Стратегии за обвързване на политиката за развитие на населените места с политиката за териториално развитие и устройство

• трансгранично коопериране и интегриране с европейските общности и европейското физическо пространство, както и на двустранна основа със съседни държави, райони и общини;

• установяване на диференцирана преференциална политика спрямо затруднените периферни райони и стимулиране в тях на опорни градове с регионално значение и с местно значение. Един от тези опорни градове е гр. Пазарджик с прилежащите села в районите на общината като сложна многопластова териториална система;

• интегриране на развитието и устройството на територията със структурните стратегии по отрасли и сектори;

• интегририране на развитието и устройството с аграрната политика;

• изследване влиянието на линейните урбанизационни зони (агломерации) по протежение на трансевропейските магистрали и първокласната пътна мрежа. Някои от селата на общината ще бъдат засегнати от това агломериране.

• В слабоурбанизираните периферни територии да се приложат следните мерки:

- определяне структурата на зоните за труд и отрасловата специализация;

- привличане на трансевропейски и международни корпорации за създаване на смесени предприятия, центрове за развитие, науки и изследвания и изграждане на материално-техническа база;

- изграждане на материално-техническа база в сферата на социалната и инженерна инфраструктура и зоните за обитаване.

• приоритетно изработване на ПУП за градски квартали в гр. Пазарджик, нововключени териториални и индустриални зони;

• главно усройствено обезпечаване на селата от общината;

• създаване на агломерационна зона „Тракия“.
Индикатори по приоритета не са определи.
Поради направлението: трансгранично коопериране и интегриране с европейските общности и европейското физическо пространство, както и на двустранна основа със съседни държави, райони и общини, към този приоритет могат да бъдат отнесени дейностите, определени в съдържанието на т. 5 – „Стимулиране дейността на неправителствените, национални и международни организации, фондации и асоциации“, част от раздел ІV „Култура, спорт и работа с мадежта“ на Индикативната финансова таблица на Община Пазарджик (програми и проекти) - Приложение 1 на ОПР. Заложени са следните 4 дейности, на обща стойност 350 000 лв.:

5.1. Подкрепа от тези организации при внедряване на нови технологии, обучение на специалисти, със заложено финансиране 150 000 лв. от Структурни фондове, Кохезионен фонд.

5.2. Провеждане на научни и практически конференции, кръгли маси, симпозиуми, публични форуми, със заложено със заложено финансиране 150 000 лв. от Структурни фондове, Кохезионен фонд.

5.3. Активизиране участието на общината в асоциациите, форумите на побратимените градове (Ставропол, Борисов, Уест Бент-САЩ) и утвърдените партньорства, със заложено общо финансиране 40 000 лв., от които 20 000 лв. от общинския бюджет и 20 000 лв. от частни фирми / търговски дружества.

5.4. Участие в мероприятията в националното сдружение на общините в Южен централен район „Хебър“ и международния съвет за местни екологични инициативи, със заложено финансиране 10 000 лв. от общинския бюджет.
По приоритет 4.6, във връзка със стратегиите за обвързване на политиката за развитие може да се отчете, че направленията, определящи политиката за развитие община Пазарджик в периода 2007-2013 г. са съобразени напълно със стратегическите документи на европейско, национално, регионално, областно и общинско ниво:
Стратегия „Европа 2020“ от 2010 г. съдържа три основни приоритета със съответните им мерки:

- интелигентен растеж - изграждане на икономика, основаваща се на знания и иновации – водеща роля имат властите на национално и местно ниво за стимулиране внедряването на нови технологии в производството, повишаване на квалификациите на служителите и учащите чрез стажове и професионални обучения, стимулиране на публично-частните партньорства за осъществяване и прилагане на изследователска и научно-развойна дейност, включване на мерки на общинско ниво, адресиращи увеличаващия се брой преждевременно напуснали образователната система

- устойчив растеж - насърчаване на екологичната и конкурентоспособна икономика с ефективно използване на ресурсите чрез създаване на ползотворни партньорства между българските общини и региони, повишаване енергийната ефективност и употребата на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ), преминаване към „зелен“ начин на живот и бизнес

- приобщаващ растеж - стимулиране на икономика с високи равнища на заетост, която да доведе до социално и териториално сближаване – възможности за развитие на съвместни проекти в сферата на културния обмен, историческото наследство и туризма, както в България, така и в близките райони от съседните страни; залагане на мерки за повишаване на трудовата заетост
Националната програма за развитие „България 2020“ е рамков документ, свързващ приоритетите на ЕС от стратегията „Европа 2020“ и националните приоритети на Република България. Тя е водещ стратегически и програмен документ, който конкретизира целите и политиките на страната до 2020 г., в съответствие с ангажиментите на България на европейско и международно ниво. Дефинирана е национална визия за икономическо развитие към 2020 г., България да бъде държава с конкурентоспособна икономика, осигуряваща условия за пълноценна социална, творческа и професионална реализация на личността чрез интелигентен, устойчив, приобщаващ и териториално балансиран икономически растеж.

Дефинирани са три основни цели за развитие:

1. Повишаване на жизнения стандарт чрез конкурентоспособно образование и обучение, създаване на условия за качествена заетост и социално включване и гарантиране на достъпно и качествено здравеопазване.

2. Изграждане на инфраструктурни мрежи, осигуряващи оптимални условия за развитие на икономиката и качествена и здравословна околна среда за населението.

3. Повишаване на конкурентоспособността на икономиката чрез осигуряване на благоприятна бизнес среда, насърчаване на инвестициите, прилагане на иновативни решения и повишаване на ресурсната ефективност.
Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2005-2015 г. е основният документ за определяне на дългосрочните цели и приоритети на регионалната политика на страната, който дава стратегическите направления и равнища на регионалната политика и представлява отправна точка за придобиване и разпределение на помощта от ЕС при изпълнение на програмите, отнасящи се до регионалното развитие. Мястото и ролята на НСРР в системата от стратегическите планови и програмни документи за регионално развитие са определени в Закона за регионалното развитие. НСРР определя стратегическите насоки на политиката за регионално развитие. Тя трасира подхода отгоре надолу, като по този начин е ориентир за областните стратегии за регионално развитие, общинските и регионалните планове за развитие и Националната оперативна програма за регионално развитие. Заложените действия винаги са свързани със задължителното участие на регионалните и местните власти. Националната стратегия за регионално развитие се изпълнява в съответствие с основните принципи на регионалната политика на ЕС.
Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012 – 2022 г. е стратегическият документ, определящ държавната политика за постигане на балансирано и устойчиво развитие на регионите в страната и за преодоляване на вътрешнорегионалните и междурегионалните неравенства в контекста на общоевропейската политика за сближаване и постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж („Европа 2020“).

.Документът се основава на предшестващата го Национална стратегия за регионално развитие за периода 2005 – 2015 г. и на актуализациите по него.

Определената визия е „Българските райони – привлекателни за живеене, ефективно използващи своя потенциал за постигане на устойчив растеж, създаване на нови работни места, бизнес и туризъм, със съхранено природно и културно наследство“.

Стратегическа цел 1: Икономическо сближаване в европейски, национален и вътрешнорегионален план чрез развитие на собствения потенциал на районите и опазване на околната среда.

Стратегическа цел 2: Социално сближаване и намаляване на регионалните диспропорции в социалната сфера чрез създаване на условия за развитие и реализация на човешкия капитал.

Стратегическа цел 3: Териториално сближаване и развитие на трансграничното, междурегионалното и транснационалното сътрудничество.

Стратегическа цел 4: Балансирано териториално развитие чрез укрепване на мрежата от градове-центрове, подобряване свързаността в районите и качеството на средата в населените места.
Регионалният план за развитие на Южен централен район за периода 2007-2013 г. е част от системата на стратегическите документи за развитието на българските региони през програмния период. Документът посочва Визията за развитие на Южен централен район за планиране: ЮЦР - проспериращ европейски регион с балансирано развитие на основата на местните ресурси, предпочитано място за живот и бизнес, с висок жизнен стандарт, осигурен от конкурентноспособна икономика.

Посочените средносрочните стратегически цели са:

Стратегическа цел 1: Намаляване на вътрешно-регионалните различия и подобряване на средата за живот и бизнес в ЮЦР чрез инвестиции във физически и човешки капитал;

Стратегическа цел 2: Приближаване до средните равнища на развитие на регионите в ЕС, чрез повишена конкурентноспособност на икономиката на региона, основана на местни ресурси, нови технологии и иновации.

В стратегията, с оглед осигуряването на достоен живот на гражданите на Република България и в частност на Пазарджишка област, за периода 2005-2015 г. са определени следните генерални стратегически цели:

Стратегическа цел 1: Осигуряване на ускорен и устойчив икономически растеж и постигане на средногодишно увеличение на брутния вътрешен продукт над средния за страната;

Стратегическа цел 2: Намаляване на безработицата 3 % под средната за страната и осигуряване на повишение на жизнения стандарт на населението на областта;

Стратегическа цел 3: Опазване на природните дадености на Пазарджишка област чрез опазването на околната среда и нейното възстановяване.

Визията за развитие на областта е: Използвайки уникалното богатство от природни ресурси и климат, привличайки инвестиции в туризма, земеделието, индустрията и високите технологии, да съхраним Пазарджишка област като европейски, екологично чист регион, с висок жизнен стандарт и ниска безработица – комфортен дом за всеки!

Определени са и приоритетни области за развитие:

• Постигане на динамична конкурентноспособна общинска икономика основана на знанието

• Развитие и модернизация на инфраструктурата, създаваща условия за растеж и заетост, интегрирано градско развитие и подобряване на градската среда на Общината

• Подобряване на качеството на живот в Община Пазарджик

• Създаване на общински капацитет за усвояване на средствата от финансовите инструменти на ЕС и за реализация на публично-частни партньорства

- Ефективно функциониране на електронното правителство и увеличаване броя на услугите предоставяни по електронен път, изграждане на VPN свързаност между локалните бази данни „Население” на кметствата и Общинската база данни, създаване на електронни регистрационни картони на населението, създаване на електронен регистър на починалите лица, въвеждане на актовете по гражданско състояние в Националния регистър по гражданско състояние, разширяване на номенклатурата от услуги, извършвани в Центъра за гражданска регистрация

- Управление на отпадъците - затваряне и рекултивиране на остаряло депо за твърди и строителни отпадъци, изграждане на ново депо, контролиране и недопускане появата на нови нерегламентирани сметища в населените места от региона, рекултивация на замърсени терени и въвеждане на разделно събиране на битовите и промишлени отпадъци.

- Публичен транспорт - подобряване на транспортната система, оптимизиране на организацията на движението на МПС в гр. Пазарджик, разширяване на тролейбусната мрежа, изграждане на автоспирки, заслони и постоянна автогара

- Осветление - поддържане на изградената система за улично осветление, въвеждането на енергоспетяващи технологии и източници на енергия от ВЕИ, продължаване на дейности по реконструкция, монтаж и поддръжка на външно осветление в предблокови и междублокови пространства, зелени площи и второстепенни улици

- Водопреносни и канализационни мрежи (ВиК) - разширяване на градската пречиствателна станция за отпадни води, рехабилитация на съществуващата канализационна мрежа, изграждане на нови облекчителни клонове за отвеждане на дъждовните водни количества към р. Марица, изграждане на нова канализационна мрежа на територията на града, където такава липсва, рехабилитация на водопроводна мрежа по трасето, по което се полага канализационна инфраструктура, изграждането на канализационни системи в селата Алеко Константиново, Главиница, Огняново и Черногорово

- Пътна инфраструктура - осигуряване на пътни трасета и пътни връзки (Западен околовръстен път), посредством които при преминаването на транзитния трафик минимално да се натоварват вътрешни градски улици и булеварди; поддържане и реконструкция на вътрешноградската, върешноселската и междуселищната улична мрежа

- Градска среда - осигуряване на безопасна градска среда чрез изграждане на система за видеонаблюдение в обектите общинска собственост и публичните територии, монтаж на указателни табели, хоризонтална и вертикална маркировка, изграждане на светофарни уредби и таймери към тях, както и на указателни табели на входно-изходни артерии на населените места на селищата в Община Пазарджик, привеждане на съществуващите в състояние отговарящо на изискванията за безопасност

- Образование - оптимизация на училищната мрежа в съответствие с Националната програма за развитие на образованието, науката и младежките политики в Република България (2009 – 2013 г.) и Стратегията за развитие на образователната система в община Пазарджик (2009 – 2015 г.) чрез осигуряване на равен достъп до качествено образование, намаляване броя на маломерните и слети паралелки, ефикасност при разходването на финансовия ресурс, здравословно хранене на учениците от средищните училища; подобряване на материално-техническата база чрез извършване на основни и текущи ремонти на начални и основни училища и детски градини в град Пазарджик, които не са били обект на ремонтни дейности в предходен период.

- Култура - осигуряване на условия за провеждане на вече утвърдени събития от културния календар на Община Пазарджик, както и усилия за неговото разширяване и разнообразяване, провеждане на „Регионален фестивал на изкуствата – Пазарджик”, изготвяне на карта за културен туризъм и подобряване на материално-техническата база и състоянието на сградите използвани от различни културни институти

Социални дейности и спорт

- Социални дейности - разкриването на три Центъра за настаняване от семеен тип за деца над 3 години и едно Защитено жилище за деца над три години с увреждания, преструктуриране на ДМСГ – Пазарджик и разкриването на Център за обществена подкрепа, Център за социална рехабилитация и интеграция за лица правонарушители, Център за социална рехабилитация и интеграция за деца в социален риск, Дневен център за възрастни хора, Защитено жилище за възрастни с деменция, Хоспис за лежащо болни хора, Социално предприятие с трудо-терапевтични работилници за хора с различна степен и вид на увреждане, детска градина с 4 групи и Консултативен център за деца от 3-7 години.

- Спорт - осигуряване на свободен достъп на спортната база за приобщаване на учениците и децата в неравностойно положение, обогатяване на спортния календар, изграждане на нови екопътеки и туристически маршрути, ежегоден летен лагер „Школа по планинарство”, възстановяване на спортното училище, развитие и реновиране на цялостната спортна материална база
Устройствен правилник на общинската администрация на Община Пазарджик

Устройствения правилник на общинската администрация на Община Пазарджик от определя организацията на дейността, функциите на административните звена и работата с граждани. С цел подобряване на ефективността и отговор на нуждите на населението и съвременните технологии и начин на работа през 2014 г. е въведена нова структура на администрацията, след приемане на новия Устройствен правилник.

Към втората половина на 2010 г., Министерство на околната среда и водите (МОСВ) констатира проблеми, свързани с постигане на съответствие с нормите за качество на атмосферния въздух (КАВ) както на територията на страната като цяло, така и в община Пазарджик в частност. Това касае нормите за съдържание на фини прахови частици (ФПЧ10) и паради това се инициира преразглеждане на действащите програми.

Документът определя като реалистични следните две цели:

- до края на 2011 г. постигане на съответствие за КАВ по отношение на средногодишната норма (СГН) и значително намаление на броя превишения на средно-денонощната норма (СДН)

- до края на 2014 г. постигане на съответствие за КАВ по отношение на броя превишения на СДН

Планът за действие за подобряване качеството на атмосферния въздух и достигане на нормите за ФПЧ10 за 2012 – 2015 прави анализ на ефективността на мерките залегнали в предишния План за действие и се правят препоръки за мерки по приоритети за изпълнение.
Стратегията за развитие на културата в Община Пазарджик за периода 2008-2015 г. определя следните цели и приоритети за сектора:

1. Координиране на работата на общинските културни институти, читалищата и на тези със смесено финансиране за оптимизиране на тяхната работа.

2. Стимулиране на творческите дейности, в т.ч. на любителското изкуство, чрез организационно, методическо и финансово подпомагане.

3. Организиране и провеждане на регионални и международни конкурси и фестивали, определени като приоритетни в културната програма на общината.

1. Равен достъп до образование

2. Качествено образование
Стратегията за развитие на социалните услуги в Община Пазарджик за периода 2011 – 2015 г.

Планираните от Стратегията за развитие на социалните услуги дейности се вписват напълно във визията за развитието им: „За всеки гражданин на Община Пазарджик – гарантирана възможност за самостоятелен живот с високо качество и пълноценно участие в обществения живот на благоденстващи местни общности в социалната българска държава.“ мисията, от своя страна, е определена по следния начин „Чрез системен подход изграждане капацитет за ефективно управление на социалните услуги като се преобразуват предоставените ресурси в повишено качество на живот в местните общности.“

1. Осигуряване на устойчиво развитие на Общината, подобряване селищната среда, създаване условия за бизнес, култура, спорт, отдих, туризъм и повишаване на сигурността.

2. Опазване и подобряване на екологичната среда.

3. Гарантиране на ефективно управление и повишаване приходите от стопанисването на общинската собственост.

свързване на общинската, областната, националната инфраструктурна система с общоевропейските оси за регионално развитие и паневропейските коридори.
Стратегическите документи са в съответствие с изискването за синхронизация със стратегията за общо териториално развитие и устройство на страната, на икономическия регион (Южен централен), с 10-те принципа за териториално устройство на Европейския съюз, като и за интегриране на развитието и устройството на територията със структурните стратегии по отрасли и сектори.
Към този приоритет 4.6 се отнася успешно приключилата през 2013 г. реализация на проект № BG161PO001/1.4-07/2010/036-01 „Устойчиво интегрирано развитие на град Пазарджик – изработване на интегриран план за градско възстановяване и развитие”, финансиран по ОП „Регионално развитие” 2007-2013 г. В съответствие с разпоредбите на Закона на регионалното развитие и Методическите насоки за разработване и прилагане на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие за градовете от ниво 2 за части от територията на град Пазарджик – одобрените зони за въздействие е изработен „Интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Пазарджик за периода 2014 – 2020 г.“, одобрен от УО на ОП „Регионално развитие” 2007-2013 г. и приет от ОбС Пазарджик.

Интегрираният план за градско възстановяване и развитие (ИПГВР) по своята същност представлява стратегически документ за развитие на град Пазарджик, изготвен в пълно съответствие със стратегическите документи на европейско, национално, регионално, областно и общинско ниво, както и със структурните стратегии по отрасли и сектори. Очакваните резултати от прилагането на плана в следващия програмен период са свързани с постигането на синергичен ефект и положително въздействие в по-широкия обхват на града, общината и района, както и с позитивно влияние върху хоризонталните стратегии, политики и програми, които имат многоаспектно въздействие.

Планът представлява съвкупност от свързани във времето и пространството проекти, действия и инвестиционни намерения за дефинираните градски зони на въздействие, които допринасят за реализация на визията и стратегията за развитие на град Пазарджик, в синхрон с действащите стратегически документи. В ИПГВР са определени основните елементи за осъществяване на идентифицираните по зони проекти, тяхната времева и финансова рамка, продължителността и последователността на проектите, с оглед тяхната взаимовръзка и необходимост или възможност за надграждане и постигане на интегриран ефект на ниво зона за въздействие; финансов план за изпълнение и разпределение на ресурса по източници на финансиране.

По зони за въздействие са предвидени различни проектни групи проекти, спрямо постигане на специфичните цели на зоната. Проектите са структурирани, така че интегрирано да решават проблемите в дадената зона.

В резултат на тази дейност са изработени ПУП за зони от ИПГВР Пазарджик, както следва:

1. ПУП за зони от ИПГВР Зона с преобладаващи публични функции – квартали Вароша, Моста Марица и Казармата;

2. ПУП за част от Зона с преобладаващ социален характер – квартал Марица-Болницата;

3. ПУП за част от Зона с потенциал за икономическо развитие – Основна производствена зона.