А. основен план I. Въведение в плана

2. 
   Отговорни длъжностни лица за изготвяне на експертизи.
   

- за ранно предупреждение – по линия на държавното оповестяване, чрез оперативния дежурен в общината;

- по линия на ОУ “Гражданска защита” – за зараждане и развитие на метеорологични явления, развитие на бедствие, вследствие на човешка дейност, разпространяващо се на територията на няколко общини или области, чрез факс и оперативни дежурни в областна администрация;

- необходима е непрекъсната връзка и обмен на данни от оперативния дежурен в общината към всички сили и средства, имащи отношение към управлението при потенциална опасност и ликвидирането на последствия от наводнение;

- поддържане на сиренната система за оповестяване на населението.

.

3.2. Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската администрация за осъществяване на дейността: Общински съвет за сигурност.

Обучението на органите за управление и ръководителите на силите за реагиране се извършва от “Гражданска защита” под ръководството на кмета на общината. За целта се организират и провеждат учебни сборове, щабни тренировки и учения.

4. 
   Провеждане на учения за отработване на взаимодействието между органите за управление, силите за реагиране и населението при бедствия
   

Ученията се планират и провеждат за подобряване на взаимодействието и координацията на съставните части на единната спасителна система и органите на изпълнителната власт за реагиране при бедствия.

Тренировките и ученията се провеждат по заповед на министъра на държавната политика при бедствия и аварии или на областния управител.

4. 
   Източници на финансиране
   

Материално техническото осигуряване за ученията се извършва от участвуващите единици в касаещия ги обем.

5.2. Недопускане на незаконно строителство в заливаемите тераси на реките;

5.3. Прокопаване на охранителни канали над застрашените населени места;

5.4. Изготвяне на аварийни планове за действие (язовири) и обезпечаването им с техника, работна сила и финансови средства;

5.5. Почистване и поддържане на канализационната мрежа;

5.6. Установяване на най-уязвимите места при проливни валежи;

5.7. Планиране на спасителни дейности;

5.8. Почистване на речните корита от наноси, дървета, храсти и отпадъци;

5.9. Поддържане на предписаните контролни обеми в язовирите;

5.10. Поддържане в готовност на системите за оповестяване;

11. 
    Повишаване на застрахователната култура на населението.
    

1. 
   Ръководство на организацията на действията на органите за защита при бедствия
   

За добиване на точна и вярна информация и за непосредствено ръководство на СНАВР в района на бедствието се изпраща оперативна група в състав:

1. Зам.кмет на община Свиленград - ...........................................................

2. Гл. специалист “КСК” - ...........................................................

3. Директор ОП “БО” - ...........................................................

4. Директор дирекция “УТ” - ...........................................................

5. Представител на РУ “Полиция” - ...........................................................

6. Представител на РУ “ПБС” - ...........................................................

7. Представител на МБАЛ - ...........................................................

8. др.специалисти по решение на Кмета на общината - ...........................................................

При възникване на наводнение, което засяга част или цялата община, Кмета на общината може да обяви “Бедствено положение”. Копие от заповедта се изпраща незабавно на Областния управител и на Министъра на държавната политика при бедствия и аварии. Отправя се искане за допълнителни сили и средства чрез ОКИЦ към ОУ “Гражданска защита” – област Хасково и БЧК. Кметът на общината, когато осъществява ръководство и координация на СНАВР изпраща на МИС писмена информация за тяхното протичане.

Определените сили, средства и формированията на ГЗ се привеждат в готовност от ч + 2 до ч + 4. Сборно място за явяване на обектовите формирования е в районите на съответните обекти.

Командирите на формирования проверяват наличието на личния състав и техниката, получават задачи за инколониране и изнасяне към района на бедствието за извършване на СНАВР.

Членовете на КЩ след получаване на указанията и задачите за изпълнение от Кмета на общината, всеки в рамките на своята компетентност и законосъобразие привеждат в готовност своите сили и им поставят конкретни задачи според създадената обстановка за провеждане на СНАВР в района на бедствието.

Взаимодействието между областните, общинските и обектовите сили и формирования се организира от Кмета или Зам.кмета на общината чрез ОКИЦ, като се уточнява: редът за изнасяне; разполагане в района и подхода към мястото на намеса; участъците и режима на работа; реда за преминаване през отделните КПП; видовете осигуряване. Съгласно чл. 65, ал. 2, т. 7 от Закона за защита при бедствия кмета на общината може да поиска координацията на СНАВР да се извършва от областния управител.

1. 
   Постоянно наблюдение в застрашените райони ;
   
2. 
   Оповестяване на населението и обектите, попадащи в заливните зони;
   
3. 
   Вземане на незабавни мерки за евакуиране на хората, животните и опазване на материалните ценности;
   
4. 
   Поддържане на постоянна връзка с потенциално опасните язовири;
   
5. 
   Създаване на групировка от сили и средства за извършване на СНАВР;
   
6. 
   Създаване на организация за оказване на медицинска помощ, настаняване и изхранване на пострадалото население;
   
7. 
   Създаване на организация по доставката на инертни материали за изграждане на диги и строителни материали за възстановителните работи.
   

При внезапно наводнение спасителните работи започват незабавно чрез оказване на помощ и взаимопомощ на пострадали граждани от силите на единната спасителна система дислоцирани на територията на общината и областта, силите на полицията, териториални сили и последователно нарастване на усилията с предоставените от вън сили и средства, силите на БТК, ЕVN, В и К и останалите приведени в готовност сили за реагиране.

- Спасяване на хората и оказване на помощ на пострадалите;

- Отстраняване на аварии и повреди, създаващи опастност за провеждането на спасителните работи, локализиране и ограничаване на последствията.

- Създаване на условия за извършване на възстановителни работи и нормализиране на живота на засегнатите райони.

- Оказване на ветеринарно-медицинска помощ на спасени и пострадали животни и организиране изколването по необходимост на такива.

-Отводняване на наводнени складове и селскостопански постройки и площи и организиране предаването на умрели животни на екарисаж.

Спасителните работи включват:
1.Провеждане на разузнаване.

1. 
   Наличие на откъснати от сушата хора;
   

• 
  Наличие на аварии по КЕМ и кои от тях заплашват живота на хората;
  

2. 
   Проверка на водоизточниците за състоянието на питейната вода;
   

• 
  Уточняване на маршрутите (вкл. и на обходни) за движение и евакуация на пострадалите.
  

2. 
   Спасяване на хора, намиращи се във водата. На всеки от тях се хвърля незабавно спасително средство, даже и на тези, които могат да плуват.
   
3. 
   Откриване на откъснатите от сушата хора във високите части на сградите и пренасянето им на безопасни места.
   
4. 
   Евакуиране на хората от наводнените участъци с помощта на плавателни средства или вертолети;
   
5. 
   Оказване на първа медицинска помощ;
   
6. 
   Настаняване и изхранване на останалото без подслон население;
   
7. 
   Пренасяне на материалните ценности, които може да се повредят или унищожат при заливането им.
   
8. 
   Въвеждане на строг санитарно-хигиенен и охранителен режим.
   
9. 
   След оттичане на водата медицинските формирования трябва да проведат дезинфекция на района, а специализираните формирования трябва да отстранят авариите и повредите в комунално-енергийните мрежи и да създадат условия за възстановяване на производствения процес и жизнената дейност.
   

Другите аварийни работи, които се провеждат в интерес на спасителните работи включват:

- Отводняване на залети територии

- Отстраняване на аварии по комунално-енергийните мрежи

- Разчистване на пътищата и улиците от наноси, кал и камъни.

- Укрепване или събаряне на повредени и застрашени от срутване конструкции, сгради и др.

- Hаправленията и местата за съсредоточаване на основните усилия.

- Времето, реда и последователността за изпълнение на СНАВР.

- Сили и средства за провеждане на СНАВР;

- Задачите на силите от единната спасителна система, доброволните формирования и придадените сили;

- Реда за спасяване и евакуация на населението и местата за неговото настаняване.

- МТО на силите провеждащи СНАВР, мерките за безопастност, сроковете и способите за представяне на донесенията.

В изпълнение на спасителните и аварийните работи се включва цялата планирана предварително групировка от сили, действувайки непрекъснато и посменно, на широк фронт като се използува наличната инженерна и друга техника.

Действията на силите се осъществяват от:

1.Спасителните работи по откриване и извеждане на пострадалите се осъществява със силите на единната спасителна система и от доброволни групи от населението на общината незасегнато от наводнението.

2. Отводняването на различни сгради се извършва от силите на “ГЗ” и РУ “ПБС”.

3. Отстраняването на повреди по пътища и пътни съоръжения се осъществява от силите на “Пътно поддържане” и РПС, а регулирането на движението по засегнатите пътни участъци и обходни маршрути от силите на РУ “Полиция”.

4.Укрепването или събарянето на повредени и застрашени от срутване конструкции и сгради се осъществява със силите на РУ “ПБС” и фирмите за строително-ремонтни работи в общината.

5.Отсраняването на авариите по КЕМ се осъществява със силите на ЕVN, ВиК и БТК.

6.Оказването на първа помощ на пострадали граждани се осъществявя със силите на ЦСМП и санитарни постове, а за специализирана, квалифицирана медицинска помощ от екипите и силите на МБАЛ и Медицински център - Свиленград.

7.Настаняването на останалите без подслон граждани се организира от Секретаря на общината в незасегнати от наводнението сгради, при близки и роднини, фургони (палатки), като се изготвя заявка до МИС и БЧК.

8.Изхранването на личния състав на силите участвуващи в СНАВР и населението се осъществява от Дирекция “ХД” към общината.

1.2. Кризисен щаб:
Съгласно чл. 65 от Закона за защита при бедствия при възникване на бедствие на територията на общината кметът на общината координира СНАВР. За целта със Заповед на Кмета на общината се изгражда Кризисен щаб (КЩ), който координира СНАВР в района на бедствието - Приложение № 1 от Плана за бедствия.
КЩ осъществява управлението на СНАВР от предварително оборудвано работно място зала – стая № 300 на общината, или от оборудван изнесен Пункт за управление /ПУ/. При необходимост може да бъде изграден и подвижен ПУ при наводнение или да бъде изпратена оперативна група за непосредствено ръководство на СНАВР.

Това се налага от необходимостта за непосредствено ръководство на СНАВР в участъците или обектите за работа, както и за своевременно подаване на информация до обектите за работа и до висшестоящите органи.

• 
  доброволно формирование;
  
• 
  групи на Областно пътно управление и ОП “Благоустрояване и озеленяване” с наличната техника – Приложение № 8;
  
• 
  МБАЛ Свиленград – Приложение № 7 ;
  
• 
  сформиране на групи за обхождане на засегнатите райони с цел уточняване разрушенията, затрупаните хора и животни;
  

• 
  при необходимост спиране на ел. захранването, газоподаването и водоподаването за недопускане на нещастни случаи и вторични огнища;
  
• 
  поставяне на постове за ред и сигурност от РУ – МВР – Приложение № 9 ;
  
• 
  сили и средства на РУ “ПБС” – Свиленград – Приложение № 10 ;
  
• 
  групи на “ВиК” – Свиленград – Приложение № 11 ;
  
• 
  технически групи на “EVN” район Свиленград – Приложение № 12 ;
  
• 
  сили и средства на юридически лица, еднолични търговци и юридически лица с нестопанска цел;
  
• 
  групи на БТК – Приложение № 13 ;
  

Реда и начина за привличане на допълнителни сили, разположени извън територията на общината се определя от ОУ “Гражданска защита” област Хасково чрез оперативния комуникационно-информационен център (ОКИЦ) по искане на кмета на общината.

3. 
   Налични системи за оповестяване
   

4. 
   Отговорни длъжностни лица и функциите им
   

При получено предупреждение за опасност от наводнение дежурният по ОбСС оповестява кмета на общината, “Гражданска защита”, наблюдатели на водни обекти, ръководители на аварийни групи, кметовете на населени места, РУ ”ПБС” и ръководителите на обекти и фирми, попадащи в зоната на наводнение по телефони и чрез мобилните оператори.

При възникване на наводнение или при получаване на сигнал за възникнало такова на територията на общината дежурния по общински съвет за сигурност оповестява:

- Кмета на общината;

- Дежурния по ОблСС и дежурния на ОКИЦ – Хасково.

По решение на кмета на общината се оповестяват и привеждат в готовност членовете на Кризисния щаб и ръководствата на фирмите и обектите, кметовете на населени места със сигнал "Бедствие", посредством мрежата на мобилните оператори и БТК.

Дежурния по ОбСС изготвя и предава донесения до дежурния по ОблСС - Хасково за наводнението по установените форми.

Кметовете на населени места и ръководителите на фирми оповестяват и привеждат в готовност подчинените си органи и окомплектоват същите с материали, инструменти и транспорт ги подготвят за провеждане на СНАВР.

По решение на Кмета на общината, дежурния по ОбСС оповестява оперативните дежурни на РУ”ПБС”, РУ “Полиция” и дежурния в ЦСМП, за привеждане в готовност на силите и средствата по плана за взаимодействие между техните организиции и общината.

Оповестяването на населението при внезапно наводнение се извършва чрез сиреннооповестителната система, а при прогнозирано наводнение информация за населението се подава:

- По радиовъзел Свиленград и с подвижни средства на РУ “Полиция”, РУ “ПБС” и Гражданска защита.

- По селата информирането се извършва от кметовете и кметските наместници чрез наличните сирени.

Информационното осигуряване в районите на наводнение, пунктовете за продоволствие, за събиране на пострадали, местата за евакуация и др. със струпване на хора се предвижда да бъде извършено с мегафони.

Hай-решаващо за по-нататъшния успешен ход на СHАВР е първоначалното информиране на населението за:

• 
  Местата за изнасяне (евакуиране) извън заливните зони без допускане на паника.
  
• 
  Изградените палатъчни лагери за останалите без подслон и пунктовете за раздаване на храна и вода.
  
• 
  Пунктовете за събиране на пострадали и оказване на медицинска помощ.
  
• 
  Полицейските постове за възстановяване на обществения ред и предотвратяване на мародерство.
  
• 
  Инструкция за поведение на населението.
  
• 
  Ред и начини за привличане на работни групи от доброволци в помощ на СHАВР водени от щатни сили на МВР, ГЗ, МЗ, и др.
  

1. 
   Временно извеждане на населението
   

1. 
   Длъжностни лица, които могат да разпореждат временно извеждане
   

2. 
   Случаи, в които се разпорежда временно извеждане
   

• 
  при опасност от наводняване на заливните зони на реки и язовири вследствие на естествени или техногенни причини;
  
• 
  при появата на вторични последствия, като свлачища и ерозия, застрашаващи здравето и живота на живущите в района;
  
• 
  при конструктивни повреди, при които е нарушена товароносимостта и устойчивостта на конструкцията.
  

3. 
   Маршрути за временно извеждане
   

4. 
   Длъжностни лица от общинската администрация, отговорни за извеждането и
   

Дейността се организира от Директор Дирекция “Хуманитарни дейности” с помощта на ръководител ДСУ, общинска дейност “Социален патронаж” и съвместно с Дирекция “Социално подпомагане”, а по селата от кметовете и кметските наместници.

• 
  Училища;
  
• 
  Детските градини и кметствата по населени места;
  
• 
  Клубове;
  
• 
  при необходимост от изграждане на палаткови лагери, същите да се изграждат на места, отдалечени от заливни райони;
  

При наводнение ще има недостиг на техника за отводняване, препарати за дезинфекция, спасители за провеждане на СНАВР, палатки (фургони) за настаняване на останалото без подслон население, легла, постеловъчни материали, завивки, оборудване свързано със санитарно-хигиенните нужди на същите, цистерни за транспортиране на вода, подвижни ел. агрегати, осветителни тела за нощна работа, проводници за осигуряване на ел. напрежение за инженерната техника и за изграждащите се временни лагери.

За по-точна оценка на недостигащото оборудване и изготвяне на заявка със заповед на кмета на община Омуртаг ще бъде назначена комисия. Заявките се изпращат до Областният кризисен щаб.

2.3. Длъжностни лица от общинската администрация, отговорни за осигуряване на наличното оборудване:

- Заместник кмет ;

- Ръководител ДСУ.