УВЕЛИЧАВАНЕ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ В СЕКТОРА И ПРИЛАГАНЕ НА ПРИНЦИПИТЕ “ОТГОВОРНОСТ НА ПРОИЗВОДИТЕЛЯ” И “ЗАМЪРСИТЕЛЯТ ПЛАЩА” В СИСТЕМА ЗА ИНТЕГРИРАНО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

5.10.4Излязло от употреба електрическо и електронно оборудване

При управлението на ИУЕЕО задълженията за организиране и финансиране на събирането и оползотворяването на ИУЕЕО са в зависимост от датата на пускане на пазара на оборудването и предназначението му – за употреба в бита или извън бита. С цел установяване на задължените лица и датата на производство или пускане на пазара, лицата, които пускат на пазара ЕЕО са длъжни да го маркират с обозначението, определено в Приложение № 4 на Наредбата. Цялото събрано количество ИУЕЕО се предава за повторно използване като цял уред, или за предварително третиране, рециклиране и/или оползотворяване. За целта лицата, които пускат на пазара ЕЕО трябва да организират системи за разделно събиране на ИУЕЕО, в които крайните потребители могат да предадат своето ИУЕЕО без да заплащат за това.

Дейността на 18-те организации по оползотворяване на ИУЕЕО (“Екобултех” АД, “Елтехресурс” АД, “Екоелектрон” АД, “Елретех” АД, “Екоресор Електрик” АД, “ИУЕЕО рециклиране” АД, “Трансинс технорециклираща компания” АД, “Електрика Груп” АД, “Еко-Ел България” АД, “Булекотех” АД, “Ekoбулпак“ АД, “Норд Елрециклинг” ЕАД, “Техимпакт” АД, “Елресурс” ООД, “Еколайн БГ” АД, “Национална организация по оползотворяване и рециклиране на отпадъци” АД, “Еко Биоленд” АД, “Феникс Рециклинг” АД) с издадени разрешения до момента се простира на територията на цялата страна, но към момента местата за събиране на ИУЕЕО са разположени предимно в големите градове. Местата, на които понастоящем може да се предава ИУЕЕО са големите търговски вериги, където се приемат уреди при покупката на нови от същия вид и пунктове за вторични суровини, които са получили разрешение за събиране на ИУЕЕО.

Поради увеличаване на количеството разделно събрано и постъпващо за предварително третиране ИУЕЕО и увеличаване на количествените цели за оползотворяване, основните подизпълнители на някои от организациите по оползотворяване са предприели мерки и са вече в процес на изграждане на съоръжения за предварително третиране на уреди и компоненти от ИУЕЕО, които не могат да бъдат разкомплектовани чрез ръчни операции (хладилна техника, луминесцентни лампи, електронно лъчеви тръби, печатни платки и др.).

Мерки

• 
  Осигуряване най-малко на едно място за разделно събиране на 10 000 жители на всяка от групите ИУЕЕО, съгласно чл. 27 от цитираната по-горе Наредба;
  
• 
  Посочване на търговските обекти, в които ще се извършва обратно приемане на различните видове ИУЕЕО;
  
• 
  Публикуване на информация за търговските обекти и площадките, притежаващи разрешение по чл. 37 от ЗУО в интернет страниците на ООп;
  
• 
  Провеждане на информационна кампания за населението относно търговските обекти и площадките, притежаващи разрешение по чл. 37 от ЗУО, на които гражданите могат да предават ИУЕЕО.
  
• 
  Подпомагане на общината от страна на ООп по отношение на провеждане на мероприятия (пролетно и есенно почистване) по събиране на ИУЕЕО, чрез изнасянето му в определен ден до контейнерите за битови отпадъци;
  
• 
  Избрано техническо решение за селективно отстраняване на компоненти и материали, пресоване (балиране) на материала за шредиране (с цел намаляване обема на превозвания материал и на транспортните разходи) и временно съхраняване на отстранените материали и компоненти до последващото им предаване;
  
• 
  Мерки за реализация на годните за употреба резервни части.
  

• 
  Издаване на заповед на Кмета на общината за определяне на местата за поставяне на съдове, местата за разделно събиране и площадки за временно съхраняване на ИУЕЕО и информиране на обществеността за местоположението им (чл.16, ал.3, т.6 ЗУО) ;
  
• 
  Изготвяне и утвърждаване от Кмета на общината график за събиране на ИУЕЕО, образувано в бита, включващ не по-малко от две дати годишно. Графикът се обявява чрез местните средства за масово осведомяване и по друг подходящ начин;
  
• 
  За упражняване на контрол по изпълнението на задълженията на Кмета на общината във връзка със сключения договор, в т.ч. и за ежемесечното количество разделно събрано ИУЕЕО в общината, с Наредба 17 по управление на отпадъците на община Борово по чл. 19 ЗУО ще се въведат и допълнителни мерки, като:
  

• 
  Въвеждане на санкции за предаване на ИУЕЕО на събирателни пунктове, които нямат необходимото разрешение или изхвърлянето на ИУЕЕО на неразрешени за това места;
  
• 
  Налагане на санкции за извършване на дейности по събиране, временно съхраняване, транспортиране, повторно използване, оползотворяване и/или обезвреждане на ИУЕЕО без съответното разрешение по чл. 37 от ЗУО, регистрационен документ по чл. 12 от ЗУО или лиценз, издаден по реда на Глава пета, Раздел III от ЗУО;
  
• 
  Прилагане на контрол за изпълнение на нормативната уредба и по-специално за наличието на разрешения за разкомплектоване на ИУЕЕО и договори за предаване на неметалните материали и опасни вещества.
  

5.10.5Отработени масла и отпадъчни нефтопродукти

Изискванията на Директива 75/439/ЕЕС за третиране на отработени масла са въведени в националното законодателство с приемане на Наредбата за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти (ДВ, бр. 90/2005 г., посл. изм. ДВ, бр 53/2008 г.). Директива 75/439/ЕЕС е отменена, а изискванията й са въведени с чл. 21 на Рамковата Директива 2008/98/ЕО. Наредбата регламентира необходимите финансови механизми и въвежда отговорности и количествени цели за събиране и оползотворяване на отработени масла. С Наредбата се въвеждат забрани за нерегламентираното изхвърляне и обезвреждане на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти.

Към момента на актуализиране на Програмата организациите за оползотворяване на отработени масла са четири - „Национална компания за събиране и оползотворяване на отработени масла” ООД (НКСООМ), „Норд Авторециклинг” АД, „Екоривейс ойл” АД, “Национална организация по оползотворяване и рециклиране на отпадъци” АД, получили разрешение в съответствие с изискванията на ЗУО. Физико-механично обезводняване на отпадъчни нефтопродукти (емулсии) в страната се извършва от “Поддържане чистотата на морските води” АД, пристанище Варна. Значителни количества се преработват в инсталацията за преработка на отпадъци от нефтопродукти от кораби в пристанище Бургас, както и в инсталацията за обезводняване на отпадъци от нефтопродукти на Нова Плама, Плевен.

В повечето случаи стойността на отработените масла е достатъчна за покриване на разходите по тяхното събиране, транспортиране и оползотворяване и така, продължава да се прилага и практиката по изкупуване на отработени масла от редица фирми, които не получават допълнителни средства от организация по оползотворяване и лица, изпълняващи задълженията си индивидуално или чрез ПУДООС. В тези случаи обаче отработените масла се предоставят на топлоелектрически централи или други горивни инсталации, които не притежават необходимите разрешения за изгаряне на отпадъци. Друг проблем е, че населението не е информирано кои от местата за смяна на отработени масла предават отпадъците за последващо оползотворяване.

Мерки

Предвижда се организирането на събирането на отработените масла на територията на общината да се предостави на организация по оползотворяване. Въпреки това е възможно в рамките на периода на прилагане на настоящата Програма, организацията по оползотворяване да не прояви интерес, тъй като количеството масла, за чието оползотворяване е отговорна, нараства незначително и е твърде вероятно целите, заложени в Наредбата за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, да бъдат покрити чрез събиране на отработени масла от източници, различни от бита, или от общини с по-голяма гъстота на населението.

Независимо от това дали община Борово ще сключи договор с организация по оползотворяване, с Наредба 17 по управление на отпадъците на община Борово по чл. 19 ЗУО ще бъдат предприети следните мерки за осигуряване прилагането на законодателството за управление на отработени масла:

• 
  Определяне на местата за смяна на отработени моторни масла, разположени върху общински имот;
  
• 
  Определяне на изискванията към местата за смяна на масла на територията на общината;
  
• 
  Въвеждане на задължения към лицата, които образуват отработени масла;
  
• 
  Контрол над местата за смяна на отработени моторни масла масла;
  
• 
  Информиране на обществеността за местоположението на местата за смяна на отработени моторни масла и условията за приемане на отработените масла;
  
• 
  Въвеждане на санкции и упражняване на контрол над изхвърлянето на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти в повърхностни води, във води от крайбрежните зони и в канализационни системи;
  
• 
  Упражняване на контрол за прилагане на нормативната уредба и по-специално за наличието на разрешения за събиране и временно съхраняване на отработени масла, договори за предаване на отработените масла на съоръжения, притежаващи необходимите разрешения за оползотворяване и обезвреждане и транспортни карти за превоз на опасни отпадъци съгласно чл. 8 на Наредба № 9/2004.
  

5.10.6Отпадъци от строителство и разрушаване

Съгласно изискванията на ЗУО кметът на общината е отговорен за избор на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за строителни отпадъци или на други съоръжения или инсталации за оползотворяване и/ или обезвреждане на строителни отпадъци. Въпреки това за осигуряване на финансирането на съоръжението не се събира местен данък или такса, и разходите за изграждане и експлоатация трябва да се покрият на пазарен принцип от приходите от услугите по обезвреждане, които общината предоставя на притежателя на строителните отпадъци или на изпълнителя на строителството или разрушаването. Цената на услугите се определя от общинския съвет. В тази връзка в случай, че в общината не се образува достатъчно количество строителни отпадъци, за да се обезпечи финансирането на разумна цена, изграждането на съоръжение за обезвреждане на строителни отпадъци е икономически неосъществимо при така заложения в законодателството механизъм на финансиране.

НПУДО 2009-2013 г. посочва като приоритет въвеждането и оптимизирането на схеми за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци от домакинствата и заведенията за обществено хранене; които на този етап са по-слабо развити:

Управлението на отпадъците от строителство и разрушаване трябва да следва йерархията в управлението на отпадъците, с първи приоритет предотвратяване или намаляване на количествата на образуваните отпадъци, последвано от повторно използване, рециклиране или друг начин на оползотворяване на материалите и на последно място - обезвреждане по екологосъобразен начин.

Голяма част от строителните отпадъци е подходяща за повторно използване в строителството. Преобладаващата фракция в строителните отпадъци, и по-конкретно отпадъците от бетон, тухли, керемиди и др., след натрошаване е подходяща да замени добиваните първични природни материали (чакъл, баластра, пясък и др.), използвани като пълнители в строителството или при полагането на пътни настилки. Влагането на тази фракция за направата повторно на бетон изисква по-сложни технически и по-скъпи съоръжения в сравнение с натрошаването.

Настоящата практика в община Борово е строителните отпадъци да се депонират смесено с битовите отпадъци. Общината не разполага с точни данни за количеството и състава на отпадъците от строителство и разрушаване.

За да се приложи успешно практиката за повторно използване и рециклиране на строителните отпадъци на територията на общината, трябва да се създадат подходящи пазарни условия за изграждане и експлоатация на рециклиращо съоръжение. Не само сложни високотехнологични съоръжения за рециклиране, но дори опростени в технически аспект методи не могат да се конкурират с депонирането, ако не са спазени следните условия:

• 
  За притежателя на отпадъците трябва да е по-скъпо да депонира отпадъците си в сравнение с рециклирането им и цената на рециклираните продукти трябва да е поне съизмерима с цената на природните суровини. Въвеждането на икономически инструменти при управлението на строителните отпадъци, напр. специфични такси (със закон) би могло да стимулира разделното събиране, предотвратяването, рециклирането и повторното използване на строителните отпадъци.
  
• 
  Ползвателите на продукта от рециклирането трябва да са убедени, че той притежава не по-лоши качества от природните суровини. За целта е необходимо въвеждането на национални стандарти за качеството на продуктите от рециклираните строителни отпадъци. Тези норми трябва бъдат включени в договорите между преработвателя и строителната фирма и да гарантират, че готовият продукт притежава необходимите качества за съответното строителство.
  
• 
  В страната, и в частност в региона, трябва да съществува търсене на продукти от рециклиране на строителни отпадъци. За съжаление основният отрасъл, който би могъл да употребява най-много рециклирани инертни материали – строителството на пътища е в застой и е сведен до изкърпване на съществуващата асфалтова настилка без да се ремонтира основата на пътя.
  
• 
  Съществуващите депа за инертни отпадъци трябва да се експлоатират при спазване на законодателството по управление на отпадъците и по-конкретно – приемането единствено на инертни отпадъци, спазване на изискванията към долния изолиращ екран, мониторинг и пробовземане и др. Необходим е строг контрол и санкциониране на нерегламентираното изхвърляне на строителни отпадъци.
  

Към момента нито едно от гореспоменатите условия не е изпълнено в в региона и в община Борово. Общината може да влияе донякъде единствено върху последното условие, но без подкрепата на законодателни мерки и структурни реформи на национално ниво, тя не може да осигури подходящите условия за създаване на инфраструктура за рециклиране на строителните отпадъци.

Мерки

В рамките на Проекта за регион Борово/ Бяла е определена площ в границите на площадката на регионалното депо за неопасни отпадъци, която може да бъде използвана за разполагане на съоръжение за третиране на отпадъци от строителство и разрушаване. Предвид факта, че изграждане на клетка за строителни отпадъци е недопустим разход по ОП Околна среда 2007-2013 г., с писмо Изх. № 22/ 09.04.2010 г. на РСУО Янтра-Лом 2008 общините-членки на Регионалното сдружение изразяват становище площта, определена с Проекта за изграждане на клетка за строителни отпадъци да остане в определения контур на площадката на регионалното депо и да се използва в бъдеще за изграждане на нови клетки и/или съоръжения, с цел удължаване експлоатационния период на депото за неопасни отпадъци.

За регион Борово общият капацитет на депото за строителни отпадъци е 77.900 м³, с уплътняване на отпадъците от 1,1 т/м³ за период от 20 години (Доклад за предпроектно проучване, Част II). Средното годишно количество строителни отпадъци, образувано в региона е 4.285 тона, изчислено на база масовия баланс на отпадъците. Депото за строителни отпадъци може да се раздели на две клетки - първата клетка се намира в ниската част на депото, а втората – във високата част. Прогнозната експлоатация на всяка клетка е 10 години.

5.10.7Утайки от градски пречиствателни станции за отпадъчни води

Редът и начинът за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води, чрез употребата им в земеделието са обект на специален режим, регламентиран в Наредбата за реда и начина за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води, чрез употребата им в земеделието. Наредбата регламентира изискванията, на които трябва да отговарят утайките в случаите на употребата им в земеделието и изискванията на които трябва да отговарят почвите, за да може в тях да се влагат утайки, както и други ограничения, свързани с употребата на утайки в земеделието. Въведени са и отговорности и задължения към производителите и потребителите на утайки, предназначени за оползотворяване в земеделието. Оползотворяването на утайки в земеделието се допуска въз основа на разрешение, чиято процедура на издаване е регламентирана в два закона – Закон за опазване на земеделските земи и ЗУО.

В съответствие с принципа „замърсителят плаща” управлението на утайките от ПСОВ е отговорност на притежателя на отпадъка. Управлението на утайките от ГПСОВ има за цел намаляване до минимум на общото количество утайки, които се транспортират за окончателно обезвреждане чрез депониране.

Към момента на актуализиране на Програмата на територията на община Борово няма работеща ПСОВ. Съгласно изискванията на ЕС и договорените преходни периоди по Програмата за прилагане на Директива 91/271/ЕС планираният пусков срок за гр. Борово е 2015 г.

Фирмените програми за управление на утайките от ГПСОВ (след изграждането й) следва да бъдат съгласувани с изискванията към управлението на отпадъците и да предвидят мерки за контрол на утайките и обезвреждането им, които трябва да бъдат съобразени с общинската програма за управление на отпадъците и отразени в нея. Към проекта за изграждане на ГПСОВ трябва бъдат поставени изисквания към състава и процедурите за контрол на утайките, ако те постъпват за оползотворяване съвместно с биоразградимите битови отпадъци, като особено внимание се отдели на съдържанието на тежки метали. В такъв случай количествата и качествата им трябва да се съгласуват с оператора на регионалното съоръжение.

Необходимо е също да бъде поставено условие да се проучат възможностите и реда за използване на утайките в земеделието директно или след предварително третиране. Ако качеството на утайките позволява, те ще бъдат използвани в селското стопанство, в противен случай ще се депонират или ще бъдат изгаряни в циментови пещи.

Мерки

Община Борово е кандидатствала за „Техническа помощ” по Оперативна програма „Околна среда 2007 - 2013 г.” и през 2009 г. е сключен договор за одобрен проект за изграждане на пречиствателна станция за битови отпадъчни води в гр. Борово. За обекта има одобрено финансиране за първи етап на строителство на пречиствателната станция на стойност 184 000 лв. При изготвянето на работния проект ще се предвиди технологично решение на проблема с утайките, с което да се постигне възможно максималното им оползотворяване.

5.10.8Биоразградими отпадъци –Домашно компостиране

В съответствие с европейското и националното законодателство община Борово ще предприеме мерки за намаляване на количеството на депонираните биоразградими отпадъци, като за периода на действие на Програмата компостирането ще бъде основен метод за намаляване на количествата биоразградими отпадъци, предназначени за депониране.

Въвеждането на домашно компостиране е най-подходящо за третиране на биоразградимите отпадъци в райони с еднофамилни къщи, за които е характерно образуването на голямо количество биоразградими отпадъци. Домакинствата от тези райони често имат собствени градини и поради това са по-добре информирани за почвата, растенията и торовете, което ги прави по-възприемчиви към идеята за събиране и компостиране на биоразградимите отпадъци в домашни условия.

В регион Борово, поради характеристиките на селски район и големите количества образувани органични отпадъци в сравнение с другите отпадъчни потоци, с Проекта е предложено домашно компостиране на 40% от образуваните от домакинствата в селата биоразградими отпадъци.

При домашното компостиране хората ще произвеждат за собствени нужди компост от образуваните от тях органични отпадъци (кухненски и градински отпадъци). Не всички кухненски и градински отпадъци обаче могат да бъдат компостирани в домашни условия:

• 
  Обрезките от дърветата и храстите трябва да се шредират, а по-голямата част от домакинствата не разполагат с такава техника.
  
• 
  Остатъците от сготвени ястия и месо не трябва да се поставят в домашните компостери, тъй като могат да привлекат плъхове и други вредители. Тези храни следва да се изхвърлят със смесените отпадъци.
  

В Таблица 5.24 е представена прогноза за очакваните количества органични отпадъци, в регион Борово за 2013 г.

Таблица 5.63 Очаквани количества органични отпадъци в регион Борово

Постъпващи отпадъци 2013 г.	Биоразградими отпадъци
	Органична фракция на битовите отпадъци
Количество т/година	5.382
Плътност т/м3	0,6

Обхващането на все по-голям брой домакинства в системи за домашно компостиране е възможно чрез постоянно информиране на населението за възможностите за оползотворяване на биоразградимите отпадъци и предоставяне на съдове за домашно компостиране на домакинствата, които желаят да произвеждат за собствени нужди компост от образуваните от тях органични отпадъци.

Мерки

В Приложение 1 към Програмата е представен проект на оптимизиране на системата за събиране и транспортиране на отпадъците в община Борово с остойностяване на предложената система, в т.ч. и за домашно компостиране на биоразградимите отпадъци.

5.10.9Излезли от употреба пневматични гуми

В националното законодателство не съществува отделен нормативен акт, регламентиращ управлението на излезлите от употреба пневматични гуми. Принципът „отговорност на производителя” се осъществява чрез събирането на продуктови такси в ПУДООС. Така, общината може да получи финансиране само чрез разработване и представяне в ПУДООС на проект за разделно събиране на излезли от употреба пневматични гуми и предаването им за оползотворяване на фирми, притежаващи съответните разрешителни документи.

Съществува възможност гумите да се предават на циментови заводи за оползотворяване, които приемат този отпадък с код 16 01 03 и наименование „Излезли от употреба гуми".

НПУДО 2009-2013 г. предвижда до края на 2010 г. да бъде приета Наредба за изискванията за пускане на пазара на пневматични гуми и за третиране и транспортиране на излезли от употреба пневматични гуми (Наредбата).

Мерки

• 
  С оглед изпълнение на забраната за депониране на излезли от употреба пневматични гуми, съгласно законодателството (Наредба 8/2004 и Директива 1999/31/EC), с Наредба 17 по управление на отпадъците на община Борово ще се предвидят мерки, като се определи редът за предаване на излезлите от употреба пневматични гуми, образувани на територията на общината.
  
• 
  След приемане на Наредбата общината ще актуализира Общинската наредба за управление на отпадъците по чл. 19 ЗУО с въвеждане на мерки по организация на дейностите по управление на излезли от употреба пневматични гуми.
  

Каталог: Docs -> 2011
2011 -> Отчет за периода 1 януари 30 септември 2011 година консолидиран междинен отчет за всеобхватния доход 1
2011 -> По-добре двата продукта, които трябва да съдържат aha да бъдат вашият ексолиант и овлажняващ продукт
2011 -> Програма на видеохолика отново е богата на видео прожекции, презентации и изложби, представящи световния видео арт
2011 -> Класиране в Четвъртото издание на Фолклорен фестивал „От Дунав до Балкана” гр. Борово – 5 септември 2011
2011 -> Осми международен фестивал на православната музика „Света Богородица Достойно есть” 15 – 19 юни 2011 г., Поморие
2011 -> Програма за развитие на туризма в община борово
2011 -> Община борово, област русе обявява
2011 -> Димитър Бракалов /1840 – 1903 г./ възрожденец и строител на новия Бургас
2011 -> Програма за развитие на туризма в община борово 2011-2014 г
2011 -> Съобщение за медиите от Българска асоциация на корабопритежателите (бак)

Изтегляне 3.75 Mb.

Сподели с приятели: