Bg eвропейска комисия брюксел, 22 декември 2010 г. C(2010) 9393 окончателен технически насоки за идентифициране на зоните на смесване в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2008/105/ЕО

4.Предложен подход

4.1.Цел

При оценката на приемливостта на предложената зона на смесване компетентният орган следва да вземе под внимание съответствието със СКОС според мащаба на водния обект, плюс всички специфични въпроси, като например защитата на водоснабдявания за питейна вода, и други чувствителни зони. В случаите, когато бъдат установени потенциални трудности, такива, заради които заустването няма да съответства на настоящите насоки, може да се наложи компетентният орган, като част от оценката, да разгледа разпоредбите на член 4⁶ от Директива 2000/60/EО по отношение на изключенията, при условие, че са изпълнени всички условия на тези разпоредби.

Насоките могат да подпомогнат държавите-членки при избора на пунктовете за мониторинг и така да бъдат използвани при създаването на програми за мониторинг в съответствие със съществуващи Насоки по Общата стратегия за прилагане (№ 7 и № 19).

Настоящите насоки ще се прилагат, според разпоредбите на Директива 2008/105/ЕО, за веществата, съдържащи се в приложение 1, част А. Разгледаните принципи могат да се прилагат към национални, регионални или местни списъци на специфични замърсители от приложение VIII към Директива 2000/60/ЕО.

4.2.Стъпаловиден подход

Разработен е „стъпаловиден подход“, за да се документира дървото на решенията относно политиките, които може да бъдат приети от държавите-членки при определянето на зони на смесване съгласно Директива 2008/105/ЕО. Подходът предоставя индивидуално решение за конкретния случай, с подходящо ниво на детайлност, под формата на блок схеми. Те са изложени по-подробно в глави 7—11.

Целта на всяко стъпало е да се идентифицират тези зауствания, които не дават основание за безпокойство, и също така да се откроят заустванията, които изискват действие за намаляване размера на зоната на смесване. Насоките спомагат за една единна и добре обоснована рамка за такива определяния за предоставянето на решения, които са:

• 
  ефикасни — ресурси се използват само тогава, когато е необходимо, и тогава са пропорционални на екологичния проблем, разглеждан в съответствие с модерен и основаващ се на риска регулаторен подход,
  
• 
  надеждни — водят до разумни възпроизводими решения, които допринасят за устойчиво използване на водната околна среда,
  
• 
  гъвкави — да отговарят на нуждите на водната околна среда в Европа.
  

Стъпаловидният подход може да бъде обобщен както следва:

Стъпало 0 Има ли наличие на замърсител, предизвикващ безпокойство?

Стъпало 1 Първоначален скрининг

Стъпало 2 Просто приближение

Стъпало 3 Подробна оценка

Стъпало 4 Проучвателно изследване /Валидиране на моделите

Внимание! Тъй като НДНТ трябва да се прилагат за всички точкови източници по КПКЗ, всяко намаляване на зоната на смесване за тези точкови източници трябва да включва мерки надхвърлящи сегашните НДНТ. Това може да предизвика тест за непропорционалност на разходите като част от тези съображения. За допълнителна информация вж. Насоки № 20 по Общата стратегия за прилагане (Изключения от екологичните цели).

4.3.Стъпало 0 — Има ли наличие на замърсител, предизвикващ безпокойство?

Стъпало 0 представлява филтър от високо ниво, който е предназначен да установява наличието на зауствания с потенциала да предизвикат превишаване на СКОС по отношение на ЗПБ. Тъй като стойностите на СКОС, определени във вода, са предвидени да гарантират, че съответствието осигурява подходящо ниво на защита за всички компоненти на водната околна среда, то заустването на отпадни течности, които не съдържат концентрации над СКОС, не се нуждае от допълнително разглеждане и по тази причина няма да се налага определянето на зона на смесване.

4.4.Стъпало 1 — Първоначален скрининг

Стъпало 1 е предназначено да установява дали заустванията, определени на стъпало 0, изискват допълнително внимание и, като използва прости тестове, да отстранява от по-нататъшно разглеждане онези зауствания, които са обикновени. Серия от предпазни филтри позволява определянето на приемливостта на зони на смесване, свързани със зауствания, които са толкова малки, че количественото определяне на размера на обхвата на превишаването ще бъде неуместно натоварване за регулаторните органи и заитересованите страни.

4.5.Стъпало 2 — Просто приближение на зона на смесване

Целта на оценката от стъпало 2 е да отстрани онези зауствания, които са явно приемливи или неприемливи на базата на проста и конкретна за всеки случай оценка, като се използва първоначална ориентировъчна оценка за размера на обхвата на превишаването на СКОС. За изпълнението на тази дейност са налице редица подходящи търговски инструменти — препоръчителен списък е предоставен в глава 16.0. Като помощно средство към настоящите насоки обаче е предоставен софтуер за изпитване на зауствания във формат на работна книга на MS Excel.

4.6.Стъпало 3 – Подробна оценка на зоната на смесване

В сложните случаи може да бъде необходима по-подробна оценка. Тя е осигурена на стъпало 3, като често включва използването на компютъризирани техники за моделиране, с оглед отчитане на индивидуалните обстоятелства на съответното заустване (или съответните групи от зауствания). Изискваният подход на това стъпало може да бъде много по-сложен, отколкото прилагания на стъпало 2, с подробно отчитане на изменението на обхвата на превишаване на СКОС в пространството и времето.

4.7.Стъпало 4 — Проучвателно изследване (не е задължително)

Ако след извършване на оценка все още съществува несигурност, може да е подходящо да бъдат проведени проучвателни изследвания за потвърждаване на резултатите, за усъвършенстване на предприетия подход или за определяне характера на действителните въздействия, възникващи в границите на обхватите на превишаване на СКОС. В случаите, когато тези проучвания показват потенциално разминаване с прогнозираните резултати, може да е необходимо връщане към подходящото стъпало и извършване на съответната проверка/усъвършенстване на подхода.

N.B. Въпреки че тук са представени като стъпало 4, проучвателните изследвания могат също да дадат своя принос на всяко стъпало от 0 до 3. Ако има информацията, тя може да бъде използвана и настоящите насоки нямат за цел да възпират събирането и използването на подходяща информация, която да послужи при вземането на решения.

Тези изследвания могат да се окажат полезни и при преглед дали обхватът на превишаването на СКОС е приемлив във връзка със съществуващо заустване. В случай, че са на разположение обширни данни от мониторинг, възможно е да се достигне до решение, като се използват единствено проучвателните изследвания. За да се позволи да бъде определено дали обхватът на надвишаване на СКОС, предвиден на базата на оценката от стъпало 3, може да бъде считан за приемлив или не, е възможно да се използват възможностите на изследвания в реални условия по отношение на същността на рецепторите, прилежащи към местоположението на предложеното заустване.

Внимание! Възприемането на дадено проучвателно изследване е въпрос на преценка на държавите-членки. То няма за цел да въвежда допълнителен мониторинг и не следва да се тълкува като опит да бъде изискван.

Изтегляне 0.99 Mb.

Сподели с приятели: