В. За Районен съд град Велики Преслав

Това, което беше отбелязано по горе за районните съдилища гр. Шумен и Нови пазар се отнася в пълна степен и за Районен съд гр. Велики Преслав. Постъпленията след една устойчивост от последните години, започна трайна тенденция към намаляване. Намалението на постъпилите през 2011 година дела е с около 100 спрямо 2010 година и още с около 150 дела през 2012 година. В този районен съд намалението на постъпилите дела през отчетната година е най малко в сравнение с останалите два районни съда. Броят на решените дела запазва тази пропорция спрямо броя на постъпилите дела. Показателя на решените в тримесечен срок дела бележи лек спад, но остава най висок за районните съдилища в съдебния район. Това до известна степен се дължи и на обстоятелството, че това е единствения районен съд, който през 2012 година е работил с напълно зает магистратски щат.

Поради тази причина и разликата между натовареността по щат и действителната натоваронст е най малка измежду районните съдилища. През 2010 година това беше съдът, при който има най значителна разлика между натовареността на съдиите по щат и действителната натовареност след Шуменския районен съд. През 2011 година по този показател Районен съд Велики Преслав остава пак на второ място, но след този на Районен съд Нови пазар. Сега по този показател съдът е на трета позиция.

През 2012 година в Районен съд гр.Велики Преслав натовареност на щат по постъпление – 29,71дела, действителната натовареност е 35,42 дела. А при решените дела – по щат – 25,46 дела, действителната натовареност е 30,35 дела. От изготвената таблица на натовареност е видно, че при пълна кадрова обезпеченост съда има капацитет и възможност за реално справяне с делата в законовите срокове.

СРЕДНА НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДИИТЕ
РАЙОНЕН СЪД -ГР.ВЕЛИКИ ПРЕСЛАВ
Години	дела за разглеждане	свършени дела	Брой съдии	средна натовареност за годината общо
				За разглеждане	Свършени
2008	1003	865	4	20,90	18,02
2009	1248	1101	4	26,00	22,94
2010	1676	1501	4	34,92	31,27
2011	1595	1426	4	33,23	29,71
2012	1426	1222	4	29,71	25,46

Липсата на зает щат в част от съдилищата, както и по продължителното отсъствие на съдии променя посочените по-горе цифри и действителното положение е отразено в следващата таблица. В нея се съдържат данни за действително разглежданите дела от един съдия в съдилищата на съдебния район през последните три години и действителната натовареност по свършени брой дела.

От данните е видно, че за изминалата 2012 година най-много дела за разглеждане на един съдия е имало за работещите съдии в Новопазарския районен съд– 53,74 дела месечно и са решили по 46,47 дела всеки месец. След тях е районния съд в гр. Шумен, като на трета позиция е районен съд гр. Ввелики Преслав. За поредна година прави впечатление, че най големия районен съд в съдебния окръг – РС гр. Шумен, макар и с незает щат е с по малка действителна натовареност, както по дела постъпление на съдия, така и по решени дела на съдия спрямо по Районен съд Нови пазар, където също има незат щат.

Тенденцията от последните три години на намаляване постъплението на делата, ведно с намаляване или устойчивост при висящността от предходните години, води до намаляване броя на делата за разглегдане от един съдия. В същото време необезпечения съдийски щат влече след себе си и намаление на броя на решените дела на един съдия.

Справката за висящите дела през последните години сочи следното:

През 2011 година висящите дела са намалели само в два районни съда – гр. Шумен и гр. Нови пазар. В районен съд Велики Преслав има увеличение – с 42 дела. През 2012 година само в Шуменския районен съд има незначително намаляване на висящността, като в районните съдилища на Нови пазар и В. Преслав същата е увеличена. Велико преславския районен съд е единствения, който на фона на намаляващото постъпление бележи трайно увеличение на висящността.

Независимо от това и трите районни съдилища успяват да поддържат ниско ниво на броя на висящите дела. При добра кадрова обезпеченост, зает щат и подобраване обранизацията на робата трите районни съдилища имат капацитет да не се допуска ново увеличаване на висящите дела в съда при нормално натоварване.
Броя на приключените дела в тримесечен срок изглежда по следният начин:

Бързината на разглеждане и приключване на делата за всички районни съдилища бележи намаление. Най малко е намалението за Районен съд гр. Шумен независимо от кадровите проблеми там. Тенденцията за приключване на делата в тримесечен срок има трайно намаление. Независимо от въведените диференцирани процедури, които в началото дадоха ефект спада на решените дела в тримесечен срок може да има няколко обяснения. На първо място с влошаване организацията на работа на съдилищата. На следващо с кадровата им необезпеченост. Не без значение е, че се увеличават и делата с фактическа и правна сложност. Беспорно влияние оказват и някои от въведените процедури на двойна размяна на книжа /най вече при търговските дела/, което по обективни причини препятства приключването на делата в тримесечен срок. Тук факторите са комплексни и не всичко зависи от волята и желанието на съдиите.

Цифрите за приключени дела в тримесечен срок, които са отчетени от районните съдилища са добри – Районен съд град Шумен – 86%, Районен съд град Нови пазар – 84 %, Районен съд Велики Преслав - 89 %. Докато в Районен съд гр. Шумен и Велики Преслав отстъплението по този показател е незначително – с 1 пункт за ШРС и 2 пункта на ВПРС, то Районен съд гр. Нови пазар бележи отстъпление с 6 пункта. И трите съдилища се връщат на позиции от преди 2010 година. Независимо от това следва да се отбележи, че това е показател, който не може да бъде подобряван до безкрайност. Налице са и много други фактори, освен положените усилия от магистрати, които влияят върху него. Те са свързани и с обективни такива – незает щат, дела с фактическа и правна сложност, утежнени съдебни спорове. Не на последно място следва да се отбележи, че бързината за приключване на едно дело не трябва да бъде за сметка на качеството на постановените съдебни актове.

Независимо от посочения спад на този показател, който често е и определящ за работата на съдилищата, считам че постигнатите резултат са много добри. На този етап намирам, че не се налага корекция в съдийските щатове, достатъчно е вакантните да бъдат действително кадрово обезпечени.
За проверка организацията на работата се извършват ежегодни проверки в районните съдилища. Проверката обхваща образуването, разпределението и насрочването на делата, подготовката на делата за заседания, отлагането им и причините за това, както и срочност на изготвяне на съдебните актове. Проверява се и работата на съдебната администрация и воденето на съответните книги.

Констатациите от проверките се свежда до знанието на административните ръководители от районните съдилища, като се изисква обратна връзка за взетите за това мерки.

През 2012 година бяха ревизирани всички Районни съдилища в съдебния район по отношение на образуването и движението на делата и постановяването на съдебните актове. Ревизиите са извършени след заповед на Административния ръководител на Окръжен съд гр. Шумен от съдии по материи. Резултатите от проверката са анализирани и обобщени и са изпратени за вземане на мерки от ръководствата на районните съдилища. При извършените проверки беше констатирано следното:

По отношение работата на Районен съд гр. Шумен. В наказателно отделение е констатирано спазване на принципа на случайния подбор при определяне на докладчика и пропуски при насрочване на делото за разглеждане в инструктивните срокове. Най голями пропуски при насрочването са контатирани при НАХДелата, където често срока не се спазва. Установено е, че съдебните актове като цяло се изготвят в срок с единични изключения, при които забавянето е несъществено. Книгите се водят правилно и своевременно се обработват постъпилите документи. Организацията на работа е преценена като добра, а работата на съдиите и служителите – като професионална и отговорна. При гражданските и търговските дела не е констатирано пропуски в книгите при воденето на делата. Установено е, че своевременно се образуват и разпределят. Най сериозни пропуски са установени при изготвяне на съдебните актове, където е констатирано просрочване с повече от един месец на повечето дела с докладчик Зара Иванова. От ръковоството на Районния съд са взети мерки в тази връка и изоставането е преодоляно. В работата на държавните съдебни изпълнители и съдия по вписванита не са констатирани пропуски.

При Районен съд гр. Нови пазар в работата на наказателното отделение е установено, че делата се насрочват преимуществено в предвидените в закона срокове. Делата се администрират своевременно. Книгите се водят редовно и коректно. Съдебните актове се изготвят в срок. Организацията на работата е преценена като позитивна. По гражданските и търговските дела е установено, че са образувани и разпределени своевременно, както и че са насрочени в законоустановените срокове, с малки изключения където докладчика е забавил разпореждането за насрочване. Не е констатирана отмяна на даване ход по същество. Болшинството от делата са изписани в срок, като само по отношение на няколко дела е констатирано просрочие с повече от един месец. Прието е, че това се дължи на по голамата им натовареност. В работата на съдия по вписванита не са констатирани пропуски. При държавните съдебни изпълнители е установено, че редица дела не са перемирани своевременно, въпреки настъпилите предпоставки за това от преди години. В тази връзка са дадени и препоръки.

В работата на Великопреславския районен съд по наказателните дела е констатирано подобряване срочността на изготвените актове. В тази връзка е отбелязано, че са взети мерки от административния ръководител на съда, които стриктно се изпълняват. Делата се разпределят на случаен принцип и книгите се водят правилно. Констатирани са единични пропуски, които не влияят като цяло на работат на съда, която е определена като много добра. При проверка работата на гражданско и търговско отделение е установено, че книгите се водят редовно и съобразно законовите изисквания, като са допуснати единични грешки при попълването на някои графи. Не са констатирани пропуски и грешки при образуването и разпределението на делата. Делата се насрочват своевременно и няма неоснователни отлагания. Единични са случаите на забавяне на съдебните актове, като забавянето е несъществено. Констатирано е и увеличаване броя на несвършените дела. Като препоръка е напарвено да се повиши бързираната на правораздаването още повече, че ВПРС е под средната за страната натовареност. В работата на държавните съдебни изпълнители и съдия по вписванита не са констатирани пропуски.

За констатациите от извършената проверка са уведомени съответните административни ръководители, които следа да вземат необходимите мерки за отстраняване на установените пропуски.

В заключение искам да благодаря на всички съдии и служители, на целия екип от ръководството на Шуменски окръжен съд, на Административните ръководители на Районните съдилища и на техните заместници за положените усилия и да им пожелая здраве и успехи през настоящата година.

Настоящият доклад очертава достигнатото през 2012 година, която беше трудна, но успешна година. Всички ние до голяма степен защитихме постигнатото до този момент, като ще следва неотклонно да вървим напред и да продължим да подобряваме работата на съда.
Видно от отчетените резултати, правораздаването е осъществявано обективно, качествено и срочно, въпреки опитите за създаване на негативно отношение към съдебната система като цяло. Маркирането на слабостите, преодоляването на проблемите и недопускането на нови, би довело до по добър професионализъм и резултатност през следващите години. Следва да заявим, че и занапред правораздавателната дейност в съдебен район Шумен ще бъде насочена към точното и пълно прилагане на българското и европейско законодателство. Ще продължим да полагаме усилия за постигане на още по голяма ефективност и прозрачност в съответствие с целите на съдебната реформа и отговорностите на Република България като член на Европейския съюз.

На всички съдии и служители благодаря за положените усилия и пожелавам здраве и успехи в работата им и през настоящата 2013 година.

АДМИНИСТРАТИВЕН РЪКОВОДИТЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОКРЪЖЕН СЪД

ГРАД Шумен: