Извършени промени в програмата

Извършени промени в програмата

На 3 юни 2015 г. Съвместният комитет за наблюдение одобри изменение във финансовия план на програмата, в резултата на освободените средства за 2014 г.

• Идентифицирани трудности и предприети мерки (с акцент върху спазване на правилото n+2/n+3)

До края на 2015 г. следва да бъдат сертифицирани 59 милиона евро. Съвместният комитет за наблюдение одобри на своето 13-то заседание, проведено на 3 юни 2015 г., план за затваряне на програмата. Идентифицирани са рискови проекти (14 проекта), които има опасност да не успеят да приключат и разплатят дейностите в срок до 31.12.2015 г. поради проблеми при един от двата партньори. В тази връзка, предстои организирани на срещи с рисковите бенефициенти, с оглед намиране на решения за успешното приключване на проектите.

• Планирани дейности до края на 2015 г.

• Общ реализиран напредък по програмата към 31.12.2014 г. и напредък по приоритетни оси

• Идентифицирани трудности и предприети мерки (с акцент върху спазване на правилото n+2/n+3)

• Планирани дейности до края на 2015 г.

В изброените програми Главна дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ в Министерство на регионалното развитие изпълнява функциите на Национален партниращ орган и Национално звено за контакт.

• 
  ОП Югоизточна Европа 2007-2013 – участват 139 български партньора с общ бюджет 36 091 576 лв.;
  
• 
  ИНТЕРРЕГ IVC - участват 86 български партньора с общ бюджет 16 656 618 лв.;
  
• 
  СОП Черноморски басейн 2007-2013 - участват 50 български партньора с общ бюджет 9 351 459 лв.;
  
• 
  Програма УРБАКТ II – участват 11 български партньора с общ бюджет 836 192 лв.;
  
• 
  Програма ЕСПОН - български партньори участват в 5 проекта с бюджет на обща стойност 341 312 лв.
  

През първото полугодие на 2015 г. стартираха одитите за акредитация на системите за управление и контрол на Управляващите органи и Сертифициращия орган по ОП “Развитие на човешките ресурси 2014-2020“, ОП “Транспорт и транспортна инфраструктура 2014-2020“ и ОП по Фонда за Европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица“.

Към 30.06.2015 г. е издаден предварителен доклад за акредитация на СУК по ОП “Развитие на човешките ресурси 2014-2020“.
2.4. Резюме на одитната дейност през първото полугодие на 2015 г. по други програми

През първото полугодие на 2015 г., в съответствие с утвърдения годишен план, Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС” извърши ангажименти и по други програми, финансирани от Европейския съюз и международни донори:

• 
  Изготви и представи на Европейската комисия годишно обобщение за финансовата 2014 г. по Фондовете за солидарност и управление на миграционните потоци в Република България;
  
• 
  Изготви и представи за одобрение, а Европейската комисия прие Годишен одитен план за 2015 по Фонд за външни граници и актуализиран Годишен одитен план за 2014 по Фонд за външни граници;
  
• 
  Изпълни 2 одита на проекти и системи - по Европейския фонд за връщане и Фонд за външни граници, на база на които изготви Годишни одитни мнения за Годишна програма 2012 по Европейския фонд за връщане и Годишна програма 2012 по Европейски фонд за външни граници. Проверени са общо 10 проекта (5 проекта по Фонд за външни граници и 5 проекта по Европейския фонд за връщане) и 4 бр. процедури за възлагане на обществени поръчки;
  
• 
  Извърши одит на операциите по Финансовия механизъм на европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм и издаде предварителен одитен доклад. Проверени са 7 програми и 14 бр. процедури за възлагане на обществени поръчки;
  
• 
  Извърши одити за акредитация на системите за управление и контрол по две програми по Финансовия механизъм на европейското икономическо пространство за програмен период 2014 - 2020 г.;
  
• 
  Извърши одит на системите и одит на операциите за издаване на декларация за приключване на 2014 г. по програма „Еразъм +“. Проверени са 3 програми и 2 мрежи, и 2 бр. процедури за възлагане на обществени поръчки;
  
• 
  Извърши одити за акредитация на системите за управление и контрол по фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и фонд „Вътрешна сигурност“ за програмен период 2009 - 2014 г. и издаде предварителни одитни доклади;
  
• 
  Стартира одит на операциите по програмата за ЕТС Гърция – България. Извършват се проверки по 8 проекта, които включват разходи по 24 обществени поръчки. Одиторските тестове ще приключат до 31.07.2015 г.
  

Една от първите инициативи на Комисаря по регионалната политика, К. Крецу, след встъпване в длъжност през ноември 2014 г., е създаването на Работна група за ускоряване на изпълнението на оперативните програми 2007-2013 г. След преглед на финансовия напредък през октомври, става ясно, че някои държави-членки имат нива на изпълнение, значително под средните за ЕС. Целта на групата е да се работи със съответните страни, за да се намали рискът от неусвояване на средствата в края на периода на изпълнение. Включени са държави с реализирани плащания от ЕФРР или Кохезионния фонд под 60% (при средно за ЕС съответно 71% за Кохезионния фонд и 74% за ЕФРР). Мисията на групата на ЕК е да проучи какви действия са вече предприети и какви краткосрочни мерки да се вземат през 2015 г., с оглед да се подпомогне изпълнението на програмите.

С България дискусията е проведена в рамките на редовната годишна среща за преглед на изпълнението на програмите по ЕФРР и КФ, както и посредством технически срещи по програми. Вследствие на констатираните затруднения, са обсъдени възможни мерки за преодоляването им, както и тяхното финансово отражение. Тези елементи са обобщени в Планове за действие с количествени междинни и крайни цели до края на 2015. Плановете за действие са специфични за отделните държави-членки и програми/приоритети.

В контекста на горното, Комисията стартира и процес, с който са изменени Насоките за приключване на програмите, с цел да въведе по-голяма гъвкавост в прилагане на нормативните правила, що се отнася до фазирането на проекти и изплащането на средства по линия на инструментите за финансов инженеринг.

На 24 Март 2015 г. стартира Инициатива на ЕК за партньорство и обмен на експертиза и добри практики между държавите-членки на ЕС при управлението на европейските фондове. Новият инструмент цели да подпомага държавите-членки на ЕС за укрепване на административния капацитет при управление на средствата от ЕС. Проектът се изпълнява в пилотна фаза до м. март 2016, след което ще бъдат оценени резултатите, с оглед вземането на евентуално решение инициативата да бъде продължена. Засега тя се прилага само за ЕФРР и КФ.

Сред държавите-членки бе извършен анализ на търсенето, като са идентифицирани основно нужди сред управляващите органи и междинните звена, в областите на управление на програми и изпълнение на предварителни условия. Демонстриран е еднакъв интерес по всички тематични цели на Кохезионната политика. Новият инструмент използва изградения опит, платформа и инфраструктура на съществуващия инструмент TAIEX.

На база на анализ на нуждите на национално ниво, ЦКЗ подаде първата заявка на страната ни за оказване на подкрепа по инициативата, по въпроси на управлението на финансови инструменти (ФИ). На 30 юни 2015 г. в Резиденция Бояна е проведен семинар, посветен на успешните модели за управление, на който експертите от националните органи за управление и контрол на програмите, които ще използват ФИ, са запознати с някои успешни модели в областите на градското възстановяване и развитие, малките и средни предприятия и околната среда, както и са обсъдили със свои колеги от Словения, Германия, Великобритания и Полша добри практики в съответните области.

В рамките на първото полугодие на 2015 г. в сферата на информацията, публичността и комуникацията, по отношение на целева група „широка общественост“, е подготвено, организирано и координирано от Централното координационно звено следното:

Мащабна национална кампания „Да създадем ЗАЕДНО България 2020 г.“, реализирана в партньорство с мрежата от 27 Областни информационни центрове (ОИЦ) и Управляващите органи на програмите за програмен период 2014-2020г.

Кампанията „Да създадем заедно България 2020“ е първата национална инициатива на мрежата от 27 ОИЦ, посветена изцяло на програмен период 2014-2020 г. Тя се проведе в периода 16 март – 9 май 2015 г. на територията на всички 265 общини в страната.

Кампанията премина в три основни етапа:

• Първи етап: от 16 март до 5 април 2015 г. експертите от мрежата на ОИЦ посещават всички общини на територията на съответната област. Под формата на анкетно проучване, те се допитват до местните жители за това какво искат да променят в своето населено място с европейски средства до 2020 г. В рамките на тази фаза са проведени повече от 300 открити приемни, в които участие взимат над 12 000 души. Паралелно със срещите по общини, центровете набират предложения и чрез електронна поща и онлайн базирани формуляри. В резултат са получени близо 15 000 анкети, голяма част от които съдържат повече от едно предложение. В периода 6-16 април събраната информация е анализирана и обобщена от всеки ОИЦ. Така е формирана база данни с предложения за проекти, чието изпълнение би удовлетворило потребностите на хората.

• Втори етап: от 16 април до 7 май 2015 г. служителите на ОИЦ провеждат повече от 260 информационни събития, насочени към потенциалните бенефициенти, които биха могли да реализират съответните проекти.

• Финален етап: на 8-11 май във всички областни градове се провеждат мащабни заключителни събития. На тях местната общественост е запозната с резултатите от кампанията, с възможностите за реализация на предложените проекти със средства от ЕС, както и с проекти на визията на своето населено място през 2020 г. За целта са изработени множество макети, филми, графични проекти, презентации и др. за онагледяване на бъдещето на българските градове.

Общият резултат от кампанията е над 600 проведени събития, 50 000 участника, над 1000 публикации в медиите.

Изложение „Една посока – много възможности“, София, 28 май 2015 г.

На 28 май 2015 г. се провежда изложението „Една посока – много възможности“. Събитието е организирано в съответствие с Националната комуникационна стратегия и отбеляза реалния старт на работата по програмите за периода 2014-2020 г.

Със свои представители, щанд и рекламно-информационни материали във форума се включват всички Управляващи органи. Събитието се провежда в Градската градина в София. Повече от 10 000 граждани посетищават щандовете на програмите, където имат възможност да разговарят с експерти от УО. Събитието е съпроводено с културна програма, която включва театрални постановки, балетни и фолклорни изпълнения и джаз.

Конкурс на тема „Направи селфи с европроект“

За популяризиране на форума в периода 20-27 май 2015 г. Централното координационно звено организира в социалната мрежа Фейсбук конкурс на тема „Направи селфи с европроект“ като създава събитие и кани десетки хиляди души. Другата основна задача на инициативата е да популяризира резултатите от изпълнени проекти в периода 2007-2013 г. Съгласно регламента, от участниците се изисква да публикуват в профила на eufunds.bg във Фейсбук своя снимка с проект, финансиран с европейски средства. В надпреварата се включват над 60 души, а десетки хиляди посещават он-лайн събитието, за да подкрепят своите фаворити или да коментират снимките. Конкурсът предизвиква и голям медиен интерес. Официалното награждаване, което се състоя в рамките на изложението „Една посока – много възможности“ на 28 май 2015 г., е отразено от множество електронни, печатни и онлайн медии.

Съгласно отчетите на ОИЦ за периода м. януари – м. юни 2015 г. резултатите по следените показатели са следните:

• 18 301 посетители в офисите

• 12 274 запитвания

• 11 908 обработени въпроси

• 4 076 публикации в медиите

• 927 публични събития

• 38 581 поканени на проведените събития, от които 28 844 присъствали.

През м. април е проведено обучение за новопостъпили служители в мрежата, на което присъстващите са запознати с основните механизми на работа и координация в системата.

През м. май е осигурена възможност представители на центровете да участват със свои представители на информационните дни, които всяко УО традиционно провежда в 6-те района за планиране. Така се осигурява текущо актуална информация на експертите от мрежата, които след това имат ангажимент да проведат надграждащи кампании по темата. Допълнителните събития по области и общини, които организират ОИЦ, осигуряват необходимата информация за съответната актуална възможност на всички заинтересовани лица дори в най-малките населени места в страната.

В началото на м. май се състоя първото мащабно обучение за представители на ОИЦ за работа с ИСУН 2020, с цел експертите да обучават потенциалните бенефициенти по места и да ги подпомагат при кандидатстване чрез системата. Участниците са разделени в 4 групи и един уебинар, който се проведе в гр. Шумен.

Паралелно с него се проведе и обучение по схема „Независим живот“ по ОП „Развитие на човешките ресурси“.

В периода 11-19 май Мрежата съвместно с УО на ОП „Иновации и конкурентоспособност“ проведе информационна кампания по процедура „Подобряване на производствения капацитет в МСП“ в 6 града. До края на м. май всеки от центровете проведе допълнителни събития по двете актуални процедури в общините от областта.

В периода 14-15 май се проведе Седмата координационна среща на мрежата в гр. Габрово. На събитието е направен преглед на резултатите от работата на мрежата през първото полугодие на 2015 г., както и план на предстоящите инициативи и кампании до края й.

В периода 18 юни-3 юли Мрежата се включи с логистична подкрепа при провеждането на информационната кампания на тема „Възможности през новия програмен период 2014-2020 г. – научни изследвания, технологично развитие, иновации“ на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“. Очаква се в началото на м. юли центровете да проведат надграждаща кампания по темата по общини.

На 24-26 юни в гр. София се проведе и първата фаза на обучение на тема „Новите програми през периода 2014-2020 г.“

Всички първични и вторични нормативни актове на ниво ЕС в областта на Кохезионната политика, необходими за програмиране на изпълнението на средствата от ЕСИФ, са приети в периода 2013-2014 г. През 2015 г. са одобрени следните вторични актове:

• 
  Делегиран регламент на Комисията 2015/1076 от 28 април за допълнителни правила за замяна на бенефициент и съответните отговорности, както и за минималните изисквания, които да бъдат включвани в споразуменията за публично-частни партньорства, финансирани от ЕСИФ;
  
• 
  Делегиран регламент на Комисията за създаване на специфични разпоредби относно докладването на нередности по линия на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (EФРР, ЕСФ, КФ, ЕФМДР) – предстои публикуването му в ОВ на ЕС;
  
• 
  Изпълнителски регламент на Комисията от 20 януари за подробните правила за прилагане на Регламент 1303/2013 на Парламента и Съвета, във връзка с моделите за докладване на напредъка, подаване на информация за голям проект, съвместен план за действие, докладите за изпълнение по цел “Инвестиции за растеж и заетост“, управленската декларация, одитната стратегия, одитното мнение и методологията за извършване на анализ „разходи-ползи“, както и във връзка с модела на докладите за изпълнение за Европейско териториално сътрудничество по Регламент 1299/2013;
  
• 
  Изпълнителски регламент на Комисията за уреждане на честотата и формата на докладване на нередности относно ЕФРР, ЕСФ, КФ и ЕФМДР, в изпълнение на Регламент 1303/2013 – предстои публикуването му в ОВ на ЕС.
  

В съответствие с член 19 от Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (Регламента за МФР) е извършено преразглеждане на МФР, поради късното приемане от ЕК на някои оперативни програми, с цел прехвърляне за следващи години на отпуснатите средства, които съответно не са използвани през 2014 г. За целта е приет Регламент (EC, Евратом) 2015/623 на Съвета от 21 април 2015 г. за изменение на Регламента за МФР. С коригиращ бюджет № 2/2015 на Европейския съюз за финансовата 2015 година, по-голямата част от бюджетните кредити за поети задължения в 2014 г., които, поради неизползването им, са загубили сила, са заложени в 2015. С това се осигуряват условия за стартиране на късно одобрените програми.

През м. януари 2015 г. е възобновена подготовката на Закон за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ). За целта със заповед на заместник министър-председателя по европейските фондове и икономическата политика е създадена работна група за изготвяне на окончателни текстове на проект на закон. В процеса по разработване на проекта на закон са проведени редица срещи със заинтересованите страни на експертно и политическо ниво. Проектът на закон е разработен в тясно сътрудничество с представители на партньорите – Националното сдружение на общините в Република България, социалните партньори и др.

Паралелно с работата по проекта на закон е изготвена и предварителна оценка на въздействието на политиката на българското правителство, насочена към промяна на нормативната уредба, регулираща отношенията в областта на управлението на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове. Оценката е финализирана през м. май 2015 г.

Проектът на ЗУСЕСИФ е насочен към постигането на устойчивост на регулаторната среда и максимално кодифициране и унифициране на правилата, по които се управляват и разходват средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове, както и към въвеждането на мерки за намаляване на административната тежест за бенефициентите и на ясен и ефективен съдебен контрол за защита на конституционно гарантираните права на гражданите и организациите - бенефициенти по програмите.

Законопроектът урежда обществените отношения, свързани с различните дейности по координация, изпълнение, мониторинг и контрол на средствата, предоставени от Европейския съюз на Република България. Предлаганият законопроект цели да гарантира по-прозрачна, по-разбираема и по-ефективна система на публичните средства от Европейския съюз като част от финансовата система на страната, засилена координация на ниво управление и на всички нива на контрол.
ИСУН

В България се използва единна информационна система за управление на всички оперативни програми, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ, КФ и ИМЗ на ЕС. За управлението на средствата от ЕС през 2010 г. е въведена в експлоатация Информационна система за управление и наблюдение (ИСУН). В нея се записват и съхраняват в компютъризирана форма данните за всяка операция, необходими за мониторинга, оценката, финансовото управление, проверките и одита, изключение са счетоводните записвания, които се извършват SAP R3. Осигурен е интерфейс между двете системи, ИСУН и SAP.

Част от функционалностите на системата се преработват или надграждат, за да се оптимизират процесите в нея, да се подобрят възможностите за прогнозиране, планиране и анализиране на информацията и да се осигури среда за електронна комуникация между управляващите органи и бенефициентите. През отчетния период е реализирана функционалността за електронно кандидатстване и електронна оценка на проектите.

Електронното кандидатстване позволява значително намаляване на административната тежест, като въвежда стандартизирани уеб-базирани форми, което позволява:

• 
  Намаляване на хартията
  
• 
  Повече структурирана информация
  
• 
  Автоматизирано попълване на полета
  
• 
  Реализирани контроли за недопускане на технически грешки
  

Функционалността за електронна оценка е подобрена в следните основни направления:

• 
  Позволява запис на всяко действие на потребителя, с което се гарантира проследяемост;
  
• 
  Автоматизирано разпределени на проектни предложения;
  
• 
  Работа на оценителната комисия в „on-line” режим;
  
• 
  Автоматизирано класиране.
  

По-нататъшните стъпки за развитие и надграждане на системата отново са насочени към оптимизиране на процесите и намаляване на административната тежест. До края на 2015 г. предстои да бъдат въведени функционалности, които съгласно изискванията на чл. 122 от Регламент 1303/2013 г., ще позволят изцяло електронна комуникация между бенефициентите и УО, както следва:

• 
  Функционалността предоставяща възможност за промяна на проект по електронен път ще стартира през месец юли 2015 г.
  
• 
  Функционалността предоставяща възможност за цялостно електронно отчитане ще стартира през месец септември 2015 г..
  
• 
  Функционалността предоставяща възможност за изцяло електронна комуникация на бенефициента с Управляващ орган, Сертифициращ и Одитен орган, включително изпращане на официални документи ще стартира своята работа до края на месец октомври 2015 г.
  

Оперативна програма “Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014-2020 г. е одобрена официално от службите на ЕК на 19.12.2014 г.

• 
  Индикативна годишна работна програма (ИГРП) и планирани дейности до края на 2015 г.
  

По програмата е сформиран комитет за наблюдение, като вече са проведени две заседания - първото през м. ноември 2014 г., а второто през м. юни 2015 г. Комитетът за наблюдение е приел ИГРП за 2015 г., приети са методология и критерии за подбор на операции.

Системите за управление и контрол са представени в Одитния орган за преглед и предстои тяхното одобрение.

• 
  Планирани дейности до края на 2015 г.
  

• 
  Прогнозен размер на договарянето и разплащането по ОПТТИ
  

• 
  Изменения на ОПТТИ
  

• 
  Фазиране на голям проект 2012BG161PR005 Изграждане на АМ "Калотина-София" - лот 1 "Западна дъга на Софийски околовръстен път (СОП)" – изграждането на раздел 2 - /от км 0+780 (северно от пътен възел Сливница) до км 6+308 (при връзката със Северна скоростна тангента)/ следва да бъде включен в обхвата на приоритетна ос 2 “Развитие на пътната инфраструктура по „основната” и “разширената” Трансевропейска транспортна мрежа” на ОПТТИ;
  
• 
  Разширяване на обхвата на Фаза II на проект “Рехабилитация и модернизация на ж.п. отсечката Пловдив – Бургас”, предвиден за финансиране по Приоритетна ос 1 “Развитие на железопътната инфраструктура по „основната” Трансевропейска транспортна мрежа” на ОПТТИ. Понастоящем фаза І на проекта е в изпълнение по ОПТ 2007-2013.
  
• 
  Модификация на финансовия показател “Сертифицирани разходи” на Рамката на изпълнението на Приоритетната ос 3 “Подобряване на интермодалността при превоза на пътници и товари и развитие на устойчив градски транспорт”: етапната цел за 2018 г. - 72 000 000 евро да бъде завишена на 105 152 249 евро, поради намаляване на етапната цел за същата година по Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020 г. /Решение на СКУСЕС/;
  
• 
  Промяна на базовата година, базовата стойност, целевата стойност и източника на предоставяне на данни за индикатора за резултат „Интермодални транспортни единици (ИТЕ), превозени с железопътен и воден транспорт“.
  

• 
  Механизъм за свързване на Европа (МСЕ)
  

Проектите, които са подадени в сектор „транспорт“ по МСЕ към февруари 2015 г., са три и е планирано още три проекта, да бъдат подадени до края на 2016 г. Проектите са на обща стойност 1 362 381 239,79 лева.

Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“ (ОПОС 2014-2020 г.) е одобрена с Решение на ЕК на 15 юни 2015 г. Първото официално заседание на Комитета за наблюдение се проведе на 3 юли 2015 г.

УО предприе необходимите мерки по подготовка на системи за управление и контрол и процедурен наръчник на програмата.

С цел компенсиране на забавянето, в резултат на късното одобрение на програмата, съгласно Индикативната годишна работна програма на ОПОС за 2015 г., до края на годината УО на ОПОС планира да обяви 15 процедури за предоставяне на БФП на обща стойност 1 012 234 850 лв.

• 
  „Подпомагане регионалното инвестиционно планиране на отрасъл ВиК“
  

• 
  „Изпълнение на ранни ВиК проекти“
  

• 
  „Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събрани зелени и/или биоразградими битови отпадъци, вкл. осигуряване на необходимото оборудване и на съоръжения и техника за разделно събиране на зелени и биоразградими битови отпадъци“.
  

• 
  Прогнозен размер на договарянето и разплащането по ОПОС 2014 – 2020 г. до края на 2015 г.
  

Първите плащания към бенефициентите по процедурите от ИГРП за 2015 г. се очаква да започнат през първо тримесечие на 2016 г. Плащанията, които УО очаква да бъдат извършени през 2015 г. са по приоритетна ос 6 „Техническа помощ“ за близо 930 хил.лв. Предвид възможността за фазиране на проекти от предишния програмен период е възможно да има и плащания по приоритетна ос 1, финансираща сектор „води“.

• 
  Планирани дейности до края на 2015 г.
  

За целите на навременното стартиране на процеса на изпълнение на ОПОС 2014-2020 г. Управляващият орган е предприел и необходимите мерки по подготовка на системи за управление и контрол и процедурен наръчник на програмата и е в процес на акредитация.

Разработен е Годишен план за действие за 2015 г. в изпълнение на Националната комуникационна стратегия 2014-2020 г. Планираните през 2015 г. мерки за информация и публичност на ОПОС 2014-2020 г. са разработени в съответствие с Националната комуникационна стратегия 2014-2020 г. и предвиждат изпълнение на всички задължителни дейности на ниво оперативната програма съгласно Регламент 1303/2013 г.

Предвид началния етап на програмен период 2014 -2020 г., комуникацията ще бъде насочена към своевременното задоволяване на следните идентифицирани комуникационни нужди на целевите групи:

• 
  Осведомяване на широката общественост за обхвата и целите на програмата;
  
• 
  Информиране на потенциални бенефициенти, партньорски организации и други заинтересовани групи за възможностите за финансиране, които програмата предоставя за целия програмен период с фокус върху процедурите в Индикативната годишна работна програма за 2015 г.;
  
• 
  Формиране на екологично съзнание в малките граждани на страната, като гаранция за устойчивост на предприеманите мерки.
  

Следвайки националния координационен механизъм за одобряване на окончателния вариант на ОПРР 2014-2020, програмата е подготвена, внесена и одобрена с решение на МС №323 от 11 май 2015 г., както и на заседание на ТРГ за разработване на ОПРР 2014-2020, проведено на 30.04.2015. и на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз от 05.05.2015 г. Ревизираният окончателен вариант на Програмата, с отразени финални коментари на ЕК, е изпратен чрез системата SFC на 09.06.15 г.

ОПРР 2014-2020 е официално одобрена с Решение № C(2015)4138 от 15.06.2015 г. от службите на ЕК. Навременно предприетите стъпки по разработване и одобрение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие на 39-те големи и средни градове от националната полицентрична система позволява подписването на споразумения за делегиране на функции по избор и оценка на проектни предложения с тях в качеството им на междинни звена по Приоритетна ос 1, което е осъществено на 22 юни 2015 г., непосредствено след одобрението на програмата.

• 
  Предстоящи процедури за предоставяне на БФП по ОПРР 2014-2020 г.
  

• 
  Договарянето на средствата по ОП „Региони в растеж“ 2014-2020 е планирано да стартира през месец юли 2015 г. с обявяването на процедура BG16RFOP001-1.001 „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие”, с конкретни бенефициенти общините на 39-те града от 1-во до 3-то йерархично ниво от националната полицентрична система. В периода април–юни 2015 г. проектът на Насоки за кандидатстване по процедурата бе обект на обществено обсъждане със всички заинтересовани страни. В рамките на съгласувателната процедура, през месец май 2015 г. бе организирана и среща с кметовете на всички 39-общини, конкретни бенефициенти по процедурата и НСОРБ, на която са постигнати конкретни договорености относно текстовете на Насоките. През отчетния период бе проведена и писмена процедура на Комитета за наблюдение по програмата за одобряване на критериите за избор на проектни предложения от Междинните звена.
  

• 
  През месец август 2015 г. предстои да бъдат обявени две процедури:
  

- „Култура и спорт в училище“ с два компонента – подкрепа за спортни училища и училища по културата и изкуства. Общият размер на процедурата възлиза на 14,8 млн.лв. За конкретни бенефициенти са определени Министерство на културата и Министерство на младежта и спорта.

• 
  През месец септември 2015 г. предстои да бъде обявена процедура „Регионална здравна инфраструктура“ с конкретен бенефициент Министерство на здравеопазването. Общият ресурс за подкрепа е 163,5 млн. лева и е насочен към модернизация на системата за спешна медицинска помощ в Република България. Процедурата ще се изпълнява чрез един голям проект по смисъла на чл.100 от Общия Регламент №1303/2013.
  
• 
  През месец ноември 2015 г. предстои да бъде обявена процедура „Регионални пътища” с конкретен бенефициент Агенция „Пътна инфраструктура”, в размер на 380,4 млн.лв. Ще бъдат финансирани определен брой пътни отсечки от национално и регионално значение, осъществяващи връзка с TEN-T мрежата, предварително определени на базата на разработена от АПИ Методика и критерии за приоритизиране на пътните отсечки.
  
• 
  През месец юли 2015 г. по линия на Приоритетна ос 8 „Техническа помощ“ е предвидено да бъде обявена и бюджетна линия за 39 общини-бенефициенти по Приоритетна ос 1 на ОПРР 2014-2020 с общ бюджет 7,4 млн. лв. Със средства по нея ще се финансират разходи за наемане на външни експерти за оценка на проектните предложения в помощ на Междинното звено, както и разходи за възнаграждения на екипите за изпълнение на инвестиционните програми и Междинните звена
  

Съгласно Индикативната годишна работна програма за 2015 г. (ИГРП) на УО на ОП „Иновации и конкурентоспособност“ (ОПИК) е планирано да бъдат обявени три процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, както следва:

1. Процедура „Подобряване на производствения капацитет на МСП“ (отворена за кандидатстване) – първият краен срок изтече на 08.07.2015 г.;

2. Процедура „Подкрепа за иновации в предприятията“ с индикативен срок за обявяване септември 2015 г.

3. Процедура „Енергийна ефективност в МСП” с индикативен срок за обявяване декември 2015 г.

В изпълнение на ИГРП на 7.05.2015 г. УО на ОПИК отвори за кандидатстване първата процедура за подбор на проекти BG16RFOP002-2.001 „Подобряване на производствения капацитет в МСП“. Процедурата е обявена в рамките на Приоритетна ос 2 на ОПИК, Инвестиционен приоритет 2.2. „Капацитет за растеж на МСП“.

С оглед стартиране на подготовката на втората планирана за обявяване процедура съгласно ИГРП за 2015 г., УО на ОПИК разработи и представи на членовете на Комитета за наблюдение (КН) на ОПИК предложение за методология и критерии за подбор на операции по процедура "Подкрепа за иновации в предприятията". Представянето бе направено в рамките на първото официално заседание на КН, което се проведе на 11.06.2015 г. Понастоящем УО на ОПИК е в процес на сформиране на работна група, която да разработи по-детайлизирани методология и критерии за подбор на операции по процедурата.

С оглед осигуряване своевременното стартиране на дейностите за техническа помощ бе разработен и съгласуван пакет документи за стартиране на процедура за директно предоставяне на средства чрез бюджетни линии по Приоритетна ос 5 "Техническа помощ" на ОПИК. Представени за оценка са четири бюджетни линии, една от които е одобрена за изпълнение, а останалите три са във финална фаза на оценка. Посочените бюджетни линии са, както следва:

• 
  BG16RFOP002-5.001 Финансиране на основни и допълнителни възнаграждения на служителите от УО и всички други съпътстващи ги разходи съгласно националното законодателство и съществуващите добри практики;
  
• 
  BG16RFOP002-5.002 Подкрепа за ефективно и ефикасно изпълнение на дейностите, свързани с програмирането, управлението, наблюдението, оценката и контрола на ОПИК съгласно действащото законодателство;
  
• 
  BG16RFOP002-5.003 Предоставяне на адекватна и навременна информация на обществото относно възможностите за финансиране по ОПИК, критериите, правилата и процедурите за участие и нейното изпълнение и
  
• 
  BG16RFOP002-5.004 Укрепване капацитета на кандидатите и бенефициентите на ОПИК за участие в изпълнението на програмата и по-доброто използване на финансовите й ресурси.
  

На първото заседание на Комитета за наблюдение на ОПИК е представено и обсъдено и предложение за промяна на ОПИК, касаещо:

• 
  включване на Република България в Инициативата за малки и средни предприятия на Европейската комисия за програмен период 2014-2020 чрез заделяне на 102 млн. евро от ЕФРР за дългов инструмент за гаранции, покриващи загуби по портфейл от заеми от Приоритетна ос 2, Инвестиционен приоритет 2.2 на ОПИК въз основа на решение на СКУСЕС от 01.06.2015 г.
  
• 
  увеличаване на междинните стойности от рамката за изпълнение на ОПИК в резултат на намаляване на междинните стойности от рамката за изпълнение на ОП „Региони в растеж“ въз основа на решение на СКУСЕС от 05.05.2015 г. относно намаляване на междинните стойности от рамката за изпълнение към 2018 г. на ОП „Региони в растеж“ с 125 642 600 евро и увеличаване със същата стойност на междинните стойности от рамката за изпълнение към 2018 г. на ОП „Иновации и конкурентоспособност” и Решение № 323 на Министерския съвет от 11 май 2015 за одобрение на проекта на ОП „Региони в растеж“, в който финансовите средства разпределени за 2014 и 2015 г. се намалят с 125 000 000 евро.
  

• 
  Одобрение на ОП „Инициатива за МСП“ от СКУСЕС и Министерския съвет и изпращането й за одобрение от Европейската комисия чрез системата SFC 2014;
  
• 
  Одобрение на изменената ОП „Иновации и конкурентоспособност“ от СКУСЕС и Министерския съвет и изпращането й чрез системата SFC 2014 за одобрение от ЕК;
  
• 
  Обявяване на процедура „Подкрепа за иновации в предприятията“ през месец септември;
  
• 
  Сключване на първите договори с одобрените кандидати по процедура BG16RFOP002-2.001 „Подобряване на производствения капацитет в МСП“;
  
• 
  Обявяване на процедура “Енергийна ефективност в МСП“ през месец декември.
  

С оглед на планираните за обявяване съгласно ИГРП процедури по ОПИК до края на 2015 г. и при спазване на нормативно установените срокове за разглеждане, оценка и сключване на договори за безвъзмездна финансова помощ с одобрените кандидати, могат да бъдат прогнозирани следните размери на договорените средства по ОПИК до края на 2015 г.:

• 
  По процедура BG16RFOP002-2.001 „Подобряване на производствения капацитет в МСП“ - 100 000 000 лева;
  
• 
  По приоритетна ос 5 „Техническа помощ“ по ОПИК – 40 998 482,21 лева.
  

На база взетото решение за включване в Инициативата за малки и средни предприятия на 1 юли 2015 г. в гр. София се проведе първото заседание на тематичната работна група за разработване на новата Оперативна програма „Инициатива за малки и средни предприятия“ 2014-2020 г. (ОП ИМСП).

ОП ИМСП се финансира от Европейския фонд за регионално развитие (100%), като по програмата не се предвижда национално съфинансиране. ОП ИМСП е изготвена съгласно изискванията на Регламент 1303/2013. Бюджета на ОП ИМСП е в размер на 102 000 000 евро.

Оперативната програма е насочена към насърчаване на икономическия растеж, създаване на работни места и конкурентоспособност и в тази връзка е тясно свързана с целите за растеж и заетост и с приноса на България към постигането на взаимнодопълващите се видове растеж съгласно стратегията "Европа 2020", а именно интелигентен растеж: изграждане на икономика, основана на знанието и иновациите; и приобщаващ растеж: стимулиране на икономика с високи равнища на заетост, водещи до социално и териториално сближаване.

ОП ИМСП в съответствие с чл. 39, пар. 4, (б) от Регламент 1303/2013 г. е насочена към постигане на тематичната цел по чл. 9, т. 3 от същия регламент, а именно: повишаване на конкурентоспособността на МСП. В тази връзка оперативната програма предвижда интервенции в една приоритетна ос – Приоритетна ос 1 „Подобряване на достъпа до дългово финансиране за МСП в България“. Финансирането се предоставя по инвестиционен приоритет: „Подкрепа за капацитета на МСП за растеж в рамките на регионалните, националните и международните пазари и участие в процеса на иновации“ (чл. 5, пар. 3, (г) от Регламент 1301/2013). Подкрепата по оперативната програма се предоставя за следните дейности: неограничени гаранции за предоставяне на капиталово облекчение на финансови посредници за нови портфейли за дългово финансиране на допустими МСП.

В резултат от проведеното заседание тематичната работна група взе решение да възложи на Управляващия орган да предприеме необходимите действия за представяне на Оперативната програма за разглеждане на заседание на Съвета за координация и управление на средствата от Европейския съюз.

Управляващият орган на ОП РЧР сключи първите три договора за новия програмен период на обща стойност близо 102 млн. лв. Бенефициенти са Агенцията за социално подпомагане, Агенцията по заетостта и Секретариатът на Националния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси към Министерски съвет. Средствата са осигурени за операциите „Нови алтернативи“ (64 966 534,16 лв.), „Младежка заетост“ (35 млн. лв.) и „Разработване и внедряване на система за мониторинг, оценка и контрол за изпълнение на национална стратегия на Р България за интегриране на ромите 2012-2020” (1 999 980,00 лв.).

От своя страна общините са конкретни бенефициенти по схема „Независим живот“ (150 млн. лв.). Тя е обявена на 8-ми май с три срока за подаване на проекти – 10 юни, 10 юли и 6 януари 2016 г.

През месец юни са обявени две процедури за подбор на проекти в рамките на приоритетна ос 1 на програмата.

• 
  Операция „Активни“ (26 млн. лв.) ще подкрепи мерки за идентифициране на икономически неактивни младежи до 29 г. вкл.
  
• 
  По операция „Ново работно място 2015“ (40 млн. лв.)
  

• 
  Предвижда се операция за осигуряване на безопасни условия на труд в предприятията, подобряване на работната среда и управлението на човешките ресурси, осигуряване на възможности за въвеждане на гъвкави форми на заетост и насърчаване на географската мобилност на работната сила.
  
• 
  Операция „Добри и безопасни условия на труд“ е с бюджет 80 млн. лв. и ще се реализира като схема за подбор на проекти.
  
• 
  Също така ще стартира и процедура за подбор на проекти „ Обучения за заети лица“ с бюджет 50 млн.лв. за осигуряване на възможности за предоставяне квалификационни услуги и обучения за заети лица в микро, малки, средни и големи предприятия с цел повишаване производителността на труда и създаване на условия за устойчива заетост.
  
• 
  Предвижда се стартирането на операция, насочена към повишаване ефективността на провежданата политика по заетостта.
  
• 
  Операция, насочена към развитие на националната система за оценка на компетенциите.
  

• 
  Операции, насочени към насърчаване на социалното включване на най-уязвимите групи.
  
• 
  Разширяване на възможностите за подобряване качеството на живот на хората с увреждания и техните семейства е основна цел и на планираната операция „Активно включване“.
  
• 
  Планират се мерки, насърчаващи социалното предприемачество да предостави подкрепа за дейността на социални предприятия, специализирани предприятия и кооперации на хора с увреждания във връзка с осигуряване на заетост. Ще бъдат допустими и дейности за социален маркетинг и популяризиране на социалната икономика и социалното предприемачество, подобряване на капацитета и човешките ресурси.
  
• 
  Операция „Предотвратяване на дискриминацията и създаване на равни възможности“.
  

• 
  Планирани дейности, създадена организация и индикативна работна програма до края на 2015 г. за Оперативна програма „Добро управление”
  

Разработени са Системи за управление и контрол на ОПДУ и Процедурен Наръчник за изпълнение на ОПДУ, които са в процес на одобрение.

На 26.06.2015 г. е проведено първото официално заседание на КН на ОПДУ. Комитетът одобри Индикативна годишна работна програма на ОПДУ за 2015 г., както и Критерии за подбор на операции по включените в нея процедури. Процедурите за кандидатстване са на обща стойност 361 млн. лв. и са насочени изцяло към конкретни бенефициенти в сферата на държавната администрация и съдебната система. На заседанието са одобрени методиката за оценка на проекти и бюджетни линии за конкретните бенефициенти, годишният комуникационен план за действие за 2015 г. и наръчникът на индикаторите по ОПДУ.

До края на 2015 г. е предвидено по Оперативна програма „Добро управление” да стартират общо 7 процедури за директно предоставяне (4 от които със срок за кандидатстване от над 1 година) на безвъзмездна финансова помощ (БФП) на обща стойност 361 млн. лв. (над 50% от бюджета на ОПДУ) с цел да се изпрати послание за подкрепа от ОПДУ и ускоряване на инициираните реформи в областта на административната, съдебната система, електронното управление (вкл. ел. здравеопазване, ел. обществени поръчки) и електронното правосъдие.

• 
  Прогнозен размер на договарянето и разплащането по Оперативна програма „Добро управление” до края на 2015 г.
  

Въз основа на проведени срещи с конкретните бенефициенти и получени проектни идеи, в рамките на процедури, заложени в ИГРП, УО на ОПДУ предвижда да бъдат договорени средства в размер на 15 млн. лв.

Предвижда се до края на годината да се разплатят под формата на авансови плащания средства в размер на 2 млн. лв.

5.7. Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014-2020 г. (ОПНОИР)

Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014-2020 г. (ОП НОИР) бе одобрена официално от Европейската комисия на 19 февруари 2015г.

В изпълнение на решения, взети на Първото заседание на КН на ОП НОИР, Управляващият орган инициира създаването на постоянен Подкомитет „Научни изследвания и технологично развитие” и на