Доклад за дейността на Окръжен съд гр. Шумен и съдилищата от Шуменски съдебен окръг за 2012 г

През 2012 година общият брой на разглеждани дела е 624 дела. През 2011 година общият брой на разглеждани дела е 751. Пикът на разгледаните дела е бил през 2010 година, когато е било и най голямото постъпление на дела. През 2010 година общия брой на разглежданите дела е 939 броя.

Забелязва се тенденция на запазване на показателя бързина на приключване на този вид дела, който е по-висок от средният такъв за съда 87%, което е било характерно и за предходната година.

Прави впечатление, че се е повишил и процента на решените в тримесечен срок НОХД - дела. Това се дължи на обстоятелството, че не малка част от тях са внесени за приключване на делото по споразумение или такова е било постигнато след внесен обвинителен акт. Значителна част от делата са приключили и по останалите диференцирани процедури – съкратено съдебно следствие.

Процента на приключените дела в тримесечен срок от образуването им търпи устойчивост. Това се дължи на добрата организация на работа, както и на добрата подготовка на докладчиците по делата преди внасянето им в съдебна зала. Освен това не е без значение, че има и дела с по бърза ликвидност, т.е. дела които по своята същност и процедура се решават в кратки срокове. Наказателните дела общ характер бележат развитие в положителна насока относно срочността.

Наказателни дела първа инстанция

Сравнителен анализ на образуваните и разгледани НОХД
През 2012 година са постъпили 75 нови дела за разглеждане при 104 бр., за 2011 година и 81 дела за 2010 година. Последните пет - шест години новопостъпилите дела от общ характер варират около 75-80 броя годишно. Най голямо постъпление бележи 2011 година когато са образувани 104 нови дела. Може да се говори за устойчивост при новообразуваните дела и за динамика при разглежданите дела, с оглед и на различния брой останали несвършени. Изключение от това е 2011 година, при която се забелязва повишение на броя на образуваните и разгледани дела от общ характер.

Разгледаните наказателни дела общ характер са както следва: за 2010 година – 95 дела, за 2011 година – 119 дела, а за 2012 година – 86 дела. Прави впечатление, че ако в началото на 2012 година висящността не е била намалена, то почти еднакъв брой дела биха били за разглеждане през 2010 и 2012 година.

През периода са свършени общо наказателни дела общ характер – 77бр. и ЧНД - 263 бр. От тях в тримесечен срок са приключени НОХД – 66 бр. или 86 % и ЧНД - 263 или 100 %. След 31.12.2012г. са останали несвършени само 9 НОХД дела и 2 несвършени ЧНД.

Останалите 3 на брой дела, останали висящи в края на годината са отлагани както следва:

НОХД № 338/ 2012 г. образувано на 02.07.2012 г. е отлагано многократно за разпит на свидетели и направени доказателствени искания от страните за повторния им разпит, за изготвяне на експертиза, както и заради заболявания на страните или техните защитници.

НОХД № 448/ 2012 г. образувано на 02.10.2012 г. е с фактическа и правна сложност. Отлагано е за разпит на свидетели, както и за изготвяне на техническа експертиза.

НОХД 508 / 2012 е образувано на 27.11.2012 година, отлагано е поради служебна ангажираност на защитника на подсъдимия.

Прави впечатление, че най забавеното останало висящо дело е образувано през м. юли 2012 година.

През 2012 година приключи и НОХД 303/2011 г. образувано на 18.05.2011 година. Делото е с шест подсъдими, с по няколко обвинения, с множество свидетели и вещи лица.


Издадени разрешения за ползване на СРС.

Година	Общо СРС	Вид на СРС- подслушване телефон	Вид на СРС- наблюдение проследяване подслушване	Видеозапис видеонаблю-дение, проверка пощенска коренспонден-ция и МПС	Вид на СРС - комбинирани – по чл. 5, 6, 7 и 8 от ЗСРС, проникване	ВДС по брой искания
2009	97	60	36	1	0	15
2010	387	228	158	1	0	62
2011	197	106	78	1	12	49
2012	97	16	80	0	1	21

Най големия брой искания за използване на СРС е през 2010 година. От тогава се забелязва тенденция към намаляване на исканите, респк. дадените разрешение за използуване на СРС. През 2011 година исканията / респк. дадените разрешения са намалели почти двойно спрямо 2010 година, а през 2012 – четворно спрямо същата година.

През 2012 година няма постановени откази за издаване на разрешения за използване на СРС. Следва да се отбележи и обстоятелството, че броя на дадените разрешения не отговаря на броя на лицата по отношение, на които се използва, тъй като разрешенията се издават за всеки отделен комуникатор. Освен това и исканията за даване на разрешение за продължаване на срока на експлоатация също се завеждат в регистъра с нов номер. Поради което в общият брой на издадени разрешения за ползване на СРС се включват както първоначално дадените разрешения, така и разрешения по искане за удължаване на срок, или по отношение на едно и също лице в рамките на дадено разрешение, но при смяна на комуникатора.

Големият брой на дадени разрешения през 2010 година се дължи от една страна на увеличеното ползване на множество комуникатори от едно лице, а от друга страна на увеличението на тежко наказуемата престъпност с участието на повече от едно обвиняемо лице. През 2010 година на производство в досъдебната фаза бяха няколко тежки дела, с повече от едно лице, което обяснява и по голямото използване на СРС. След тяхното приключване и внасяне в съда, намаля и приложението на СРС. Справката за 2012 година за броя на предадените ВДС по дадените разрешение за ползване на СРС е динамична, тъй като данните са взети към 10.02.2013 година, когато все още голяма част от тях са процес на експлоатация и предаване. Голяма част от тях следва да приключат през календарната 2013 година, през която ако са дали резултат ще се изготвят и предадат и ВДС. Исканията за даване на разрешения са депозирани от надлежните органи и по предвидения в закона ред.

За 2012 година по искане на ШОП са дадени общо 23 разрешения за ползване на СРС, от които 21 бр. по първоначални искания и 2 бр. по искания за продължение на срока. Разрешенията са дадени по 9 на брой досъдебни производства, по отношение на 21 лица. Останалите разрешения за ползуване на СРС са дадени по искане на други компетентни органи.

Общо през 2012 година са разгледани 14 първоинстанционни дела, по които има внесени ВДС от използувани СРС-та. От тях са приключени 14 на брой дела. И по 14 дела са постановени осъдителни присъди. От тях 10 броя наказателни първоинстанционни общ характер дела са влезли в законна сила. По 2 на бр. дела има осъдителни присъди, но същите са висящи пред по горна инстанция. По 2 бр. дела има постановени осъдителни присъди, които са отменени от АС Варна и делата върнати на Окръжен съд за ново разглеждане. Това е НОХД № 692/2001, което сега е преобразувано в НОХД № 525/2012 и НОХД № 123/2011, преобразувано в НОХД № 532/2012 година. 7 броя от образуванните първоинстанционни дела са по внесен обвинителен акт и 7 броя по споразумение за приключване на наказателното производство.

Образуваното през 2011 година първоинстанционно производство по внесен обвинителен акт НОХД 303 / 2011 год. /”Килърите”/ с 6 подсъдими лица и изготвени 21 бр. ВДС през 2012 година приключи. Това е и едно от делата, по които има постановена осъдителна присъда, но е висящо пред по-горните инстанции.

През 2012 година няма образувани въззивни наказателни дела, по които да има приложени ВДС.

НОХД № 231/2011 г. е образувано срещу един подсъдим с обвинения по чл. 201, чл. 202, чл. 282, чл. 283, чл. 311, чл. 339 от НК. Делото е приключило с изцяло оправдателна присъда на 15.03.2012 година. Присъдата е протестирана, но е потвърдена с решение на Апелативен съд гр. Варна и е ВЗС на 21.08.2012 година.

Образуваното НОХД № 303/2011 г. е с шест подсъдими с обвинения по чл. 116, чл. 321, чл. 131, чл. 330, чл. 339 и други от НК. В края на 2012 година – на 20.12.2012, делото приключи с осъдителни присъди за подсъдимите с наложени им различни по вид и размер наказания.

И за двете дела ежемесечно се изготвяха справки за проведените съдебни заседания, причините за отлагане на делото и датите за насрочване, която се изпраща на Апелативен съд – Варна и Висшия съдебен съвет.

И двете дела са с фактическа и правна сложност, а НОХД 303/2011 и с усложнена престъпна деятелност. Делото е с голям обем на различни по своя характер и стойност доказателства, чието събиране, проверка и анализ е невъзможно да бъдат извършени в едно или две съдебни заседания. По него, а и по повечето дела с обществен интерес, най често се налага и събиране на други доказателства или назначаване на допълнителни, повторни или нови експертизи. Налага се ангажиране и на вещи лица от други съдебни райони. Повечето от подсъдимите имат упълномощени повече от един защитници – най често по два-три, налага се съобразяване и с техните ангажименти, с оглед не накърняване правото на защита на предадените на съд лица.

Анализ на Причините за отлагане на делата и мерки за преодоляване на негативните фактори, водещи до неоправдано забавяне на процеса.
І- Причини за отлагане на делата
През 2012 г. в срок до три месеца са приключили 66 дела, което прави 86% от всички свършени наказателни общ характер дела. Това показва много добра подготовка за съдебните заседания от съдията – докладчик. В много от случаите делото се насрочва за предварително изслушване на страните и те имат възможност да дадат становище относно необходимостта от разпит на част от свидетелите и експертите и да направят доказателствени искания. Това допринася за разглеждане на делото в по - кратки срокове и спестява разходи и време за призоваване на свидетели и експерти. Не без значение е и обстоятелството, че с разпореждането за насрочване на делото докладчика разяснява на страните техните права и задължения, възможността делото да се гледа в тяхно отсъствие, възможност за назначаване на служебен защитник при задължителна защита и др. Независимо от това, някои от делата са с по продължителен период за разглеждане. Това се дължи не само на тяхната фактическа и правна сложност, но и на някои обективни причини.

Някои от делата с по продължително разглеждане и причините за това:

НОХД № 303/2011 год. образувано на 18.05.2011 е приключило с присъда на 20.12.2012 година. Делото е с шестима подсъдими с по няколко обвинения, с фактическа и правна сложност и с голям обем. Досъдебното производство е в 95 тома, от които 25 тома обособени с класифицирана информация. Съдебното производство е около 16 000 страници обособени в 34 тома. Само през 2012 година по делото са проведени 23 съдебни заседания, състоящи се от 101 заседателни дни /при 253 работни дни за годината/. Делото е отлагано за разпит на свидетели, допуснати очни ставки, нови и допълнителни експертизи. Делото не е отлагано поради неявяване на подсъдими или техни защитници.

НОХД № 231/2011 г. образувано на 11.04.2011 г. е приключило с присъда на 15.03.2012 г. Делото е отлагано поради неявяване на свидетели, вкл. свидетели са били обявяване за общодържавно издирване, за събиране на допълнителни писмени доказателства. С оглед обстоятелството, че докладчика по делото и един от съдебните заседатели са били и част от състава по НОХД № 303/ 2011 се е наложило насрочването на това дело да се съобразява и с датите на съдебните заседания по горепосоченото.

НОХД № 123/ 2011 г. образувано на 22.02.2011 г. е приключило с присъда на 09.05.2012 г. Делото е отлагано за допълнителна съдебно икономическа експертиза, за разпит на свидетели, включително обявени за общодържавно издирване, по молба на защитника, внезапно прилошаване на подсъдимия в съдебната зала, което е направило невъзможно участието му в съдебно заседание.

НОХД № 49/2012 е образувано на 19.1.2012г е приключило с осъдителна присъда на 18.7.2012г. Делото е отлагано за назначена нова тройна съдебномедицинска експертиза по писменни данни, за разпит на свидетели и изискване на писмени доказателства. Докладчика по това дело е бил също част от състава по НОХД № 303/2011 година.

НОХД № 692/2011 е образувано на 20.12.2011 година и е приключило с присъда на 27.7.2012г. Отлагано е за нова съдебно – психиатрична експертиза, за извършване на ДНК, графологична и дактилоскопна експертиза, за разпит на свидетели и писмени доказателства, поради влошено здравословно състояние на единия от подсъдимите и невъзможност да бъде транспортиран.

НОХД № 80/2012 е образувано на 13.2.2012г и е приключило с присъда на 27.9.2012г. Делото е отлагано за определяне на служебни защитници, по молба поради отсъствие по здравословни причини от страната, за разпит на свидетели, за допълнителна СМЕ, поради внезапно прилошаване на защитник на подсъдимия по време на съдебно заседание.

НОХД № 81/ 2012 год. образувано на 13.2.2012година и приключило на 18.5.2012г. Отлагано за събиране на гласни доказателства и назначени експертизи, както и поради неявяване с болничен лист на защитник

НОХД № 234/2012 година е образувано на 9.5.2012г. и е приключило на 29.9.2012година. Отлагано е поради отвод на вещо лице, за изслушване на СМЕ, за разпит на свидетел и по доказателства.

През 2012 година прави впечатление, че значителна част от делата се отлагаха поради неизготвяне до датата на съдебното заседание на назначените експертизи. Това най често се случва при ДНК експертизите. Тъй като има райониране - липсата на експерти в съответния район /или тяхната недостатъчност често води до невъзможност за срочно изготвяне на експертизите. В последствие това води и до невъзможност да се явят в съдебно заседание за защита на експертното заключение, поради многобройните им ангажименти в различните съдилища на страната. Проблема е още по голям при намиране на вещи лица от по рядко срещани специалности – напр. за изготвяне на фоноскопска експертиза, за техническа експертиза за анализ на телефонни разпечатки на проведени разговори и определяне на местонахождението на техните абонати при провеждане на тези разговори и др..

Основна причина за отлагане на делата са и неявяването на свидетели. В повечето случаи от страна на свидетелите се констатира нежелание или неразбиране на необходимостта от съдействие при провеждане на наказателните производства. Друга причина е увеличената мобилност на хората, възможността им за свободно придвижване в страната и извън нея, краткотрайно или дълготрайно пребиваване извън граница, липса на отчетност за лицата напуснали страната. Особени затруднения има по дела, които се разглеждат в отсъствието на подсъдимия. Там защитника не може да даде съгласие за преминаване към диференцираните процедури, а също и за приемане на експертизите без изслушването на вещите лица. Би могло да се помисли за законодателна промяна в тази насока, още повече, че при установяване на отсъствуващия подсъдим делата винаги се възобновяват.

Напоследък като водеща причина за отлагане на делата се очертава и исканията за събиране на нови или допълнителни доказателства. И ако това в предходните години се е дължало предимно на липсата на предварителна подготовка и организация на защита на подсъдимия или е ползвано като прийом за отлагане на делата, то през тази отчетната година причините не са само тези. Зачестяват случаите, при които досъдебното производство е проведено непълно. Не рядко исканията за събиране на доказателства са правени и пред разследващите органи, но те са ги неглежирали поради различни причини /понякога и поради финансови – неназначаване на експертизи/. Това налага съдът в съдебна фаза да събира допълнително доказателства.

През 2012 година рядко се използва спекулирането със здравословното състояние на защитника или подсъдимия като похват за неоправдано удължаване сроковете по наказателните дела. Редовното изпращане на документите за проверка, както и насрочването на делата непосредствено след изтичащия болничен лист доведе до епизодичното му използуване. Отлагането на делата по здравословни причини на подсъдимия или неговия защитник през 2012 година в повечето случаи бяха в резултат на внезапно прилошаване по време на съдебно заседание, което състояние е било констатирано и от извикан екип от ЦСМП. Независимо от това практиката показа, че при наличието на медицинско лице в сградата значително се ограничава злоупотребата с това състояние.

Продължават да се срещат и случаите на неявяване най-вече на упълномощения защитник на подсъдимия. В тази връзка посоченото в предходния отчетен доклад все още е актуално: Представят се молби, правят се искания за отлагане поради различни причини и при наличието на няколко подсъдими с по няколко защитника на всеки, процеса може да бъде блокиран. Налаганите в тези случаи глоби от съда дисциплинират страните, макар да не преустановяват опитите за забавяне хода на делото, тъй като се заплащат от подсъдимите когато те са заможни граждани. Забелязват се и прояви на замяна на адвокати в последния момент, както и отказ от поета защита. При включването на резервни защитници в процеса се забелязва и проблема свързан с техен ангажимент по вече поети други от тях дела.

Използва се ефективно като мярка за преодоляване забавяне разглеждането на делата на диференцираните процедури. Много от делата още с насрочването се внасят за предварително изслушване. Но дори и по тези, които се насрочват за разглеждане по общия ред на страните с призовките им се разяснява възможността да поискат разглеждане на делото по деференцирана процедура. В резултат на това се забелязва приключване на наказателните дела в по-кратки срокове. Това има и друго – финансово измерение. Спестяват се разходи за заплащане на свидетели и вещи лица.

Както беше посочено в предходния раздел голям брой дела се отлагат за събиране на нови доказателства. Преобладаващата причина за това са несъбрани доказателства в досъдебното производство или отказ от събирането на такива по различни. Често допускан пропуск е и непълно посочване на индивидуализиращи данни за лицата, както и непълно посочване на адрес, месторабота, телефон за връзка, което води до невъзможност за призоваването им или за отлагане на делата за тяхното установяване. Тези негативни фактори могат да се преодолеят при полагане на повече усилия от органа на досъдебното производство, а някои от тях и от докладчика по делото при подготовката му за насрочване. Съдебните производства по този вид дела са и обичайно тези, по които се налага провеждането на многократни съдебни заседания.

Като мярка за преодоляване на неоправданото забавяне може да се използува и института на резервния съдия и съдебен заседател. Това следва да стане не препоръчително, а задължително особено при по обемните дела и делата с фактическа и правна сложност.

Проблема с упълномощените защитници и тяхното неявяване може да се преодолее с включването в процеса на резервни защитници. За първи път през 2011 година в Шуменски окръжен съд този институт е използуван по НОХД № 303/2011 година. Следва да се отбележи, че по това дело имаше положителен ефект. Използуването му имаше дисциплиниращ ефект за страните и нямаше провалено съдебно заседание поради неявяване на упълномощени защитници. При прилагането му освен констатираната по горе трудност показа и други. Заплащането на резервния защитник е само за времето и/или заседанието в което е включен реално за участие. А същият присъства на всички съдебни заседания. И тъй като назначаването на резервен защитник обикновено е за по-продължителните процеси, то същите са демотивирани да дават съгласие за назначаването им за такива. Това от свой страна води до това, че дори съдът да постанови определяне на резервен защитник, от адвокатската колегия не се посочва такъв поради липса на желаещи.

И през тази отчетна година следва да се отбележи, че мерките за преодоляване на негативните фактори, водещи до неоправдано забавяне на процеса могат да се обобщят в две групи. Първата група е от компетентността на законодателни и др. държавни органи. Прекалено динамичното законодателство с честата промяна на правилата на процеса не позволява формиране на трайна съдебна практика по приложение на процесуалния закон. Динамиката при материалното правораздаване пък води до противоречивото му прилагане, което от своя страна налага тълкуването на материално правните норми. Но това води до запълване на правни норми с тълкувателни. Независимо от това съдиите от Окръжен съд Шумен активно са участвували в обсъждането на различни правни проблеми чрез изготвяне на становища за уеднаквяване на практиката и постановяване на Тълкувателни решения от ВКС.

Втората група от мерки е свързана с възможностите и компетентността на съда, рескт. докладчика по делото. В тази насока може да се подобри предварителната подготовка по делата преди провеждане на съдебното следствие, да се използват пълноценно диференцираните процедури, да се назначават резервни защитници, насрочване на делата да бъде в кратки срокове. Не без значение е и спазването на инструктивните срокове за изготвяне на мотивите. За последното има изрично издадена заповед и е възложено на съдебния администратор да изготвя периодични справки за делата с ненаписани съдебни актове.