Доклад за 2007 г. Окончателен groupe 2 Глава V европа като глобален партньор Контекст Засилване на ролята на Европейския съюз на световната сцена
Изтегляне 1.83 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Сътрудничество със страните от Латинска Америка
- Страни от Персийския залив, Иран, Йемен
- Източници на информация и други полезни връзки
- Общи аспекти
- г., позволява да се управляват мерките за реагиране при кризи с продължителност осемнадесет месеца.
- Провеждане на ОВППС
Финансово сътрудничество В общи линии през 2007 г. най-важните акценти за Европейския съюз бяха насърчаването на устойчивото икономическо и социално развитие и изкореняването на бедността най-вече чрез подкрепа на реформите в социалните сектори и посредством планове за регионално развитие в Азия и Централна Азия. Общността предостави подкрепа за сектора на здравеопазването в Афганистан, Бангладеш, Индия, Мианмар (Бирма) и Филипините. На регионално равнище бе оказана подкрепа за превенцията на птичия грип и за борба с инфекциозните болести. Борбата за елиминиране на бедността обхваща и мерки за продоволственото осигуряване в Афганистан, Бангладеш, Камбоджа, Лаос, Северна Корея, Киргизстан, Таджикистан, както и помощ за изселени лица в Афганистан, Бангладеш, Индонезия, Мианмар (Бирма), Непал, Филипините и Тайланд. Бе оказана подкрепа на образователния сектор в Бангладеш, Камбоджа, Индонезия, Пакистан и Виетнам. Мианмар (Бирма), Непал, Пакистан, Казахстан, Киргизстан и Туркменистан се възползваха и от новите програми, които бяха открити през 2007 г. Страните от Азия и Централна Азия вече могат да участват в регионалните програми „Еразмус Мундус“ и ще могат да участват и в програмата „Tempus IV“ за висшето образование. Укрепването на управлението, включително на управлението на публичните финанси, реформите и икономическият преход са също основни теми за помощта на Общността в региона. Това важи особено за Афганистан, както и за Камбоджа, Китай, Лаос и Шри Ланка. През 2007 г. бяха стартирани и нови програми, целящи укрепването на управлението в Афганистан, Бангладеш, Индонезия, Лаос и Виетнам. През 2007 г. Европейският съюз подкрепи прилагането на споразуменията за партньорство и сътрудничество с всички страни от Централна Азия, които имат за цел да облекчат прехода и да намалят бедността. Комисията започна консултации с държавите-членки относно прилагането на новото партньорство за Централна Азия, прието през юни. Държавите от Азия ще имат възможност да се възползват от сътрудничество с участието на множество държави, насочено най-вече към енергетиката, транспорта, образованието и околната среда. Започнатите през 2007 г. подготвителни действия ще доведат до бъдещо сътрудничество с Китай и Индия в областта на търговията, науката и технологиите. 2007 година бе важен етап в сътрудничеството на Европейската общност с Азия и Централна Азия в сферата на околната среда, енергетиката и изменението на климата.
От 1 януари е в сила новият регламент относно Инструмента за финансиране на сътрудничеството за развитие. Общите цели са изкореняването на бедността и Целите на хилядолетието за развитие. Цели, специфични за Латинска Америка, са социалното сближаване, образованието, регионалната интеграция и устойчивото развитие. В рамките на този регламент, на приетите през 2007 г. стратегически документи по страни и документи за регионално планиране за периода 2007—2013 г., Комисията е предвидила тази година сума в размер на 340 млн. евро по програмите за сътрудничество за развитие. Сумата се разпределя между 17 годишни програми за действие, включващи 36 действия за цяла Латинска Америка на регионално (2), подрегионално (2) и двустранно (13) равнище. Основните сектори, в които се осъществяват интервенции, са образованието и културата (8 дейности), сближаването и социалното приобщаване (6 дейности), модернизирането на държавата и нейните институции (6 дейности) и подкрепа за икономиката (4 дейности). На 19 и 20 април в Санто Доминго (Доминиканска република) се състоя министерска среща между Европейския съюз и „групата от Рио“ — форум, обединяващ страните от Латинска Америка и Карибския басейн. По време на дискусиите бяха обсъдени въпроси, свързани с Хаити, енергетиката, околната среда и изменението на климата, укрепването на многостранния подход (по-специално в сферата на правата на човека и борбата с наркотиците), страните със среден доход, борбата с бедността, както и бъдещите отношения между Съюза и „групата от Рио“. На 14 юни започнаха преговори за споразумения за асоцииране с Андската общност, а на 28 и 29 юни — с Централна Америка. Първите фази на преговорите се състояха, съответно, в Колумбия през септември и в Коста Рика през октомври. Вторият етап на преговорите с Андската общност се проведе от 10 до 14 декември в Брюксел. Бъдещите споразумения се отнасят до политическия диалог между двете страни по споразуменията, укрепването на сътрудничеството и улесняването на икономическите отношения между тях, по-специално преференциалната търговия и спогодбата за свободна търговия. Между 23 и 25 септември в Сантиаго (Чили), като подготовка за срещата на върха Европейски съюз — Латинска Америка, се състоя форум за социалното сближаване, който имаше за цел насърчаването на диалога и сътрудничеството между двата региона по въпроси като равенството, социалното приобщаване и изкореняването на бедността. На 29 и 30 ноември в Париж се проведе форум Европейски съюз — Латинска Америка и Карибите с участието на представители на местното управление, на който в диалога между двата региона бе въведена перспективата на децентрализираното сътрудничество. Преди първата среща на върха между Европейския съюз и Бразилия на 4 юли Комисията прие на 30 май съобщение със заглавие „Към стратегическо партньорство между Европейския съюз и Бразилия“ (138). На срещата на върха, която се проведе в Лисабон, бе положено началото на ново стратегическо партньорство между Европейския съюз и Бразилия, основано на историческите, културни и икономически връзки между двете страни. Партньорите потвърдиха ангажимента си за укрепване на общия двустранен политически диалог и на диалога по различните секторни политики като морския транспорт, науката и технологиите, информационното общество, енергетиката и образованието. Страните постигнаха съгласие за необходимостта от формулирането и насърчаването на общи стратегии в отговор на глобалните предизвикателства. Освен това те се споразумяха, че най-добрият подход към глобалните въпроси е ефективният многостранен подход в рамките на системата на Организацията на обединените нации. Те заявиха също така, че придават голяма важност на укрепването на отношенията между Европейския съюз и Меркосур и се ангажираха да сключат споразумение за асоцииране между двете организации. Първото посещение на президента Лула да Силва в Комисията на 5 юли е потвърждение за започването на нов етап в отношенията между Съюза и Бразилия. На 24 юли Брюксел бе домакин на третия Съвет за асоцииране Европейски съюз — Чили. Комисар Фереро-Валднер и министър Фоксли подписаха програмата за сътрудничество между Европейския съюз и Чили за периода 2007—2013 г., чийто бюджет възлиза на 41 млн. евро. Програмата се съсредоточава върху три приоритетни сектора: социално сближаване, висше образование и иновации, конкурентоспособност. На 26 и 27 ноември, в рамките на действащите споразумения за асоцииране, се проведе редовното заседание на съвместния комитет Европейски съюз — Мексико. На 19 ноември бе подписан втори меморандум за разбирателство между Европейската комисия и Междуамериканската банка за развитие.
Осмият общ Съвет за сътрудничество и Съвет за сътрудничество на страните от Персийския залив (СССПЗ) се състоя на 8 май в Рияд (Саудитска Арабия). По време на дискусиите бяха обсъдени текущите преговори по споразумението за свободна търговия, сътрудничеството ЕС — СССПЗ, въпроси по политиките от общ интерес и обстановката в региона. Обсъжданията продължиха на заседанието на министерската тройка ЕС — СССПЗ по време на Общото събрание на ООН на 25 септември в Ню Йорк. Развитието на ситуацията с ядрените съоръжения на Иран бе внимателно проследено и Европейският съюз предприе съответни действия. На 23 февруари, в съответствие с резолюция 1737 (2006) на Съвета за сигурност на ООН, Съветът прие обща позиция за ограничителни мерки срещу страната (139), с цел да убеди Иран незабавно да прекрати някои ядрени дейности, при които има опасност да се стигне до разпространение на оръжия. Прилагането на ограничителните мерки (забрана за доставка на стоки, технологии и техническа и финансова помощ; замразяване на активи, принадлежащи на лица или субекти, изброени в горепосочената резолюция) бе предмет на регламент на Съвета от 19 април (140). Общата позиция и регламентът бяха впоследствие изменени, за да бъдат включени допълнителните ограничителни мерки, приети с резолюция 1747 (2007) на Съвета за сигурност. Четвъртият политически диалог с Йемен се състоя на 25 октомври в Брюксел и бе посветен на реформите, предприети от йеменското правителство, по отношение на правата на човека, сигурността и геополитическата обстановка в региона. Чрез дипломатически действия Съюзът продължи да насочва вниманието към нарушаването на правата на човека. ЕС постави началото на нова програма Еразмус Мундус, целяща да укрепи връзките между европейските, иранските, иракските и йеменските университети. Освен това Съюзът подкрепя множество проекти за сътрудничество в борбата с наркотиците. Към момента в Иран се провеждат общо шест проекта на стойност 5,2 млн. евро. Три от тях се осъществяват съвместно с ООН. Източници на информация и други полезни връзки Общи аспекти През 2007 г. Европейският съюз продължи да подобрява видимостта и ефикасността на своята външна дейност. Той подсили съгласуваността и синергиите с цел постигане на целите си във всички външни области, включително политиката на сигурност, търговията, помощта за развитие и предотвратяването на конфликти. Съюзът преследва своята цел за ефективна многостранност, подкрепяйки едновременно няколко процеса за мир и възстановяване, мобилизирайки всички инструменти на външните отношения, за граждански мисии (от вида правова държава) и военни операции. 2007 г. е и първата година на прилагане на Инструмента за стабилност (141) (който замести Механизма за бързо реагиране). Основният му съставен елемент, който представлява 93 млн. евро при общ бюджет в размер на 140 млн. евро за 2007 г., позволява да се управляват мерките за реагиране при кризи с продължителност осемнадесет месеца. Инструментът за стабилност обхваща голям набор от дейности в подкрепа на дейностите по посредничество, мерките за укрепване на доверието, създаването и функционирането на временната администрация, преходното правосъдие, гражданските мерки, свързани с демобилизацията и реинтеграцията на воюващите, както и възстановяването на инфраструктури и на реагирането в случай на катастрофа. В областта на европейската политика на сигурност и отбрана (ЕПСО) през 2007 г. бяха започнати четири нови операции: полицейската мисия в Афганистан (EUPOL Афганистан); полицейската мисия и мисията за сигурност в Демократична република Конго (EUPOL ДР Конго); екипът по планиране (EРUЕ Косово) с оглед на вероятна бъдеща полицейска операция в Косово и, накрая, военната операция на Европейския съюз в Република Чад и Централноафриканската република (EUFOR ЧАД/ЦАР). Комисията продължава да управлява бюджетните аспекти на гражданските операции, основани на бюджета за общата външна политика и политика на сигурност. От друга страна върховният представител, г-н Солана, назначи на 29 януари г-н Matthiessen за свой личен представител за ОВППС пред Европейския парламент и г-жа Kionka за свой личен представител по въпросите на правата на човека. На 23 април г-н Солана се обърна към Конференцията на председателите на парламентарните комисии по отбрана на националните парламенти на държавите-членки в Берлин, на която приветства редовните заседания на тази конференция с цел разискване на въпросите, свързани с ЕПСО. На 17 юни Съветът одобри доклада на председателството за дейностите на Съюза в областта на конфликтите. Препоръките в този доклад се основават на придобития опит в сферата на ранното предупреждение, планирането и прибягването до инструментите на Съюза и на сътрудничеството с партньорите. Новият договор от Лисабон, приет от държавните и правителствени ръководители на 13 декември (142), внесе подобрения по отношение на ефикасността и демократичната законност на разширения Съюз, както и съгласуваност във външната му дейност. Той предвижда назначаването на върховен представител за ОВППС, който ще бъде същевременно заместник-председател на Комисията и ще бъде подпомаган от европейска служба за външна дейност (ЕСВД). Общата външна политика и политика на сигурност може да ползва всички инструменти на разположение на политиките на Съюза и се интегрира все повече в контекста на стратегическите му цели за дългосрочно развитие и премахване на бедността. За тази цел Съветът прие на заседанието си на 19 и 20 ноември заключения за ответните мерки на ЕС при ситуации на несигурност, както и за връзката между сигурността и развитието.
На 18 септември Съветът одобри актуализираните насоки относно назначаването, мандата и финансирането на специалните представители на Европейския съюз (СПЕС). Той смята, че по принцип продължителността на мандата на специалния представител не може да надвишава четири години, и одобрява засилването на процеса на оценка, както и ролята на представителите в насърчаването на политическата координация на място, със стремеж към равно представяне на половете. Същия ден Съветът прие указания за водене на преговори, упълномощаващи председателството, при необходимост подпомагано от генералния секретар и върховен представител за ОВППС, да започне по време на бъдещи военни мисии за управление на кризи, ръководени от Съюза, преговори със страни домакини с оглед на сключване на споразумения във връзка със статута на силите под ръководството на Европейския съюз, основавайки се на преработения модел на споразумение. Съвместните действия и общите позиции, приети от Съвета при провеждане на ОВППС през годината, се отнасят до:
Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 1.83 Mb. Сподели с приятели:
|