлъзвания и падания на хора с чести счупвания на крайниците.

С разработването на план за действие при снегонавявания и обледявания се цели:

- създаване на необходимата организация за вземане на мерки за защита на живота и здравето на хората и за действия на органите за управление и силите за реагиране при бедствия в тежки зимни условия;

- поддържане на непрекъснато оперативно дежурство в общинската администрация и мобилните екипи за работа през зимния сезон ;

- осигуряване и поддържане в постоянна готовност на комуникационно-информационната система, както и наблюдение, анализ и оценка на обстановката;

- разработване на варианти за временна организация на движението в общината при влошени метеорологични условия с избягване на блокиране на уличното движение при тежки зимни условия;

- създаване на организация за почистване на републиканската и общинска пътна мрежа с договорирана фирма-изпълнител по снегопочистването на територията на общината;

-създаване на организация за почистване на уличната мрежа с техника собственост на общината и от допълнително наети фирми, разполагащи с подходяща техника;

- разпределяне на снегопочистващата техника в екипи по пътни маршрути при нормални и утежнени условия, съгласно сключен договор;

- създаване на организация за транспортиране на нуждаещите се от хемодиализа пациенти и родилки и евентуалното им хоспитализиране;

- определяне на задълженията и отговорностите на всеки от участниците в спасителните дейности, в ликвидирането на последствията от снегонавявания и обледенявания до възстановяване на нормалния ритъм на живот;

- създаване на мобилни аварийни групи за възстановяване на електропреносната, електроразпределителната и съобщителна мрежи и за отстраняване на възникнали аварии по водопроводната и канализационна мрежи.

• 
  Предотвратили или намалили възможността за образуване на големи снежни преспи по пътищата и тяхното заледяване;
  
• 
  Улеснили достъпа снегопочистваща и аварийна техника до обектите от критичната инфраструктура (помпени станции, водоизточници, язовири и др. обекти на съобщителните и електроснабдителни фирми);
  
• 
  Предотвратили или намалили риска от появата на свлачища.
  

2. 
   Набелязване на конкретни съоръжения за възстановяване или изграждане
   

3. 
   Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността.
   

Снежните и ветрови бури, снегонавяванията и обледеняванията като бедствено явление са характерни и застрашават населените места в общината. Същите нарушават в различна степен нормалното функциониране на комунално-енергийните мрежи, транспорта, снабдяването със стоки от първа необходимост и др.

На територията на общината най-често непроходими поради снегонавявания са следните направления от пътната мрежа:
ІІ клас

• 
  ІІ 55 Свиленград – с.Младиново.
  

• 
  разклон за с.Левка ;
  
• 
  разклон за с.Дервишка могила ;
  
• 
  Свиленград – Маточина.
  

• 
  с.Райкова могила – с.Мустрак - разклона за с.Студена;
  
• 
  Свиленград - с. Михалич;
  
• 
  с.Сладун – с.Студена – с.Дервишка могила;
  
• 
  с.Мустрак – с.Равна гора.
  

• 
  І -8 Свиленград – ГКПП Капитан Андреево.
  

• 
  ІІ - 55 Свиленград – с.Младиново;
  
• 
  ІІ – 80 Свиленград – Гърция.
  

• 
  разклон за с.Левка;
  
• 
  Свиленград - с. Маточина;
  
• 
  Ж.п.прелез с.Сива река.
  

• 
  с.Райкова могила – с.Мустрак - разклона за с.Студена;
  
• 
  Свиленград - с. Михалич;
  
• 
  с.Сладун – с.Студена – с.Дервишка могила;
  
• 
  с.Мустрак – с.Равна гора.
  

1. 
   Отговорни длъжностни лица за изготвяне на експертизи.
   

- за ранно предупреждение – по линия на държавното оповестяване, чрез оперативния дежурен в общината;

- по линия на ОУ “ГЗ” ОКИЦ - за зараждане и развитие на метеорологични явления, развитие на бедствие, разпространяващо се на територията на няколко общини или области, чрез факс и оперативни дежурни в областна администрация;
4.Обучение на органите за управление, силите за реагиране и населението.
4.1. Отговорни длъжностни лица от общинската администрация за организиране и провеждане на обучението.

Съгласно чл. 17 от Закона за защита при бедствия, обучението на населението за начините на поведение и действие и изпълнението на необходимите защитни мерки при бедствия се организира от кметовете на общини, като обучение по желание. За целта може да се разпространяват брошури с правила за поведение и действие на населението при бедствия, аварии и катастрофи, а така също да се четат лекции по радиовъзел – Свиленград.

Обучението на органите за управление и ръководителите на силите за реагиране се извършва от РУ ПБС в КЩ под ръководството на кмета на общината. За целта се организират и провеждат учебни сборове, щабни тренировки и учения.
4.2.Провеждане на учения за отработване на взаимодействието между органите за управление, силите за реагиране и населението при бедствия

Подготовката на съставните части на единната спасителна система се извършва чрез провеждане на тренировки и учения. Целта на тренировките е установяване състоянието на комуникационно-информационната система и готовността на екипите за реагиране при бедствия.

Ученията се планират и провеждат за подобряване на взаимодействието и координацията на съставните части на единната спасителна система и органите на изпълнителната власт за реагиране при бедствия.

Тренировките и ученията се провеждат по заповед на министъра на държавната политика при бедствия и аварии или на областния управител.

3. 
   Източници на финансиране
   

Материално техническото осигуряване за ученията се извършва от участвуващите единици в касаещия ги обем.

5.2. Оповестяване и предварително настаняване на болни на хемодиализа и родилки в МБАЛ при очаквано влошаване на метеорологичната обстановка;

5.3. Създаване на организация и заделяне на средства за своевременно настаняване и изхранване на хората от блокираните ППС;

5.4. Обучение на населението за действие и поведение при снежни бури;

5.5. Контрол и отстраняване на опасни ледени висулки и снежни маси по покривите и стрехите на сградите;

5.6. Организиране на дежурства през зимния период;

5.7. Обозначаване на опасните пътни участъци и отстраняване на опасни крайпътни дървета;

5.8. Поддържане в готовност за използване на ел. агрегати в обектите, осигуряващи продукти от първа необходимост, здравните заведения, помпените станции и др.;

5.9. Определяне на приоритетните обекти и маршрути за снегопочистване;

5.10. Устройване на снегозадържащи огради и пояси;

5.11. Поддържане в готовност на системите за оповестяване;


ІІ.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ОРГАНИТЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ.
1.Организация на действията на органите за защита при бедствия. Начин на взаимодействие между органите на изпълнителната власт и връзки с областните и национални структури за справяне с бедствията (ОКИЦ).

1. 
   Ръководство на организацията на действията на органите за защита при бедствия
   

За добиване на точна и вярна информация и за непосредствено ръководство на СНАВР в района на бедствието се изпраща оперативна група в състав:

1. Зам.кмет на община Свиленград - ...........................................................

2. Гл. специалист “КСК” - ...........................................................

3. Директор ОП “БО” - ...........................................................

4. Директор дирекция “УТ” - ...........................................................

5. Представител на РУ “Полиция” - ...........................................................

6. Представител на РУ “ПБС” - ...........................................................

7. Представител на МБАЛ - ...........................................................

8. др.специалисти по решение на Кмета на общината - ...........................................................

При наличие на затруднения с медицинското обслужване и осигуряването на населението с продукти от първа необходимост вследствие на обилни снеговалежи и непроходими пътища, Кмета на общината може да обяви “Бедствено положение”. Копие от заповедта се изпраща незабавно на Областния управител и на Министъра на държавната политика при бедствия и аварии. Отправя се искане за допълнителни сили и средства чрез ОКИЦ към ОУ “Гражданска защита” – област Хасково и БЧК. Кметът на общината, когато осъществява ръководство и координация на СНАВР изпраща на ОУ “Г З” писмена информация за тяхното протичане.

Определените сили, средства и формированията на ГЗ се привеждат в готовност от ч + 2 до ч + 4. Сборно място за явяване на обектовите формирования е в районите на съответните обекти.

Командирите на групите проверяват наличието на личния състав и техниката, получават задачи за инколониране и изнасяне към района на бедствието за извършване на СНАВР.

Членовете на КЩ след получаване на указанията и задачите за изпълнение от Кмета на общината, всеки в рамките на своята компетентност и законосъобразие привеждат в готовност своите сили и им поставят конкретни задачи според създадената обстановка за провеждане на СНАВР в района на бедствието.

Взаимодействието между областните, общинските и обектовите сили и формирования се организира от Кмета или Зам.кмета на общината чрез ОКИЦ, като се уточнява: редът за изнасяне; разполагане в района и подхода към мястото на намеса; участъците и режима на работа; реда за преминаване през отделните КПП; видовете осигуряване. Съгласно чл. 65, ал. 2, т. 7 от Закона за защита при бедствия кмета на общината може да поиска координацията на СНАВР да се извършва от областния управител.

При снегонавяване, обледяване и свличане основните усилия ще се съсредоточат за почистване на пътната мрежа от I до IV клас, отстраняване авариите по комунално-енергийната мрежа, спасяването на затрупани хора и МПС, настаняване и изхранване на хората от блокираните МПС, осигуряване на хляб, лекарства, стоки от първа необходимост за населението и фуражи за животните в общината.

В решението на Кмета на общината за провеждане на СНАВР се определят:

- Hаправленията и местата за съсредоточаване на основните усилия за почистване на пътната мрежа и провеждане на СНАВР;

- Силите и средствата за провеждане на СНАВР;

- Задачите на придадените сили, доброволните формирования и силите на единната спасителна система;
- Времето, реда и последователността за изпълнение на СНАВР;

- Реда за спасяване и настаняване на хората от блокираните поради непроходими пътища МПС;

- Реда за снабдяване на населението от общината с хляб, лекарства и продукти от първа необходимост;

- МТО на силите провеждащи СНАВР, мерките за безопасност сроковете и способите за представяне на донесенията.

В изпълнение на спасителните и аварийните работи се включва цялата планирана предварително групировка от сили, действувайки непрекъснато и посменно, на широк фронт като се използува наличната снегопочистваща , инженерна и друга техника.

Изпратената оперативна група се запознава със създалата се обстановка и докладва на кмета на общината. Информация по отношение състоянието на пътищата се набира от дежурните на РПС, “Пътно поддържане” и от КАТ, а за състоянието на пътната мрежа в населените места от кметовете и кметските наместници. Набира се информация за закъсали МПС с хора, повреди по комунално-енергийните и съобщителни мрежи, за затруднения по осигуряването на хляб и др. продукти от първа необходимост и фуражи.

При получаване на информация за закъсали МПС се организира тяхното извличане и се създава организация по оказване на първа медицинска помощ, настаняване и осигуряване с храна. Извличането на закъсали МПС се осъществява с техника осигурена от РПС, ОУ “ГЗ” област Хасково и фирмата поела почистването на уличната мрежа. Настаняването и изхранването на хората се организира от дирекция “ХД”. При необходимост първа медицинска помощ се оказва от екипи на ЦСМП.

Посредством органите на РПС и договорените фирми се организира денонощно почистване на основните пътища от първи до четвърти клас.

Авариите по КЕМ се отстраняват от аварийните групи на ЕVN, ВиК и БТК.

Осигуряването на населението с хляб и др. продукти от първа необходимост се организира и осъществява от дирекция “ХД”. С предимство се осигуряват МБАЛ, детски градини и ясли, училища, магазините в населените места.

При обявяване на Бедствено положение на територията на общината се спира движението на всички видове МПС, за което посредством дежурните по ОбСС и средствата за масова информация уведомяват съседните общини и населението.