ПОДОБРЯВАНЕ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА ПО РАЗДЕЛЯНЕ, ВРЕМЕННО СЪХРАНЯВАНЕ, СЪБИРАНЕ И ТРАНСПОРТИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

5.3.2.1Разделно събиране на рециклируеми отпадъци

• 
  Количествените цели за рециклиране и оползотворяване на отпадъците;
  
• 
  Видовете материали, които ще бъдат разделно събирани за постигане на целите.
  

Съгласно изискванията на ЗУО лицата, които пускат на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци са отговорни за разделното им събиране и за постигане на съответните цели за рециклиране и оползотворяване, и те изпълняват задълженията си индивидуално или чрез колективни системи, представлявани от Организации по оползотворяване.

Организациите по оползотворяване не са заинтересовани да достигнат по-високи цели от определените в законодателството, поради наличието на допълнителни разходи. Като се има предвид съществуващия пазар в страната, за да са конкурентноспособни повечето ООп чрез добре развита система за разделно събиране на отпадъци от промишления и търговския сектори постигат целите за рециклиране, докато разделното събиране от домакинствата се поддържа в допустимия минимум поради по-високите му разходи. Също така ООп не са заинтересовани да организират и финансират разделното събиране на отпадъците, които не са опаковки, като например хартия или стари вестници.

Следните фактори определят състава и качеството на разделното събиране от домакинствата:

• 
  Фактори, които не могат да бъдат повлияни от от общината или ООп:
  

• 
  Гъстота на населението, площ и брой на населението;
  
• 
  Начин на живот, стандарт на живот;
  
• 
  Сезонни промени;
  
• 
  Местни и регионални икономически развития, социална структура;
  
• 
  Брой на живущите в дадена сграда;
  
• 
  Други съществуващи системи за разделно събиране (стандарти, наложени от общината.
  

• 
  Фактори, които могат да бъдат повлияни:
  

• 
  Системата за разделно събиране (контейнери или чували, централизирана/ децентрализирана система и др.);
  
• 
  Разделно събирани фракции (разделно събиране или комбинирано събиране на няколко материала);
  
• 
  Размер на съдовете, вид на съдовете, комбинирано с честота на извозването им;
  
• 
  Поведение на потребителите.
  

От техническа гледна точка, два са основните варианта за организиране на разделното събиране (Фигура 5.7):

• 
  Системи за донасяне или
  
• 
  Системи за събиране от тротоара или от врата-на врата.
  

Изборът на система за събиране има значително въздействие върху разходите и качеството на събраните материали. (Фигура 5.8).

Съществуват няколко основни правила, които трябва да бъдат взети под внимание, когато се избира подходяща система:

• 
  Системите с донасяне на отпадъците изискват повече усилия от гражданите да стигнат до контейнерите и изхвърлят сортираните от тях фракции. На практика това означава по-ниско участие на обществеността, отколкото в системата за събиране от тротоара, по-малко събрани количества и по-големи загуби при сортиране;
  

• 
  Системите за събиране от тротоара постигат по-високи нива на събиране в сравнение със системите с донасяне, но те са по-скъпи. Важен е също и факта, че качеството на събраните материали е по-високо в случаите на събиране от тротоара.
  
• 
  Най-общо, събирането от тротоара трябва да се прилага в случай че целите за рециклиране и оползотворяване не могат да бъдат постигнати чрез системата с донасяне, или когато времето за убеждаване на жителите да участват в разделното събиране е ограничено.
  
• 
  Друг много важен проблем е, че при веднъж въведена система за събиране от тротоара чрез използване на индивидуални кофи или чували, е изключително трудно да се премине към система с донасяне и да се убедят хората да изминават по-дълги разстояния, за да изхвърлят отпадъците си.
  
• 
  Същото се отнася и за броя на сортираните фракции. След като хората са свикнали да събират пластмаси, хартия и метал заедно и ги изхвърлят в един контейнер, трудно е да бъдат убедени да започнат да сортират тези материали поотделно и да ги изхвърлят в отделни съдове.
  

Съгласно Сценарий 4 дейностите по събиране, транспортиране и сортиране на рециклируемите материали ще бъдат отговорност на Регионалното сдружение, като сортирането на рециклируемите отпадъци ще се извършва в «чисто» съоръжение за сепариране на отпадъците по материали (ССМ). Всички капитални и оперативни разходи за организиране на разделно събиране и сортиране, в т.ч. разходите за депониране на остатъците от сортирането на регионалното депо, ще бъдат поети от общините. Сценарий 4 гарантира необходимата независимост и предимство на Сдружението при обработката на рециклируеми потоци в дългосрочен план за постигане на целите за рециклиране.

Мерки

• 
  Актуализиране на Наредба 17 за управление на отпадъците на територията на община Борово. Промените, отнасящи се до конкретни отговорности, задължения и спазване на технически изисквания при прилагането на разделното събиране трябва да бъдат доведени до знанието на гражданите и фирмите
  
• 
  Създаване на подходящи механизми, гарантиращи изпълнението на изискванията, въведени с местното законодателство.
  
• 
  Като част от новите изисквания на общинското законодателство, икономическите оператори като магазини, ресторанти и офиси ще имат задължение да събират отпадъците си разделно.
  
• 
  Въвеждане на допълнителни мерки за разделно събиране на хартия от държавни, общински администрации и други административни и обществени сгради.
  
• 
  Провеждане на кампании за повишаване на общественото съзнание и екологичната култура на населението в общината.
  

5.3.2.2Разделно събиране на едрогабаритни отпадъци

Едрогабаритни отпадъци са негодни за употреба столове, маси, легла, матраци, гардероби, гарнитури, врати, прозорци, килими и др. Понастоящем в община Борово не съществува система за събиране на едрогабаритни отпадъци. Ако едно домакинство има обемисти отпадъци, те просто се оставят до контейнера (точката за предварително събиране) и остават там в продължение на дни или седмици, докато бъдат събрани. Tази практика трябва да бъде променена, като се въведе ретулярно събиране на едрогабаритните отпадъци в началото на всеки месец или на тримесечие. Събирането ще се извършва от тротоара.

Мерки

Програмата предвижда следните мерки относно разделното събиране на едрогабаритни отпадъци на територията на община Борово:

• 
  Въвеждане на събиране на едрогабаритните отпадъци по график, което да се извършва в началото на всеки месец/ тримесечие, като населението следва да съхранява едрогабаритните отпадъци в жилищата си до този период. Събирането трябва да се извършва на определения ден за събиране, след поставяне на отпадъците на тротоара.
  
• 
  Дружеството, което извършва дейностите по събиране и транспортиране на смесени отпадъци, съвместно с общината информира населението веднъж годишно относно графика по месеци/ тримесечие (посочва се конкретния ден) за събиране на едрогабаритните отпадъци.
  
• 
  Общината подпомага въвеждането на събиране на едрогабаритните отпадъци по график, посредством отправяне на предупреждения или налагане на санкции на нарушителите.
  
• 
  В срок от 1 година след въвеждането на схемата за ежемесечно събиране на едрогабаритните отпадъци по график, да се обсъдят постигнатите резултати и в зависимост от количеството едрогабаритни отпадъци, да се прецизират възможностите за намаляване честотата на събиране на 4 пъти в годината или какъвто и да е друг график.
  
• 
  Актуализиране на Наредба 17 за управление на отпадъците на територията на община Борово, като се въведат изисквания за разделното събиране на едрогабаритните отпадъци.
  

5.3.2.3Разделно събиране на зелени отпадъци и отпадъци от пазари

Съгласно чл.19, ал. 3, т. 14 от ЗУО (ДВ, бр. 86/2003 г., посл. изм. ДВ, бр. 41/2010 г.) Кметът на общината отговаря за разделното събиране и временно съхраняване на биоразградими отпадъци, като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане.

НПУДО 2009-2013 г. посочва като приоритет въвеждането на схеми за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци от домакинствата и заведенията за обществено хранене; които на този етап са по-слабо развити:

Зелените отпадъци се образуват от дейностите, свързани с поддръжката на зелените площи в градовете (напр. есенни листа, окосена трева, клони и др. отпадъци от обществените паркове и градини, поддръжката на зелените площи и гробищата), включително и от частни озеленителни фирми. Отпадъците от пазари се образуват от пазарите за селскостопанска продукция, както и от плод-зеленчуковите щандове на супермаркетите.

Програмата предвижда въвеждане на разделно събиране на зелени отпадъци от общия поток битови отпадъци с цел осигуряване на необходимото количество биоразградими отпадъци за съоръжението за компостиране. Мярката е важна, тъй като анализът показва, че компостиране без разделно събиране е неефективно по отношение на разходите. Предвижда се разделното събиране на зелените отпадъци да стартира с въвеждане в експлоатация на съоръжението за компостиране, като събирането им ще се извършва в контейнери за биоразградими отпадъци. Разделяне при източника на образуване на биоразградимите отпадъци се практикува в много страни, като ефектът е отклоняване на отпадъците от депата и производство на висококачествен подобрител на почвата. Въвеждането на разделно събиране и третиране на зелените отпадъци и отпадъците от пазари е част от системата за управление на тези отпадъци и поетапното изграждане на система за събирането им.

В Приложение 1 към Програмата е представен проект на оптимизиране на системата за събиране и транспортиране на отпадъците в община Борово с остойностяване на предложената система, в т.ч. и за зелени отпадъци. Разгледано е разделно събиране на растителните отпадъци от поддържка на зелените площи, отпадъците от пазари и градинските отпадъци.

Събирането на градинските отпадъци е най-трудно осъществимо, тъй като се образуват сравнително малки количества през годината, с пикове през пролетта и есента. Понастоящем градинските отпадъци се изгарят на място, но с въвеждане в експлоатация на инсталацията за компостиране тази практика трябва да бъде прекратена. Сравнение на различни схеми за събиране на градински отпадъци е представено в Таблица 5.19:

Таблица 5.58 Сравнение между различните схеми за събиране на градински отпадъци

Критерий	ВАРИАНТ 1 оставяне на мястото на образуване	ВАРИАНТ 2 Седмично събиране по къщите	ВАРИАНТ 3 Поставяне на контейнери	ВАРИАНТ 4 Събиране при повикване	ВАРИАНТ 5 Център за предаване със склад
Удобство за генератора на отпадъци	Много удобно, защото се събира на място	Удобна система за генератора. При събиране веднъж седмично няма да има проблем дори с най-влажните отпадъци.	Относително удобна схема, тъй като контейнерите ще бъдат разположени на близко разстояние	Удобна система за събиране на място по отношение на логистиката. Неудобна, защото рязането на дървета и храсти трябва да бъде съобразено с графика за събиране.	Неудобно, защото всеки генератор следва да извози отпадъка на няколко километра, а не всеки разполага с подходящо превозно средство. Удобно от гледна точка на това, че отпадъците може да се извозят незабавно след образуването им.
Удобство за общината	Общините следва да организират непрекъснато специализирано извозване	Общините следва да организират транспортирането на относително висока цена	Общините следва да оповестят дати за поставяне на контейнерите	Фирмите- събирачи следва да изберат най-подходящ маршрут	Изисква да се организират няколко центъра, които да покриват радиус от 5-10 км всеки.
Качество на отпадъците	Високо, защото ще се събират само градински отпадъци Отпадъците са пресни.	Високо, защото ще се събират само градински отпадъци Отпадъците са престояли най-много 1 седмица.	Средно качество, защото някои контейнери могат да се използват и за едрогабаритни и строителни отпадъци. Отпадъците може да са престояли известно време	Високо, защото ще се събират само градински отпадъци Отпадъците може да са престояли известно време.	Високо, защото ще се събират само градински отпадъци Отпадъците са пресни.
Количество	Цялото образувано количество се събира.	Големи количества се събират от къщите, които са заявили контейнери за растителни отпадъци.	Занижено количество. Растителните отпадъци може да са смесени с битови отпадъци.	Занижено количество. Растителните отпадъци може да са смесени с битови отпадъци.	Занижено количество. Растителните отпадъци може да са смесени с битови отпадъци.
Рискове	Няма	Растителните отпадъци се оставят на мястото за събиране, когато и да се образуват	Растителните отпадъци се оставят на мястото за събиране, когато и да се образуват	Растителните отпадъци се оставят на мястото за събиране, когато и да се образуват	Растителните отпадъци се оставят на мястото за събиране, когато и да се образуват
Коментар	Системата е сходна с настоящата практика за едрогабаритните отпадъци. Относително скъпа, но най-удобна за генератора	Това е добре организирана система. Относително скъпа, но много удобна за генератора	Принципно добра система, но с висок риск от поява на други отпадъци в контейнерите. Трябва да бъде тествана преди прилагането й.	Системата осигурява чистота на населеното място, тъй като отпадъците се изваждат на определена дата. Все пак, много хора вероятно няма да я харесат.	Системата е ефективна, ако в центровете се събират и други отпадъци. Центровете в близост до фамилни къщи могат да разширят обхвата си и да приемат също растителни отпадъци.
Препоръка	Препоръчва се, основана е на съществуващата система за едрогабаритни отпадъци, която работи при конкретния случай и може да бъде прилагана до въвеждането на евентуална друга система.	Препоръчва се само като въведение в системата с доброволно заявяване на контейнери за растителни отпадъци, която впоследствие може да се разшири и за други био-отпадъци. Не се очаква масово участие, поради високите разходи за обслужване.	Препоръчва се за райони, където ще се въведе разделно събиране на рециклируеми отпадъци и населението ще се обучи да събира разделно.	Не се препоръчва. Предвид честото косене на тревата ще има чести повиквания. В тези случаи една стандартна система ще бъде по-добра.	Не се препоръчва. Не е много вероятно голям брой жители да предават отпадъците си в центровете. Няма развита подобна екологична култура на населението в региона.

Източник: EuropeAid/124485/D/SV/BG

Мерки

• 
  Актуализиране на Наредба 17 за управление на отпадъците на територията на община Борово във връзка с управлението на зелените отпадъци, с въвеждане на изисквания за предприемане на мерки за спазване на законодателството относно растителните отпадъци от поддържка на зелените площи, отпадъците от пазари и градинските отпадъци.
  
• 
  Въвеждане на схема за събиране на градински отпадъци от райони с еднофамилни къщи с пластмасови контейнери 1,1 м³.
  

5.3.2.4Разделно събиране на опасни отпадъци от домакинствата

В съответствие с чл.19, ал. 3, т. 11 от ЗУО (ДВ, бр. 86/2003 г., посл. изм. ДВ, бр. 41/2010 г.) Кметът на общината е отговорен за организирането на дейностите по разделно събиране на опасните отпадъци от общия поток битови отпадъци, извън обхвата на наредбите по чл.24, ал. 2 и 3, и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане. Съгласно изикскванията на националното законодателство, Директива 91/689/EC за опасните отпадъци и Директива 1999/31/EC за депониране на отпадъците, не се допуска смесване на опасни и неопасни отпадъци във всички фази на управление на отпадъците. Посочените нормативни изисквания налагат в актуализираната Програма да се предвидят мерки за осигуряване на условия за установяване на адекватна система за събиране на опасните отпадъци от домакинствата и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане.

Индикативен списък на опасните отпадъци от домакинствата е показан по-долу:

1) Опасни отпадъци, управлението на които е регулирано от законодателството (Схеми “Отговорност на производителя”):
200133* - Батерии и акумулатори, включени в 16 06 01* (оловни акумулаторни батерии), 16 06 02* (Ni-Cd батерии) или 16 06 03* (живак-съдържащи батерии), както и несортирани батерии и акумулатори, съдържащи такива батерии
200126* - Масла и мазнини, различни от упоменатите в 20 01 25 (хранителни масла и мазнини)
200135* - Излязло от употреба електрическо и електронно оборудване, различно от упоменатото в 20 01 21* (флуоресцентни тръби и други отпадъци, съдържащи живак ) и 20 01 23* (излязло от употреба оборудване, съдържащо хлорофлуоровъглеводороди), съдържащо опасни компоненти
2) Опасни отпадъци, чието управление не е регулирано от законодателството за масово разпространени отпадъци:
200113* - Разтворители
200114* - Киселини
200115* - Основи
200117* - Фотографски химични вещества и препарати
200119* - Пестициди
200121* - Флуоресцентни тръби и други отпадъци, съдържащи живак
200127* - Бои, мастила, лепила/адхезиви и смоли, съдържащи опасни вещества
200129* - Перилни и почистващи препарати, съдържащи опасни вещества
200131* - Цитотоксични и цитостатични лекарствени продукти
200137* - Химикали за защита на дърво
200131* - Цитотоксични и цитостатични лекарствени продукти

Източник: EuropeAid/124485/D/SV/BG

Забележка: *Кодове на отпадъците, съгласно Списък на отпадъците (Приложение № 1 на Наредба № 3/ 01.04.2004 г. за класификация на отпадъците)

Опасните отпадъци, управлявани чрез схемите “Отговорност на производителя”, като батерии и акумулатори или излязло от употреба електрическо и електронно оборудване се събират и рециклират от Организациите по оползотворяване. Независимо от това, съществуват голям брой опасни отпадъци от домакинствата, чието управление не е регулирано от законодателството за масово разпространени отпадъци и е отговорност на общината.

За община Борово се предвижда събирането на опасните отпадъци от бита да се извършва при източника на образуване, като се предават за временно съхраняване в контейнери, разположени на площадката на регионалното депо. Предвижда се разделното събиране на опасните отпадъци от домакинствата да започне най-късно с въвеждане в експлоатация на регионалните съоръжения за третиране на отпадъците. Схемата ще работи на регионален принцип и ще включва контейнер за временно съхраняване на опасни отпадъци, с размери 2.450x3.000x2.590, изработен от неръждаема стомана (Фигура 5.9). Контейнерът е снабден с резервоар за улавяне на течове.



Фигура 5.16 Контейнер за временно съхраняване на опасни отпадъци

За да бъде системата достатъчно ефективна, населението трябва да бъде уведомено не просто за съществуването на системата за събиране на опасни отпадъци, но и да се подчертае нейното значение за опазване на околната среда, така че жителите да използват предлаганата услуга. Кампаниите за повишаване на общественото съзнание са важни и необходими, и те трябва да се провеждат периодично.

За редица опасни отпадъци от домакинствата към момента в страната не е намерено решение за тяхното оползотворяване или екологосъобразно обезвреждане. С действащата НПУДО 2009-2013 г. Правителството в лицето на МОСВ е поело ангажимента за изграждане на Национален център за третиране на опасни отпадъци. Изграждането на центъра се предвижда да се извърши в периода 2010-2013 г.

Мерки

• 
  Изготвяне на график за обслужване на населените места на територията на общината и информиране на населението;
  
• 
  Актуализиране на Наредба 17 за управление на отпадъците на територията на община Борово с въвеждане на подробни изисквания и мерки за организирането на дейностите по разделно събиране на опасни отпадъци от домакинствата.
  

5.3.3Определяне на необходимост от претоварна станция за региона

Определянето на необходимостта от претоварна станция за отпадъци зависи преди всичко от способността ú да допринесе за намаляване на общите разходи за управление на отпадъците (посредством намаляване на разходите за транспорт, предварително третиране на отпадъците на претоварната станция и организиране на трансфер на уплътнените отпадъци до депото по ефикасен начин). От международния опит в областта на управление на отпадъците е широко известно, че претоварните станции обикновено са икономически изгодни, когато разстоянието за транспортиране до съоръжението за обезвреждане е по-голямо от 40 км и количеството на отпадъците е повече от 10 000 тона/ година.

В регион Борово/ Бяла, съгласно изготвената прогноза годишно се образуват около 15 000 тона отпадъци. Организираното събиране и транспортиране на отпадъците в региона обхваща 100% селските и градските райони. Транспортните средства, които понастоящем се използват от общините са с капацитет от 4 м³ до 24 м³, а максималното разстояние до регионалните съоръжения за третиране на отпадъците не надвишава 35 км.

Вземането на решение дали претоварната станция е подходящо съоръжение за региона се основава на оценка, дали ползите надвишават разходите. В регион Борово голямата част от общините са близо до предложената площадка за регионалните съоръжения, също и образуваното в рамките на региона количество на отпадъците сочи, че изграждането на претоварна станция не е приемливо. В случая директно доставяне на отпадъците на регионалните съоръжения се счита за икономически по-ефективно, отколкото изграждането на претоварна станция.

Във връзка с оценка на необходимостта от изграждане на претоварна станция за отпадъците, като задача по настоящия проект в съответствие с Техническото задание, Консултантът изпрати писмо до Председателя на Управителния съвет на Регионално сдружение за управление на отпадъците „ЯНТРА-ЛОМ 2008” (Изх № 19/ 28.04.2009 г.) за писмено потвърждение относно предложения на Сдружението за други технически решения или методи за третиране на битовите отпадъци, вкл. и изграждане на претоварни станции, които да бъдат разгледани при изготвянето на сценариите за управление на отпадъците. В отговор Сдружението (писмо Изх. № 2/ 30.04.2009 г.), отчитайки големината и потенциала на проучваните общини в региона счита, че предвидените мерки за регион Борово/ Бяла в документа на МОСВ от 2009 г. «Механизъм за развитие на инфраструктурата за управление на отпадъците с подкрепата на ОП „Околна среда 2007 – 2013 г.» са подходящи и достатъчни (в документа не е предвидено изграждането на претоварна станция за отпадъци).

Следователно, не съществува необходимост от претоварна станция за отпадъци на територията на регион Борово/ Бяла, изграждането й не може да бъде обосновано, поради което този вариант не е предложен като възможност в сценариите за управление на отпадъците в региона.

Предложеното с Проекта решение е регионалните съоръжения за третиране на отпадъците да бъдат разположени на площадка № 5 Бяла-север І и да не се изгражда претоварна станция за отпадъци на територията на региона.

Каталог: Docs -> 2011
2011 -> Отчет за периода 1 януари 30 септември 2011 година консолидиран междинен отчет за всеобхватния доход 1
2011 -> По-добре двата продукта, които трябва да съдържат aha да бъдат вашият ексолиант и овлажняващ продукт
2011 -> Програма на видеохолика отново е богата на видео прожекции, презентации и изложби, представящи световния видео арт
2011 -> Класиране в Четвъртото издание на Фолклорен фестивал „От Дунав до Балкана” гр. Борово – 5 септември 2011
2011 -> Осми международен фестивал на православната музика „Света Богородица Достойно есть” 15 – 19 юни 2011 г., Поморие
2011 -> Програма за развитие на туризма в община борово
2011 -> Община борово, област русе обявява
2011 -> Димитър Бракалов /1840 – 1903 г./ възрожденец и строител на новия Бургас
2011 -> Програма за развитие на туризма в община борово 2011-2014 г
2011 -> Съобщение за медиите от Българска асоциация на корабопритежателите (бак)

Изтегляне 3.75 Mb.

Сподели с приятели: