4.3.Резултати от пробна експлоатация и други видове използване на скенери за целите на сигурността на летища в ЕС
Някои от държавите-членки, регистрирали се за пробна експлоатация, докладваха23 на Комисията, че скенерите за целите на сигурността са валидна алтернатива на съществуващите методи за проверка по отношение на ефективността на откриване на предмети от различни материали и подобряване на пропускателната способност за пътникопотока, принципната приемливост за пътниците и удобството за персонала. Експлоатационните протоколи, прилагани съгласно изискванията на националните разрешения за пробна експлоатация, показват положителни резултати от тези опити по отношение на здравето, безопасността и личната сфера.
4.4.Международен контекст
Понастоящем скенери за целите на сигурността се инсталират на летищата в целия свят. В САЩ понастоящем се инсталират като вторично средство за проверка около 200 скенера за целите на сигурността на 41 летища. През 2010 и 2011 г. ще бъдат инсталирани допълнителни скенери. Съгласно плановете в САЩ до 2014 г. трябва да са закупени и инсталирани 1800 скенера за целите на сигурността, като целта е те да се въвеждат в експлоатация по-скоро като първично, отколкото като вторично средство за проверка или само като средство за предупредителна сигнализация.
До момента Канада инсталира 15 системи. За 2011 г. се планира да бъдат инсталирани общо 44 скенера за целите на сигурността. Русия използва скенери за целите на сигурността на летищата от 2008 г. и ще продължи да разширява инсталираната база в бъдеще. През февруари 2010 г. австралийското правителство обяви намерението си да въведе на летищата скенери за целите на сигурността през следващата година.
Други страни разглеждат възможността за въвеждане на скенери за целите на сигурността: например Япония възнамерява да инсталира активни и пасивни системи с милиметрови вълни. Освен това се очаква скенери за целите на сигурността да бъдат инсталирани също в Нигерия, Индия, Южна Африка и Кения. Други държави, интересуващи си от тази технология са Китай (включително Хонконг) и Южна Корея.
5.Основни въпроси
5.1.Ефективност на откриване и експлоатационни съображения
Ефективността на откриване е способността на един скенер за целите на сигурността да открие чрез онагледяване забранени скрити обекти по тялото или в облеклото на проверяваното лице.
Множество организации изготвиха методики за изпитване на скенери за целите на сигурността като Общите методики за изпитване (Common Testing Methodologies (CTM), разработени и прилагани от Европейската конференция за гражданска авиация (ECAC) (от ноември 2008 г.). Администрацията за сигурност на транспорта (TSA) към Министерството на вътрешната сигурност (Department of Homeland Security) на САЩ и Канадската служба за сигурност на въздушните превози (CATSA) също разработиха и прилагат концепции за изпитване с цел оценка на експлоатационната ефективност и на ефективността на откриване.
Цялостните изпитвания, провеждани в лаборатории и като част от пробни експлоатации на летища в някои страни, показват надеждна ефективност и по-специално увеличена вероятност за откриване на неметални предмети и течности в сравнение със проходните детектори на метал. Въпреки че е под въпрос дали скенери за целите на сигурността биха успели да предотвратят инцидента в Детройт на 25 декември 2009 г., е ясно, че с помощта на съвременната технология скенерите за целите на сигурността щяха да предоставят максимални възможности за откриване на заплахите и ще ни предоставят в бъдеще много по-добра възможност за предотвратяване.
Тази повишена ефективност на откриване може да бъде постигната също и чрез пълно ръчно претърсване. Ръчното претърсване обаче се възприема като посегателство върху личната неприкосновеност и поради това не се харесва нито на пътници, нито на проверяващи. Неговото качество може да варира също и поради големия брой пътници, които трябва да бъдат проверявани, особено на големи летища и при настоящите условия. Това може да доведе до пропуски в сигурността.
Освен да увеличат ефективността на откриване на неметални предмети и течности, се очаква скенерите за целите на сигурността да допринесат и за запазването на приемлива скорост на преминаване (пропускателна способност) през пунктовете за проверка. Опитите и изпитванията на летища водят до извода, че скенерите за целите на сигурността позволяват стриктна проверка на голям брой пътници за кратък период от време, като същевременно предоставят надеждност по отношение на ефективността на откриване. Въпреки че проверката със скенер изисква от лицето да стои неподвижно във или до системата, изпитванията показват, че са необходими само около 20 секунди, за да се създадат и интерпретират данните за един пътник. Възможно е бъдещите технологии да увеличат допълнително скоростта и ефикасността на скенерите за целите на сигурността чрез отпадането на необходимостта от събличане на якета, събуване на обувки и т.н.
Що се отнася до въпроса дали използването на скенери за целите на сигурността следва да бъде задължително, то трябва да се вземе предвид, че съгласно съществуващите правила и по отношение на методите на проверка, признати понастоящем (ръчно претърсване, преминаване през детектори на метал и т.н.), пътниците нямат възможност да отхвърлят метод или процедура на проверка, избрани от летището и/или отговорния проверяващ. За да не бъде застрашено високото ниво на сигурност във въздухоплаването, трябва да се отдели специално внимание на непредсказуемостта на процесите за сигурност на летищата. Поради това, отделни лица следва да могат да влияят на тези процеси единствено във връзка с основните права и по здравни причини, когато алтернативни методи биха могли да гарантират сигурността по равностоен начин.
Освен това, при определени обстоятелства много летища няма да разполагат с необходимия капацитет и персонал, за да предложат редовна алтернатива на скенерите за целите на сигурността.
