Bg eвропейска комисия брюксел, 22 декември 2010 г. C(2010) 9393 окончателен технически насоки за идентифициране на зоните на смесване в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2008/105/ЕО

7.Оценка на стъпало 0

Най-напред се извършва проверка с оглед установяване дали заустването „се очаква да съдържа“ някакъв ЗПБ. Ако случаят е такъв, тогава втората фаза е да се провери дали концентрацията надвишава СКОС. Това може да включва въвеждането на мониторинг, но е важно да се отчете, че в съответствие с Директива 2000/60/ЕО следва да се приеме подход, основаващ се на риска, като по този начин насоките няма да изискват от държавите-членки да наблюдават всяко заустване на точков източник за цялата серия от вещества, а само на вкараните чрез съответния процес.

Химическото състояние на водния обект се определя от процедури, които са описани в Насоки № 7 по Общата стратегия за прилагане (мoниторинг според Рамковата директива за водите). В случаите, когато резултатите от тези проучвания доказват превишаване на една (или повече) стойност(и) на СКОС, както е определено в Директива 2008/105/ЕО, може да е необходимо проучване на всички известни зауствания, които се очаква да съдържат ЗПБ и следва да бъде започната процедурата за зона на смесване. Ако нe се наблюдава доказуемо превишаване, това не е необходимо. За нови или предложени зауствания обаче няма да има на разположение такива данни от мониторинг. В такива случаи компетентният орган следва да положи усилия, чрез диалог с извършващия заустването, да установи нивото на замърсяване в заустваното количество, за да даде възможност да бъде направена първоначална оценка.

В схематичното представяне на стъпало 0 по-долу клетката с надпис „Налични замърсители със СКОС“ означава, че заустването се очаква да съдържа поне един замърсител, предизвикващ безпокойство, за който съществува СКОС — концепция, въведена първоначално с Директива 76/464/EО (за повече информация вж. точка 7.1 по-долу).

Необходимо е също така правилно да се разбере, че СКОС е изразен като концентрация в конкретна таблица спрямо конкретен отчетен период (напр. средна годишна стойност), и следователно може да е необходимо компетентният орган също да разгледа статистиката за отпадните течности. Така например, ако има периоди в рамките на периода от времето, в който моментната концентрация в отпадната течност надвишава концентрацията СКОС—МДК и все пак годишната средна стойност за концентрацията на отпадната течност е по-малка от концентрацията СГС—СКОС, тогава компетентният орган следва по своя преценка да реши дали заустването преминава на стъпало 1, или на стъпало 0 отпада от по-нататъшно разглеждане.

7.1.Се очаква да съдържа

a) за него има съгласие или по друг начин е разрешено да се излива във водосбора на канализацията преди заустването;

б) е известно, че е добавен в резултат на действия в границите на водосбора на канализацията преди заустването;

в) е известно, че е добавен на обекта на извършващия заустването;

г) е открит чрез химически анализ в заустваното количество или във водосбора на канализацията или в технологичния отток преди заустването.

Този подход използва познанията за процеса или за обстоятелствата по заустването. Не е необходима последователност при извършването на тези стъпки. Те представляват 4 отделни пътя, по които може да се приеме, че заустването се очаква да съдържа дадено вещество. Следователно, ако няма основания да се смята, че има наличие на дадено вещество при заустването, тогава не би имало основания за извършване на мониторинга, упоменат в стъпка г) по-горе.

Мониторинг на заустване за наличие на дадено вещество може да се изисква, ако:

• 
  познанията за процеса (или за водосбора на канализацията преди заустването) са сметнати за недостатъчни, или
  
• 
  при нормалния наблюдаващ мониторинг на водния обект са открити повишени концентрации на съответното вещество, или
  
• 
  оперативният мониторинг на водния обект показва, че разглежданото заустване може да допринася за повишените концентрации, или
  
• 
  съществуващите знания за натиска върху съответния воден обект (включително знания за естествени процеси), са недостатъчни, за да обяснят повишените концентрации.
  

• 
  знанията за процеса или за водосбора на канализационната система преди заустването не дават повод да се предполага, че дадено заустване „се очаква да съдържа“ дадено вещество, и
  
• 
  няма мониторинг на водния обект, който да показва, че заустването може да допринася за повишените концентрации във водния обект,
  

Освен това, ако дадено заустване не се очаква да съдържа дадено вещество според горните стъпки a), б) или в), тогава заустването няма да бъде класифицирано като такова, което се очаква да съдържа вещества по точка г) по-горе, когато извършващият заустването:

a) зауства отпадната течност в същия воден обект, от който първоначално е извършено водочерпенето, и

б) не вкарва допълнителен товар от ЗПБ към черпените води.

Следователно просто като се въвеждат повторно вещества, които са черпени от същия воден обект, не представлява емисия в този смисъл (напр. проточни охладителни системи).

Важно е да се разглежда променливостта на концентрациите на емисии в контекста на това, дали е или не е отчетена концентрация в заустваното количество над нивото на количествено определяне (Директива 2009/90/EО) за режима. Дадено заустване се очаква да съдържа ЗПБ, ако някой от тестовете 1 a)—в) е признат за отговарящ на истината, дори ако веществото не е открито от наличния мониторинг в заустването. При стъпка г) обаче се счита, че заустването може да съдържа ЗПБ, само ако има 95 % вероятност, че концентрацията в отпадната течност е над нивото на количественото определяне за 10 % от периода на оценяване¹⁰.

Следващото, което е необходимо, е да се разгледа възможността дали дадено заустване се очаква да съдържа дадено вещество, но при положение, че съществува висока степен на вероятност концентрацията в заустваното количество да е по-малка от стойността, свързана със СГС или МДК на СКОС (и по тази причина няма смисъл да се разглежда по-нататък определянето на зона на смесване).

Въвеждането на клетката с надпис „концентрация в отпадната течност“ в този тест следва да включи разглеждане на горните стъпки а)—г) от тест 1 (и спомагателния тест г1). Ако стъпка г) е използваната стъпка, тогава [ЗПБ]>СКОС следва да се тълкува в статистическия смисъл като 95 % вероятност.

Компетентният орган следва да вземе под внимание и друга информация, която дава достатъчна вероятност, че макар заустването да „се очаква да съдържа“ дадено вещество, има висока вероятност, то да бъде в концентрации, по-малки от съответните СКОС през достатъчно голяма част от времето (например 90 %). Тази информация може да включва:

• 
  ефективност на присъщите на съоръжението процеси и/или приложената технология за елиминиране на емисиите (напр. инсталация за пречистване на отпадъчни води, за която съответните справочни документи по отношение на НДНТ са основен източник (Европейско бюро за КПКЗ — eippcb.jrc.ec.europa.eu)),
  
• 
  хронологични измервания на отпадната течност, която представлява интерес, и информираност, че не е имало съответна промяна на обстоятелствата (напр. суровини, процес, развитие на водосбора на канализацията и т.н.), които биха довели до промяна, която е достатъчна за увеличаване на концентрациите в отпадната течност в съответната степен,
  
• 
  познания за сходни отпадни течности (например данни от други инсталации/процеси), които са достатъчно подобни на разглеждания случай, за да дадат висока степен на вероятност по отношение на концентрациите в отпадната течност за разглежданото заустване,
  
• 
  съответните лабораторни изследвания или изследвания за определяне свойствата на материалите.