Биоразнообразие и защитени природни територии

Регионалните инспекции по околната среда и водите осъществяват контрол върху дейностите на ползвателите и собствениците на гори, земи и водни площи в защитените територии. Територията, контролирана от РИОСВ-Бургас, обхваща южната част на Черноморското крайбрежие и неговите влажни зони, Странджа планина и част от Котленска планина и се отличава с богато и уникално биоразнообразие, със съхранени и опазени множество застрашени, защитени, реликтни и ендемични растителни и животински видове и техните генетични ресурси - 128 защитени територии, от които 7 резервата, 5 поддържани резервата, 1 природен парк, 59 защитени местности и 55 природни забележителности. Защитените територии представляват 15% от териториалния обхват на РИОСВ - Бургас, при среден процент за страната 5%. Големият брой влажни зони зони с международно значение (5 от общо единадесет за територията на цялата страна) осигурява благоприятна среда за гнездене на много птици, както и хранителна база за зимуващите и прелетни птици. Тук се намира най-богатото на птици място в България -Атанасовско езеро. От 400 вида, срещащи се на територията на цялата страна в района му са регистрирани около 316. Тук намират подслон 14 световно застрашени вида като къдроглав пеликан, малък корморан, червеногуша гъска, малка белочела гъска, тънкоклюн свирец, белоока потапница и др. Езерото е единственото място в България, където се размножава гривестата рибарка, малката черноглава чайка и дебелоклюната рибарка. По източното крайбрежие на Черно море минава вторият по големина прелетен път на птиците от Европа към Африка “Виа Понтика”.

Разнообразните климатични, топографски и почвени условия в Странджа определят качествата и многообразието на горските местообитания. Особено ценни за флората са странджанската зеленика, странджанския дъб, пирена, калуната, колхидски джел, понтийското бясно дърво, червената пираканта, кавказка иглика, багрилна звъника, тракийски ранилист. В парка се срещат около 1670 вида висши растения (над 44% от видовото богатство в страната). Заедно с прилежащото крайбрежие странджанският район е и един от най - богатите на животински видове в страната. В реките на Странджа живеят 40 вида риби като речна пъстърва, кримска мряна, резовски карагьоз, лупавец, брияна, див шаран. Впечатляващо е и птичето богатство на Странджа, 261 вида, от тях 124 гнездящи. Срещат се египетски лешояд, черен щъркел, бухал, скален орел, земеродно рибарче. Описаните бозайници в Странджа са 54 вида, сред които златка, пъстър пор, видра, невестулка, вълк,чакал, лисица и др. По крайбрежните пясъци и дюни в местността „Каваците” край гр. Созопол, в резерват „Ропотамо” и между Ахтопол и Резово се наблюдават находища с висока плътност на изключително красивия защитен растителен вид пясъчна лилия. От растенията под режим на опазване и регулирано ползване, за територията на РИОСВ-Бургас, най-използваният вид е блатното кокиче.

Общата площ на горските територии в обхвата на РДГ- Бургас към 31.12.2013 г. възлиза на 340 590 ха. В сравнение с предходната 2012 г. площта от всички видове собственост е увеличена общо с 1260 ха. Остава непроменена спрямо миналата година площта на горите, създадени върху земеделски земи и тези, собственост на МОСВ. Площта на пожарищата в държавните горски територии е 60 ха и се запазва без промяна спрямо 2012 г. Увеличена е площта на невъзобновените сечища с 11 ха, а в резултата на новото лесоустройство е намалена площта на подлежащите на залесяване голини с 314 ха. През 2013 г. е извършено залесяване в горски територии - държавна собственост на площ от 595 дка и в общински горски територии - 259 дка.

Ползването в общински гори през 2013 г. по лежаща маса е 102 %, като през последните пет години за периода 2008 - 2012 г. цифрите в проценти са съответно 88%, 71%, 79%, 77% и 86%. През 2013 г. на територията на РДГ-Бургас са отгледани 722 ха млади насаждения без материален добив в държавните гори, при предвидено ползване по проект 882 ха (82%). Спрямо 2012 г. има завишение с 118%. През 2013 г. на територията на РДГ-Бургас е извършено подпомагане на естественото възобновяване чрез изсичане на подлеса в държавните гори на площ 1 417 ха, при предвидено ползване по проект 2 124 ха (67%), със 7% повече спрямо 2012 г. За обезпечаване на залесяването през пролетта на 2014 г. в ДГС/ДЛС е извършена почвоподготовка върху 380 дка, което е с 214 дка повече от извършеното залесяване през 2013 г., но е едва 22% от предвиденото ползване

През 2013 г. на територията на РДГ-Бургас са възникнали общо 23 пожара в горски територии. Опожарени са 3 129 дка, в т.ч.207 дка върхов пожар. Опожарени са 253 дка иглолистни, 2 791 дка широколистни, 1 дка смесена гора и 84 дка незалесени площи. За периода 01.01.2013 г - 31.12.2013 г. преобладаващата част от констатираните нарушения са по Закона за горите (85 %). От тях най-често отчитаме нарушения свързани с добива на дървесина (сеч на стъбла, немаркирани в основата с контролна горска марка), транспортиране на дървесина без превозен билет, съхранение на дърва за огрев без документ, доказващ законния им произход и други нарушения по Закона за горите. Констатирани са единични нарушения, свързани с опожаряването на площи, добив на странични ползвания и строителство в горски територии. Общо за 2013 г. на територията на РДГ- Бургас са съставени 1270 броя АУАН, в т.ч. 986 акта в държавни горски територии, 218 броя акта в общински горски територии и 66 броя акта в горски територии собственост на физически и юридически лица. Съставените за периода АУАН от служители на РДГ-Бургас възлизат на 581 броя, от държавните горски и ловни стопанства 545 броя, от служители на общинските структури 142 броя и от ловни сдружения 2 броя.

През 2013 г. на територията на РДГ-Бургас няма допуснати сериозни инциденти при обезвреждане на заловените нарушители и бракониери.

На територията, контролирана от РИОСВ - Стара Загора, са обявени 78 защитени територии, съгласно Закона за защитените територии. Това са 4 резервата, 3 поддържани резервата, 36 природни забележителности, 33 защитени местности, 1 природен парк „Сините камъни” и част от природен парк „Българка”. По проект „Пилотна мрежа от малки защитени територии за видове от българската флора по модела „растителни микрорезервати” бяха обявени 2 нови защитени местности за опазване на ендемични за България видове, а със Заповед на министъра на околната среда и водите през 2013 г. е обявена нова природна забележителност „Мегалита“. На територията на РИОСВ- Стара Загора,със Заповед на МОСВ,са обявени 14 защитени зони по директивата за птиците, а с Решение на Министерски съвет са определени 38 защитени зони за опазване на природните местообитания. С цел опазване на популациите на блатното кокиче са обявени 3 защитени местности в области Сливен и Ямбол. Опазването и устойчивото ползване на лечебни растения е сред приоритетите на направление „Биологично разнообразие и защитени територии”. Съгласно Заповед № РД-65/28.01.2013г. на министъра на околната среда и водите се забрани събирането от естествени находища на 24 вида лечебни растения, сред които са лечебна ружа, волски език, пролетен горицвет, панчичева пищялка, бял риган, салеп и др.

Извършени са 30 планови и 3 извънредни проверки в билкозаготвителни пунктове, организирани на териториите на области Сливен, Ямбол и Стара Загора. Предвид постъпилите в РИОСВ заявки от билкозаготвители, разрешените количества се разпределиха между билкозаготвители за областите Стара Загора и Сливен. От лечебните растения, през 2013г. са събирани в най-големи количества билките - левурда лист, бръшлян лист, малина лист, глог плод, шипка плод, къпина плод, полски хвощ стрък, липа лист, глухарче корен, трицветна теменуга, коприва лист, бъз цвят, киселица плод и др. Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие предвижда два пъти годишно да се извършва мониторинг на кафява мечка. През 2013г.експерти на РИОСВ-Стара Загора извършиха мониторинг на кафява мечка през пролетния сезон на територията на ДЛС „Мазалат”. През годината са извършени 12 проверки в „Спасителен център за дивиживотни”, гр. Стара Загора във връзка с постъпили видове за лечение.

Отпадъци

Управлението на отпадъците има за цел да се предотврати или намали вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда. Дейностите по управление на отпадъците са регламентирани в Закона за управление на отпадъците и в Закона за опазване на околната среда /ЗООС/. От Министерство на околната среда и водите е изготвена Национална програма за управление на отпадъците. С програмата са предвидени конкретни мерки за подобряване управлението на отпадъците на национално ниво. Основна цел е да се намали обема на генерираните отпадъци, да се подобри ефективността при използването на природните ресурси, да се повиши отговорността на производителите и да се насърчат инвестициите в управлението на отпадъците.

Петнадесетте общини на територията на РИОСВ - Бургас изпълняват програми за управление на отпадъците. Предвидени са мерки за намаляване и/или ограничаване образуването на отпадъци, както и на степента на тяхната опасност, рециклиране, регенериране или други форми на оползотворяване, екологосъобразно обезвреждане, почистване на старите замърсявания с отпадъци. Създадени са регионални сдружения на общините на основание ЗУО, които имат за основна цел да реализират мерки и проекти за регионално управление на отпадъците, включващи изграждането на необходимите нови регионални депа за обезвреждане на битови и други неопасни отпадъци.

На територията на общини контролирани от РИОСВ - Бургас са въведени системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки, излезлязло от употреба електрическо и електронно оборудване и негодни за употреба батерии и акумулатори. Инициативите за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци са насочени към насърчаване на общините за въвеждането на системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки и предаването им за предварителна обработка, рециклиране и повторна употреба.

През 2013 г. са извършени проверки на системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки в общините, проверки на големи търговски вериги и хипермаркети, които генерират такива отпадъци от разопаковане на стоки, проверки на пунктове за изкупуване на отпадъци от хартия и картон, пластмаси, стъкло и опаковки, както и на други фирми, които извършват дейности с отпадъци от опаковки на територията на РИОСВ - Бургас.

Общините на територията контролирана от РИОСВ - Бургас имат действащи наредби за управление на отпадъците. С наредбите се определят условията и реда за събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови и строителни отпадъци, включително биоотпадъци, опасни битови отпадъци, масово разпространени отпадъци, на своя територия, разработена съгласно изискванията на ЗУО и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Осъществен е контрол както върху задължението за изграждане на системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки, така и върху задължението за разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло, като със ЗУО не е ограничено разделното събиране и на други отпадъчни материали освен задължително посочените, като всяка община съобразно спецификата на района взема решение по изпълнение на поставените изисквания. Проконтролирано е и въведеното от началото на 2013г. със ЗУО ново задължение за разделно събиране на отпадъците от хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло образувани от търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради.

По отношение на битовите отпадъци, през 2013 г. са включени нови населени места в системата на организирано събиране и извозване на отпадъците. За община Сунгурларе са включени допълнително 17 села, с което общия брой населени места със сметосъбиране в общината е 30, при 13 обслужвани през 2012г. За 2013 г. процента обслужвано население в община Сунгурларе е 100% при 67,87% за 2012 г. Обобщените данните са следните:

• 
  за 2013 г. брой населени места с организирано сметосъбиране 264 +2 от общ. Руен от общо 283 населени места в 15 контролирани общини;
  
• 
  за 2012 г. брой населени места с организирано сметосъбиране 247 +2 от общ. Руен от общо 283 населени места в 15 контролирани общини.
  

През 2013 г., продължи контролът на фирмите, извършващи дейности с отпадъци -производствени, опасни, специфични отпадъци. Проблеми при третиране на производствените и опасни отпадъци са липсата на съоръжения за третиране на определени видове отпадъци и непълно организиране на разделно им събиране и от там невъзможността за рециклиране и оползотворяване. От всички общини все още не са предприети конкретни и ефективни действия във връзка с наредбите уреждащи начина на третиране и транспортиране на отпадъци от отработени масла и отпадъчни нефтопродукти. Проблем се явява и депониране на голяма част от производствените отпадъци на депа за неопасни отпадъци, което води до бързото изчерпване на капацитета им.

Действащата през 2013 г.Наредба за излезлите от употреба моторно превозни средства (ДВ,бр.7/2013г.) регулира всички производители/вносители на моторни превозни

средства от определени категории да осигурят безплатно за последния собственик приемане, съхраняване и разкомплектоване на ИУМПС. Съгласно наредбата, собствениците на ИУМПС са длъжни да ги предават на определените за целта площадки и в пунктове за разкомплектоване, като не заплащат такси и разноски за приемането му.

Отпадъците от електрическо и електронно оборудване са едни от най- сложните за управление отпадъчни потоци. Причината е, че те обхващат широк кръг от продукти - от малки домакински електроуреди с просто устройство до високо интегрирани системи като компютри и мобилни телефони. Основна цел на контрола по прилагането на законодателството в областта на негодните за употреба батерии и акумулатори е повишаване на разделното им събиране и рециклиране. Негодните за употреба батерии и акумулатори не трябва да попадат на депата за твърди битови отпадъци, тъй като съществува опасност съдържащите се в тях тежки метали да попаднат чрез инфилтрационните води в почвите, повърхностните и подземните води.

С оглед предотвратяване и ограничаване на вредното въздействие на отпадъците от лечебните заведения върху човешкото здраве и околната среда е необходимо екологосъобразното им управление. За ефективното управление на болничния отпадък е необходимо разделното събиране и класифицирането на отпадъците по видове, гарантиращо избор на правилен метод за обезвреждане, безопасност на персонала, намаляване на вредите за околната среда. През 2013 г. продължи работата по привеждане в съответствие с нормативните изисквания, относно третирането на болничните отпадъци. При извършените проверки в лечебни заведения се констатира, че се спазват изискванията по разделно събиране и съхраняване на опасните болнични отпадъци, предаването им за последващо третиране само на фирми, притежаващи разрешение за дейности с отпадъци.

През отчетната 2013 г. са извършени общо 684 броя проверки по отношение на управление на отпадъците на територията контролирана от РИОСВ- Бургас. През годината е подобрено качеството на системите за организирано сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци, подобрена е отчетността по отношение на дейностите с отпадъци, завишен е контрола по безопасното съхраняване на залежалите ПРЗ в складовете и е увеличен броя на контролираните лица, извършващи дейности с отпадъци.

Продължава да съществува проблемът с третирането на строителните отпадъци, биоразградими отпадъци и утайки от ПСОВ. Забавено е създаването на системи за разделно събиране и последващо третиране на портативни батерии и акумулатори, опасни отпадъци от домакинствата. Необходимо е да бъде увеличен броя на фирмите извършващи дейности по оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.

През 2013 г. на територията на РИОСВ-Стара Загора са извършени 470 проверки по прилагане на изискванията на Закона за управление отпадъците(ЗУО), като 170 от тях са планирани, а 300 са извънредни. Всички двадесет общини в обхвата на РИОСВ - Стара Загора от области Стара Загора, Сливен, Ямбол и община Тополовград, област Хасково имат приети общински програми за управление на дейностите с отпадъци. Ежегодно в РИОСВ - Стара Загора общините представят годишни отчети по изпълнение на общинските програми по опазване на околната среда в т.ч. и в част „Управление на дейностите с отпадъци“. Все още в програмите на общините няма предвидени мерки за третиране на биоразградими отпадъци за поетапно им намаляване и недопускане на депонирането им. В 14 общини от региона има въведени системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки. Обхванатите населени места,брой на обслужваното население по общини и процент от населението, обхванато от системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки,негодни за употреба батерии, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване, в т.ч. луминесцентни лампи и други лампи, съдържащи живак и излезли от употреба МПС и акумулатори.

В 19 общини от териториалния обхват на РИОСВ - Стара Загора има въведена система за организираното сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци.. С оглед минимизиране на количествата на отпадъците, предназначени за депониране и в съответствие с изискването за предварително третиране на отпадъците преди депониране в общини Ямбол и Стара Загора има действащи по една инсталация за сепариране на отпадъци от опаковки. Изградените мощности са с достатъчен капацитет за предварително третиране на цялото количество образувани отпадъци. Остатъците след сепариращите инсталации се депонират на съответните общински депа за неопасни отпадъци. През 2013 г. няма закрити и рекултивирани общински депа за неопасни отпадъци в териториалния обхват на инспекцията, причина за което е все още неизградените Регионални съоръжения за третиране на отпадъци за региони Стара Загора и Ямбол. През 2013 г. на обект „Претоварна станция за общински отпадъци - Гълъбово“започна извършването на реални строителни дейности. На територията на РИОСВ - Стара Загора от 2009 г. до 2013г. е преустановена експлоатацията на 6 депа за неопасни отпадъци на общини Тополовград, Твърдица, Братя Даскалови, Елхово, Болярово и Павел баня.

Във връзка с проектната готовност на общините за закриване и рекултивация на общински депа за неопасни отпадъци, през 2013 г. са извършени 19 контролни проверки на общински депа за неопасни /битови и строителни/ отпадъци на общини: Стара Загора, Опан, Раднево, Гурково, Казанлък, Сливен, Гълъбово, Тополовград,Казанлък, Твърдица, Стралджа, Братя Даскалови, Чирпан, Нова Загора, Ямбол, Болярово, Елхово и Стралджа. Изпълнени са предписанията за почистване на замърсяванията извън района в предписаните срокове. Продължава контролът по изпълнение на дейностите за привеждане на общинските депа в съответвствие с нормативните изисквания. За периода 01.01.2013 г.- 31.12.2013 г. експертите са извършили общо 25 проверки по чистотата на населените места и чистотата на пътищата в обхвата на общинската и републиканска пътна мрежа. Все още част от съществуващите депа за отпадъци не отговарят на изискванията на националното и Европейското законодателство. Поради потенциалния риск за околната среда, от първостепенна важност е съществуващите депа да бъдат приведени в съответствие с нормативните изисквания, за да се обезпечи бъдещата им експлоатация или да бъдат закрити, като се изградят съответните нови инсталации.

На територията на РИОСВ - Стара Загора има едно действащо общинско депо за строителни отпадъци на община Казанлък, което не отговаря на нормативните изисквания и предстои да бъде закрито при начало на експлоатация на регионалното съоръжение за не

опасни отпадъци - Стара Загора. Проблеми при управлението на отпадъците от строителство и разрушаване са:

• 
  голяма част от отпадъците от строителство и разрушаване, които не могат да бъдат повторно използвани се депонират на депата за битови отпадъци или на нерегламентирани сметища;
  
• 
  ограничен брой и недостатъчен капацитет на съществуващите специализирани депа за строителни отпадъци. Масово разпространени отпадъци са отпадъците от опаковки и полимерни торбички, негодни за употреба батерии и акумулатори, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване, излезли от употреба моторни превозни средства, отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, излезли от употреба гуми.
  

Най-големите генератори на производствени отпадъци в региона, контролиран от РИОСВ - Стара Загора са топлоелектрическите централи в комплекса „МарицаИзток“. Вследствие на дейността им основно се генерират четири вида отпадъци: опасни отпадъци, които са лесно възпламеняеми, с дразнещо, вредно и разяждащо действие, с канцерогенен ефект и с други опасни свойства; производствени отпадъци от изгарянето на въглища и мазут в котлите, финодисперсна пепел от електрофилтрите, отпадъци от химическата подготовка на водата, утайки от охлаждането и други; строителни отпадъци от реконструкция, строителство, изкопни работи, изграждане на пътна настилка, ремонт на производствени съоръжения, разрушени отломъци от фундаменти за машини и съоръжения; битови отпадъци от дейността на производствения и обслужващ персонал. На територията на РИОСВ-Стара Загора има 3 инсталации за регенерат на гуми, 1 за стапяне на стъкла, 4 за преработка на пластмаси, 11 леярни за топене на метални отпадъци, две сепариращи инсталации в градовете Стара Загора и Ямбол и една инсталация за анаеробна ферментация на растителни и животински субстанции в с. Окоп, общ. Тунджа, област Ямбол. Образуваните утайки от дейността на ГПСОВ основно се обезвреждат на депа за неопасни отпадъци. Всички здравни заведения съхраняват в затворени складове или хладилни камери опасните болнични отпадъци до предаването им на лицензирани фирми за транспортиране и/или обезвреждане.

Проблемите с управлението на отпадъците в региона са:

• 
  В региона няма съоръжения или депа за опасни отпадъци, няма възможности за обезвреждане на някои видове опасни отпадъци или крайното им депониране на територията, на която се генерират.
  
• 
  Има изоставане в сроковете на изграждане на Регионални съоръжения за неопасни отпадъци за региони: Стара Загора и Ямбол.
  
• 
  Все още има наличие на нерегламентирани сметища.
  
• 
  Създават се проблеми в докладването, обработката и анализа на информацията за управлението на отпадъците.
  
• 
  Не всички общини са въвели системи за управление на специфични потоци отпадъци в съответствие в изискванията на националното законодателство, отработени масла, биоотпадъци от поддържане на обществени площи, паркове и градини, както и отпадъците от зелените площи към търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради.
  
• 
  Липсата на депа за строителни отпадъци води до неконтролирано изхвърляне на строителни отпадъци от граждани и фирми, формиране на нерегламентирани сметища главно на входовете и изходите на населените места, както и замърсяване на зелените площи в самите населени места.