В процеса на събиране на информация се включиха представители на всички заинтересовани страни от областта, обединени в работни групи на териториален принцип по общини, и РДСП – Силистра. Териториалните работни групи работиха на доброволен принцип, мотивирани от убеждението за необходимостта от адекватна работеща областна стратегия и план за развитие на социалните услуги, която да допринесе за решаване на социалните проблеми сред населението в област Силистра.
Същевременно този подход спомогна за осигуряване на достъп до почти всички налични източници на информация в областта като:
-
Анализи, доклади, стратегически документи на национално, областно и местно ниво и от РДСП (като стратегии, дългосрочни програми и планове за развитие);
-
Статистически бази-данни, редовно събирани и актуализирани от:
-
институциите на областно ниво - като РДСП, РИО на МОМН, РЦЗ, РЗОК, ДБТ;
-
общинска администрация – ГРАО и отделите, отговорни за социални, образователни и хуманитарни дейности и др.,
-
ДСП и отделите „Социална закрила” в общините;
-
Местни комисии за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, РПУ, Детска педагогическа стая, които текущо документират своя опит и практика и разполагат със статистика за специфични групи на деца в риск;
-
Данни, документация и експертиза на доставчиците на услуги за действащите социални услуги в общините
-
Училища, болници, лични лекари и пр., които разполагат с информация за състоянието на свързаните сектори със социалните услуги.
-
Граждански организации и НПО.
Представеният предварителен аналитичен доклад е изготвен на основата на частични данни за броя и състоянието на рисковите групи, събрани от териториалните работни групи. Включена е статистическа информация от всичките 7 общини в областта, което дава възможност да се изведат общите тенденции, но не е достатъчно като основа на планирането на конкретните мерки и социални услуги. В Таблица 1 по-долу са описани получените данни от териториалните работни групи към момента на обобщаване на предварителния доклад. (Данните в Таблица 1 за получените карти за социалните услуги са представени като процент от очаквания брой карти.)
Таблица 1: Получени карти за информация от териториалните работни групи
Община
|
Карта за статисти-чески данни
|
Профил на община
|
Персонал
община
|
Персонал
ДСП
|
Инф. карти за социалните услуги
|
Алфатар
| | | | | |
Главиница
| | | | | |
Дулово
| | | | | |
Кайнарджа
| | | | | |
Силистра
| | | | | |
Ситово
| | | | |
|
Тутракан
| | | | | |
Използваните методи за събиране на информация включват:
-
Документално проучване на съществуващи анализи, доклади, стратегически документи на областната и местната администрация (като стратегии, дългосрочни програми и планове за развитие);
-
Систематизиране и обобщаване на статистически данни, регулярно събирани от общинската администрация и местно-базираните държавни институции;
-
Събиране на допълнителна статистическа информация за разпределението на ключови рискови групи по населени места чрез включване на „ресурсни хора” по места (като кметове и кметски наместници на прилежащите към общината села и махали);
-
Посещения на място, срещи и дискусии с представители на общини, областна администрация, услуги, териториални структури на АСП, НПО, целеви общности и групи в риск.
В резултат от срещите и индивидуалните разговори е събрана и обобщена качествена информация за нагласите, мненията, позициите и очакванията на различните участници в предоставянето на услугите.
При обработването на данните и анализа на ситуацията са прилагани количествени и качествени методи, сравнителен анализ на състоянието и тенденциите в свързаните сектори, анализ на силните и слабите страни.
3. Описание на ситуацията в област Силистра
3.1. Обща характеристика на областта
Област Силистра заема площ от 2846,3 кв.км, разположена в най-североизточната част на страната. На север и североизток областната граница съвпада с държавната и съответно с тази на Р Румъния. Останалите й граници са поделени с областите Добрич, Шумен, Разград и Русе. Областният център отстои на 124 км от Русе, на 112 км от Разград, на 88 км от Добрич, а от София – на 437 км.
От гледна точка на възможностите за развитие, географското разположение на областта предоставя потенциално/условно предимство (кръстопът на воден коридор 7 и Източен Балкански коридор – след изграждане). Формулата “гранично местоположение – от недостатък в предимство” е приложима и тук. Възможностите за развитие на областта в голяма степен зависят от интегрирането й със съседните области, както и от развитието на трансгранично стопанско сътрудничество.
Административна структура
Област Силистра е съставена от 7 общини – 5 с центрове градове и две – села (Ситово и Кайнарджа). Областният център – гр.Силистра (40336 жители) – е най-големият град и попада в категорията “средни градове”. Общите параметри на съставните общини са представени в следната таблица:
Общини
|
Територия дка
|
Население
|
Градско
|
Силистра
|
515891
|
59451
|
68%
|
Дулово
|
566326
|
30079
|
23%
|
Тутракан
|
448345
|
18586
|
54%
|
Главиница
|
481230
|
13564
|
15%
|
Ситово
|
270966
|
6600
|
0%
|
Кайнарджа
|
314961
|
5419
|
0%
|
Алфатар
|
248566
|
3725
|
53%
|
Общо за областта
|
2846285
|
137424
|
45%
|
Населените места и другите урбанизирани територии заемат 143 147 дка площ (5,0% - колкото е средно за страната), като най-голям е относителният им дял в община Силистра. Водните течения и водни площи са с относителен дял 2,0% (при средно за страната 1,8%), с площ 56 284 дка. Териториите за добив на полезни изкопаеми и депа за отпадъци са с най-малка площ - 1438 дка (0,1% при средно за страната 0,3%). Площта на териториите за техническа инфраструктура е 15 682 дка (0,7% - колкото е средно за страната).
Брой общини и брой населени места във всяка община
Общини
|
бр. населени места
|
населени места
|
1. Алфатар
|
7
|
Алеково, Алфатар, Бистра, Васил Левски, Кутловица, Цар Асен, Чуковец
|
2. Главиница
|
23
|
Бащино, Богданци, Вълкан, Главиница, Дичево, Долно Ряхово, Зарица, Зафирово, Звенимир, Зебил, Калугерене, Коларово, Косара, Листец, Малък Преславец, Ножарево, Осен, Падина, Подлес, Сокол, Стефан Караджа, Суходол, Черногор
|
3. Дулово
|
27
|
Боил, Водно, Вокил, Върбино, Грънчарово, Долец, Дулово, Златоклас, Козяк, Колобър, Межден, Овен, Окорш, Орешене, Паисиево, Полковник Таслаково, Поройно, Правда, Прохлада, Раздел, Руйно, Секулово, Скала, Черковна, Чернолик, Черник, Яребица
|
4. Кайнарджа
|
15
|
Войново, Голеш, Господиново, Давидово, Добруджанка, Зарник, Кайнарджа, Каменци, Краново, Полковник Чолаково, Попрусаново, Посев, Светослав, Средище, Стрелково
|
5. Силистра
|
19
|
Айдемир, Бабук, Богорово, Брадвари, Българка, Ветрен, Главан, Йорданово, Казимир, Калипетрово, Полковник Ламбриново, Попкралево, Професор Иширково, Силистра, Смилец, Срацимир, Сребърна, Сърпово, Ценович
|
6. Ситово
|
12
|
Босна, Гарван, Добротица, Ирник, Искра, Любен, Нова Попина, Поляна, Попина, Ситово, Слатина, Ястребна
|
7. Тутракан
|
15
|
Антимово, Белица, Бреница, Варненци, Дунавец, Нова Черна, Пожарево, Преславци, Старо село, Сяново, Тутракан, Търновци, Царев дол, Цар Самуил, Шуменци
|
ОБЩО
|
118
|
|
БРОЙ НА НАСЕЛЕНИ МЕСТА,
класифицирани според бр. жители по постоянен и настоящ адрес
в съответното населено място
община
|
Бр. населени места според броя на жители по регистрирани по постоянен и настоящ адрес
|
до 500
|
от 501-1000
|
от 1001-5000
|
от 5001-10000
|
над 10000
|
АЛФАТАР
|
5
|
1
|
1
|
-
|
-
|
ГЛАВИНИЦА
|
13
|
9
|
1
|
-
|
-
|
ДУЛОВО
|
7
|
11
|
8
|
1
|
-
|
КАЙНАРДЖА
|
12
|
1
|
2
|
-
|
-
|
СИЛИСТРА
|
12
|
3
|
2
|
1
|
1
|
СИТОВО
|
8
|
3
|
1
|
-
|
-
|
ТУТРАКАН
|
8
|
4
|
2
|
1
|
-
|
Размерът на обработваемата земя във всички посочени видове територии е 1 707 936 дка (60,0% от територията на областта, при средно за страната 44,8%). Разпределението по общини е следното:
Общини
|
Обработваема земя
|
площ дка
|
дка/човек
|
1. Алфатар
|
116944
|
31,4
|
2. Главиница
|
273965
|
20,2
|
3. Дулово
|
333616
|
11,1
|
4. Кайнарджа
|
182584
|
33,7
|
5. Силистра
|
328730
|
5,5
|
6. Ситово
|
182855
|
27,7
|
7. Тутракан
|
289242
|
15,6
|
ОБЩО
|
1707936
|
12,4
|
Изградените поливни площи в областта са 67 081 дка (само 3,9% от обработваемата земя). От тях, само 34 855 дка (2%) са годни за напояване. Негодни за напояване (поради разрушени и амортизирани хидротехнически съоръжения и напоителни системи) са 32 226 дка. Те могат да бъдат възстановени за напояване. Изградените поливни площи са разположени само в общините Главиница и Тутракан. Необходимо е да се извърши ремонт и възстановяване на поливните площи и обслужващите ги съоръжения.
По отношение на собствеността, земеползването има следната структура:
Частна собственост са 1 462 410 дка, или 51,4% от общата територия на областта. Това са земеделски земи и малка част от територията на населените места и водните площи. Най-голям е делът на частната собственост върху земите в община Ситово – 63,0%, а най-малък в община Главиница – 42,4%.
Държавна собственост са 853 859 дка (30,0% от територията на областта). Това са земите на Държавния горски фонд, Държавния поземлен фонд, част от територията на населените места, преобладаващата част от териториите на водните течения и водните площи, републиканската пътна мрежа и ж.п. линиите.
Общинска е собствеността върху 348 986 дка (12,3%) – общински поземлен фонд, включващ ниви, трайни насаждения, мерите и пасищата, както и полските пътища и прокари, част от населените места, водни площи, депата за битови отпадъци, общинската пътна мрежа и др.
На религиозни организации е собствеността върху 10 105 дка – главно земеделски земи, както и застроени площи и гори.
В категорията “друга собственост” попадат 170 925 дка. Това са земеделски земи с невъзстановена собственост, преобладаващата част от населените места и другите урбанизирани територии, водни площи, пътища и др.
Сподели с приятели: |