Доклад относно напредъка по програмите
ОП „Административен капацитет” 2007-2013
Изтегляне 1.41 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 1.7. ОП „Техническа помощ” 2007-2013
1.6. ОП „Административен капацитет” 2007-2013А) Стратегически цели ОП „Административен капацитет” (ОПАК) цели модернизацията на българската държавна администрация и подобряването на работата на органите на съдебната власт и на структурите на гражданското общество. Резултатите от изпълнението на оперативната програма са в три направления на въздействие: държавна администрация, съдебна система и гражданско общество, където попадат и органите на местното самоуправление – общините. Б) Институционална рамка Считано от 26.05.2015 г., Управляващ орган (УО) на Оперативна програма „Административен капацитет” е дирекция „Добро управление” в Администрацията на Министерския съвет. Към ОПАК няма междинни звена за изпълнение на програмата. В) Приоритети В рамките на ОП „Административен капацитет” са идентифицирани следните 4 приоритетни оси: ПО 1 - Добро управление; ПО 2 - Управление на човешките ресурси; ПО 3 - Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление; ПО 4 - Техническа помощ. Г) Постигнат напредък Договорените средства към 30.06.2015 г. възлизат на 383 650 631 лв. или 112.70% от бюджета, като само за периода 01.2015 г. – 06.2015 г. са договорени 42 448 425 лв. Верифицираните суми към 30.06.2015 г. възлизат на 256 600 073 лв. или 75.38% от бюджета, а сертифицираните разходи по ОПАК достигат 256 551 773лв. Д) Напредък по приоритетни оси Приоритетна ос 1 „Добро управление” Към 30.06.2015г. по приоритетна ос 1 са разработени множество методики, наръчници и ръководства, които да спомагат държавната администрация за дейността по подготовка, реализиране и отчитане на проекти, финансирани с европейски средства. Подпомага се дейността на държавната администрация, като служителите имат възможност да се запознаят с новостите и различните практики в страните членки на съюза. Постигнатите резултати са: 127 проведени информационни кампании; 153 съдилища и прокуратури, въвели системи за управление на делата; 209 администрации, предприели мерки за оптимизация на процедури в резултат на функционалния анализ; разработени са специфични правила за ПЧП в 7 публични сектора.
Към 30.06.2015 г. по приоритетна ос 2 са разработени стандарти за управление на човешките ресурси в държавната администрация. Обучени са 108 908 служители от държавната администрацията. Разработен е специализиран софтуер за съдебната власт, който е въведен в 16 звена от съдебната система. Проведени са обучения за 13 626 магистрати и служители на съдебната власт. Приоритетна ос 3 „Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление” Към 30.06.2015г. по приоритетна ос 3 са въведени системи за управление на качеството в 129 администрации. Въведени са електронни компоненти от електронното правителство - услуги и регистри, както и електронно разплащане за административни услуги. 108 административни структури са въвели система за вътрешен документооборот. Автоматизирана е част от дейността на съдебната власт. Разработени или обновени са 8 информационни системи за органите на съдебната власт. 52 администрации са въвели практики за подобряване на достъпа до административно обслужване за хора в неравностойно положение. Е) Идентифицирани проблеми и предприети мерки Основното предизвикателство, пред което е изправен УО на ОПАК е ефективното усвояване на средствата по програмата и недопускане на загуба на средства. За да бъде изпълнена целта за ОПАК по правилото n+2 до приключването на програмата трябва да бъдат сертифицирани 36.5 млн. евро европейско финансиране или 84 млн. лв. (европейски и национални средства). Към 30.06.2015 г. общият брой на неверифицирани искания за плащане (ИП) в дирекцията е 229 на стойност 13.9 млн. лв. В периода май-юни 2015 г. УО на ОПАК извърши риск-анализ на всички проекти в изпълнение.
На база на данните от риск-анализа по програмата, на този етап съществува риск да бъдат освободени средства по програмата за 2015 г. в размер на минимум 4.5 млн. евро (ЕСФ). Налице са 63 проекти на стойност 26.7 млн. лв. (19% от стойността на всички договори в изпълнение), които са с висок риск, тъй като са все още на етап провеждане на обществена поръчка и избор на изпълнител по основните дейности по проекта. В случай, че 50% от средствата по проектите, които са на етап провеждане на обществени поръчки по основните си дейности, бъдат реализирани, то загуба на средства по програмата няма да има. Предприети мерки: Експертите от отдел мониторинг по ОПАК следят изпълнението на всички проекти в изпълнение, като особено внимание се обръща на проектите, попадащи в категория „на етап обществена поръчка”. Изготвят се времеви графици за всеки отделен проект до кога най-късно следва да се изберат външните изпълнители и до кога е реалистично да се изпълнят съответните дейности в рамките на проектния срок. В случай, че се констатира невъзможност, се изготвят предложения за конкретни стъпки от страна на УО – прекратяване/удължаване на проекта, прекратяване на конкретна дейност (ако е възможно) и др. Извършват се проверки на място, при необходимост има готовност за ангажиране на служители за подпомагане дейността по верификация. 1.7. ОП „Техническа помощ” 2007-2013А) Стратегически цели Оперативна програма „Техническа помощ“ е най-малката оперативна програма в България, създадена като инструмент, който финансира дейности за укрепване на капацитета на структурите за управление на средствата от ЕС на национално равнище, изграждане на Информационна система за управление и наблюдение на структурните фондове в България (ИСУН) и популяризиране на европейската Кохезионна политика. Общият бюджет на програмата е 106 902 644,09 лв. (национално и европейско съфинансиране). Приоритетните оси и интервенции по ОПТП се съфинансират изцяло от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР).
Б) Институционална рамка Дирекция „Добро управление“ в администрацията на Министерския съвет изпълнява функциите на Управляващ орган (УО) на ОПТП. В организационната система за изпълнение на програмата не е създадено междинно звено. ОПТП има само конкретно определени бенефициенти, които могат да изпълняват проекти в рамките на приоритетните оси на програмата. Бенефициенти по програмата са Централното координационно звено (ЦКЗ), Сертифициращия орган, Одитния орган, Централния информационен офис (ЦИО), УО на ОПТП, Дирекция "Координация на борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз (АФКОС)" в МВР (понастоящем дирекция "Защита на финансовите интереси на Европейския съюз (АФКОС)") и общините, на чиято територия са административните центрове на областите в България. От края на 2011 г. бенефициенти са и Агенцията по обществени поръчки, Държавната агенция за закрила на детето и Държавна агенция „Архиви”. Комитетът за наблюдение (КН) на ОПТП определи Националното сдружение на общините на Република България (НСОРБ) и Дирекция „Финанси на реалния сектор” в Министерството на финансите за допълнителни конкретни бенефициенти по Приоритетна ос 1 на 28.11.2012 г., Министерството на икономиката и енергетиката за допълнителен конкретен бенефициент по Приоритетна ос 3 на 10.06.2013 г. (понастоящем бенефициент е Министерството на икономиката като правоприемник на правата и задълженията по конкретния проект), Министерството на здравеопазването за допълнителен конкретен бенефициент по Приоритетна ос 3 на 22.05.2014 г. и Агенция „Пътна инфраструктура” за допълнителен конкретен бенефициент по Приоритетна ос 1 на 25.08.2014 г.
За постигането на целите по програмата са идентифицирани следните приоритетни оси: ПО 1 – Подпомагане реализирането на дейностите на структурите на централно ниво: Централното координационно звено, Сертифициращия орган, Одитния орган, Комитета за наблюдение на НСРР, Управляващия орган на ОПТП и Комитета за наблюдение на ОПТП. Мерки за изграждане на капацитет на институциите, работещи по Структурните фондове; ПО 2 – Допълнително разработване и подпомагане на функционирането на унифицирана информационна система за управление и наблюдение (ИСУН); ПО 3 – Популяризиране на европейската кохезионна политика и нейните цели в България и осигуряване на обща и статистическа информация. Г) Напредък по приоритетни оси Напредъкът по отделните приоритетни оси на ОПТП от началото на програмния период до 30.06.2015 г. е както следва:
Към настоящия момент и на база на извършените анализи и получените от бенефициентите прогнози, УО счита, че ще бъде постигната заложената цел по програмата за 2015 г. съгласно правилото N+3/N+2. Д) Идентифицирани проблеми и предприети мерки При изпълнението на програмата (договаряне, верифициране, плащане, сертифициране) са идентифицирани следните по-съществени проблеми:
Предприети мерки за преодоляване на идентифицираните проблеми при изпълнението на програмата:
Е) Планирани дейности до края на 2015 г. Към настоящият момент процедурата „Подкрепа от МФИ в процеса на управление и изпълнение на финансовите инструменти в България през програмен период 2014-2020“ е в процес на оценка в УО на ОПТП. Процедурата е за 2 мил. лева с конкретен бенефициент. Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 1.41 Mb. Сподели с приятели:
|