РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОВЕРКИ НА ИНСПЕКТОРТА КЪМ ВСС, МП И АПЕЛАТИВЕН СЪД

През м. ноември 2012 беше извършена проверка на организацията на дейността на съдиите от Окръжен съд гр. Шумен и движението на делата от Апелативен съд гр. Варна въз основа на Заповед № 500 от 08.11.2012 година на административния ръководител на АС Варна. Проверката обхвана период 01.01.2012 до 01.11.2012 година. Резултатите от проверката бяха изпратени за анализи и за вземане на мерки от ръководството на Окръжния съд.

В наказателно отделение е констатирано, че организацията на работа е много добра и в съответствие със законовите изисквания. Разпределението на делата е извършвано чрез софтуерния продукт на ВСС по случаен принцип, като в базата данни на продукта са заложени всички видове дела. Същите са разпределни в отделни категории. Делата са образувани своевременно и насрочвани в инструктивните срокове. Срочните книги на въззивните дела са компютърни разпечатки на хартиен носител. Останалите срочни книги са с точни и прегледни графи. Подготовката на докладчиците е била задълбочена, а съдебните актове се изготвят в срок и с добро качество. По всички проверени дела са били налице разпореждания на докладчика. Не са констатирани отлагания на делата по вина на докладчика или поради негова несвоевременна намеса за отстраняване на пропуски или нередовности. Направена е констатация, за тенденция през послените години за намаляване постъплението на делата от всички видове. Единствената препоръка към работата на наказателното отделение е протокола за избор на докладчик да се поставя като първи лист в началото на делото, тъй като иначе не винаги се вижда и се създава усещане, че не е използван програмния продукт за случайно разпределение на делата.

За поредна година е констатирано, че поради малкия брой съдии не е формирано търговско отделение, но макар и да няма обособено търговско отделение търговските дела се водят на самостоятелен отчет. Делата се образуват и разпределят в деня на постъпването им. Насрочването на делата е в разумни срокове. Не е констатирано забавяне в произнасянето по обезпечителните производства. Констатирано е непълно отразяване в срочните книги на диспозитивите, както и нечетливото им вписване. Проверката е установила добра работа по подготовката по делата, малък брой дела с отменен ход по същество и нисък брой на отложени дела след второто заседание. Констатирано е и леко завишение на отложените дела. Отразено е, че изготвянето на актовете е в инструктивните срокове с изключение на актовете постановявани от младши съдия Стела Шипковенска, където закъсненията са драстични. Проверката е констатирала, че това не е характерно за работата на Окръжен съд Шумен и е препоръчала вземането на организационни мерка за отстраняване на проблема.

При гражданските дела е констатирано спазване на изискването за проверка редовността на исковата молба и своевременен документооброт. Установено е увеличаване на делата с отменен ход по същество както спрямо предходните години, така и спрямо броя на разглеждзаните дела. Обърнато е внимание и за увеличения брой отложени дела поради нередовно призоваване. Дадени са и препоръки – да се завиши контрола върху канцеларията, с оглед срочно призоваване, както и работата на вещите лица по своевременното изготвяне на експертизите. Констатирано е, че се следи служебно и своевременно за отпадане на причините за спирането на делата. По отношение срочността на съдебните актове на първоинстанционните граждански дела няма забележки. Констатирано е лоша работа ва мл. Съдия Шипковенска, която е с най много неизготвени в срок съдебни актове, някои от които повече от 3-4 месеца. В тази връзка е препоръчано да се вземат организационни мерка за своевременното им изготвяне.

Във връзка с направените констатации и дадени препоръки и за тяхното отстраняване са издадени съответните заповеди от адм. ръководител на Окръжния съд. Предприети са и организационни мерки за своевременното изготвяне на забавените съдебни актове от мл. съдия Шипковенска, като е започната процедура и за нейното дисциплинарно наказание.

През 2012 всички районни съдилища са в задоволителен кадрови състав. В трите районни съдилища от съдебния район има 25 съдийски щата, от които 16 съдии в Шуменски районен съд, 5 съдии в Новопазарски районен съд и 4 съдии във Великопреславски районен съд. При заети щатовете проблеми не би следвало да има в работата на съдилищата. Проблемите при Новопазарския районен съд, както и при Шуменския районен съд са не от недостатъчен щат, а от незает или освободен такъв. При следвало своевременно ВСС да започне процедура за обявяване на конкурс, още повече, че някои от щатовете са вакантни отдавна.

В Шуменски районен съд има незаета една щатна бройка за длъжността “съдия”, разглеждащи граждански дела. И към настоящия момент конкурс не е обявен. Намаления и незает щат е довел до затрудняване работата на Районен съд гр. Шумен. Поради което със Заповед № 504 от 19.12.2011г на административният ръководител гражданските дела се разпределят между всички съдии в районния съд. За оптимизация на работата на съда е извършена и трасформация на една щатна бройка за длъжността административен секретар в щатна бройка за длъжността съдебен помощник. Проведен е конкурс и има назначен помощник, който подпомага работата на съдиите по гражданските дела. За подорбавяне работата на съда и неговите служди следва ВСС да даде разрешение за отпочване на конкурс за длъжностите деловодител регистратура и секретар Бюро съдимост.

В Районен съд гр. Нови пазар през 2012 година се оваканти една съдийска бройка – тази заемана от съдия Наталия Дичева. Същата след спечелен конкурс от 01.08.2012 година премина на работа в Административен съд гр. Варна. През 2012 година на практика Районен съд гр. Нови пазар е работил през цялата година с двама съдии па малко. До преместването си в Административен съд гр. Варна съдия Дичева е била в опуск за отглеждане на малко дете, а съдия Петина Николова е била в отпуск по майчинство и отглежадане на малко дете, като се е завърнала на работа в края на годината – 16.10.2012 год. През 2012 година работа е започвал и съдебния помощник Виолета Недева. Същата подпомага работата по гражданските и наказателните дела. По изключение е разкрит щат за статистик, който подпомага работата на държавния съдебен изпълнител съдия Елена Христова. Към момента няма вакантни бройки за съдебни служители.

През 2008 година са най-малко постъпилите дела – 7383 дела, която цифра при 27 съдии пълен щат на база 12 месеца прави постъпление средно 22.78 дела на съдия. През 2009 година са постъпили 9545 дела, което спрямо 27 съдийски щат е 29,45 дела средно на месец. За 2010 година – 35,12 дела средно на съдия за месец. През 2011 година съотношението на постъпили дела към намаления съдийски щат от 25 съдии е по 35,56 дела средно на месец.

Съотношението на постъпленията през 2012 година към съдийския щат в съдебния район от 25 съдии е 31,97 дела на месец. Т.е. за първи път този показател е намален, независимо от намалената щатна численост от 2011 година. Същата е ситуацията и по отношение на делата за разглеждане – 36,56 дела за разглеждане на един съдия средно месечно.

Но тъй като не във всички районни съдилища щата е запълнен на практика постъплението на съдия е по голямо, т.е. действителната натовареност е по висока. Ще следва да се вземат мерки за кадрово обезпечаване с оглед разглеждането на делата в разумни срокове. Независимо, че постъплението на делата е по-малко постъплението на съдия за месец не е съществено променено. През 2012 година прави впечатление, че независимо от незаетия съдийски щат останалите несвършени дела в края на отчетния период не са чувствително увеличени - разликата е около 20 дела.

От нея е видно, че постъплението и делата за разглеждане, след тенденцията до 2010 година за увеличение, – продължават да намаляват. С това намалява и общия брой на разглежданите дела. Запазва се пропорцията на остоналите несвършени дела спрямо броя на постъпващите.

Броят на свършени дела е също запазва тенденция на устойчивост. На пръв поглед има намаление, но съпоставени с постъпващите дела и останалите несвършени в края на периода се забелязна запазване на съотношението. Незаетия съдийски щат е проблем за този съд в последните няколко години и независимо от намаляващия брой на постъпващи дела, респк. дела за разглеждане показателите за брой решени дела и решени в тримесечен срок не могат да се подобрят. Показателя решени дела в тримесечен срок достига този от 2009 година и ако не се вземат мерки ще се върне на изходна позиция от преди пет години.

Този проблем води и до неравномерното натоварване на съдиите от гражданско и наказателно отделение. Съдиите от гражданско отделение са натоварени два пъти повече от съдиите в наказателно отделение, независимо от предприетитеи мерки от административния ръководител. Издадената заповед е временна мерка, които като цяло не решава нито кадровия въпрос, нито равномерното натоварване на съдии от двете отделения.

СРЕДНА НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДИИТЕ
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН
Години	дела за разглеждане	свършени дела	брой съдии	средна натовареност за годината общо
				за разглеждане	Свършени
2008	6035	5292	17	30,02	26,33
2009	7398	6642	18	34,25	30,75
2010	8267	7319	18	38,27	33,88
2011	8003	7063	15	44,46	39,24
2012	7499	6581	16	39,06	34,28

Тенденцията която се забелязва за целия съдебен район и тук е изразена. След нарастващото увеличение на постъпилите дела – най ярко изразено през 2010 година е започнал спад в постъпленията. През 2010 година е имало най-много дела за разглеждане за последните три – четири години, след която се забелязва тенденция към намаление, характерна за целия съдебен район. Същото може да се каже и за свършените дела. Това което се констатира за Районен съд гр. Шумен може в пълен обем да се отнесе и за Новопазарския районен съд. Намаления показател на дела решени в тримесечен срок се дължи изцяло на обстоятелството, че съдът е работил с двама магистрати по малко. Поради което независимо от отстъплението тези резултати са много добри. Същото се забелязва и при решените със съдебен акт по същество дела, както и при висящността на делата.

СРЕДНА НАТОВАРЕНОСТ НА СЪДИИТЕ
РАЙОНЕН СЪД - Нови пазар
Години	дела за разглеждане	свършени дела	брой съдии	средна натовареност за годината общо
				за разглеждане		свършени
2008	1751	1424	5	29,18		23,73
2009	2107	1808	5	35,12		40,52
2010	2637	2411	5	43,95		40,18
2011	2421	2153	5	40,35		35,88
2012	2042	1766	5	34,03		29,43