Доклад относно напредъка по програмите

• 
  „Предучилищно и училищно образование“
  
• 
  „Социално приобщаване чрез образование“
  
• 
  „Висше образование”
  

На второто заседание на Комитета за наблюдение ОП НОИР, което се проведе на 26 и 27 май, са разгледани  и одобрени критерии за избор на осем операции на обща стойност 266 млн. лв., които ще стартират до края на 2015 г.

Операциите са в рамките на Приоритетна ос 2 „Образование и учене през целия живот“  и Приоритетна ос 3 „Образователна среда за активно социално приобщаване“ на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“.

Комитетът за наблюдение подкрепи и старта на операция на стойност 17.5 млн. лв. за включващо обучение на деца със специални образователни потребности. Одобрени са критериите по две процедури за конкурентен подбор на проекти на обща стойност 35 млн. лв. за подкрепа на образователната интеграция на деца и ученици от етническите малцинства и от семейства на бежанци.

Разработени са Системи за управление и контрол на ОП НОИР, които са одобрени от Ръководителя на Управляващия орган в края на м. юни. В процес на финализиране е и процедурен Наръчник на Управляващия орган. Предстои изпращането им на Одитния орган - Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" с цел получаване положителна оценка на съответствието на Системите за управление и контрол на Управляващия орган на ОП НОИР.

Прогнозен размер на договарянето и разплащането по ОП НОИР до края на 2015 г.

До края на 2015 г. прогнозният размер на договорените средства по ОП НОИР е планиран в размер на 88 млн. лв., а прогнозният размер на плащанията е в размер на 700 хил. лв.

ПРСР 2014-2020 г. е одобрена официално от ЕК с Решение C (2015) 3480 от 26 май 2015 г. Общият бюджет на ПРСР 2014-2020 г. е в размер на 5 706 727 515 лв. в т.ч. принос от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) в размер на 4 628 825 042 лв. и национално съфинансиране – 1 551 131 237 лв.

Направено е разпределение на бюджета на ПРСР 2014-2020 в общо 17 мерки и една Тематична подпрограма за развитие на малките стопанства, като е предвидено определени подмерки и мерки да стартират на по-късен етап, предвид необходимостта от извършване на допълнителни анализи, както и съобразяването с приемането на национални стратегически документи.

В ПРСР 2014-2020 г. специално внимание е обърнато на чувствителните сектори „плодове и зеленчуци” и „животновъдство”, за които е осигурен приоритет чрез предоставяне на предимство при класирането на проектите по инвестиционните мерки 4 и 6 и чрез обявяването на целеви приеми, специални за тези сектори. Важно е да се спомене, че в рамките на мярка „Агроекология и климат” се предвижда специфична подкрепа за редки местни сортове, застрашени от изчезване.

Предвидени са редица мерки и схеми за подпомагане на животновъдите, ново е направлението за биологично животновъдство, за което ще се предоставя подкрепа в рамките на мярка „Биологично земеделие”.

Тематична подпрограма за малките стопанства им дава възможност да получат с 10% по-високо финансиране за необходимите им инвестиции.

В рамките на кампанията по директните плащания 2015 г. бе извършен прием по мерките, свързани с плащане на площ от ПРСР 2014-2020 г. – мярка 10 "Агроекология и климат", мярка 11 „Биологично земеделие“ , мярка 12 „ Плащания по натура 2000 и плащания по рамковата директива за водите" и мярка 13 „Плащания за райони с природни или други специфични ограничения”. Предварителните данни са посочени по-долу:

Мярка	Заявена площ (ха) кампания 2015	Бр. кандидати кампания 2015
10 Агроекология и климат	364 000	над 3 000
11 Биологично земеделие	40 000	над 1 600
12 Натура 2000 земеделски земи	424 000	над 10 500
13.1 Плащания в планински райони	361 000	над 25 800
13.2 Плащания за райони с други природни ограничения	259 000	над 10 400

Планирани дейности по ПРСР 2014-2020 г. до края на 2015 г.

До края на календарната 2015 г. се предвижда прием на заявления за подпомагане по следните мерки от ПРСР 2014-2020:

• 
  Подмярка 2.2 „Създаване на консултантски услуги“ - месец октомври 2015 г.;
  
• 
  Подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ – месец ноември 2015 г.;
  
• 
  Подмярка 4.2 „Инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти“ - месец октомври 2015 г.;
  
• 
  Подмярка 19.1 „Помощ за подготвителни дейности“ - месец юли 2015 г.
  

Предвидено е обработка на постъпили заявления по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ и подмярка 6.1 „Старова помощ за млади земеделски производители“, включително сключване на договори за предоставяне на финансова помощ и извършване на първи плащания по М6.1 и авансови плащания по М4.1.

По ПРСР 2014-2020 се очакват плащания по двете мерки в размер на около 132 млн. лв. (ЕЗФРСР).

5.9. Програма за морско дело и рибарство 2014-2020 г. (ПМДР)

С Решение № 211 от 6 април 2015 г. за изменение и допълнение на Решение № 792 на Министерски съвет от 2013 г. за определяне на органи, отговорни за управлението, контрола, координацията и одита на европейските структурни и инвестиционни фондове и други инструменти и инициативи на Европейския съюз през периода 2014-2020 г., Управляващият орган на Програма за морско дело и рибарство 2014-2020 г. (ПМДР) преминава от Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури към дирекция „Морско дело и рибарство” (МДР) в Министерството на земеделието и храните (МЗХ). Целта на извършената промяна е укрепване на административния капацитет за прилагане на програмата. Функциите на междинни звена за ПМДР 2014-2020 г. ще се изпълняват от Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури и от Държавен фонд „Земеделие” – Разплащателна агенция.

През периода усилията на дирекция „Морско дело и рибарство” (МЗХ), съвместно с дирекция „Структурни фондове по рибарство” и Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури, са насочени към отразяване на постъпилите от ЕК в средата на месец януари 2015 г. коментари по проекта на ПМДР, изпратен на ЕК на 16 октомври 2014 г. Предприети са следните действия:

• 
  Сформирана междуведомствена работна група за отразяване на постъпилите от Европейската комисия коментари по проекта на Програмата за морско дело и рибарство за периода 2014-2020 г.;
  
• 
  Проведени са работни срещи и консултации по всички приоритети на ПМДР с браншовите организации от сектор „Рибарство” и с представители на Местни инициативни рибарски групи (МИРГ);
  
• 
  Проведени са срещи със службите на ЕК, на която са обсъдени отразените коментари по приоритетните оси на Програмата. Отразените промени са изпратени към ЕК;
  
• 
  Очаква се до края на месец Юли 2015г. да бъде депозиран окончателния преработен вариант на програмата в ЕК.
  

Предвижда се до края на 2015 г. да стартират помощта за подготвителни дейности за МИРГ и дейности по събиране на данни от ПМДР 2014-2020 като не се очаква да има договаряне и плащане по тях.

На 27.02.2015 г. е обнародвано ПМС № 37 на МС от 23.02.2015 г. за определяне на реда и условията за изпълнение на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица в България за периода 2014 – 2020 г.

На 06.03.2015 г. заместник министър-председателят по демографската и социалната политика и министър на труда и социалната политика одобри Годишния план за разпределение на финансовия ресурс за 2015 г. по утвърдените операции, предвидени по Оперативната програма за храни и/или основно материално подпомагане. Разпределението на финансовия ресурс за 2015 г. е както следва:

1. 
   Закупуване на хранителни продукти – 24 000 000 лв.
   
2. 
   Предоставяне на хранителни продукти – 5 % от стойността на закупените хранителни продукти, но не повече от 1 200 000 лв.
   
3. 
   Осигуряване на топъл обяд – 5 995 571 лв.
   

• 
  През отчетния период са стартирали всички предвидени по оперативната програма операции. Договорени са общо 30 651 611,59 лв. Договореният ресурс за трите основни типа операции е повече от 87 на сто от предвидените средства за тяхното реализиране съгласно Годишния план за разпределение на финансовия ресурс през 2015 г.
  
• 
  Реално изплатените средства по програмата под формата на авансови плащания към общините са в размер на 278 977,57 лв.
  

Общият бюджет на програмата възлиза на 66 698 208 лв.

Финалният вариант на програмата е изпратен в ЕК на 19 септември 2014 г. като официални коментари са получени на 6 февруари 2015 г. Основна част от забележките са насочени към проведената процедура по оценка на въздействието на програмата върху околната среда в партниращата държава. ЕК счита за непълна процедурата и в тази връзка, Република Сърбия стартира отново публични консултации по доклада за екологична оценка на националния език на държавата. Ревизираната версия на програмата е изпратена на ЕК през месец март 2015 г. На интернет страницата на програмата е публикуван работен вариант на насоки за кандидатстване по Първа покана за набиране на проектни предложения за предварително обществено обсъждане със заинтересованите страни.

Програмата е одобрена от ИПП комитета на 30 юни и се очаква решението на ЕК за нейното одобрение през месец юли. Първото заседание на Съвместния комитет за наблюдение е предвидено за 27/28 юли, на което ще се одобрят насоките за кандидатстване и критериите за избор на операциите.

Общият размер на средствата по програмата възлиза на 57 976 461 лв.

Първият вариант на програмата е изпратена в EK на 19 септември 2014 г. като официални коментари са получени на 6 февруари 2015 г. Основните забележки са насочени към проведената оценка на въздействието на програмата върху околната среда в партниращата държава, като Република Турция следва да спази изискванията на Директивата за оценка на въздействието върху околната среда 2001/42/EC. В тази връзка Република Турция стартира публични консултации по доклада за екологична оценка на националния си език, като процедурата приключи на 12 февруари 2015 г. След приключване на обществените консултации на турска територия ревизираната версия на програмата е изпратена в ЕК през месец март 2015 г. На интернет страницата на програмата е публикуван работен вариант на насоки за кандидатстване по Първа покана за набиране на проектни предложения за предварително обществено обсъждане със заинтересованите страни.

Програмата е одобрена от ИПП комитета на 30 юни и се очаква решението на ЕК за нейното одобрение през месец юли. Първото заседание на Съвместния комитет за наблюдение е предвидено за 1 септември, на което ще се одобрят насоките за кандидатстване и критериите за избор на операциите.

Общият бюджет на програмата възлиза на 38 063 751 лв.

Проектът на програмата е изпратен в ЕК на 19 септември 2014 г. като официални коментари са получени на 6 февруари 2015 г. Основните забележки са насочени към проведената процедура на консултации по доклада за оценка на въздействието на програмата върху околната среда на територията на Република Македония, като се изисква процедурата да бъде проведена в съответствие с изискванията на Директивата за оценка на въздействието върху околната среда 2001/42/EC. В тази връзка на 27 януари 2015 г. е стартиран втори кръг публични консултации по доклада за екологичната оценка на националния език на Република Македония.

Ревизираната версия на програмата е изпратена в ЕК през месец март 2015 г., като междувременно, на интернет страницата на програмата е публикуван работен вариант на насоки за кандидатстване по Първа покана за набиране на проектни предложения за предварително обществено обсъждане със заинтересованите страни.

Програмата е одобрена от ИПП комитета на 30 юни и се очаква решението на ЕК през месец юли. Първото заседание на Съвместния комитет за наблюдение е предвидено за 3 септември, на което ще се одобрят насоките за кандидатстване и критериите за избор на операциите.

Програма за трансгранично сътрудничество Румъния – България 2014-2020

Общият размер на средствата по програмата възлиза на 505 590 123 лв.

Програмата е внесена в ЕК на 22 септември 2014 г. и е одобрена в началото на месец март 2015 г. Първата покана за набиране на проектни предложения по Приоритетни оси 1, 2 и 3 е публикувана на 26 март 2015 г. Сроковете за подаване на проектни предложения са както следва: 30 юни 2015 г. за проекти от типа „меки мерки“ и 30 септември 2015 г. за инвестиционни („твърди“) проекти. Очаква се първите договори за субсидия по програмата да стартират своето изпълнение в края на годината.

Програма за трансгранично сътрудничество Гърция – България 2014-2020

Общият размер на средствата по програмата възлиза на 253 662 485 лв.

Програмата е внесена в ЕК на 22 септември 2014 г. На 26 ноември 2014 г. са получени официални коментари от ЕК, като значителна част от тях са съществени, касаещи стратегическата рамка на програмата. Поради факта, че са налице съществени коментари, както и поради закъснението на Управляващият орган в Гърция по отношение на провеждането на процедурите за екологична оценка, ревизираната версия програмата е внесена в началото на месец юни 2015 г. Очаква се програмата да бъде одобрена от ЕК през месец юли/август. Предвидено е програмата да стартира с изпълнението на стратегически (пре-дефинирани) проекти по приоритетни оси 2 и 3.

Програма Балкани – Средиземно море 2014-2020

Общият размер на средствата по програмата възлиза на 77 700 534 лв.

Програмата е внесена в ЕК на 19 септември 2014 г. Официални коментари от страна на ЕК са получени в края на месец декември 2014 г. Ревизираната версия на програмата е изпратена на ЕК на 28 май 2015 г., като се очаква нейното одобрение през месец юли 2015 г. Във връзка с предстоящо одобрение на програмата Управляващият орган стартира предварителна информационна кампания на 01 юли 2015 г. с цел своевременна подготовка на бенефициентите за първата покана за набиране на проектни предложения.

Програма Дунав 2014-2020

Програмата ще се финансира от ЕФРР - в размер на 395 264 256 лв., от Инструмента за предприсъединителна помощ - в размер на 38 725 434 лв. и от Европейския фонд за добросъседство (ЕИД). Средствата от ЕИД не са определени към настоящия момент, но участието на Украйна и Молдова в Програмата е гарантирано съгласно писмо на Европейската комисия.

Програмата е изпратена официално в ЕК в края на 2014 г. Получени са официални коментари от страна на ЕК, като ревизираната версия на програмата е изпратена на ЕК през месец май 2015 г. Очаква се програмата да бъде одобрена през втората половина на 2015 г. Първа покана за набиране на проектни предложения се предвижда да бъде публикувана в рамките на месец септември 2015 г.

Съвместна оперативна програма за ТГС Черноморски басейн 2014 – 2020

Общият размер на средствата от ЕС по програмата възлиза на 76 352 859 лв. (ЕФРР+ЕИД). Участващите държави следва да осигурят необходимото национално съфинансиране за изпълнение на програмата.

Програмата е внесена за одобрение на 30 юни 2015 година и се очаква да бъде одобрена от ЕК към края на същата година.

Програма ИНТЕРРЕГ Европа 2014-2020

Бюджет на програмата е в размер на 703 866 384 лв.

Програмата е официално одобрена от ЕК в началото на месец юни 2015 г., като първото заседание на Комитета за наблюдение се проведе на 11 юни 2015 г. в Рига.

На 22 юни 2015 г. е обявена първата покана за набиране на проектни предложения, с краен срок за подаване на предложенията - 31 юли 2015 г.

Програмата е одобрена в началото на месец март 2015 г. На първото заседание на Комитета за наблюдение (2 юни 2015 г.) са одобрени Спецификациите на операциите. Програмата ще се изпълнява чрез един конкретен бенефициент – Европейска група за териториално сътрудничество (ЕГТС с участието на Люксембург и Белгия), като ще се отчитат нуждите и предложенията направени от заинтересованите страни от участващите държави.

Общият бюджет на програмата за периода 2014-2020г. е в размер на 188 394 445 лв.

Програма УРБАКТ III е официално одобрена от ЕК през месец декември 2014 г. Първата покана за набиране на проектни предложения по програмата стартира през месец март 2015 г. с краен срок за подаване на предложенията - средата на месец юни 2015 г.
Програма ИНТЕРАКТ III

Програмата е изпратена от Управляващия орган (Словакия) официално в Европейската комисия в началото на месец март 2015 г. Предстои нейното одобрение през втората половина на 2015 г. Основната цел на програмата е да повиши институционалния капацитет на органите, отговорни за изпълнението и управлението на програмите за европейско териториално сътрудничество.