Доклад за наблюдение на изпълнението на регионалния план за развитие на югоизточен район за 2013 година
Изтегляне 2.85 Mb.
|
Индикаторите, заложени в АДИ на РПР на ЮИР, които измерват напредъка по изпълнението на целите и приоритетите на плана в края на отчетния период имат следните стойности: Приоритет 1: „Развитие и модернизация на регионалната и местната инфраструктура, обслужващи бизнеса и населението” Общи индикатори:
Специфични индикатори
Приоритет 2: „Развитие на туризма” Общи индикатори:
Специфични индикатори
Приоритет 3 „Подобряване на икономическата среда” Общи индикатори:
Специфични индикатори
Приоритет 4: „Подобряване на жизнената среда"
IV. ДЕЙСТВИЯТА, ПРЕДПРИЕТИ ОТ РЕГИОНАЛНИЯ СЪВЕТ ЗА РАЗВИТИЕ НА ЮГОИЗТОЧЕН РАЙОН, С ЦЕЛ ОСИГУРЯВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТ И ЕФИКАСНОСТ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ. Съгласно Закона за регионалното развитие (ЗРР), чл.18, ал.1 и чл.43 от Правилника за приложение на ЗРР Регионалният съвет за развитие (РСР) е орган за провеждане на държавната политика за регионално развитие в съответния район. В състава на РСР на ЮИР влизат представители на министерства, областните управители на областите включени в ЮИР, представители на общините и представители на организациите на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище. По инициатива на членовете на съвета, в заседанията участват пилотно представители на висшите учебни заведения - Тракийски университет - Стара Загора; „Бургаски свободен университет“ - гр.Бургас ; „Факултет и Колеж - Сливен“ към Технически университет - София; Факултет „Техника и технологии“- Ямбол към Тракийски университет - Стара Загора и др.научно-изследователски институции в района, които се включват в дискусиите и представят свои становища по обсъжданите проблеми. Този подход води до повишаване на експертния капацитет на РСР и информираността при вземане на решения. Представителите на университетите допринасят за обвързване и ориентиране на образователния процес за придобиване на професионално образование към нуждите и перспективите за развитие на ЮИР. В чл.49 от ППЗРР са регламентирани функциите на РСР. Съгласно чл.84 от ППЗРР Регионалният съвет за развитие на Югоизточния район е органа за наблюдение на Регионалния план за развитие на района. РСР обсъжда и одобрява Годишния доклад за наблюдението на изпълнението на РПР. В документа се съдържа информация за предприетите действия от РСР на ЮИР, съгласно чл.87, т.3 от ППЗРР в т.число: а) мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни; б) преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на регионалния план за развитие през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми; в) мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на регионалния план за развитие; г) мерките за постигане на необходимото съответствие на регионалния план за развитие със секторните политики, планове и програми; д) мерките за прилагане принципа на партньорство; е) резултатите от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи към края на съответната година.
През първото полугодие на 2013г. са проведени две заседания на РСР на ЮИР, от които едно съвместно с РКК към РСР на ЮИР под председателството на област Сливен. През второто полугодие на 2013г. са проведени две заседания на РСР на ЮИР, от които едно съвместно с РКК към РСР на ЮИР под председателството на област Бургас. На проведените две съвместни заседания представители на Управляващите органи на Оперативните програми представиха актуална информация и справки за изпълнението на оперативните програми на територията на района. Основните финансови инструменти за постигане на целите и приоритетите на РПР на ЮИР са оперативните програми и в тази връзка периодичното подготвяне, представяне и обсъждане на информацията относно хода на операциите е особено важно за процеса на наблюдение на изпълнението на РПР на ЮИР. При изготвянето на Годишните доклади за наблюдение изпълнението на РПР на ЮИР, както и при разработването на проекта на РПР на ЮИР за периода 2014-2020 г. са използвани последните налични официални статистически данни на НСИ и Евростат, както и данни от други източници (РИОСВ, ИСУН, АЗ, АПИ, общински и областни администрации и др.)
През 2013 г. началникът на отдел „СПКРР в ЮИР - Бургас“ взаимодейства с Директора на ТСБ - Бургас във връзка с предоставяне на статистическите данни от НСИ. Въпреки това, основен проблем остава липсата на статистическа информация на регионално ниво за изменението на някои индикатори, които определят напредъка по изпълнение на приоритетите на Регионалния план, както и проследяване на въздействието на всички източници за финансиране изпълнението на плана. Определените в АДИ на РПР на ЮИР основни и специфични индикатори за наблюдение изпълнението на приоритетите обхващат показатели разнородни по характеристики, нива и източници, за някои от които не са зададени начални и/или целеви стойности. В някои от случаите, за определяне оценката на въздействие липсват официални или институционални данни или ако ги има, те са единствено на национално ниво, а не на регионално ниво. В тези случаи, отчитането на показатели, измерими с количествени и качествени стойности изисква допълнителен специализиран анализ и/или проучване. За да може реално да се отчита наблюдението по изпълнението на приоритетите на района за индикаторите следва да има налични статистически и информационни данни, съотносими към съответното териториално ниво, които да могат да бъдат предоставяни с необходимата за целите на наблюдението периодичност. В резултат на извършените оценки и анализи за новия програмен период, индикаторите сa съобразени с реалните възможности на статистическите изследвания, според тяхната необходимост и полезност за отчитане напредъка на плана. На база доклад, разработен в рамките на Проект „Конвенциите от Рио”, експертите от отдел „СПКРР на ЮИР-Бургас“ отразиха актуалните стойности на 7-те индикатора, както в новия РПР на ЮИР за периода 2014-2020г., така и в Годишния доклад за наблюдение изпълнение на РПР на ЮИР за 2012 г. През м.март 2013 г. за целите на Годишния доклад са изготвени писма от Председателя на РСР на ЮИР до областните и общинските администрации на територията на ЮИР за представяне на информация за изпълнението на някои индикатори, която е добавена към доклада. За изготвянето на документа са използвани данни, анализи и доклади от НСИ, сравнителни данни на Евростат за регионите в ЕС, информация от официалните сайтове на оперативните програми, единния информационен портал за Структурните фондове на ЕС в България - ИСУН, УО на оперативните програми, Агенцията по заетостта, ОПУ, РИОСВ, Регионалната служба по заетостта, Басейнова дирекция, както и резултатите от анализите на актуални национални стратегически документи, определящи целите и приоритетите по структуроопределящите политики. През 2013 г. началникът на отдел „СПКРР в ЮИР-Бургас“ участва в заседанията на Областния съвет за развитие на област Бургас и по този начин отделът е допълнително информиран за дейността на областта. Периодично областните администрации представят информация за изпълняваните от тях, както и за проведените заседания на ОСР и взетите решения.
РСР осигурява информация и публичност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката. На заседанията на РСР участват партньори, широк кръг заинтересовани страни, институции с цел съгласуване, обсъждане на важни въпроси за района, което гарантира прозрачност и ефективност в процеса на вземане на решения. Това позволява споделяне на идеи и предложения и поемане на отговорност при формулиране на дадена политика. Съгласно чл. 55, ал. 1 от ППЗРР, след всяко проведено заседание приетите решения се довеждат до знанието на заинтересованите страни, чрез средствата за масово осведомяване, с цел осигуряване на публичност и прозрачност на обсъдените теми и генериране на повишено внимание и ангажираност у гражданите. Протоколите от заседанията на РСР и РКК на ЮИР се изпращат по електронната поща до всички членове за сведение. През 2013 г. областните администрации от района редовно публикуваха на официалните си интернет страници информация, относно проведените заседания на РСР. Съгласно чл. 49. т., т. 2 и 3 от ППЗРР, изготвените Предварителна оценка на социално-икономическото въздействие и Екологична оценка на проекта на Регионалния план за развитие на Югоизточен район за периода 2014-2020 г. са представени и обсъдени на заседание на РСР на ЮИР на 19.03.2013 г. с участието и на други представители на юридически лица, имащи отношение към регионалното развитие, с право на съвещателен глас по чл. 46, ал. 1 от ППЗРР. Бяха изготвени редица становища и проведени разговори на експертно ниво, като своевременно са отразени бележките и препоръките във връзка с документите. Участието на експерти от отдел„СПКРР в ЮИР-Бургас“ в този процес даде възможност за осъществяване на координация, както със звеното на ГД „СПРРАТУ”на централно ниво в рамките на МРР, така и с административни структури, имащи отношение със съгласувателната процедура по приемане на РПР на ЮИР. На заседание на РСР на ЮИР през м. май, 2013 г. беше представен и одобрен Проекта на Регионалния план за развитие на Югоизточен район за периода 2014-2020 г., в съответствие със Становището на МОСВ по Екологичната оценка на документа. Проектът на РПР на ЮИР - 2014-2020 г. е приет с Решение на МС № 458 / 01.08.2013 г. Документът е публикуван на официалната интернет страница на МРР. На заседание на 28.05.2013 г. РСР на ЮИР обсъди и одобри Годишния доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Югоизточен район за 2012 г. С цел осигуряване на публичност докладът също е публикуван на интернет страницата на МРР. През 2013 г. в заседанията на РСР на ЮИР всеха участие представители на академичните среди от Югоизточен район ( БСУ - Бургас, Тракийски университет - Стара Загора, „Факултет и колеж - Сливен“ към Технически университет - София, Факултет „Техника и технологии“-Ямбол към Технически университет - София). В зависимост от темите на заседанията са канени и представители на Териториални структури и организации от Югоизточен район - РИО, ОПУ, НПО и др. В резултат на проведените коментари и дискусии на заседанията, РСР на ЮИР е отправил предложения за допълнение на ОП „Иновации и конкурентоспособност 2014-2020” и Програмата за ТГС България - Турция 2014-2020г. на вниманието на съответните работни групи, разработващи програмите. Подкрепено и изпратено е Становище от катедра „Регионално развитие“ на Стопански факултет, Тракийски университет - Стара Загора, с оформени предложения, с цел отразяването им във финалния вариант на „Иновационната стратегия за интелигентна специализация на Република България 2014-2020 г.“ В изпълнение на чл.49, т.15 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие, Регионалният съвет за развитие на Югоизточен район прие Годишна индикативна програма за дейността си през 2014 г. - на заседание на 18 октомври 2013 г. в гр. Бургас.
|