Направление 3: Грижа за старите хора за по-добър и достоен живот

о Мярка 3.1.1. Развиване и разширяване на дейностите в Домашния социален патронаж и обхващане на малките изолирани населени места - кратък анализ на степента на изпълнение на мярката.

В ДСП-Гълъбово при капацитет 150 има ср. год. заетост 72(2011г.) и 75 (2012г.). Обхванати са всички населени места от общината. Наличието на частично алтернативна услуга, каквато е обществената трапезария и нейното развитие през последните години се отразява върху броя потребители на услугата. Плана за развитие на услугата включва разширяване списъка на дейностите: помощ при поддържане на лична хигиена, помощ в домакинството-почистване, помощ за дребни битови услуги и ремонти, съдействие за пазаруване, плащане на сметки, осигуряване на технически помощни средства; Съдействие за достъп до здравни и социални услуги-придружаване, помощ при транспортиране. Разширеният набор от услуги се предоставя за потребителите най-вече от гр. Гълъбово. За предоставяне на допълнителни услуги и по селата недостигат персонал и транспортни средства. В рамките на Домашния социален патронаж се извършват посреднически и консултативни услуги. Считаме, че услугата трябва да продължи да се развива в тази посока на предоставяне на допълнителни услуги във всички населени места от общината, като се използват най-вече проектни възможности.
о Мярка 3.1.2. Разширяване на услугите в домашна среда чрез увеличаване на капацитета на услугите домашен помощник, социален и личен асистент – кратък анализ на въздействието и ефекта от ползване на този вид услуги / общинска дейност , по национални програми или по оперативни програми/.

Услугата „личен асистент“ в общината се предоставя по Националнта програма и по Проект“Подкрепа за достоен живот“ на ОП РЧР. Общият брой потребители е 46, като по-голямата част от тях за възрастни хора наз 64 г. и самотно живеещи стари хор. Услугата се предоставя на 7 деца. Личните асистенти извън семействата на лицата с увреждания са 9. С реализирането на схема „Алтернативи“ се постигна разширен териоториален обхват- включени са лица от почти всички населени места. Индивидуалните планове за предоставяне на услугата в максимална степен са съобразени с начина на живот на потребителите. Дейностите са насочени към задоволяване потребностите на отделните потребители и подобряване качеството им на живот. През последните години доверието и търсенето на услугата нарастват. В преобладаващата си част възрастните хора предпочитат такъв вид услуги.

Услугите в общината, предоставящи дневна грижа и почасови услуги за възрастни хора са:

Домашен социален патронаж(150), Обществена трапезария – с капацитет 103 (от 1.Х.2013 г. е увеличен на 113). Клубове на пенсионера-15 бр., Клуб на инвалида и услугата „Личен асистент“.

Имайки предвид, че броят на възрастните хора с увреждания, а и на самотно живеещите стари хора расте, както и непрекъснато влошаващия се здравен и социален статус на тези групи, считаме че наличните общински дейности и услуги трябва да бъдат развивани. Очертават се дефицити по отношение на предоставянето на услуги в домашна среда за възрастните хора, каквито предоставят ДСП и личните асистенти-необходимо е развитие на услугите с цел достигането им до всички нуждаещи се, повече гъвкавост, адаптиране към индивидуалните потребности и избор на пакет от услуги по отношение видове ползвани услуги и честота на посещаемост.

По отношение дневната грижа-съществуващите 15 клуба на пенсионера предоставят отлични битови условия и осъществяват разнообразна организационна дейност. Необходимо е да се осигури продължаващо стимулиране на дейностите и подобряване битовите условия в клубовете, както и на Клуба на инвалида, чиито услуги ползват и в чиито нициативи активно се включват хората от тази група.

Предвиденият за разкриване Център за социална рехабилитация и интеграция с капацитет 30 потребителя има съществено място в предоставянето на грижи за хората с увреждания и техните семейства от тази група- ще получават необходимата им специализирана подкрепа, информиране, консултиране, медицинска и социална рехабилитация от съответните специалисти.

Домът за стари хора запази пакета от услуги, който предлага с цел гарантиране на равноправното положение а старите хора, качествена гршжа, зачитане на достойнството и задоволяване потребностите на възрастните.

В дома се поддържат условията за предоставяне на качествена грижа-назначен е психолог, закупен е апарат за физиотерапевтични нужди, през летните месеци бе извършен текущ ремонт на сградата.

Особен дефицит в работата на услугата е липсата на системно обучение и повишаване професионалната квалификация на персонала. Качеството на услугата зависи и от правилния подбор при приема на възрастни хора в специализираната институция- това да става в зависимост от обективното им състояние.

Общинският план за действие предвижда: Проучване възможностите за провеждане общинска политика за стимулиране на частната инициатива при разкриването на услуги за стари хора, като Дневен център за стари хора /ДЦСХ/, целогодишна обществена трапезария.

Към Обществената трапезария се проявява голям интерес от потребителите, освен че вече е целогодишна тя е и с увеличен капацитет от 103 на 113, обслужват се лица от всички населени места на общината.С увеличаване броя на възрастните хора, в т.ч. на самотно живеещите, на тези с увреждания, множество заболявания се очертава необходимост от предоставяне на услуги за възрастните хора в среда, близка до семейната, каквито са малките домове за обгрижване на стари хора. На този етап частен интерес за разкриване на тези услуги за възрастни не се проявява.
3. Дефицити и приоритетни нужди за развитие на услугите през следващия период

За наблюдавания период изведените от анализа на ситуацията в общината основни фактори, пораждащи риск за различните групи от населението се запазват. Остават непроменени основните идентифицирани рискови групи, както и изведените приоритетни целеви групи, към които са насочени социалните услуги и мерки в стратегията.Тенденциите на въздействие върху индикаторите сочат увеличаване териториалния обхват на рисковите общности за някои от услугите- Обществена трапезария, ДСП, ДЦДМУ, Личен асистент. През последните години настанени деца от общината в СИ няма, расте броят на децата, настанени при близки и роднини, расте броят на осиновяванията, поддържа се нисък брой на отпадналите от училище деца, реализират се общински програми и мерки в подкрепа на децата и уязвимите рискови семейства, по превенция и реинтеграция в образованието на отпадналите деца и младежи, за осигуряване на качествено образование и равен достъп на децата от рисковите общности и уязвими групи. Все още обаче не е осигурен необходимия набор от услуги по превенция, гарантиращ подкрепа на родители и деца, подпомагащи отглеждането и възпитанието на децата. Не е открит планираният ЦОП, чиито дейности биха осигурили до голяма степен постигане на поставените цели за задържане и реинтеграция на децата в биологичното им семейство, подкрепа на уязвимите семейства, превенция рисковото поведение и неглижиранто на децата, за развитие на приемната грижа.

Индикаторите за постигане на Обща цел 2 сочат, че в общината има създаден капацитет за обхващане на около 75% от децата с увреждания - медицинска и социална рехабилитация в ДЦДМУ и услугата личен асистент; увеличава се броя на възрастните и децата с увреждания, ползващи услугите личен асистент, домашен социален патронаж, обществена трапезария и на включващите се в инициативите и ползващи услугите, предоставяни в Клуба на инвалида. Развитието на услугите в посока подобряване условията за достоен и пълноценен живот на хората с увреждания освен разширен териториален обхват изисква и повече гъвкавост- разширяване спектъра на предлаганите ежедневни дейности в Домашния социален патронаж, осигуряване на достъпна среда, изграждане и развитие на планираната нова за общината услуга-Център за социална рехабилитация и интеграция за стари хора с увреждания. Особен дефицит при услугите по превенция на рисковото и зависимо поведение и приобщаване на застрашените групи към обществото е липсата на граждански инициативи и трудното изграждане на хоризонтални партньорства за осъществяване на смесени услуги и дейности.

Съществуващите услуги в общността за старите хора от общината осигуряват

грижа за над 25% от тях. Разширява се обхвата на предлаганите услуги-клубовете на пенсионера вече са 15, обществената трапезария достига до всички населени места, предпочитана и търсена от старите хора е услугата личен асистент, Домът за стари хора предлага условия за качествена резидента грижа. Развитието на мрежата от услуги изисква доразвиване на услугата ДСП чрез разширяване на списъка от дейности и достигането им до потребителите във всички населени места; продължаващо целогодишно да се предоставя услугата „обществена трапезария“; разкриване и развитие към мобилност на услугата Център за социална рехабилитация и интеграция за стари хора с увреждания, поддържане на условията в клубовете на пенсионера и продължаваща подкрепа за инициативите на възрастните хора.

При настоящата ситуация набелязаните от Общинската стратегия за развитие на социалните услуги приоритетни нужди продължават да бъдат актуални, поставените за постигане общи и специфични цели се запазват. Не се очертават дефицити свързани с идентифициране на нови рискови групи. Дефицитите по осъществяване на превенция за деца и семейства в риск и деинституционализацията на грижите за деца се дължат до голяма степен на неразкриване на ЦОП. Запазва се необходимостта от разкриване на ЦСРИ за подобряване условията за социално включване на по-голям брой хора в неравностойно положение. Това са услугите, чрез реализирането на които ще се доближим в максимална степен до целите на стратегията. Считаме, че при насочване на усилията към превенция на изоставянето на деца, подкрепа на задържането им, реинтегриране в биологичното или в разширеното семейство и развитие на приемната грижа отпада необходимостта от изграждане на ЦНСТ в гр. Гълъбово. В настоящата кризисна ситуация на недостиг на средства от местни приходи, критичната необходимост от двете нови услуги, както и късият времеви хоризонт, в който трябва да се закупи имот, необходим запомещаване на услугата са условия, при които не бихме могли да изградим услугата.

Предвид на казаното до тук предлагаме актуализиран времеви график за реализиране на услугте и дейностите. (Табл. 8.2 на стр. 143 от областната стратегия):

т.1.10 ЦОП гр. Гълъбово-подготовка и изграждане 2013, 2014 и предоставяне2015 г.

т.14.6 ЦСРИ гр. Гълъбово-подготовка и изграждане 2014, 2015 и предоставяне 2016 г.

т.16.8 ЦНСТ гр. Гълъбово – да отпадне.

Актуализиране на Стратегията: Отпада Мярка 1.6.1. Изграждане на ЦНСТ за извеждане на деца от община Гълъбово, настанени в СИ извън територията на общината към Специфична цел 1.6. Развиване на алтернативни социални услуги за предоставяне на резидентна грижа в среда, близка до семейната за децата, които не могат да бъдат изведени в семейна среда(стр. 29 на Стратегията)

Актуализиране на Оперативния план с времевия график табл.4.6. на Общинската стратегия:

т.1 ЦОП Гълъбово-подготовка и изграждане 2013, 2014 и предоставяне2015 г.

т.3 ЦНСТ Гълъбово – да отпадне.

т.6 ЦСРИ гр. Гълъбово-подготовка и изграждане 2014, 2015 и предоставяне 2016 г.