Анализ на ситуацията и оценка на потребностите в Област Силистра Доклад Месец юли 2010
Анализ на групите в риск в община Силистра
Изтегляне 1.77 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Фактори, които пораждат риск за различни групи от населението
- 4.1.1. Фактори, свързани с доходите
- 4.1.2. Образование
- 4.1.3. Структура на семейството
- Увреждане или тежък здравословен проблем на член от семейството
- Затруднен достъп до здравни услуги
- Изолираност на населеното място
4. Анализ на групите в риск в община СилистраРисковите групи са анализирани в контекста на планирането на „социалните услуги”, които се отнасят до: индивиди, групи, общности. В случаите на общности и групи социалните услуги имат за цел превенция, докато при индивидите услугите влизат в действие при появил се вече риск. Смисълът на социалните услуги е да предпазват хората от рискове, свързани с тяхната социална интеграция и функциониране, както и да подпомагат реинтеграцията в случаи на вече появили се рискове. Докладът е разработен въз основа на подадените статистически данни от териториалните работни групи от общините Силистра, Тутракан, Дулово, Алфатар, Главиница, Ситово и Кайнарджа. Териториалните работни групи бяха сформирани от представители на дирекциите „Социално подпомагане” и общинските администрации, с цел събиране и обобщаване на статистически данни за групите в риск на територията на общините в област Силистра. При първоначалния анализ на социо-демографската и икономическа картина на област Силистра се очертават някои типични рискове за лица в неравностойно положение: ниско образование, неравностойна позиция на пазара на труда, съчетана с липса на трудови навици, принадлежност към етнически общности в неравностойно положение, многодетство, трайна липса на собственост и доходи, противообществени прояви, рискове, засягащи децата и настанените в институции. Въз основа на тези характеристики се обособяват няколко рискови групи. Повечето от тях имат социално-икономически корени. Анализът не цели да направи пълна класификация на рисковите групи, а да очертае някои приоритетни потребности от социална защита, както и необходимостта от развитието на конкретни социални услуги. Анализът стъпва на разбирането за риска като фактор, препятстващ социалната интеграция на индивиди и групи.
От събраната информация от териториалните работни групи в област Силистра се откроиха следните основни фактори, които формират рисковите групи, нуждаещи се от социални услуги: 4.1.1. Фактори, свързани с доходитеБезработицата и нарушеният достъп до заетост е основният проблем за осигуряване на нормален стандарт на живот. Ограниченият брой работни места в област Силистра се дължи на малкият брой предприятия, осигуряващи заетост и съответно липса на алтернативни работни места, затваряне на предприятия в резултат на икономическата криза и/или намаляване на работното време, а от там и заплащането на работещите. Част от безработните не поддържат регистрацията си, ако няма базирани териториални структури на Агенцията по заетостта и се налага да пътуват. Друга част от гражданите не са мотивирани да търсят услугите на дирекциите „Бюро по труда”, тъй като нямат доверие, че ще получат преквалификация или помощ в търсенето на работа. Достъпът до заетост е най-силно ограничен за няколко специфични групи безработни: хора с основно и по-ниско образование, безработни младежи на възраст от 18 до 29 години, хора в предпенсионна възраст, хора с увреждания в трудоспособна възраст, както и хора от етническите малцинства. Безработицата и ниските доходи в семействата рефлектират директно върху следните групи с ограничени ресурси за автономност, пряко зависими от своите близки:
Липсата или ограничената трудова заетост, особено в малките общини, превръща държавните програми в един от основните източници на доход. По отношение на доходите на хората в пенсионна възраст могат да се изведат следните групи:
Лошите битови условия и дефицита в средствата за издръжка са причина за оформяне на рискова група деца – настанени в специализирани институции. Битовите проблеми свързани със затрудненията на родителите да осигурят добри битови условия на живот на децата си и да покриват разходите за основните им нужди се назовават като „липса на родителски капацитет”, което е предпоставка за развитие на риск спрямо децата на тези семейства. Хората с увреждания имат нужда от подкрепа във всекидневието си за поддържане на домакинството и жилището си. Здравословните им проблеми не позволяват намиране на работа, което усложнява материалното им положение. Те разчитат единствено на пенсията си за инвалидност, която е недостатъчна да покрие разходите им за ежедневните им нужди, за лечение или рехабилитация. Бедността и ниските доходи влияят върху следните групи в риск:
4.1.2. ОбразованиеОбразованието е фактор на социална интеграция и професионално развитие. Анализът на статистическите данни очерта като значими групи в областта хората с основно и по-ниско образование, особено в малките населени места, в по-малките общини и в общините със смесено или преобладаващо етническо население. Техният дял е значим и сред групата на безработните. Образованието определя следните групи в риск:
4.1.3. Структура на семействотоОт съществено значение за формиране на рисковите групи по отношение на доходите са структурата и броят на членовете на семейството, както и разпределението на разходите между тях. Структурата на семейството е допълнителен фактор и поради факта, че повечето хора със социални проблеми разчитат на близките си, тъй като социалното подпомагане и услугите не решават поставените пред тях проблеми и не компенсират рисковете, пред които са изправени. По отношение на структурата на семейството могат да се сформират следните групи:
Липсата на подходящи алтернативи за заетост за хора с увреждания поставя в неравностойно положение семействата им по отношение на източниците на доходи и покриване на нуждите. Ако състоянието на партньора/родителя изисква един от трудоспособните членове на семейството да полага грижи в ежедневието, това води до допълнително задълбочаване на проблемите, свързани с доходите. В тази връзка се оформя групата на:
Достъпът до здравни услуги се ограничава по следните причини:
По отношение на достъпа до здравни услуги се обособяват следните групи в риск:
Отдалечените села в общините на област Силистра са населени предимно със стари хора. Социалният патронаж не достига до всички села, поради оскъпяването на услугата от гледна точка на общината. Селата са слабо населени, със затруднен достъп на бърза помощ, в много случаи невъзможност да се достигне до дома в зимния сезон, без редовна транспортна връзка с общинския център. В областта живеят физически изолирани стари хора. В голяма част от селата не са достъпни форми на социални услуги и подпомагане. Старите хора са изолирани и разчитат само на партньора си, най-близките съседи и семейството. Поради обезлюдеността на селата и заетостта на децата им в града, те често остават изолирани. Изолираността на населеното място формира като група в риск:
|