Националната програма за развитие

Програмата отчита националната специфика и възможности за подкрепа и участие в постигането на общоевропейските цели и е основа за разработването на стратегическите документи за следващия програмен период. Стратегическата част на Националната програма за развитие „България 2020“ представя общата рамка на политиките за развитие на Република България до края на 2020 г. Програмата служи за отправна точка при разработването на програмни документи за целите на достъпа до конкретен финансов ресурс. Изпълнението на всеки от осемте приоритета включва реализацията на набор от многосекторни политики, фокусирани върху генериране на балансиран икономически растеж, постигане на висока и качествена заетост, оптимално използване на ресурсите и ефективна грижа за околната среда, както и към повишаване благосъстоянието на българските граждани.

НПР се актуализира всяка година. Доклад за изпълнението на мерките, заложени в актуализацията за 2013 г. на НПР на Република България (2013-2020 г.), към третото тримесечие на 2013 г. е приет с Решение № 738 на Министерския съвет от 27 ноември 2013 г.  През 2013 г. акцентът в провежданите реформи беше поставен върху либерализацията в сектор енергетика, стимулиране на заетостта, по-специално сред младите, чрез създаване на нови работни места и по-бързото устройване на работа на безработните, подобряване на социалните услуги за деца и възрастни, както и подкрепа на МСП и иновативни предприятия чрез улесняване достъпа до финансиране.

Основна цел на Националната концепция за пространствено развитие за периода 2013- 2025г. е „Пространствено координиране на процесите, протичащи в националната територия чрез създаване на пространствено-устройствена основа и регулатор за осъществяване не само на регионалното, но и на отделните социално-икономически секторни планирания на национално ниво в контекста на общоевропейското пространствено развитие, за постигане на комплексно, интегрирано планиране“.

Документът категоризира градските центрове в България според броя на населението и функциите им. Определя списъка на градовете, които ще бъдат подпомагани от ОП „Региони в растеж“ за периода 2014-2020 г.

Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022 г. е важен стратегически документ, определящ целите и приоритетите на държавната политика за регионално развитие в дългосрочен план (Решение № 696/24.08.2012 г. на Министерския съвет ).

НСРР за периода 2012-2022 г. застъпва цели, приоритети и специфични цели, допринасящи за постигането на целите на стратегия „Европа 2020” при отчитане на насоките на “Териториален дневен ред Европа 2020” и на Националната програма за развитие “България 2020”.

Във визията за развитието на българските региони се акцентира върху подобряването на условията за живот, бизнес и туризъм, като се залага на ефективното използване на техния потенциал и се съхранява и популяризира регионалната им идентичност: „Българските райони – привлекателни за живеене, ефективно използващи своя потенциал за постигане на устойчив растеж, създаване на нови работни места, бизнес и туризъм, със съхранено природно и културно наследство.”

Главната цел на НСРР за периода до 2022 г. е постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие, базирано на използване на местния потенциал и сближаване на районите в икономически, социален и териториален аспект. Стратегията за развитие на българските райони е в съответствие с Приоритет 3 „Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал” на Националната програма за развитие „България 2020“. Стратегическата цел 4 на НСРР 2012-2022 отчита специфичната роля на градовете като полюси на развитие и е насочена към балансирано териториално развитие чрез укрепване на мрежата от градове-центрове, подобряване на свързаността на районите и качеството на средата в населените места. Предвижда се разработване на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие (ИПГВР), в които да се очертаят приоритетни проекти за градско развитие за периода 2014-2020 г., както и стимулиране на сътрудничеството между научни и образователни центрове с местния бизнес в граничните райони.

Във връзка с прилагането на интегрираната морска политика в ЕС предстои изготвяне на Национална морска стратегия на Република България. Стратегията ще определи национална визията за развитие на Черно море, отчитайки индивидуалните специфики и нужди на българските черноморски региони, потенциала на морските сектори и предизвикателствата пред тях, необходимостта от опазване на околната среда и водните ресурси. Стратегията ще бъде насочена към съгласуваното планиране и управление на всички видове дейности, свързани с Черно море, в това число политически, икономически, транспортни, туристически, екологични и инфраструктурни, с цел повишаване на конкурентоспособността на морските сектори, стимулиране на заетостта в тях, съхранение на традициите и самобитността на черноморските общини.
РЕГИОНАЛНО НИВО

Годишен доклад за наблюдение изпълнението на РПР ЮИР 2007-2013 г. през 2012 година, обсъден и одобрен с Решение № 2 от редовно заседание РСР ЮИР на 28.05.2013 г. Целта на доклада е да отчете напредъка по изпълнението на четирите приоритета на района в областта на инфраструктурата, туризма, икономическата и жизнената среда. Документът отразява промените в социално-икономическите условия и политиките за развитие на национално, регионално и местно ниво, както и постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на Регионалния план за развитие на Югоизточен район. По реализацията на приоритетите“ инфраструктура“ и „подобряване на жизнената среда“ е отбелязан значим напредък. Югоизточен район прави обещаваща заявка за просперитет, следвайки изпълнението на заложените цели и приоритети в регионалния план за развитие, което се осъществява с помощта на Оперативните програми, съфинансирани от фондове на ЕС като основен финансов източник за развитие на района. Реализираните проекти на територията на Югоизточен район се изразяват в модернизирана местна и регионалната инфраструктура, обслужваща бизнеса и населението, подобрена икономическа и жизнена среда. Въздействието и ефектът от успешното реализиране на проектите по оперативните програми на територията на Югоизточен район е база за постигане на устойчиво и балансирано регионално развитие.

Аналитичен доклад: „Определяне на актуалните стойности на индикаторите за напредъка по прилагането на Конвенциите от Рио”. Аналитичният доклад представя актуализирани стойности на 7-те количествени индикатора, разработени в рамките на Проект „Конвенциите от Рио”, чиято цел е да подпомогне оценката на напредъка по интеграцията на глобалните екологични цели в процесите на стратегическо планиране на регионалното и пространственото планиране в България. Резултатите от доклада по отношение на Югоизточен район са взети предвид при изготвянето на годишния доклад за изпълнението на РПР на ЮИР за 2013 г.

Завършена е процедура по екологична оценка (ЕО) на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г. Министерството на околната среда и водите издаде 6 броя положителни Становища по ЕО за всеки проект на регионален план за развитие за периода 2014-2020 г., които са публикувани на електронната страница на Министерството на регионалното развитие.

Основен приоритет за развитие на Югоизточен район е интегрираната морска политика, с акцент опазване българската акватория на Черно море, развитие на морското дело и рибарство, обмен на добри практики и засилване диалога на международно равнище. Сред приоритетите на района се откроява и развитието на устойчиви форми на туризъм и стимулирането на традиционните културни и творчески индустрии.Регионалният план за развитие на Югоизточен район е важен стратегически документ с интегрален характер, който през новия програмен периода ще продължи да изпълнява функциите на стратегическа рамка за низходящите нива в йерархията на регионалното планиране - Областни стратегии за развитие и Общински планове за развитие.

За 2013г. по отношение на стратегическото планиране на регионалното развитие, със съдействието на Председателя на РСР на ЮИР от областните управитeли в района е събрана информация, която секретариатът обобщи в табличен вид. Справката съдържа информация за процеса на наблюдение, оценка и актуализация на документите за стратегическо планиране в Югоизточен район, както следва:

По отношение на наблюдение изпълнението на стратегическите документи – (Общинските планове за развитие на общините периода 2007-2013 г. и за периода 2014-2020 г. , междинна оценка, актуализиран документ за изпълнение и годишни доклади за изпълнение на Общинските планове за развитие) към месец май 2013г. кметовете на общините от четирите области на Югоизточен район - Бургас, Стара Загора, Сливен и Ямбол са подали информация, на която секретариатът на РСР на ЮИР направи обобщена справка. Справката, изготвена по данни на 30 бр. общини от общо 33бр. на територията на Югоизточен район съдържа следната информация:

• 
  област Бургас - 12 бр. – община Бургас, община Камено, община Созопол, община Несебър, община Средец, община Айтос, община Поморие, община Руен, община Карнобат, община М.Търново,община Царево, община Приморско;
  
• 
  област Ст.Загора - 11 бр. –община Николаево, община Братя Даскалови, община Раднево, община Опан, община С тара Загора,община Гурково, община Гълъбово, община Мъглиж, община Казанлък, община Павел баня и община Чирпан;
  
• 
  област Сливен - 2бр. в община Сливен и в община Нова Загора;
  
• 
  област Ямбол - 5 бр.- община Ямбол, община Елхово, община Болярово, община Стралджа и община Тунджа.
  

• 
  област Бургас - 4 бр.община Камено,община Созопол, община Айтос, община Поморие, 1бр. в процес на изготвяне –община М.Търново, община Бургас - изготвена е последваща оценка на плана;
  
• 
  област Ст.Загора - 6 бр. –община Николаево, община Братя Даскалови, община Раднево, община Стара Загора, община Казанлък и община Чирпан;
  
• 
  област Сливен - 1бр. в община Сливен;
  
• 
  област Ямбол - 1бр.-община Тунджа;
  

• 
  област Бургас - 9 бр.- община Бургас, община Камено, община Созопол, община Средец, община Айтос, община Поморие, община Несебър, община Карнобат, община Руен;
  
• 
  област Ст.Загора - 7бр. – община Николаево, община Братя Даскалови, община Раднево, община Гурково, община Мъглиж, община Павел баня и община Чирпан;
  
• 
  област Сливен - 2 бр. в община Сливен и в община Нова Загора;
  
• 
  област Ямбол - 3бр. -.община Ямбол, община Стралджа и община Тунджа.
  

• 
  област Бургас - 5бр. - община Средец - приет на 26.02.2014г., община Карнобат – приет на 29.10.2013г., община Поморие - приет на 29.04.2014г., община Руен - приет на 28.05.2014г., 1бр. община Царево – изготвен и предстои приемане, 7 бр. в процес на изготвяне по ОПАК - община Бургас , община М.Търново, община Камено, община Созопол, община Айтос, община Несебър, община Приморско;
  
• 
  област Ст.Загора - 9бр. - община Николаево-приет на 19.12.2013г., община Братя Даскалови -приет на 26.09.2013г., община Опан-приет на 18.12.2013г., община Стара Загора - приет през м.12.2013г., община Гурково-приет на 19.12.2013г., община Гълъбово-приет на 26.11.2013г., община Казанлък-приет на 23.04.2014г., община Павел баня – приет на 31.10.2013г. , община Чирпан - приет на 31.10.2013г. и 2 бр. в процес на изготвяне по ОПАК - община Раднево и община Мъглиж;
  
• 
  област Сливен - 1бр.-1бр. приет на 19.09.2013г. в община Нова Загора и 1бр. в процес на изготвяне в община Сливен;
  
• 
  област Ямбол - 3 бр.изготвени, община Елхово - приет на 26.09.2013г., община Ямбол и община Болярово – изготвени и предстои приемане от ОбС, 2бр. в процес на изготвяне по ОПАК - община Стралджа и община Тунджа;
  

• 
  област Бургас - 4бр.- община Бургас, община Руен, предстои одобряване от ОбС - община Карнобат и община Камено;
  
• 
  област Ст.Загора - 4 бр. община Стара Загора,община Гурково, община Павел баня и община Чирпан;
  
• 
  област Сливен - 1бр. в община Нова Загора;
  
• 
  област Ямбол - 3бр.- община Стралджа, община Тунджа и община Елхово;
  

Специфичната цел обхваща част от дейностите по Мярка 1: „Изграждане, реконструкция и поддръжка на регионалната и местна техническа инфраструктура” от плана. Целта допринася за подобряване на транспортната достъпност в ЮИР до главните транспортни направления чрез реконструкция и модернизация на второкласните и третокласни пътища и пътищата от общинската пътна мрежа.

По данни на НСИ общата дължина на републиканската пътната мрежа през 2013 г. за България е 19 678 км, от която Югоизточен район с 3 292 км. формира 16,7 % дял. Пътищата от РПМ, функциониращи на територията на област Бургас са с най-голяма дължина в района - 1184 км или 36% от РПМ в района. РПМ на територията на четирите области на района - Бургас, Стара Загора, Сливен и Ямбол през 2013г. включва 203 км автомагистрали, 597 км пътища І клас, 766 км пътища ІІ клас и 1726 км пътища ІІІ клас.

Най-голямо значение за интегрирането на Югоизточния район в националната и европейска пътна мрежа има автомагистрала „Тракия“, (Поповица-Чирпан- Ст. Загора”1), участъка от автомагистрала Марица, както и път Е-773 (Ст.Загора-Сливен-Карнобат-Бургас), участъците от път І-6 (София-Карлово-Казанлък-Сливен-Бургас), от път І-7 (Силистра-Шумен-Ямбол-Елхово) и път Е-87 (Дуранкулак-Варна-Бургас-Созопол-М.Търново). Автомагистрала Тракия е част от европейски транспортен коридор № 8, който осигурява транспортните комуникации между Адриатика и Черно море. Та свързва столицата с Пловдив и с Бургас, съответно с едноименното международно пристанище и летище. Път Е-87 в участъка му между Бургас и Варна е част от европейски транспортен коридор № 8, свързващ Адриатика с Черно море и има ключова роля за интеграцията и транспортното обслужване на крайбрежните територии. За подобряване на вътрешнорегионалните комуникации е необходимо доразвитие на регионалната пътна мрежа, особено в периферните територии по южната граница.

Автомагистралите и първокласните пътища имат основна роля за интегрирането на района с други райони в България и съседни райони в Република Турция.

За реализацията на Регионалния план за развитие на Югоизточен район за периода 2007 – 2013 г. с най-висок относителен дял (36,8%) от средствата се определя ОП „Транспорт“ с 1 003 045 082 лв.

През 2013 г. един от значимите проекти за развитието на местната инфраструктура по приоритетна ос II „Развитие на пътната инфраструктура по транс-европейските и основните национални транспортни оси” на ОП Транспорт, с бенефициент - Агенция „Пътна инфраструктура” е АМ „Тракия” с обща стойност - 503 518 467,96 лв. По данни на УО на ОП „Транспорт“ реално изплатените средства към 31.12.2013г. са 449 905 645 лв. , което е 89 % от общата стойност на проекта. През юли 2013 г. е пуснат в експлоатация и на Лот 4 „Ямбол - Карнобат ”, дължина - 49,1 км. След пускането в експлоатация на магистралата в завършен вид се усещат и първите ефекти от изпълнението на ОП „Транспорт“ , свързани с облекчаване на пътния трафик към гр. Бургас. Основните цели на проекта са постигнати - по-висока скорост на движение от 68 km/h на 105 km/h, намаляване на времето за пътуване средно с 47,6 минути. Проектът отклони транзитното движение от много градове и села, които досега са били потърпевши от шума и замърсяването на въздуха, повиши се и нивото на безопасност на пътя. С изграждането на АМ Тракия е завършена южната част от планирания магистрален пръстен в Р България.

• 
  По Приоритетна ос I „Развитие на железопътната инфраструктура по Транс-европейските и основните национални транспортни оси” на ОП Транспорт, в процес на изпълнение е проект „Рехабилитация на железопътната инфраструктура в участъци от железопътната линия Пловдив – Бургас”, с бенефициент Национална компания „Железопътна инфраструктура”, с обща стойност 595 159 215,69 лв., и изплатени средства в размер на 196 551 743,38 лв. Въздействието на извършените дейности по проекта целят подобряване на транспортните връзки и транспортната инфраструктура на областите в ЮИР.
  
• 
  По Приоритетна ос IV „Подобряване на условията за корабоплаване по морските и вътрешните водни пътища“, в процес на изпълнение е проект „Информационна система за управление на трафика на плавателни съдове - Фаза 3” (VTMIS), с бенефициент Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура”, ДОПТ-10 26.06.2012, с обща стойност 39 145 117,96 лв. и изплатени средства в размер на 178 769,87 лв. Въздействието на проекта цели - подобряване на транспортната свързаност на област Бургас.
  
• 
  По Приоритетна ос V „Техническа помощ” на ОП „Транспорт“ на територията на района през м.юли 2013г. е приключен проект „Консултантска услуга за извършване оценка на съответствието на инвестиционния проект със съществените изисквания към строежите от проект „Техническа помощ за рехабилитация на железопътната инфраструктура в участъци от ж.п. линията Пловдив - Бургас”, с бенефициент Национална компания „Железопътна инфраструктура”, с обща стойност 151 830,00 лв., изплатени средства в размер на 117 832,73 лв. Въздействието на извършените дейности за местно развитие по проекта целят подобряване на транспортните връзки и опазване на околната среда на областите в ЮИР.