5.5ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ И УСКОРЯВАНЕ ПРИЛАГАНЕТО НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО И ПОЛИТИКАТА В ТАЗИ ОБЛАСТ
Нормативната уредба по управление на дейностите по отпадъците на местно ниво трябва да създаде необходимите условия за прилагане на националното законодателство.
Мерки
Мерките, които ще бъдат предприети за прилагане на законодателството и въвеждането на регионална система за управление на отпадъците включват актуализиране на нормативната уредба на местно ниво, планиране на дейностите по управление на отпадъците, ефективно прилагане на законодателството по управление на отпадъците.
-
В Наредба 17 по управление на дейностите по отпадъците на община Борово специално внимание следва да се отдели на въвеждането на измененията в нормативните изисквания по управление на отпадъците по отношение на задълженията, които произтичат за местните власти. Предложенията за въвеждане на конкретни нормативни задължения, забрани и ограничения относно дейностите по управление на отпадъците в община Борово са отразени в съответните раздели на настоящата Програма, а също така са обобщени и в Плана за действие за периода 2010-2014 г.
-
Планирането на дейности по управление на отпадъците на регионално ниво е от съществено значение за успешното прилагане на Програмата и изисква засилване на процесите на коопериране на общините при изграждането на регионалната система за управление на отпадъците. Такова сътрудничество ще позволи най-вече на по-малките общини значително да подобрят управлението на отпадъците на тяхна територия.
-
За да се осигури прилагането на националното законодателство и въвеждането на регионална система за управление на отпадъците трябва да се идентифицират лицата, които имат задължения и отговорности в процеса на управление на отпадъците. Специално внимание трябва да се отдели на големите генератори на отпадъци - търговски обекти, административни сгради, предприятия, които използват системата за събиране на отпадъците от бита, строителни дружества, както и на местата, които се използват или са били използвани за нерегламентирано изхвърляне на отпадъци.
-
За осъществяване на ефективен контрол от страна на общината следва да се извършват периодични проверки за спазването на изискванията на законодателството и прилагане на ефективни санкции и наказания при неспазване на изискванията. От особено значение е контролът за спазване на договорите от дружествата, на които общината е възложила изпълнението на услуги в областта на управление на отпадъците.
Ефективното прилагане на законодателството на местно ниво е невъзможно без осигуряване на достатъчен, квалифициран и мотивиран персонал в общинската администрация, подходящи технически ресурси (оборудване и т.н.) и въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни.
5.6ОСИГУРЯВАНЕ НА БАЗА ДАННИ ЗА ОТПАДЪЦИТЕ
Осигуряването на достатъчна и достоверна информация за отпадъците е от съществено значение за правилната оценка на съществуващото състояние и за осъществяване на ефективно планиране и контрол на дейностите по управление на отпадъците.
Мерки
Предвиждат се мерки за:
-
Дефиниране на отговорностите на различните звена за ефективно събиране и обработка на информацията;
-
Осигуряване дейността на ангажираните звена с достатъчен персонал, техническо оборудване и подходящи софтуерни продукти;
-
Въвеждане/изменение на формите на отчет на дружествата, извършващи третиране и транспортиране на отпадъци, така че да отразяват нововъведените изисквания в общината – напр. за претегляне на всички постъпващи на депото отпадъци, отчитане на количествата от индивидуалните съдове, отчитане на количествата неприети отпадъци, поради това че съдържат забранени за депониране отпадъци, отчитане на километрите, изминати до регионалното депо и т.н.;
-
Оценка на общото количество на образуваните отпадъци, включително и нерагламентирано изхвърляните отпадъци;
-
Регулярно изследване на морфологичния състав на битовите отпадъци;
-
Оценка на количеството и дела на отделните видове масово разпространени и други отпадъци, за които се предвижда въвеждането на системи за разделно събиране;
-
Прогнози за изменение на количеството и състава на отпадъците;
-
Доразвиване и прилагане на системата за отчетност, планиране и контрол по управление на отпадъците.
5.7УКРЕПВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИЯ КАПАЦИТЕТ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОТГОВОРНИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
Изпълнението на Програмата ще изисква подобряване на административния капацитет на общинската администрация.
Мерки
-
С въвеждането на регионална система и регионална структура за управление на отпадъците ще се наложи да се прецени разпределението на функциите и задачите между общинската администрация и регионалната структура и въз основа на това да се обоснове необходимостта от допълнителен персонал, обучен и с подходяща квалификация, както и необходимостта от осигуряване на подходяща техника и оборудване, за да се гарантира:
-
Компетентност при разработване на нормативни актове, указания, планове и програми по прилагане на управлението на отпадъците на местно ниво;
-
Ефективен контрол и извършване на проверки за спазване на изискванията за управление на отпадъците;
-
Развитие на системата за разделно събиране на отпадъците;
-
Участие в регионалното управление на отпадъци и координиране с другите общини;
-
Събиране, обработка, анализиране и докладване на данни;
-
Подготовка, разработване, оценка, прилагане и надзор на проекти за изграждане на инфраструктура за оползотворяване /обезвреждане на отпадъци;
-
Провеждане на процедури и сключване на договори за възлагане на дейностите по управление на отпадъци.
-
За служителите от Звено “Проекти, програми, устройство на територията и екология”, на които е възложено управлението на отпадъците в общината ще бъдат осигурени в краткосрочен план посещения на семинари и курсове за обучение, които следва да отделят специално внимание на възможностите и добрите практики за въвеждане на разделно събиране на отпадъците; третиране и крайно обезвреждане на битови отпадъци; управление на строителни отпадъци и на масово разпространени отпадъци (отработени масла, излезли от употреба МПС, негодни за употреба батерии и акумулатори, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване и др.).
-
В рамките на Проекта, във връзка с успешното му изпълнение е предложено (Встъпителен доклад за регион Борово) да се проведе обучение с продължителност минимум четири дни, като се разработи програма за предоставяне на специфични технически умения и знания в следните области:
-
Законодателство по управление на отпадъците.
-
Ръководство и експлоатация на депо за отпадъци, което отговаря на нормативните изисквания.
-
Събиране, транспортиране, третиране, вкл. и рециклиране на отпадъци.
-
Установяване на планове и системи за мониторинг на околната среда.
-
Ръководство и експлоатация на претоварна станция.
-
Практики и процедури за възлагане на строителство, доставки и услуги.
С обучението се очаква служителите в общинската администрация, ангажирани с управление на отпадъците да развият специално насочени способности по отношение на планирането и реализирането на регионалното управление на отпадъците, както и да извлекат полза от запознаването със съвременните добри европейски административни практики.
Сподели с приятели: |
