Доклад за оценка на въздействието

Местоположението на терена, теренните особености и етапите на изпълнение на строителните дейности (земни и строително - монтажни работи), определят начина на изпълнение на строителството. Очаква се обектът да бъде изграден по смесен строителен метод, включващ монолитно и сглобяемо строителство.

Строителството на базата за отдих не налага използването на природни ресурси. Ще се използват съвременни методи на строителство, на база предлаганата широка гама от строителни материали и технологии.

Сградите ще бъдат изградени с монолитни конструкции и сглобяеми елементи. Съгласно съвременните изисквания ще бъдат извършени и съответните енергоспестяващи мероприятия при строителството на сградите, като направата на топлоизолации, поставянето на специални дограми и др. Ще се използват строителни материали, доставка от съответни производители.

Ще бъде изградена необходимата инфраструктура, или модернизира в техническо и технологично отношение съществуващата такава, за да се осигури нормалната експлоатация на обекта.
3. Необходимост от разрешителни, свързани с инвестиционното предложение

Основните процеси, свързани с реализирането на ПУП-ПРЗ за обекта, обхващат три основни етапа – проектиране, строителство и експлоатация. Отделните етапи изискват съответните разрешителни и административни актове по българското законодателство.

Съгласуването и одобряването на плана изисква преди всичко извършването на процедурата по ЗООС и ЗБР. След положително решение на компетентният орган по околна среда за реализацията на ПУП-ПРЗ (съответното инвестиционно предложение) се пристъпва към промяна предназначението на земята по одобрения ПУП-ПРЗ, последващо проектиране на идеен, технически и работен проект, съгласно изискванията на ЗУТ и съответните нормативни актове и окончателно одобряване на проектите съгласно ЗУТ. Всеки етап завършва със съответното разрешение, което пък се явява начало на следващия етап от цялостната процедура. Наборът от документи включва редица съгласувателни писма и становища на органи, организации, ведомства и експлоатационни дружества, които се изискват по основните и специфични законодателни уредби.

След приключване на етапа на проектирането, се пристъпва към изграждането на предвидения обект. Строителството е процес, при който се извършват надземни и подземни работи за изграждане на сгради, мрежи, съоръжения на техническата инфраструктура, както и техните реконструкции и преустройства. Етапът на строителството също изисква своите специфични документи и разрешения.

Експлоатацията на инвестиционното предложение е свързано с формиране на отпадъчни битово-фекални води и отпадъци. Съгласно предвиденото и единствено възможно и допустимо в конкретния случай събиране на отпадъчните води в непопивна изгребна яма за последващото им транспортиране и третиране извън площадката на инвестиционното предложение, респ. при липсата на заустване във водното тяло – яз.Доспат, няма да е необходимо издаване на разрешително за заустване на основание чл. 46, ал. 1, т.3 на Закона за водите. Въпросът с извозването на разделно събраните отпадъци ще бъде разрешен с подписването на договор с местния оператор, притежаващ съответните разрешителни документи за дейността.
ІІІ. Проучени алтернативи за местоположение и/или алтернативи за технологии и мотивите за направения избор за проучването, имайки предвид въздействието върху околната среда, включително и „нулева алтернатива”

1. 
   Алтернативи по отношение местоположението и строителството
   

Целта на инвестиционното предложение е създаване възможност за целогодишно или сезонно обитаване, рекреация, спорт и отдих на почиващите, както и възможност за развитие на екотуризъм, използвайки природните дадености на района – Западни Родопи и язовир „Доспат”. Необходимостта за изграждането на базата за отдих, както и на други подобни обекти на терени около язовира се обуславя от нарастващият интерес на наши и чужди граждани за почивка, спорт и туризъм в екологично чисти и красиви в природно отношение територии на страната. При съществуващите природни дадености около обекта - граница с яз.Доспат, достъп до съществуващ път и др., друга форма за използването на земите, извън сферите на туризма, е с недостатъчна и недобра икономическа ефективност.

Проектът за ПУП-ПРЗ и самото инвестиционно предложение са съобразени с одобрените с Решение № 113 (Протокол № 16/07.11.2008 г.) на Общински съвет – Доспат показатели на застрояване на територията, която е със статут на територия за курортно строителство

Алтернативите, които могат евентуално да се разгледат, са по-скоро в сферата на оптимално решаване на външния вид на сградите (бунгалата) и вписването им в ланшафта на района. Прецизирането на местоположенията на бунгалата и заведението за хранене, помощните съоръжения, вътрешната алейна мрежа и др. е целта, която трябва да се следва при конкретното работно проектиране на ген. плана и обектите, за да се постигне минимално изсичане на дървета и максимално запазване на естествените ландшафтни, растителни и теренни дадености на площадката. Извършените обходи на площадката на обекта показаха, че проектантът има възможност да разположи по-голямата част от сградите в съществуващи „изредени” участъци в гората (редини).

По отношение на използваните технологии за строителство е удачно да се използват най-съвременните такива, ориентирани към спестяване на използваните природни суровини, материали и енергия и съответно косвено влияещи върху намаляване замърсяването на околната среда. Използването на модерни строителни и енергоспестяващи технологии в последните години е задължително, особено в такива екологично чисти и сравнително запазени откъм антропогенна застроителна дейност и натоварване райони.

Предвидено е обектът да бъде изграден по смесен строителен метод, включващ монолитно и сглобяемо строителство, с полагане на топлинна изолация и многопластова дограма.

2. 
   Алтернативи по отношение отоплението
   

1. 
   Въпреки че използването на дърва не е предвидено на този етап, като алтернатива може да се проучи възможността от изграждането на камини/котлета на гориво дърва в бунгалата и да се провери какво ще е емисионно натоварване на околната среда при изгарянето им. Съгласно Методика CORINAIR емисионните фактори са определени въз основа на изследвания върху емисиите от битови горивни уредби, проведени в страните от Западна Европа. Емисиите от домашното отопление се изхвърлят чрез голям брой малки източници на голяма площ. Това са емисии от площни източници. Те са определени на базата на консумираните от населението горива на дадено място, като се разпределят условно върху територията на съответното селище. За нуждите на разглежданата алтернатива може да се приеме този подход, адаптиран към „по-малко селище” – територията на базата за отдих, на площ от 0.323 ха, състояща се от 5-6 бр. малки източници (бунгалата + евентуално и заведението за хранене). Емисионните фактори и емисиите на вредни вещества, отделящи се в атмосферата вследствие на изгарянето на дървата, са показани по-долу в Таблици №№ ІІІ.2-1; ІІІ.2-2 и ІІІ.2-3.
   

От изчисленията в таблиците е видно, че емисионното натоварване на околната среда при изгарянето на дървата (в предположеното количество) не е голямо, но вероятно поради необходимостта от големи помещения за съхраняването им и прогнозите, че през зимния сезон посещаемостта на базата ще клони към нула, инвеститорът не предвижда отопление на дърва.

2. 
   Отопление само на нафта също не се предвижда, поради съображения - аналогични на използването само на дърва: специални и обезопасени помещения и съоръжения за нафтата, повишени изисквания по отношение противопожарната безопасност, както и поради по-голямото емисионно натоварване на околната среда от изгарянето на нафтата, в сравнение с употребата на ток за отопление. Не на последно място е трудното доставяне и съхранение на течното гориво на територията на инвестиционното предложение, необходимостта от изчисляване на височината на изпускащото изгорелите газове устройство – комина и др. Друга причина е, че сградите на бунгалата и заведението за хранене са свободно стоящи на територията, респ. не са свързано застрояване или една обща сграда. При това положение изграждане на централизирано отопление на нафта не би било рационално и ефективно, тъй като ще има големи загуби при преноса на топлинния агент между сградите.
   

За нуждите на сравнението, ако се приеме, че в базата ще се изгорят максимално също 6 Mg (тона) нафта за година и се изчислят емисиите, ще се установи, че освен наличието на серни оксиди (SO_Х) при течното гориво, при всички останали замърсители от първа група и УОЗ стойностите на емисиите са в пъти по-ниски при нафтата.

При групата на тежките метали (Таблица ІІІ.2-6), стойностите на емисиите от използването на течното гориво са по-високи от тези при дървата, поради по-високите емисионни фактори.
Емисионни фактори [g/Mg] и емисии за тежки метали изгорено гориво Таблица ІІІ.2-6

Гориво	Показател	Тежки метали
		Живак	Кадмий	Олово
Дърва	Емисионен фактор [g/Mg]	0,1	0,04	0,05
Нафта	Емисионен фактор [g/Mg]	0,2	1,0	1,3

3. 
   Отоплението само на ток ще въздейства благоприятно в локален мащаб върху имисионния фон на района, който е чист поради липсата на активна промишлена и всякаква друга дейност, но значително ще се увеличат разходите. Не е без значение и наличието или липсата на техническа възможност за захранване на обектите със завишената в такъв случай консумация на ел. енергия през зимния сезон. Електрическите уреди за отопление ще бъдат климатици (съответно от висок клас, т.е. енергоикономични), или някакви други – ел.печки, радиатори. Натоварването на ел.мрежата ще бъде през студения зимен сезон, но в този период „населеността” на базата ще бъде много слаба или почти нулева.
   

При евентуално аварийно спиране на централното ел. захранване е предвидено и наличие на дизелов генератор на територията на базата за производство на ток. Дизеловият генератор представлява единна конструкция, състояща се от дизелов двигател и генератор (алтернатор) за променлив ток. Има много марки съвременни дизели с допълнителна възможност за последваща обработка на изгорелите газове и са подходящи за всяко резервно или аварийно електрозахранване. Приложими са за монтаж в специализирани помещения и са съобразени с всички европейски и световни стандарти за вредни емисии, шум, вибрации и обезопасеност. За него ще има осигурено съответното количество дизелово гориво, което да стигне за периода до отстраняване на повредата в ел.мрежата на района. Очакванията са за инцидентно и кратковременно включване на този агрегат за аварийни нужди. По тази причина и предвид по-слабото емисионно натоварване на атмосферния въздух при горенето на дизеловото гориво-нафтата, както и поради особеностите на района и липсата на населени места в близост до разглеждания обект, не се очаква общо завишаване на атмосферния фон над допустимите нормативи със замърсители от използвани горива и енергия.

Положителното по отношение отоплението с ток през зимния период е очакването, че зимният сезон ще бъде сравнително малко предпочитан за туризъм и ползване или обитаване на базата, поради което количеството на консумираната ел.енергия за отопление ще бъде минимално. При доказана възможност може и да се предвиди максимално използване на слънчева енергия, както за отопление, така и (най-вече) за подгряване на водата в слънчевите летни дни. Така ще се намали и потреблението на ел.енергия, което в общ план е положителна екологична мярка.

3.Алтернативи по отношение на водоснабдяването и пречистването на отпадъчните води

Тъй като до площадката на инвестиционното предложение преминава водопровод - етернитов ф 200, инвеститорът е представил идейна ВиК схема на ВиК оператора за района, с цел да се проучи възможността за водоснабдяване на обекта от този водоизточник. При липсата на техническа възможност за захранване от водопровода, от „ВиК” ЕООД – Смолян, респ. район Доспат е изискано евентуално друго решение за свързване към съществуващата водоснабдителна система.

В предварителния договор с „ВиК” ЕООД – Смолян (Приложение № VІІІ-4) се дава разрешение обектът да се включи към въпросния водопровод за питейна вода, като са представени изходните му данни, необходими за изготвянето на съответните проекти. Така че по отношение на захранването на базата за отдих с вода алтернативите са лимитирани до направата на отклонение от съществуващия водопровод.

Проучени са в идейна фаза и са предложени две алтернативи за третиране на отпадъчните битово-фекални води от обекта – а) чрез изграждане на локално пречиствателно съоръжение, гарантиращо ефективно пречистване на водите до показателите за заустване във водното тяло – язовир Доспат, и/или б) чрез изграждане на водонепропусклива изгребна яма, която периодично да се почиства със специализирана за дейността техника (ямочистачна кола). За услугата по почистването (изпразването) на ямата, както и за съответното извозване и депониране на отпадъците трябва да има предварителна договорираност с ВиК оператора – район „Доспат”.

Каквото и локално пречиствателно съоръжение да се предложи (по първоначалния вариант е разглеждана алтернатива за изграждане на Биоконтейнер, тип BIOCON 250, с продължителна аерация и активна биомаса, с напълно автоматизирано оборудване - Приложение № ІІІ.3-1), експлоатацията му ще бъде проблемна през зимния сезон, когато фактически няма да има жива биомаса, поради липсата на хранителна среда за нея и ниските температури. От което може да се прогнозира, че подобно съоръжение няма да има изискуемият пречиствателен ефект и замърсените води ще заустват в язовира в концентрации над пределно допустимите стойности по изследваните показатели.

Експертното становище на екипа, който изготвя настоящия доклад за ОВОС по отношение на начина на събиране и третиране на отпадъчните води от базата е за варианта водонепропусклива изгребна яма, тъй като гаранциите за добра поддръжка и експлоатация на друго пречиствателно съоръжение са по-малки, отколкото за такава непопивна яма.

Идейна схема на захранването с вода и на площадковата канализация с пречиствателното съоръжение (в избрания и предложен вариант: непопивна изгребна яма, без заустване в язовира) е приложена към доклада – Виж Приложение № ІІ.1-4.

4. 
   Алтернативи по отношение събирането и оползотворяването на изкопаните земни маси
   

Прогнозите са за сравнително минимални количества изкопни земни маси, предвид на ниският процент на застрояване, т.е. на малката застроителна площ, разрешена от градоустройствените показатели за района и заложена в проекта за ПУП-ПРЗ, както и на идейните намерения на възложителя, съответните подобекти на площадката – бунгалата и заведението за хранене да са без сутерени (избени помещения). Освен това вътрешната алейна мрежа и вертикалната планировка не предвиждат големи изменения в теренната, ландшафтната и растителната даденост на площадката при реализацията на инвестиционното предложение. Всичко това предполага малки по обем изкопни строителни дейности в имота, а от там и минимални количества изкопани земни маси.

5. 
   Алтернативи по отношение събирането на отпадъците
   

В последните години усилено се създава мрежа за разделно събиране на отпадъците, преди те да бъдат предадени за обработка. Такива са перспективите и заложените изисквания в националните и в общинските програми за управление на отпадъците. Ползите от разделното събиране на отпадъците са известни – те са социално-икономически, здравно-хигиенни и др., но най-вече по този начин ще се създадат условия за намаляване на въздействието върху околната среда по отношение на по-нататъшното обработване, рециклиране и вторично оползотворяване на твърдите битови отпадъци.

Разделното събиране е особено удачно и лесно приложимо при реализацията и експлоатацията на подобни инвестиционни предложения, като оценяваното в настоящия доклад за ОВОС. Относително малките количества отпадъци, които се очакват да се генерират от функционирането на базата за отдих, възможностите за отделянето на различните опаковки (с най-голям дял от общото количество ТБО) – стъклени, хартиени, пластмасови и хранителните остатъци от заведението за хранене, както и за предварително вменяване на задължения на наемателите и ползвателите на бунгалата да изхвърлят разделно отпадъците си в определените за целта отделни съдове (при основното почистване на помещенията това ще се прави от поддържащия персонал) и др., правят напълно възможно практическото предварително сепариране на някои от основните видове ТБО – стъкло, хартия, пластмаса.

Всичко това изглежда лесно реализуемо за мащабите на един малък туристически обект, като базата за отдих, но методът за разделно събиране на отпадъците на оценяваната територия става безпредметен и практически неефективен, при условие че не е създадена обща организация на общинско ниво за извозването и по-нататъшното третиране (рециклиране, оползотворяване и др.) на предварително сепарираните отпадъци от подобни обекти. Ако няма фирма или организация, която да извозва разделно събраните отпадъци, респ. ако фирмата – оператор по управление на отпадъците на територията на община Доспат няма съответно обособените за целта технически средства и практически при изпразването на контейнерите/съдовете от обекта отпадъците наново се смесват или това става на депото за ТБО, тогава алтернативата за разделно събиране на отпадъците в базата за отдих губи своя екологичен смисъл.

6. 
   „Нулева” алтернатива
   

От друга страна, икономическата и социална обстановка през последните години засили стихийното и самоцелно застрояване на много красиви краища в страната, което по един или друг начин изключваше или пренебрегваше процедурните етапи на стратегическото планово и инвестиционно проектиране.

За ограничаване на неблагоприятните въздействия върху околната среда от повишения туристически поток и строителен интерес е необходимо териториите, обект на посещение и застрояване, да бъдат устроени съгласно действащата в страната нормативна уредба.

В оценявания в настоящия доклад за ОВОС случай, осъществяването на предвиденото инвестиционно предложение „База за отдих”, носи със себе си потенциал за антропогенно въздействие и натоварване върху природата. Но тъй като основните въздействия от прилагането на предварително одобрен ПУП-ПРЗ (задължителен за промяна предназначението на земята и за реализацията на инвестиционното предложение) са предвидени (респ. прогнозирани) и планът дава решения за тях, има всички основания да се приеме, че стриктното спазване и прилагане на тези решения би имало по-малко или сравнимо въздействие върху компонентите на околната среда с развитието на територията, в сравнение с липсата на такъв план. Допустимото антропогенно натоварване на разглежданата територия е определено с разработения ПУП и е съгласно регламентираните показатели, приети от Общинския съвет на Община Доспат.

Целта на обособената курортна зона на брега на яз.Доспат и в частност на настоящето инвестиционното предложение е, от една страна - създаване на възможност за рекреация, спорт и отдих на почиващите, както и възможност за развитие на екотуризъм, използвайки природните дадености на района – язовир Доспат и красивите планински ридове около него, а от друга – да се спазят изискванията за:

• 
  Запазване на съществуващото екологично равновесие;
  
• 
  Хармонизиране факторите на ландшафта с бъдещото строителство и функции на обекта;
  
• 
  Урегулиране на поземлените имоти и обособяването от земеделски територии в зони за отдих и рекреация;
  
• 
  Устойчиво развитие на компонентите на околната среда и намаляване на въздействието на антропогенните фактори върху тях.
  

Поради това, изграждането на базата за отдих в местността „Новото” е в унисон със стратегията на общината за развитието на туризма, като един от основните структуроопределящи отрасли.

По отношение на биологичното разнообразие в района - при запазване на „нулевата алтернатива” се очаква засилване на доминиращите в момента въздействия, свързани с настъпващата сукцесия на тревните съобщества. Западащото пасищно животновъдство води до промяна в структурата на тревните биотопи. Постепенно в тях се настанява храстова и дървесна растителност, която предизвиква оттеглянето на популациите на различните мишевидни гризачи, които пък от своя страна са част от трофичната база на по-дребните хищници и някои от грабливите птици.

Като цяло предварителните очаквания и експертните прогнози и оценки са за сравнително незначителни въздействия върху компонентите на околната среда, върху предмета и целите на ЗЗ „Родопи Западни” и ЗЗ „Западни Родопи”, в които попада територията на инвестиционното предложение, както и върху здравето на хората и не предполагат прилагането на „нулева алтернатива”.

Климатичните и метеорологичните характеристики на даден район имат съществено значение за състоянието на отделните компоненти на околната среда, както и за условията на разпространяване и устойчивостта на различните замърсители на средата.

Основните метеоелементи, които въздействат върху състоянието на атмосферния въздух, са следните: температура, влажност на въздуха, валежи, направление и скорост на вятъра. Върху същите съществено влияние оказват релефните форми и надморската височина.

Недалечното разположение на Егейския басейн от оценявания район на инвестиционното предложение, заедно с характера на нахлуващите въздушни маси и подчертаното средиземноморско влияние, определят значителна диференциация на климатичните условия. Климатът се променя от преходно-континентален към преходно-средиземноморски. Съществуват и някои признаци на умерено-континентален климат, които създават условия за присъщите на този климат инверсни състояния.

Съгласно климатичното райониране на страната, районът на инвестиционното предложение се отнася към континентално-средиземноморската климатична област, планински и среднопланински климатичен район. Климатът е преходно континентален, със слабо средиземноморско влияние, със средна годишна температура, съгласно данните от станция Доспат - 6.8 ⁰С.

Конкретно за разглежданата територия, локално влияние върху климата оказва и наличието на голямо водно тяло в близост до нея – язовир Доспат.

Климатът (най-общо) се характеризира с мека зима и прохладно лято. Валежите (880 mm - дъжд и сняг) са над средните за страната, което е благоприятно за самопречистването на атмосферата. Уникални за района на Доспат са отрицателната йонизация на въздуха и плътният озонов слой.
Биоклиматичен паспорт за района на община Доспат

Природният комплекс от съхранен планински ландшафт, гори и умерен климат, предопределящ изключително благоприятни условия за развитие на целогодишен отдих, добри водни потенциали, липсата на застрашаващи екологичното равновесие дейности са най-голямото богатство и предпоставка за развитието на община Доспат - нейният стратегически ресурс. Структурата на поземлените ресурси се оценява като балансирана и адекватна за развитието на общината в аспектите на основният потенциал на общината – туризма: зимен, летен и пешеходен. 62.5% от територията е заета от гори. Преобладават иглолистни видове:смърч, бял и черен бор, балканска и сребриста ела и широколистни бук и топола. Запазени са биологичното равновесие и много природни забележителности - скални феномени, красиви пейзажи и язовир.

Най-близките метеорологични станции до разглеждания район са ст.х.Персенк, ст.Смолян и ст.Чепеларе. Като се има предвид релефът на местността, разстоянието и други, може да се приеме, че регистрираните стойности на метеорологичните показатели са представителни в значителна степен и за района, в който ще се изпълнява проектът. Въпреки това, за целите на настоящия доклад за ОВОС сме ползвали и данни от хидрометричните и метеорологични пунктове на събирателните деривации от ведомствената мрежа на АД “Язовири и каскади”, които с по-голяма точност отчитат конкретните климатични елементи за района от гореспоменатите метеорологични станции. Представените и анализирани по-долу данни са от станцията на яз.Доспат