Отговорни лица за разпределението, раздаването и отчитането на подпомагането

Помощите се приемат във временните складове от Секретаря на общината, а отговорност за съхранението и охраната им носи домакина. Организацията за раздаването им на населението се извършва от дирекците “ХД” и “СП”. Отчитането на раздадените помощи се извършва в обратния ред.

2. 
   Отговорно длъжностно лице от общинската администрация, координиращо външното и вътрешното подпомагане - вътрешното и външното подпомагане се координира от Секретаря на Община Свиленград.
   

Проиграването на плана се извършва чрез провеждане на ежегодни тренировки и учения. Целта на проиграването е да се провери реалността на плана, да се установи състоянието на комуникационно-информационната система и готовността на екипите за реагиране. Ученията се планират и провеждат за подобряване на взаимодействието и координацията на съставните части на единната спасителна система и органите на изпълнителната власт за реагиране при бедствия.

Плана е отворен документ с възможност за постоянно внасяне на актуализации с цел осигуряване на “работещ режим” на плана.

Отговорни длъжностни за актуализацията на плана са:

• 
  Секретар на общината;
  

В проиграването на плана участват ръководните органи от Общинска администрация, Общинския кризисен щаб, Дежурните по ОбСС, частите на единната спасителна система, силите за реагиране, както и всички длъжностни лица, имащи задължения по плана.

Кризисния щаб за действия при възникнали бедствия .

обществено-обслужващи/обекти от критичната инфраструктура/ на

територията на Община Свиленград.
Приложение № 7 - Справка за структурата и персонала на “МБАЛ – Свиленград” ЕООД.
Приложение № 8 - Списък на техниката за ползване при бедствия.
Приложение № 9 - Законност и ред при бедствие.
Приложение № 10 - Екипи и техника на РУ “ПБС” за реагиране при бедствия.
Приложение № 11 - Действия на “ВиК” ООД – Свиленград при бедствие.
Приложение № 12 - Аварийно ремонтна група в “EVN” BG – КЕЦ Свиленград.
Приложение № 13 - Аварийно възстановителна група от БТК – район Свиленград.
Приложение № 14 - Лист за отразяване на направените актуализации в документа.
Приложение № 15 - Съгласувателен лист с отговорните длъжностни лица на институции,

имащи задължения по Плана за защита при бедствия на Община

Свиленград.

ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЯ ПРИ РАДИАЦИОННА АВАРИЯ, ТРАНСГРАНИЧНО РАДИОАКТИВНО ЗАМЪРСЯВАНЕ И ИНЦИДЕНТИ С ИЗТОЧНИЦИ НА ЙОНИЗИРАЩО ЛЪЧЕНИЕ

Радиационното състояние на околната среда се формира в общия случай от естествения радиационен фон, който се обуславя от природни източници с космически и земен произход и за конкретния район и зависи от геоморфоложките и хидрогеоложки условия, състава на скалите, почвите и др. В много райони възниква допълнително радиационно въздействие в резултат на техногенни фактори.

Възможно е Община Свиленград да се окаже в условия на повишена радиоактивност по следните основни причини:

• 
  при радиационна авария в АЕЦ;
  
• 
  при трансгранично радиоактивно замърсяване;
  
• 
  при аварии с източници на йонизиращо лъчение (производствено-технологични, измервателни, медицински и др.)
  

С разработването на план за действие при радиационна авария, трансгранично замърсяване или инциденти с източници на йонизиращо лъчение на територията на Общината се цели:

- ограничаване и намаляване на последиците от авария върху човешкото здраве, качеството на живот, имуществото и околната среда, както и е основа за възстановяване на нормалните условия за социален и икономически живот след ликвидиране на последиците от аварията;

- създаване на необходимата организация за вземане на мерки за защита на живота и здравето на населението, на околната среда и за действия на органите за управление и силите за реагиране при криза, вследствие от радиоактивно заразяване;

- осигуряване и поддържане в постоянна готовност на комуникационно-информационната система, както и общия мониторинг (наблюдение, анализ и оценка на обстановката) на радиационни фон;

- определяне на задълженията и отговорностите на всеки от участниците в управлението, спасителните дейности, в ликвидирането на последствията от радиационна авария до възстановяване на нормалния ритъм на живот;

- поддържане на непрекъснато оперативно дежурство за следене на обстановката.

I. МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ИЛИ НАМАЛЯВАНЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ .
Прогноза за вероятно въздействие при радиоактивно заразяване и замърсяване на околната среда при авария в АЕЦ и трансгарничен пренос: в АЕЦ “Козлодуй” се намират в редовна експлоатация реактори от типа ВВЕР – 440 /водороден енергетичен реактор/ и ВВЕР – 1000. Технологичната схема на атомната електроцентрала е определена от типа на реактора и съответното основно и спомагателно оборудване, обезпечаващо нормална работа на реактора.

При възникване на авария в АЕЦ и трансграничен пренос на радиоактивни вещества ще се заразят или замърсят в определена степен население, селскостопански животни и насаждения, откритите водоизточници, въздуха, почвата, сградите, съоръженията и всичко, останало на открито.

Начините на облъчване на населението, вследствие на изхвърлянето на радиоактивни вещества в атмосферата могат да бъдат следните:

- външно облъчване – при преминаването на радиационния облак и от отложените изотопи върху почвата, сградите и други обекти в околната среда, което облъчване ще намалява с времето, поради радиоактивното разпадане, отмиването и просмукването в дълбочина на земната повърхност;

- вътрешно облъчване – от вдишване на радиоизотопи от облака и от консумирането на радиоактивно замърсени хранителни продукти и вода.

Радиационните дози, получени от населението се определят от вътрешното и външно облъчване. Високите дози облъчване предизвикват лъчева болест и ракови заболявания.

Авариите с радиоактивни източници обхващат широк диапазон, като включват намерени радиоактивни източници или материал, замърсени площи или предмети, загубени или липсващи източници, източници без защита, аварии в лаборатории, промишлени или изследователски обекти.

Радиоактивните материали, под формата на закрити радиоактивни източници се използват в широк диапазон в промишлеността, медицината, изследователската и преподавателската дейност, както и в известен брой потребителски продукти.

Тези източници се използват в радиографията, установки за стерилизация, при радиотерапия и в нуклеарната медицина, в промишлеността при сонди, нивомери, дебеломери, плътномери и влагомери, антистатични устройства, осветителни тръби, както и в пожароизвестителните датчици. Тези източници имат широк обхват от активности. Аварийни ситуации възникват, когато има пропуск в контрола на радиационната безопасност на мястото на използване на източника (например оставен извън защитния контейнер гама-терапевтичен източник или контейнер с източник, открит на обществено място). Най-голямата опасност за сериозни увреждания за хората при тези източници идва от незащитен източник с висока активност. Последствията може да бъдат много сериозни, в някои случаи дори смърт, ако с източника е имало контакт лице, незапознато с опасността от радиацията или което не знае, че източникът е радиоактивен.

Излагането в близост на лъчение от незащитен високо активен източник или облъчването от апаратура използвана за промишлена радиография, радиотерапия в медицината и установки за стерилизация, може да доведе до летална експозиция на цялото тяло за няколко минути. Аварии с такива източници могат да предизвикат и замърсяване, ако източникът е бил повреден.

Освен опасността от външно облъчване, повредените източници от всякакъв вид и големина могат да доведат и до замърсяване на населението и/или околната среда. В резултат на пожар или разпръскване от вентилацията, може да се предизвика и замърсяване на въздушни маси с аерозоли. Последствията могат да включват сериозни кожни изгаряния от бета-лъчението и вътрешно замърсяване, което потенциално да доведе до сериозни здравни последствия.

Замърсяването с алфа-лъчители, като например плутоний и америций е специален случай при категоризирането на авариите. Аварии от този тип могат да възникнат например при захранвани с плутоний сърдечни стимулатори, или при незаконен трафик на радиоактивни материали. Плутоният е много опасен при ихалиране и е труден за детектиране със стандартно използаваната апаратура за детектиране. При действия в аварийни ситуации, включващи наличие на източник на плутоний трябва да се вземат и допълнителни предпазни мерки.

Уредите, създаващи йонизиращо лъчение, основно рентгенови лъчи или ускорителите на частици също широко се използват в промишлеността, медицината и научните изследвания. Мощността на дозата, създавана от тях е много по-висока от тази, създавана от всички други радиоактивни източници, които се използват. От друга страна, радиационното излъчване от тези устройства се прекратява когато те са изключени от електрическо напрежение или напълно разредени – следователно аварии могат да възникнат при погрешно включване или чрез активираните части на ускорителите или облъчваните мишени. Внимание трябва да се отдели на факта, че някои устройства като генераторите на електронни снопове могат да излъчват радиоактивно лъчение, наречено “тъмно лъчение”, и кратко време след изключване на електрическото напрежение.

Транспортни операции, свързани с транспорт на радиоактивни източници или радиоактивен материал. Всички форми на транспорт, т.е. автомобилен, железопътен, въздушен и воден са използвани в различна степен. Транспортираните обекти са в широк диапазон и включват продукти на ядрената индустрия (ядрено гориво и някои радиоактивни отпадъци), радиографски източници за промишлеността, радиотерапевтични източници за медицината, технологични устройства, съдържащи радиоактивни източници, и някои потребителски продукти (пожароизвестителни датчици). Те се транспортират и съхраняват в достатъчно големи количества.

Основният проблем при планирането в случай на транспортни аварии е, че те могат да възникнат навсякъде. Затова трябва да има готовност и координация за действие на национално ниво. Друга особеност на транспортните аварии е, че освен водачът на транспортното средство и съпровождащия екип , непосредствено изложено на опасност може да бъде и населението в близост до аварията.

1. 
   Възстановяване / изграждане на съоръжения.
   

На възстановяване (изграждане) подлежат съоръженията, които ще послужат за защита на населението и продоволствието от радиоактивно замърсяване при обща радиационна авария в АЕЦ “Козлодуй” или при трансгранично замърсяване в резултат от авария в АЕЦ на съседни страни.

1.2.2. С цел защита на питейната вода от радиоактивно замърсяване е необходимо да се извърши херметизация на водоизточниците.

2. 
   Експертиза на състоянието на критичните и потенциално опасни обекти и съоръжения
   
   1. 
      Определяне на критичните и потенциално опасни обекти, за които е необходимо изготвяне на експертизи.
      

1. 
   Противорадиационни укрития;
   
2. 
   Водоизточници;
   
3. 
   Млекопреработвателни предприятия;
   
4. 
   Хлебопекарни;
   
5. 
   Месопреработвателни предприятия ;
   
6. 
   Животновъдни ферми ;
   
7. 
   Здравни заведения;
   
8. 
   Детски градини;
   
9. 
   Училища.
   

2. 
   Отговорни длъжностни лица за изготвяне на експертизи.
   

С разпореждане на Кмета на общината се изграждат комисии за изготвяне на експертизи от наличните общински специалисти и привлечени специалисти от Гражданска защита и РИОКОЗ.

Съгласно чл. 17 от Закона за защита при бедствия, обучението на населението за начините на поведение и действие и изпълнението на необходимите защитни мерки при бедствия се организира от кметовете на общини, като обучение по желание. За целта се разпространяват брошури с правила за поведение и действие на населението при бедствия, аварии и катастрофи, а така също и чрез лекции по радиовъзел – Свиленград.

Подготовката на съставните части на единната спасителна система се извършва чрез провеждане на тренировки и учения. Целта на тренировките е установяване състоянието на комуникационно-информационната система и готовността на екипите за реагиране при бедствия.

Ученията се планират и провеждат за подобряване на взаимодействието и координацията на съставните части на единната спасителна система и органите на изпълнителната власт за реагиране при бедствия.

Тренировките и ученията се провеждат по заповед на министъра на държавната политика при бедствия и аварии или на областния управител.

Финансирането на обектовите учения се извършва от съответните обекти (предприятия, училища, детски градини). Общинските учения с участието на частите на Единната спасителна система се финансират от Общината и МДПБА.

Материално техническото осигуряване за ученията се извършва от участвуващите единици в касаещия ги обем.

5.Дейности за намаляване на риска

5.1. Радиационно наблюдение от постовете за радиационно наблюдение (ПРН);

5.2. Поддържане на запас от ИСЗ за населението и създаване на организация за своевременното им раздаване при необходимост;

5.3. Създаване на организация за извършване при необходимост на “Йодна профилактика” на населението и формированията;

5.3. Ремонт и поддръжка на съществуващите защитни съоръжения;

5.4. Изграждане на защитни съоръжения и предвиждане на ПРУ в избените помещения на новостроящи се сгради;

5.5. Обучение на населението за поведение и действие при повишена радиоактивност;

5.6. Планиране на СНАВР и обезпечаването им с техника, работна сила и средства;

5.7. Херметизация на водоизточниците и осигуряване на добра херметичност на търговските обекти за хранителни продукти и обектите от хранително вкусовата промишленост.
Мерки за работа при повишена радиоактивност

1) ПРH да извършват контролни измервания през 1 ч., като данните от замерванията докладват на дежурния по ОблСС за обобщаване.

2) Да се организират и проведат занятия с:

• 
  Обектите и кметствата за работа в условията на повишена радиация и дозиметричен контрол.
  
• 
  Доброволните формирования по извършване на санитарна обработка и обеззаразителни мероприятия.
  
• 
  Средния и висшия медицински персонал за ранно откриване и диагностициране на лъчеви поражения.
  
• 
  С населението по местния радиовъзел, наличните високоговорители и кабелната телевизия за поведението им и мерките за защита при повишена радиация .
  

4) Във всяко населено място да се назначи постоянно дежурство.

5) Да се приведат в готовност за използуване защитните съоръжения.

6) До второ нарежадане се спира консумацията на мляко, на пресни плодове и зеленчуци от личните стопанства и стадата неподложени на специален режим на хранене.

7) По график на “Гражданска защита” да започне получаването на индивидуални средства за защита, съхраняващи се в общинските складове.

8) Да се установи наличното количество лекарства и медикаменти за йодна профилактика и се спре свободната им продажба по аптеките.

9) С помощта на противопожарните автомобили и цистерните от фирмите периодично да се измиват улиците, тротоарите, алеите и затревените площи с вода.

10) Органите на КАТ да определят маршрутите, по които се отклонява интензивното движение и се въвежда ограничение на скороста .

11) Ръководителите на търговските обекти съгласувано с органите на РИОКОЗ да вземат мерки за недопускане в заведенията за обществено хранене, столове и обекти от търговската мрежа на заразени продукти.

12) Ръководителите на фирми и обекти да вземат мерки за защита дихателните пътища на работниците, работещи на открито.

13) Превозването на хранителни стоки, фуражи и пощенски пратки да става в херметизирани транспортни средства.

14) Транспортните средства, превозващи хора да се подлагат ежедневно преди излизане на път на дезактивация.

15) Да се установи наличността на дегазиращи и миещи препарати и ограничи изразходването им.

16) РИОСВ и РИОКОЗ да установят местата за загробване на радиоактивно заразени продукти и материали.

17) Регионален център здравеопазване да определи местата за лечение на хора със симптоми на лъчева болест и се подготвят необходимите специалисти за това.

18) Кметовете на населени места и ръководителите на обекти да осигурят материали за херметизация на складове, магазини, обори и водоизточници.

19) Управителят на ВиК да започне следене на заразеността на подаваната питейна вода, съгласувано с органите на РИОКОЗ.

20) Да се премине към бутилиране на вода за пиене.

21) Управителите на автотранспортни фирми и собственици на автомивки да ги приведат в готовност за действие, като станции за дезактивация на транспорт.

Действия на формированията
1.Контролните измервания на радиацията се осъществяват от Пост за радиационно наблюдение № 812 в гр. Свиленград, разположен в сградата на Общинска администрация от дежурния по ОбСС, който донася за стойностите на радиационния фон до дежурния по ОблСС – Хасково.

2.Специализираните радиометрични лаборатории на РИОКОЗ и РИОСВ провеждат контрол за степента на заразяване на въздух, вода, почва, мляко, плодове, зеленчуци, фуражи и др.продукти, разположени на открито или в нехерметизирани складове. На анализ се подлага и месото и месните продукти, заклани след възникване на радиоактивното заразяване.

3. Под ръководството на Зам.-кмета с наличната техника в общината се:

- Извършва дегазация на алеи, улици и площади чрез ръчно или механизирано измиване със силна струя вода.

- Извършва дезактивация на почва чрез отнемане на 10 - 15 см от повърхностния слой или чрез преораване

- Извършва дезактивация на тревни площи чрез окосяване, събиране и унищожаване на тревните откоси.

- Извършва дезактивация на снежна покривка чрез отнемане на 20- 30 см. от горния слой и събиране на определени места.

- Извършва дезактивация на сгради, работни помещения, машини и съоръжения

4.Медицинските формирования провеждат йодна профилактика на населението, попаднало в зоните с висока радиация по инструкция /Приложение № 6/.

5.Инженерните формирования и службите за МТО извършват херметизация на водоизточниците, оборите и складовете.

6.Развръщат се специализирани умивочни пунктове, станции за обеззаразяване на транспорт, за обеззаразявмане на облекло и за осигуряване пълната санитарна обработка на личния състав от формированията и дезактивация на техниката участвували в СНАВР.

7.Спасителните работи в зоните с висока радиация се провеждат с поставени средства за защита на дихателните органи и кожата при строго спазване на мерките за безопасност.

8.СНАВР се провеждат по сменно съобразно допустимите дози за облъчване на личния състав и спазване на висока лична хигиена.

9.Храненето се извършва на определени места предимно с готови консервирани храни.

10.След изпълнение на задачата личния състав на формированията преминава през пълна санитарна обработка, а техниката, средствата за защита и др.имущество през пълна дезактивация.