Доклад 2012 г. Раздел I обобщени изводи за дейността на прокуратурата и разследващите органи
Изтегляне 4.23 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 5. Мониторинг на ЕК и ВСС. Специален надзор и наказателни производства, образувани за някои категории тежки престъпления и такива от особен обществен интерес.
- 6. Международно - правно сътрудничество
- 7. Административна и контролно – ревизионна дейност.
- 8. Обем на следователската дейност и средна натовареност на следователите.
- 9. Централизирана информационна система на следствените служби.
- 10. Финансово и материално осигуряване на следователите. Проблеми и предложения.
|
През отчетната година са приключени общо 115 бр. дела, представляващи 32,30 % от общо разследваните. 38 бр. / 36,32 % от общо приключените/, са изпратени с мнение за търсене на наказателна отговорност, 48 бр. ДП /23,96 % от общо приключените/ са прекратени и 29 бр. ДП /39,66 % от общо приключените/ спрени. През 2011 година приключените ДП са общо 138 бр., представляващи 52,47 % от общо разследваните. 43 бр. / 31,16 % от общо приключените/, са изпратени с мнение за търсене на наказателна отговорност, 62 бр. ДП /44,92% от общо приключените/ са прекратени и 33 бр. ДП /23.91% от общо приключените/ спрени. Общо приключените дела през 2010 г. са 244 бр. ДП, с мнение за търсене на наказателна отговорност 70 бр. ДП/28,68% от общо приключените/, с мнение за прекратяване 94 бр. ДП /38,52 от общо приключените/ и с мнение за спиране 80 бр. ДП /38,52 от общо приключените/. При посоченото сравнение се направи извода, че през 2012 г. приключените дела са по-малко в сравнение с тези през 2011 г. Това се дължи на по-големия брой ДП за разследване през м.г., който е имал всеки следовател, както и обстоятелството, че разследваните и приключени дела са тежки, с усложнена престъпна дейност, с множество свидетели. Близо 30 ДП, свидетелите, по които трябва да бъдат разпитани са повече от 50 лица, като от тези дела има и такива, по които следва да бъдат разпитани 15000, 7000 лица. През 2012 г. са били изпратени общо 30 бр. международни следствени поръчки по 3 бр. ДП на ВОП; 23 бр. ДП – ВРП, 1 бр.ДП – ПрРП и 3 ДП на ДРП, които се изпълняват бавно от замолените страни, след година и повече време. За отчетния период, във връзка с работата по досъдебните производства са били изготвени и изпратени общо 244 бр. следствени поръчки в страната. В таблицата по-долу е показана статистика за сроковете и начина на приключване на досъдебни производства през 2012 г. по прокуратури.
След съпоставяне на статистиката за общия брой разследвани дела, с броя на приключените и изпратените на други поделения, е установено, че в края на 2012 г. в отдела са останали като неприключени 232 бр. ДП, наблюдавани както следва: 122 бр. ДП от Окръжна прокуратура, Районна прокуратури – Варна – 98, 6 бр. ДП от Девненската прокуратура и 4 бр. от Провадийската прокуратура. На магистратите от ОСлО – ВОП през 2012 г. са възложени 467 бр. следствени поръчки от другите отдели в страната и 23 международни следствени поръчки. Изпълнените са 463 бр., по които са разпитани 490 лица и 21 международни поръчки с разпитани по тях 34 лица, част от които пред съдия. Освен разпитите, следователите са вземали сравнителни образци от почерк и подпис, извършвали са действия по претърсване и изземване, назначавали са експертизи. 5. Мониторинг на ЕК и ВСС. Специален надзор и наказателни производства, образувани за някои категории тежки престъпления и такива от особен обществен интерес.
През 2012 г. няма възложени досъдебни производства, разследвани от следователи в отдела, взети на специален отчет, съгласно дадените Указания за надзор и засилена методическа помощ по определени наказателни производства в системата на Прокуратурата на Република България. 5.2. Досъдебни производства, образувани за някои категории тежки престъпления и такива с обществен интерес. По делата на производство в ОСлО-ОП-Варна, образувани за някои категории тежки престъпления и такива с обществен интерес се работи в екип, в законоустановените срокове. Разследването по тях се забавя, тъй като има изготвени и изпратени международни поръчки, които все още не са изпълнени. 5.2.1 Организирана престъпност.
Сериозен ръст се отчита при разследваните ДП по чл.321 от НК, които през 2012 г. са били с 16 ДП повече в сравнение с 2011г. Тъй като в повечето случаи това са дела с особена правна и фактическа сложност, а чл.321 е свързан и с други текстове на НК, досъдебните производства не могат да приключат в кратки срокове, а е необходимо едно по-продължително и задълбочено разследване. Въпреки това, през 2012 г. са приключени 10 ДП за организирани престъпни групи, а две от тях вече са приключили с присъда. В сравнение с 2011 г. са били приключени само 3 ДП, което с три пъти по-малко в сравнение с отчетния период. По някои от разследваните дела за ОПГ са били сформирани екипи от следователи при извършването на необходимите процесуално-следствени действия (претърсвания и изземвания, лични обиски и др.). Освен това следователите са работили и в тясно сътрудничество със служители на ТЗ БОП, Икономическа полиция и др. Естествено има и проблеми, които водят до забавяне разследването на тези производства, но те са по-скоро обективни, отколкото субективни и са свързани най-вече с големия обем процесуално-следствени действия - разпити на множество свидетели, многото веществени доказателства, които се изземват и т.н. По някои от производствата са изпратени международни поръчки отговорите, по които се проточват във времето.
При корупционните престъпления се наблюдава повишаване на броя на водените в отдела производства от тази група, като през 2010 г. е образувано само едно дело за корупционно престъпление, след което през 2011 г. и 2012 г. са образувани по 3 ДП. Тази тенденция към покачване броя на образуваните досъдебни производства следва да се приеме като отражение на нарастващата корупционна престъпност в цялата страна. Паралелно с това се наблюдава увеличение и в броя на приключилите досъдебни производства от тази група, като за 2010 г. е приключено 1 ДП, за 2011г. – 2, а за 2012 г. – 4 досъдебни производства, три от които с обвинително мнение. Характерно за корупционните престъпления е, че обикновено първоначалните процесуално – следствени действия са от голямо значение за доказване на престъплението и затова взаимодействието със службите на МВР и съвместното планиране на предстоящите действия е от изключително значение за успешното приключване на производството. В тази връзка има необходимост от подобряване на взаимодействието между органите на досъдебното производство и органите на МВР с оглед предприемане на ефективни мерки за разкриване на корупционните престъпления. Като цяло резултатите на следствения отдел в тази категория са много добри, базирайки се на сравнително бързото приключване на делата и ефективността на проведените разследвания. Видно от статистическите данни повечето приключени ДП от тази група са с обвинителни заключения. Отчита се и възможността за постигане на по-добри резултати. 5.2.3. Престъпления с предмет – имущество и / или средства от фондове, принадлежащи на ЕС или предоставени от ЕС на българската държава.
Това са престъпления, визирани в хипотезите на чл.248а от НК. Същите са инкриминирани в Наказателния кодекс в хода на присъединяване на РБългария към ЕС и тенденцията е те да се увеличават, тъй като са свързани с усвояване на средства от европейските фондове за подпомагане на страните-членки. Престъпленията по чл.248а от НК, съгласно НПК, се разследват от органите на МВР, но с оглед на фактическа и правна сложност все повече се налага тенденцията тези производства да бъдат възлагани за разследване на следователи, съгласно разпоредбите на чл.194, ал.1, т.4 от НПК. Статистиката за последните три години показва сравнително малък, но завишен ръст на покачване на разследванията по този състав от НК. Следва да се отбележи, че през 2012 г. са възложени за разследване 3 бр.ДП, през 2011 г. – 3 бр., а през 2010 г. – 1 бр. От посочените ДП е приключило през 2012 г. едно ДП, което се дължи от една страна на сравнително новата и непозната материя за разследване и липсата на достатъчно съдебна практика по тях, и от друга на множеството документи, които следва да се събират от голям брой институции. 5.2.4. Престъпления против паричната и кредитната система – изготвяне, прокарване в обръщение и използване на неистински и преправени парични и други знаци и платежни инструменти.
Разследването на тези дела е бавно, тъй като се изготвят поръчки за правна помощ. Доказателства по тях трудно могат да се съберат и обикновено разследванията спират до издирване автора на престъплението. За да могат следователите успешно да противодействат на тази престъпност, следва да им се предостави възможност за обучение, свързано с методиката на разследване, квалифицирани компютърни специалисти и вещи лица със специални знания във областта на компютърната техника, финансите и банковото право, които да подпомогнат със специалните си знания разследващия. 5.2.5. Данъчни престъпления.
Разследването на данъчните дела е затруднено, неефективно и по-бавно, тъй като при разследването на този вид престъпления следва да бъдат събрани и анализирани голям обем документи от различни институции ( Банкови, НАП, Агенцията по вписванията и др.). Също така да бъдат разпитани всички контрагенти на търговците, обект на разследването. Много от тях са прехвърлили търговските дружества на трети лица, които в повечето случаи са неграмотни, от малцинствените групи и без постоянно местожителство, което затруднява тяхното установяване. Същите не пазят първичната счетоводна документация, прехвърлена им при покупко-продажба на дружествените дялове. Друг проблем е намирането на вещи лица – експерт-счетоводители, които от своя страна да се ангажират със срочното и качествено изпълнение на поставените им задачи. 5.2.6. Престъпления с предмет наркотични вещества и прекурсори.
Повечето от разследваните досъдебни производства с предмет наркотични вещества и прекурсори в Окръжен следствен отдел в ОП-Варна, са били започнати след реализации, при които са били намерени наркотични вещества – марихуана, метаамфетамини, халюциногенни гъби. Едно от делата е било с международен елемент, „контролирана доставка”, започнала от митническата служба на летище, по време на митнически контрол. След рентгеново наблюдение на куриерска пратка, изпратена от международна поща на адрес в България, Варна са открити около 400 гр кокаин. Получател е бил варненска фирма. Деянието е било извършено в съучастие от двама евреи и един французин. Разследването беше осъществено съвместно с полицаи от тайните служби на Израел, които са водили паралелно разследване. Трудностите, които срещаме при разследването на досъдебните производства е транспортирането на наркотичните вещества до ЦМУ-София, тъй като транспортирането им е с специален режим, поради което се забавя и тяхното приключване.
Сравнителния анализ на статистическите данни за последните три години сочи относителна устойчивост в броя на разследваните наказателни производства за „ трафик на хора „ . Разследванията касаят международен трафик, реализиран по поръчение или в изпълнение на решение на ОПГ. Отличната логистика на членовете на престъпната организация, изградена предимно на кланов принцип, допълнително затруднява разкриването и работата по установяване на участниците в нея, броят на които не е постоянен. Трафикират се предимно лица от ромски произход от различни региони на страната. Това увеличава продължителността на разследването. Най - разпространената форма на незаконен трафик на хора за България си остават трафика с цел сексуална експлоатация и извеждането на бременни жени, с цел последваща продажба на новородените в чужбина. От особена важност при работата по такива дела е своевременното и качествено изпълнение на молбите за Международна правна помощ. През 2012г. в ОСлО - ОП - Варна са възложени 23 бр. При изпълнението на 21 от тях са разпитани общо 34 лица и са извършени претърсвания на голям брой адреси. Всички ПСД са провеждани с адекватното и компетентно съдействие от страна на служители на ОД -МВР - Варна и ТЗ - БОЛ - Варна и в присъствието на представители на молещите държави. Отзивите им са показателни за отличната оценка на работата ни в тази посока. 30 молби за правна помощ са отправени към други държави. Броят на молбите за Международна правна помощ сочи завишение по всички показатели в сравнение с предходната 2011г. В следствие на съвместните ни усилия с разследващите органи и полицейските власти на страните - крайна дестинация за трафика на хора, се създава възможност за събиране на достатъчно годни доказателства от значение за водените разследвания. На 29.03.2012 г. е подписано споразумение относно създаването на съвместен екип за разследване между Р България и Р Франция по ДП 118/2011г. по описа на отдела, важна стъпка в използването на каналите на Евроджьсг за бърз обмен на доказателства. Проблемите при разследването на подобен род престъпления се обуславят от: • Честото отсъствие от страната ни основни свидетели • Големия брой обвиняеми и жертви • Големия инкриминиран период • Международния характер на престъпната дейност , обект на разследване • Изключително трудната комуникация и бавна реакция от страна на Р Гърция , която за съжаление е крайната точка за трафика на хора обект на разследване по значителен брой ДП • Слабости при международния обмен на доказателства
В отдела не е имало на производство дела, образувани за престъпления, извършени от непълнолетни. 5.4. Преписки и досъдебни производства, образувани за насилие в местата за лишаване от свобода и следствените арести. В отдела не е имало на производства такива дела. 5.5. Престъпления, извършени от служители на МВР. През 2012 г. разследваните дела, за деяния извършени от служители на МВР са 23 бр., през 2011 г. са 21, а през 2010 г. броят на тези дела е 31. Всички досъдебни производства, образувани през 2010 г. и 2011 г. са приключени, а от 2012 г – 11 ДП. При разследването на престъпленията, извършени от служители на МВР не се срещат особени затруднения в работата и това се дължи на доброто сътрудничество с ръководството на ОД на МВР – Варна, както и сътрудничеството с отдел „Вътрешна сигурност-ПК Север” при ОД на МВР-Варна.
През отчетната година на следователите в отдела са възложени 23 международни поръчки, някои от тях сложни за изпълнение, при установяването на кръга от лицата за разпит, на тяхното имуществото, както й на наличието на пари по техни и на близките им лица банкови сметки, организация преди и по време на разпита на лицата с участие на възложителите. Изпълнени са 21 поръчки. По приключените и останалите на производство в края на 2012 г. досъдебни производства, следователите са подготвили 30 проекта за международни поръчки за правна помощ. Те са ползвали Евроджъст и Дирекция „МОС“ при МВР като канал за бързо получаване на необходимата им информация при решаване на правни проблеми, във връзка с изпълнението на ЕЗА.
7.1. Кадрово обезпечаване и квалификация на следователите. Реално заетия щат в ОСлО – ВОП и квалификацията на следователите не удовлетворява действителните потребности в отдела за провеждане на качествено разследване на дела, образувани за тежки престъпления и с висок обществен интерес. 7.2. Проверки и ревизии. Със заповед на Административния ръководител на Апелативна прокуратура – Варна в отдела е извършена проверка на досъдебните производства, при която е проверена процесуалната работа на всички следователи. В хода на проверката не са констатирани съществени нарушения. Резултатът от същата е оповестен от Административния ръководител на Окръжна прокуратура на работно съвещание.
Средногодишното натоварване на 1 следовател през 2012 г. е 21,36 бр., през 2011 г. е 16,44 бр. ДП, през 2010 – 17,63 бр. ДП. Следва обаче да отбележим, че реалното натоварване през 2012 г. е по-голямо от горепосочената стойност, тъй като реално работили през цялата година са 16 следователи, а от 3 септември 2012 г. са встъпили в длъжност още двама. От друга страна делата, които ни бяха възложени през отчетната година бяха предимно с правна и фактическа сложност. От общо 38 бр. ДП, изпратени за съд, по 15 ДП от тях има влезли осъдителни присъди, по други 12 бр. ДП има внесени в съда обвинителни актове, 2 бр. ДП са прекратени от прокурора, 1 бр. дело е спряно, а по 9 бр. ДП все още няма произнасяне от наблюдаващите прокурори.
Следователите в ОСлО – ВОП са осигурени финансово и материално. Всички работят в самостоятелни кабинети, предоставена им е необходимата техника и софтуери, с които да си служат в ежедневно. Условията на труд се подобряват. Ползват служебен транспорт, при необходимост, в рамките на утвърдения лимит. Необходимо е извършването на ремонт на покрива и фасадата на сградата, за което чакаме отпускане на целеви средства. Каталог: media -> filer public filer public -> Закон за електронното управление и наредбите към него; Закон за достъп до обществена информация filer public -> Наредба за изменение и допълнение на наредба №36 от 2005 Г. За изискванията към козметичните продукти filer public -> М и н и с т е р с т в о н а з д р а в е о п а з в а н е т о н а р е д б а filer public -> Министерство на правосъдието агенция по вписванията filer public -> Наредба №25 от 10 ноември 2008 Г. За условията и реда за пускане в действие на медицински изделия без наличие на условията по чл. 8 От закона за медицинските изделия filer public -> Наредба №1 от 10 октомври 2007 Г. За проучване, ползване и опазване на подземните води filer public -> Наредба №9 от 12 февруари 2010 Г. За максимално допустимите стойности на вибрациите в жилищни помещения Изтегляне 4.23 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||